第一篇：农村合作经济组织开展情况调查报告
近日,根据省社的工作部署,我们五大连池市供销合作社就我市农村合作经济组织开展情况在全市范围内进行了一次调查,广泛听取了各方面的意见,被调查对象有市有关部门领导、乡村干部、农民代表、农村专业合作经济组织负责人、市社领导及部分基层社主任。现将调查情况报告如下：
一、农村合作经济组织发展的现状与模式
经调查初步统计，全市现有各级农村合作经济组织55个，参与直接经营的农户258户，辐射带动农户4,000多户，占全市农户总数的10%。全市农村合作经济组织发展初步呈现以下几个特点：一是组织形式多样化。按合作方式和运行机制的不同，可分为专业协会、专业合作社、农民股份合作组织、村级综合服务社、行业协会等类型，它们共同存在，共同发展。二是兴办多元化。包括供销社领办的、涉农部门领办的、农民自己创办的、也有社会其他力量兴办的。三是经营服务社会化。各类组织都是以服务为依托，为农民提供市场信息、产品销售、生资供应、种植、养殖等多项服务。四是利益共享。一些合作组织依托自身创办经济实体，吸引农民入股，在自身发展壮大的同时，也有效地增加了农民收入。
全市农村合作经济组织发展主要有以下几种模式：
2、能人创办型。主要是发挥种养大户、致富能手、农民经纪人的示范带动作用，联合农户创办合作组织，形成规模生产优势，其特点是灵活、便于联合，带动作用强，农民愿意接受。龙镇管君亭利用自己多年从事棚室蔬菜种植的优势，吸引本村多数农户种植棚室蔬菜，户均增收2,000元以上。
3、股份合作型。体现在农民资本的联合和劳动的合作，农民既是生产者又是管理者，风险共担，利益均沾。双泉乡龙丰村借助列入省机械化试点的机遇，利用国家和省投入的大型农业机械，2003年建立了股份制农机合作社，集约化种植面积达80%以上，同时，为周边村屯开展有偿服务，带动了农机化水平的提高。
二、农村合作经济组织发挥的作用
一是通过发展农村合作经济组织，实现了小生产与大市场的有效对接，提高了农民进入市场的组织化程度。二是推进了农业结构的调整，加快了农业科技进步。三是推进了农业产业化经营。四是供销合作社的职能有了转变，明确了发展方向，使之能更好地为“三农”服务。
三、农村合作经济组织发展中存在的问题
由于我市农村合作经济组织起步较晚，发展不平衡，还存在着许多亟待解决的问题。
一是宣传不到位，思想认识不高。由于宣传不到位，有的地方乡村干部特别是农民对发展农村合作经济组织认识不高，重视不够，致使积极性受到影响，阻碍了农村合作经济组织在当地的发展。
二是支持和引导力度不大，发展不平衡。支持和引导力度不够，在资金、税收、信贷等方面没有给予足够的扶持。多头管理，体制条块分割，宏观调控乏力，发展不平衡。
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三是多数处于初创阶段，发展数量少，规模不够。大部分农村合作经济组织处于初始阶段，还仅限一乡一村，规模小、实力弱、作用发挥不够。辐射带动能力、开拓市场能力、抵御风险能力较弱，很难满足农村经济发展的需要。
四是内部管理制度不健全，连接农户紧密程度不够。现有农村合作经济组织，大多数缺乏管理和正确引导，部分协会没有章程，机制不健全，组织与会员的利益关系不明晰，没有稳定的购销关系，与农户的关系不够紧密。
五是农村合作经济组织发展环境不够好，制约发展因素。受规模、资金等方面的制约，同时政府扶持经济发展给予的优惠政策，合作组织也很少享受到，加之办事环节多，程序繁杂，服务滞后等问题，都在制约着农村合作经济组织的发展。
四、农村合作经济组织发展的建议
发展农村合作经济组织，我们认为：一要因地制宜、突出特色。要依托本地资源优势和产业特色，重点培育和发展农村合作经济组织。二要放手发展，多元创办。按照民办、民管、民受益的原则，鼓励基层和农民群众大胆试、大胆闯，发挥供销社的优势，加快产权改造，吸收农民入社，把合作社办成农民自己的组织。三要围绕市场突出重点。发展合作组织，必须找准市场定位，突出重点，围绕具有市场优势的产业和产品，构筑合作优势和规模。四要与推进农业产业化经营，农业结构调整相结合。五要加强宣传和引导。六要加大扶持力度，使政策落到实处。七要完善和规范内部管理按制度办事。八要加大领导力度，让农村合作经济组织发展工作顺利开展下去。
农村工作是一切工作的重中之重，发展农村合作经济组织又是农村工作的重要组成部分，全社会都应积极参与，给予支持、配合，使农村合作经济组织真正地发挥作用。
第二篇：农村专业合作经济组织调查报告
农村专业合作经济组织调查报告
题 目：烟草农业合作经济组织调查
学 院：管理学院
专 业：农林经济管理
年 级：2012级
姓 名：胡人文
学 号：1211010337
教 师：杨 丽 莎
目录
前言...................................................3 主体...................................................4 调研地点简介........................................4 合作社现状..........................................5 合作社存在的问题....................................7 发展合作社的措施建议................................7 结束语.................................................9 简介...................................................9 后记...................................................9 一发展农民专业合作社的重要意义......................9 二现代烟草农业应该具备的基本条件....................9 附录...................................................9 参考文献............................................9
前言
农业是国民经济的基础，是经济发展的基础；是社会安定的基础；是安定天下的产业；是国家自立的基础，决定着一个国家是否能够繁荣富强和长治久安，无论是封建王朝还是现代民主政权都把农业生产作为一个国家的重中之重，因此从古至今每一个执政者都非常注重农业的生产和发展，并出台相应的政策来促进农业的发展。中国是一个拥有13亿人口的发展中农业大国，这么多人的吃饭问题都要靠农业来解决，如果农业生产方面出了问题，将会给整个国家带来巨大的灾难，因此农业在中国的地位表现的更为重要。农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业。但随着经济的发展，许多问题层出不穷，尤其是农村经济问题越来越突出，许多地方的分散的农民不能够有效的获取信息和抵御风险，为了更好地组织生产和解决农村生产中存在的问题，农村专业合作经济组织便应运而生。农村专业合作经济组织在农村经济发展中有着巨大的作用，争取农民入社，帮助农民抵御风险，力争把农村生产中的风险降低到最低。尽管如此，但是也存在一定的问题，比如管理混乱财、务方面存在缺陷等。为了更好地了解农村专业合作经济组织以及运用所学知识对专业合作组织存在的问题进行分析，老师组织我们到烟草合作社进行为期一天的调查。此处调查采取实地调查和提问调查。
从十一届三中全会以来，我国农村进行了大刀阔斧的改革，改革获得了极大的成功，为社会主义市场经济的发展创造了良好的条件。随着家庭联产承包责任制的推行，农民受到了极大的鼓舞，于是农村生产不断提高，但是这样也代练了一定的问题，就是单个的农民对风险的抵御能力降低，为了改变这种状况，一些农村合作组织便产生了。农村合作经济组织，为解决这些问题提供了一个有效的路径，增加农民的收入和提高了农民抵御风险的能力，推进农业产业化经营，加强了政府调控农业的力度，使政府指导和管理农业有了新的载体有助于更好地贯彻和落实各项政策和任务；就发展的可能性而言，农户自有资产的形成和不断增加，既会有发展合作经济组织的要求，也会为合作经济的发展提供必要的物质基础和组织基础。
在中国，农民专业合作经济组织的变迁是与农村经济体制改革和市场经济体制 3 改革的深化分不开的。20世纪80年代初，中国部分地区的农村就开始出现农民专业合作经济组织的萌芽和雏形。迄今为止，中国农民专业合作组织主要有专业协会、专业合作社和股份合作社3种类型。我国农民专业合作经济组织最早的雏形是农村专业户基础上产生的联合体。改革后，实行家庭承包经营的农户在完成国家粮食合同定购任务的前提下获得了发展经济的自主权。随着社会主义市场经济体制的确立，在市场机制的诱导下，一些农户进行专业化生产，因此中国最早的专业合作经济组织变登上了历史的舞台，从经济合作组织的产生一直到现在不断的改进和更新，但是尽管这样合作社还是存在一些问题。此次调研的目的是为了更好地了解中国农村合作经济组织的发展状况，运行的机制以及存在的问题，分析问题产生的原因，找出解决问题的办法，以便更好的促进农村经济的发展。
调查时间：2014/7/11 调查地点：清镇市新店镇
调查对象: 贵州省清镇市新店镇松峰综合服务型烟农专业合作社
清镇市新店镇烟草合作组织是一个以烟草生产为主以其它生产农产品为辅的合作组织，建立于2013年12月。目前组织规模相对较小，服务范围也相对有限，而且与农民的合作方式也还在摸索中，但愿景和使命明确，致力于建造一个服务全市的农村合作组织，且管理制度明确，主体
调研地点简介
新店镇位于贵州省贵阳市清镇市西北50公里的鸭池河东风湖、索风湖两湖之畔，距贵阳市区74公里。东南与暗流乡、王庄布依族苗族乡、清镇市流长乡三乡接壤，西北与织金、黔西两县隔河(湖)相望。全镇总面积142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，适合发展农业。全镇辖38个村，两个居委会，驻有东风电厂国有大中型企业。现有人口5.1万人，其中农业户10225户，48200人，约占总人口的85％，聚居着汉，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民户1514户，3103人。劳动力27666个。
全镇海拔在850--1400米之间，年平均气温约14℃，无霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面积36789亩。其中：田503l亩，土31758亩。有林业用地67539亩，疏林地838亩，灌木林地55643亩，未成林造林地2726亩，无林地36亩，可供利用的非耕地面积2100多亩。粮食作物主要有玉米、水稻．小麦、大豆、高粱等，经济作物主要有油菜、烤烟、茶叶、生漆、杜仲等，并盛产柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。
合作社现状
贵州省清镇市新店镇松峰综合服务型烟农专业合作社（以下简称合作社）注册成立于2013年3月12日，已投入生产一年，主要一烤烟为主，辅之以其他经济作物（如豇豆，西瓜等）盈利3万多。现有社员283户，主要以烟农为主。合作社现有六个大棚，有专业的育苗工人和专业烘烤人员数十名，这些专业的人员基本上都是当地有经验的烟农。合作社拥有机械化的设备，能够帮助烟农耕作和收割烟草。合作社以服务为主。
1合作社管理结构模式
成立理事会和监事会（理事会和监事会都通过社员选举产生）2五加N合作服务模式
①专业化育苗。合作社组建专业育苗队伍，帮助烟农育苗。烟苗的价格由合作社，烟农，物件部门协商制定，然后召开听证会公布价格。
②专业化机耕。为了提高烟农耕作的效率，合作社组建专门的耕作队伍帮助烟农耕地。
③专业化植保。烟草和其他农作物有一些区别，在农药喷洒这方面要就较严，而且人员的技术要求也高，为此合作社培养了专业的植保人员对烟草的病虫害进行有效指导和帮助烟农喷洒农药。
④专业化烘烤。烘烤环节是整个烟草环节中技术性要求最强的一个环节，如果烘烤不当就会造成巨大的损失，为了避免这一现象合作社组建了专业的烘烤人员来对烟农的烟草进行烘烤。
⑤专业化分级。烟草和其他农作物有着很大的区别就是在烘烤过后还要进行分级，我国烟草主要分为42个等级，烟草进入烟叶营销中心之前，必须进行层层严格的分级及评估，合作社的分级任务以专业人员为主，积极配合质管员的验收及审核。
⑥N模
合作社除了种植烟草外还进行其他生产，如西瓜，豇豆。还采用其他经营方式如培养蚯蚓。
3合作社生产销售（1）统一生产计划
尽管烟草是一种经济作物，可以给人们带来巨大收益，但是烟草对人的身体也有着巨大的伤害，因此，每年国家都会规定烟草的产量。合作社根据国家分配的产量进行烟草生产，统一制定生产计划和各个阶段生产计划，成员按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同。（2）统一供应农资
合作社更具生产需要和技术要求，对烟草生产过程中所需的物资进行统一采购，然后再以低于市场价的价格卖给农民。（3）统一技术标准
按照质量安全要求，统一组织制定、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等。（4）统一指导服务
合作社实行管理人员分生产区域、分产业产品品种负责制、统一对成员进行产前、产中、产后指导服务和管理（5）统一产品认证
合作社统一对烟草等级的认定，认定等级高的无公害产品，以提升产品品牌和档 6 次
（6）统一加工销售
合作社统一加工，统一运输，统一联系买家，统一包装销售。在合作社收购成员产品环节上，严格执行合同规定的收购价格、质量、数量。在产品销售加工期，合作社要保持信息畅通，按市场行情，随时公布交售产品品种、质量，使成员及时组织采收，整理，分级，包装 1，烟农合作社的组织结构设置
新店镇烟农专业合作社组织由理事会，监事会，经理，会计员，出纳员等组成 总顾问：柳登成 理事长：邹松
副理事长：何发昌 邹吉贵
成员：胡家书 孔令发 王家银 邓书荣 刘庆学 监事长：强劲 副监事长：聂忠阳
合作社存在的问题
合作社仍处于较低水平发展状况，不太适应现代烟草农业发展的需要。主要表现为：一是烟农组织数量偏少，规模偏小，覆盖率低，且分布不均衡；二是行政色彩较浓，村委会普遍存在“泛行政化”倾向；三是组织活动不规范，管理漏洞较多，如产权关系不清、财务混乱、规章制度不健全等，影响了组织功能和效率的发挥；四是相当一部分组织“空壳化”，没有充分发挥组织烟农、服务烟农的作用。这种较低水平的烟农组织现状，目前还难以有效构建烟叶生产方式转型的现代经济社会基础。
发展合作社的措施建议
当前，合作经济组织在我国烟叶生产领域还是新生事物，在建设和运行上都缺少成熟经验，各方面对其认识也不尽一致。烟草企业可积极争取政府部门的支持，积极开展探索，培育和建成一批让烟农可看、可学的示范性合作组织。应认真总结先进经验，扩大宣传，让烟农真正了解合作对烟叶增收、增效的作用，培养对合作经济组织的浓厚兴趣。
明确方向: 合作经济组织的发展方向主要有以下几种：一是多种组织形式共同发展；二是向股份制方向发展；三是向外向型、多元化方向发展。合作社应该给自己定位到底该走哪一种道路
规范创建 要坚持经济组织原则，体现合作组织对内服务、对外盈利的性质；坚持自愿原则，实行社员入社自愿，退社自由；坚持为社员服务的原则，为组织成员提供优质服务；坚持民主管理原则，组织成员在权利上是平等的，股本不论多少，都实行一人一票制；坚持培训原则，组织社员进行合作经济、技术应用、质量保障等方面的培训，以便更好地开展工作。
依靠能手。烟叶生产中，烟农的归宿感、安全感、增收期盼难以保障，需要可信赖的团队组织来加以寄托，这是烟叶生产合作经济组织建设和发展的良好契机。在烟草公司引导、鼓励、扶助和支持的外部条件下，关键要靠组织的内部机制发挥作用，形成足够的吸引力和凝聚力，把烟农引上稳定健康的转型轨道。因此，要推举培养德才兼备、乐于任事的技术能手充当骨干，把分散独立的烟农通过意愿凝集与利益聚合，联结成合作团队，逐步形成功能齐全、覆盖面广的组织网络体系。
利益引导。烟草公司要在政策、物资等方面对烟叶生产合作经济组织给予支持，以此增加合作组织对单户烟农的吸引力。如在组织建设之初，尤其是在烟农对组织前景持观望态度的时候，购买一定的农机具，供全体社员使用；推举部分种烟能手，给予适当物资补贴，扶持其作为专业化生产的带头人；协助和补贴合作组织进行烟叶生产保险，让加入合作组织的烟农有强烈的归属感和安全感。
技术扶持。为烟叶生产合作经济组织安排专职烟技员，针对育苗、机耕、采摘、烘烤、分级等环节予以全过程指导；定期对合作社社长进行技术培训，引导合作社内部进行技能培训和技术交流；鼓励合作组织内部开展技术创新、并对相关合作组 8 织给予适当的技术补贴。
强化培训。为引导烟农走专业化合作的道路，必须对其进行合作经济方面的知识培训，这也是国际合作社联盟提出的合作社运动指南的七条原则之一。烟草企业要利用相关机会和力量，向烟农介绍国外专业合作运动的发展情况，分析该组织与过去人民公社的区别，提高他们对合作经济组织的认识水平。
结束语
从此次调研中总结了不少经验，不管是在学业方面还是在人际交往方面都对我有极大的帮助。此处调研感受颇多，学到了不少知识，把理论和实际联系到了一起，将书本的知识运用到了实践中，无奈时间仓促，未能尽兴。几乎大部分的时间都浪费在坐车上，这样长途的奔波不仅让同学们感觉身体不适，而且也极大地挫败了同学的激情，因此希望老师下次可以选择一个比较近一点的地方。
简介
本文主要是介绍此处调研的经过和结果。阐述了合作社的现状，存在的问题，以及合作社发展的一些建议措施和本人对此处调研的一些感受。
后记
一发展农民专业合作社的重要意义
农村专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制，推进农业产业化经营，提高农民进入市场和农业的组织化程度；有利于进一步挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产品市场竞争力，促进农民增收；有利于进一步提升农民素质，培养新型农民，推进基层民主建设，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村。实践证明，农民专业合作社是提高农民市场主体地位，保护农民利益的重要载体，是建设现代农业，促进农民增收和新农村建设的重要手段。是农村经营体制组织和制度创新，实现农村经济增长方式转变的有效形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。
二现代烟草农业应该具备的基本条件
规模化种植；集约化经营；专业化分工；信息化管理；
附录
参考文献
[1]《农业经济》2004年第2期 郑远红 王越子文“中国农业合作经济组织的类型及期 发展趋势”
[2]《农业经济》2004年第2期 寇平君等文“制约我国农业合作经济组织发展的八大的因
[3]龙怒,中外烟草业发展比较研究[J].产业经济研究,2004年第3期.[4]董纯．农村经济合作组织存在的问题及发展对策 企业导报，2011 [5]张会娟,胡志超,谢焕雄,等.我国烟草的生产概况与发展对策[Ｊ].安徽农业科学,2008,36(32):
第三篇：农村合作经济组织典型材料
xx乡组建新经济组织工作在上级部门、单位的大力支持下，精心组织部署，成立了领导小组，抽调精干力量从事此项工作。今年，我乡共申办了4家农民专业合作社，超额完成县里的指导任务数，其中生猪养殖专业合作社1家，油茶合作社X家，带动农户100余户，有效地推动了农业产业化建设和农村经济发展。现将工作开展情况汇报如下：
一是因地制宜，根据产业发展组建新经济组织。我乡紧紧围绕农业主导产业和特色产业，有力推进新经济组织建设。油茶产业是我乡传统优势产业，生猪养殖产业蓬勃发展。我乡充分认识到把单家独户生产的农民组织起来，整体进入市场，能够提升农业竞争力和抗风险能力，于是我乡积极培育和支持油茶和生猪养殖等产业合作社建设。
二是典型示范，技术支持。今年创办的合作社，法定代表人都是产业发展大户，在群众中有较高威信，能够带动群众发家致富。在技术支持方面，我乡积极组织农村合作经济组织知识、油茶种植、生猪养殖等技术培训，大力组建农村技术服务队，发放相关技术资料1000余份，为新经济组织组建、运营提供了强有力的技术支持。
三是强化服务。从农民专业合作社组建的材料准备、申办到运营、发展等环节，我乡工作人员都能亲自把关，认真搞好服务。在资金扶持方面，积极筹措资金扶持农民专业合作社建设，并积极提高相关致富信息，如我乡积极探索，引导油茶产业合作社通过油茶低改、油茶基地开发来发展壮大。
第四篇：迁西县农村经济组织调查报告
迁西县农村经济组织调查报告
我调查的地区是河北省唐山市迁西县太平寨镇好桲椤峪村，以下简称好峪村。地理位置及居民基本情况
好峪村位于迁西县的东北部，距县城大约31公里，全村共有704人，203户居民。好峪村多山少地，水资源不是很充足，矿产资源多是铁矿，但近几年也逐渐被挖空，所以大多数居民以外出务工为生，每天起早贪黑去本县内的其它地区当矿工，家里的农活由老人和妇女承担，每当地里的农活忙不开的时候，就不去做矿工，回家帮忙。因为地少，两三天就能种完。村里也有少数去远处外地打工的，他们的土地也是自己种，没到种地的时候他们就请假回来，种完再回去。等到收获的时候也是这样。经统计，近几年，好峪村的人均年收入达7000元，居民生活水平基本上达到中上等，这只是平均水平，当然也存在着贫富差距。产业结构
好峪村以林业为主要产业，种植业略次之，其中，林业以板栗为主，平均每户每年靠板栗收入达5000元，好峪村的村民都加入了板栗合作社，对板栗业的发展起到了一定的促进作用，板栗合作社的作用主要表现在：产前统一采购肥料、农药和帮助提供种植技术品种改良的方略，产中帮助农民加强管理，产后为农民联系客户找销路。农民加入合作社后，其各种产品的销售及价格有了一定的保障，在扩大产品规模方面提供了便利条件。
多年来，玉米一直是农民的主要种植作物，好峪村也不例外，在好峪村，耕地面积总数为509亩，人均占有8分左右的土地，单户种植的最多的有2亩，年成好的话，一亩地大约产七八百斤，年成不好的话，大约产三四百斤，种植量大的农户投入物资大，人力多，种的少的话，种子化肥用的少，基本上农户都是自己种自己收，因为土地面积少，也没有人租地大面积种植，都是一家一户种植模式。
收入情况
通过调查，对农民的收入来源及年收入情况得到以下几种情况：
1.2.3.4.粮作物的兑换。好峪村农户以种植玉米为主，有的少数农户种植谷子、黄豆、副业养殖。村里有几个养殖户，以养猪，养牛为主，还有几户人家养鸡等家禽，劳动收入输出。村里不少年轻人出去外面打工，因缺乏知识与技能，只能靠体农业补贴。近几年，国家对农业进行了各种形式的补贴。如种粮直接补贴、良花生等小杂粮，卖一小部分，剩下的自家食用。如果养殖过程顺利，牲畜家禽没有疾病，减去成本，最后也有部分收入。力挣钱，省吃俭用，一年也有些许结余，能够帮家里分担一部分经济压力。种补贴，退耕还林补贴。
好峪村的农民收入情况基本上就是这样，其最主要的收入来源还是外出打工的收入，如果用数字说明，大概的情况是，外出务工（也就是去外面做矿工）的收入占1/2，板栗收入占1/3，种植粮食的收入占1/6，其它的副业养殖、农业补贴等都是极少部分收入。存在的问题
农业基础设施建设在好峪村还十分困难，村里山多地少，土地也多以坡地为主，粮食作物耐旱能力较低，因水利基础设施匮乏，水资源有限，根本谈不上浇地，农作物抵御自然灾害能力较弱，土地开发利用空间大，却很难开发。
长期以来，贫困与农村孪生，弱势与农村齐名。为了改变这种局面，为了让勤劳而又落后的农民享受和城市人一样的生活，党的十五届五中全会用五句话勾勒出了一幅令人向往的美好图景，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的现代化乡村生活。只要国家科学全面地发展农业，解决“三农”问题，相信这一场景必定会实现，农民的生活一定会蒸蒸日上的！
2012
调查者：年2月16日
第五篇：意大利农村合作经济组织情况考察
意大利农村合作经济组织情况考察
黄维健等
意大利农业发展独具特色，其农作物主要有小麦、玉米、水稻等，同时还是葡萄、苹果、油橄榄和蔬菜的主要出产国，拥有农业生产和农产品加工企业200多万家。2009年农业产值800亿欧元，约占全国GDP的6%，农业从业人口500万人，约占全国人口的8.3%，农业生产为经济社会健康发展奠定了坚实的基础。意大利的农村合作经济组织在农业生产发展中发挥了重要的作用，不仅将个体劳动者与商品市场联系起来，解决了农业经营者的信息沟通、销售渠道等问题，还在农田灌溉与土壤改良、农机租赁、农作物收割、农产品储存、加工处理方面为农户提供服务。
一、意大利农村合作经济组织的运行机制及特点
意大利合作经济组织发展已经有两百多年的历史，其中，农村合作经济组织在各种合作组织中处于主导地位，经过长期发展和完善，形成了层次分明、形式多样、运转有效的管理模式和运行机制。
1.职责明确，层次分明。意大利的农村合作经济组织，有基层合作社、地区性合作社、全国性合作社三个层次。基层合作社是最基本的农村合作经济组织，一般由同一地区的几十个甚至数百个农户组成。农户自愿参加，成为会员，基层合作社主要向会员提供农产品种植、收集、清理、清洗、挑选、分级、包装、贮存、抽样检验等服务，少数基层合作社帮助会员进行农产品销售。农产品销售后所得收入扣除合作社日常运转费用以及加工、贮藏等费用外，全部以红利的方式返还给会员。地区性合作社由地理位置相邻或者是行业相近的几十个至上百个基层合作社组成，主要帮助所属的基层合作社销售农产品，同时提供市场信息、生产建议以及相关技术服务。地区性合作社将所销售农产品的收入按一定比例扣
留，用作其日常运转费用。全国性的合作社组织也称康采恩联合体，主要工作是与政府就相关农业政策进行谈判，确定商品价格和销售政策，协调各地区性合作社关系。全国性合作社一般不直接从事农产品经营，其经济来源为地区性合作社上交的管理费。三级农村合作经济组织的共同目标是帮助农业生产经营者开展互助服务，直接向下属成员提供较为优惠的商品与服务，合作组织的上级机构负责向下级机构提供多方面的服务和指导。
2.管理民主，风险共担。意大利农村合作经济组织建立在农户自愿基础上，加入与退出完全自由，每个会员享有平等权利，采用一人一票的管理制度，全体会员选举产生合作社的理事会作为权力机构，合作社的一切重大活动都必须得到理事会批准。同时，选举产生监事会对合作社的运转和财务运作进行监督。另外，规定会员入社必须持有合作组织的股份，合作组织所有公共财产归全体会员所有。合作组织根据会员持股情况和经营业绩情况在年终进行分红，同时会员也要承担经营风险和损失。
3.职能拓展，持续发展。随着农业生产的发展和市场需求的不断变化，意大利农村合作经济组织朝着多样化的方向发展，职能也不断拓宽。农民不仅在农业生产、加工、销售领域建立合作社，而且还延伸到农资消费、农村信贷、农村文化与教育等各个方面。同时，不同的农村合作经济组织之间的联系日益加深，在最大程度上维护了农户的根本利益。
二、意大利农村合作经济组织的作用及其局限
意大利农村合作经济组织在经济、社会等各个方面发挥着重大作用。
1.增加社员收入。社员通过合作社的利润返还把原来由中间商取得的利润留在自己手中，从而增加收入。同时，合作组织通过为农民提供产前、产中和产后的全方位服务，加速科技成果的转化和普及，推进农产品的深加工及多次增值，延长增收链条。
2.降低社员们参与经济活动的风险性和不确定性。单个社员在面对瞬息万变的市场时，常常信息闭塞，无所适从，只能凭借以往经验做出粗略判断，而合作组织则可以依据其规模优势从宏观上对市场加以把握，并能收集大量市场信息，借助专业分析做出精确判断。
3.防止垄断资本侵蚀。一方面，合作组织可以联合中小生产者，使自己成为原材料的大购买者和产品的大供应者，以集体的力量与垄断资本相抗衡，防止垄断资本贱买高卖。另一方面，合作组织按照成本价与社员进行交易，当其发展壮大后，垄断资本若要维持市场份额就不得不降低商品和服务的价格。
4.积极发挥社会功能作用。由于具有社员间的互助性及公平性、追寻内部服务最大化而非营利性、主要从事经济活动的经济性特征，合作组织在解决就业问题及提供社会保障方面具有独特的优势。意大利农村医疗合作及农村养老保险等合作组织已经成为农村社会保障的主体。在就业方面，合作组织自助与互助相结合，在农业、工业、商业或服务业等活动中安置弱势人员就业，有效地沟通政府和民众，缓解社会矛盾，保障社会稳定。
意大利农村合作经济组织在发挥重大作用的同时，自身发展也面临许多难题。一是在激烈的市场竞争中，合作组织为了生存和发展，需要逐步扩大经营规模，对资本的需求越来越大，而社员群体个人资金十分有限。二是社员资格的开放性又令社员可在退社时将其股金抽回，使得合作组织资本时刻处于不稳定状态。三是合作组织公共积累的不可分割性又让社员倾向于将盈余划归个人名下，使其发展缺乏后劲。四是对外融资难。受制于有限的资本报酬，合作组织对外部资本吸引力有限。
三、意大利政府对农村合作经济组织的扶持政策
1.财政补贴。意大利作为欧盟的成员国，对农业的财政补贴主要来自欧盟的预算，并由本国或大区政府提供配套资金。同时，意大利国家和大区政府也自行制定了一些优惠政策，主要有以下方面：一是农民收入补贴。主要是按土地面积进行补贴，类似我国现行的粮食直补。二是农村发展补贴。如促进旅游农业发展补贴、促进农村环境保护补贴、促进农村基础设施建设补贴、鼓励青年人经营农业补贴等。这些补贴需要合作社提出系统的项目计划，经大区政府批准并报欧盟备案后，可以得到项目总额40%的资助，其中欧盟和意大利各承担一半，意大利承担部分由中央政府和大区政府各承担一半。三是农业技术服务和新品种补贴以及对农村合作经济组织配置农业生产资料给予优惠政策。
2.税费优惠。意大利个人所得税实行累进税制，但规定农业收入不按收入计征所得税，而是按土地面积计税；农民年收入不满1.5万欧元的免缴所得税；农民从农村合作经济组织取得的分红免交收入所得税。大区税对农业执行1.9%的税率，而其他行业为3.75%；在燃油税等方面，对农用（包括渔业）执行0.2%的税率，对其他行业执行1%的税率。此外，农村合作经济组织免缴登记注册税，成立时享受免缴30%储备金的优惠，且其从事非农业活动，如进行农产品加工等，收入并入农业收入，享受农业税收优惠。
3.信贷优惠。一是对农村合作经济组织实行直接信贷支持。意大利政府通过给予购置国产农业机械的合作组织优惠贷款利率等办法，鼓励农村合作经济组织发展。二是支持农民贷款服务社发展。意大利没有专门的农业银行，也没有农村信用合作社，农民只能向商业银行申请贷款。意大利农民自愿组织了农民贷款服务社，这个组织既不吸收存款，也不发放贷款，只是为农民贷款提供便利和担保服务。农民只须交纳一定数额会费，就能成为会员，通过其向银行申请贷款，银
行批准贷款的时间短、速度快；当农民还款有困难时，农民贷款服务社还可替农民偿还贷款的50%—80%。为支持农民贷款服务社发展，意大利政府向其提供优惠贷款，规定合作社贷款利率为4%—5%，而非合作社贷款利率高达15%—22%。
四、几点启示和建议
发展农村经济合作组织是促进农业和农村发展的有效途径，是推动农业发展市场化、专业化、组织化的必由之路。我国农业生产与意大利有一定相似之处，即户均占有耕地少、多为单户经营，经营分散、集约化程度低。因此，应借鉴意大利农村合作经济组织发展的有益经验和做法，积极加快我国农村合作经济组织建设，推进我国农业现代化和社会主义新农村建设。
1.加快完善扶持政策。在现有《农民专业合作社条例》基础上，进一步制定实施细则，强化扶持政策，提升农村经济合作组织服务和带动农户的能力。坚持在家庭承包经营基础上，鼓励农民通过专业化、规模化、标准化、品牌化生产经营，发展多种形式的联合与合作，不断提高农业集约化水平和组织化程度。坚持“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，引导农民依法办社、依章办事，不断提升农村合作经济组织自我发展能力和规范化管理水平，努力使其数量稳步增长，质量明显提升，制度日益健全，运行更加规范，将其建设成为广大农民参与市场经济的平台，与政府联系和沟通的桥梁。
2.注重形式和内容的多样化。目前，我国大部分农村合作经济组织集中在生产、销售领域，在消费、保险、金融等方面的合作程度很低，而这些方面往往是我国部分地区农业现代化和农村建设的主要制约因素。因此，应进一步扩展我国农村合作经济组织的形式。组建具有融资、保险等功能的专业合作社，或者单独的金融、消费合作社，为农户货款提供贴息或者担保，支持农业扩大再生产，促进农民消费。
3.树立“多功能农业”理念，充分发挥农村合作经济组织平台作用。发展农业不仅为保障粮食安全，还在保护环境、文化传承等方面具有十分重要的作用，有显著的多功能特性。要进一步落实政策，充分发挥农村合作经济组织的平台作用，挖掘农业的多功能作用，大力扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业。
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