关于《村农民自治组织法》贯彻落实情况的汇报

第一篇：关于《村农民自治组织法》贯彻落实情况的汇报

我们XX县有14个乡（镇），93个村，28万农业人口。自1987年《村民委员会组织法》颁布试行以来，我县从自己的实际情况出发，不断探索《村民委员会组织法》贯彻落实的好途径、好方法，着力构建四民主、一公开为核心内容的村民自治体系，并成功地进行了六次村委会换届选举。尤其是1998年11月新的《村民委员会组织法》颁布实施以后，我们民政主管部门总结以往工作经验，依照我县实际情况，严格按照《村民委员会组织法》所赋予的新内容，以农村基层民主政治建设为核心，充分体现民意，反映民情，坚持有利于农村经济发展，有利于农村社会稳定和有利于农民致富的原则，深入细致地贯彻实施《村民委员会组织法》。现就我县在贯彻落实《村民委员会组织法》的一些做法和现在的基本情况及我们在实际工作中发现的一些问题及意见和建议向各位领导汇报如下。

一、我县在贯彻落实《村民委员会组织法》工作上所采取的一些措施

《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布实施，是我国农村政治、经济生活中的一件大事。它标志着农村村民自治工作迈向一个新的历史阶段，对保持我国农村的长治久安具有深远的历史意义。标志着村民委员会作为村民自我管理、自我教育|自我服务的基层群众自制性组织，其法定地位正是被确立，同时民主选举、民主管理、民主监督的内涵也更加丰富，涉及村民利益需要集体讨论决定事项和村务公开的内容都十分明确，给村民自治工作提供了重要依据。因此，贯彻落实好这一法规是我们民政部门义不容辞的责任，为此我们在具体的贯彻落实工作中，主要抓了一下四项工作：

1、提高认识，明确意义。为保证《村民委员会组织法》能够有效的贯彻实施，我县在新的《村民委员会组织法》颁布初始阶段在县委、县政府的领导下，民政、农委、司法、人大办等有关部门，对此项法规的贯彻落实进行了广泛的调查。调查中发现有这样几种错误思想和模糊认识：一是有人认为，农村已经承包单干，抓不抓村民自治无所谓，农民自己可以管自己；二是有人认为，现在农村以经济建设为中心，只要把经济指标搞上去，村民自治抓不抓都行；三是有人认为，抓基层民主政治建设容易出问题，最好少搞或不搞；四是有人人认为，实行村民自治会弱化党对农村工作的领导，应该区分主次等等。针对这些思想倾向和模糊认识，我们及时在全县范围内组织开展了贯彻落实《村民委员会组织法》有关问题的大讨论，并有重点地列举和剖析了基层民主建设正反两个方面的典型，使大家认识到，只有实现真正意义上的村民自治，才能有力地促进农村经济发展和社会稳定。通过行之有效的宣传发动和认真研讨，逐步统一思想，提高认识，使广大干部群众真正明确了贯彻落实《村民委员会组织法》的重大意义，为这项法规的深入贯彻实施奠定了坚实的基础。

2、宣传教育，营造氛围。我县有28万农业人口，农民群众是《村民委员会组织法》得以有效实施的主体，只有农民群众真正理解和掌握了这部法规，才能按照法律规定行使民主权利。因此，在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，我们坚持把宣传放在突出位置，通过有针对性的开展各种宣传活动，营造《村民委员会组织法》贯彻落实的舆论氛围。一是活化形势，广泛宣传。我们充分利用广播、电视、标语等多种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传《村民委员会组织法》，宣传教育面达到95%以上。二是区分层次，培训骨干。我们首先对全县各乡镇主管民政的乡镇长、民政办和村委会主任进行了集中培训。同时抽调县直各单位名领导干部进行了专题辅导,《关于加强村委会建设和村民自治工作》专题辅导。在此基础上，各乡镇按县里统一要求，对村干部、党员和村民骨干进行分散培训，有效提高了他们对《村民委员会组织法》的认识，掌握了工作方法。三是突出重点，专题教育。正式颁布的《村民民委员会组织法》与原试行法相比，由23条增加到30条，完善补充了很多内容。为此，在宣传教育过程中，我们把乡镇政府和村委会的关系、村委会在农村经济活动中的作用村委会各项民主管理制度等六方面内容作为重点，进行了专题宣传教育，使各级领导干部能够抓住关键，有效地搞好《村民委员会组织法》地贯彻落实。

3、结合实际，统筹运作。新的《村民委员会组织法》颁布实施后，为保证贯彻实施效果，我们对农村基层民主建设状况进行了认真分析，把每个行政村按村民自治程度分为三类：一类是民主化程度较高，四民主、一公开搞得较好，村民基本实现了自治；一类是民主化程度一般，基本能够按村委会组织法的规章办事，但执行的效果不够理想，民主自治的水平不是很高；一类是民主化程度较低，贯彻落实《村民委员会组织法》较差的个别村屯。针对上述实际情况，我们召开专题会议进行研究，确定了先行试点，总结经验，以点带面，全面铺开到《村民委员会组织法》贯彻落实工作思路。在取得成功经验的基础上，我们召开了贯彻实施村委员会组织法现场推进大会，介绍典型、交流经验，宣传成功做法。全县各行政村在民政部门和乡镇政府的指导下，迅速健全完善了各项民主公开制度，并严格按照村民委员会组织法规定的程序民主议事、民主决策村民自治水平有了明显提高。

4、健全制度，稳步推进。《村民委员会组织法》是规范农村基层民主的一部法规，它确定了农村基层民主建设的一些大的原则和基本操作程序，这是我们贯彻实施中必须遵循的。因此我们在广泛调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》贯彻落实到实际需要，在全县农村建立起了以民主法制建设为核心的村级资产管理、接待费用管理、财务收支、民主理财、民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度、党建和班子制度。同时县里又制定了《关于全面推行村务公开和民主管理制度若干问题的暂行规定》《XX县乡镇机关政务公开规定》等。为保证这些规章制度能够充分

有效发挥作用，我们一方面组织有关部门深入乡镇、村屯检查政策规定落实情况，发现问题及时解决；另一方面对执行政策不到位，贯彻落实《村民委员会组织法》不利的村屯，派驻工作组，重点研究解决，直到政策规定落实落靠，民主自治制度真正运行起来，贯彻落实工作取得了明显效果。

二、我县贯彻落实《村民委员会组织法》以来的基本情况。

1、政务公开成效显著。在推进政务公开的工作中，我们通过采取宣传发动、参观学习、把好“五关”（一是把好领导关，二是把好公开关，三是把好责任关，四是把好监督关，五是把好反馈关）、做到“四个统一”（公开内容统一，公开形式统一，公开程序统一，公开标准统一）、达到“五个到位”（一是组织领导到位，二是责任落实到位，三是整体配合到位，四是公开工作到位，五是监督考核到位）和乡村联动等措施达到了乡（镇）政务由过去的农民不满，意见满腹而转变为“农民放心了，干部顺心了，领导安心了”。

我县农村目前是“政府的工作上去了，干群的矛盾缓解了，干部心中情绪下来了，农民上访的现象减少了”。过去，在没有政务公开以前，税费收缴工作一直是农村工作难点中的难点。由于收缴项目、收缴金额、收缴依据不公开，农民不了解政策规定，分不清什么是税、什么是费。有时当几个税费项目一起收时，收的都是什么钱，为什么收，农民都不清楚，钱收得一高，农民们就不交，不是说你收的不合理就是怀疑你干部在收缴当中有腐败问题，干群关系有时因收费问题造得很紧张。政务公开以后，我们把要收的是税还是费，政策依据是什么，农民们该缴多少，我们全都在公开板内进行公布，让老百姓一目了然，给群众一个明白。税费的收缴难的问题一下子得到了彻底的解决。去年巨宝山乡收农业税、乡统筹、村提留等，原来要一年的时间还有交不齐的，政务公开后全乡仅用10天就全部收缴到位。久胜镇在实施了政务公开以后，原来的税费收缴工作都要成立工作队，那样还收不上来，现在每一个村只需一名干部下去，农民们就早已经自己按照公开板规定的金额把要交的钱准备好了，仅几天的时间就完成了全年收缴任务的90%以上。

电费、药费、中小学上学收费、宅基地审批等等都老百姓在日常生活中关系到自己切身利益的大事，也是农村工作中的热点问题。特别是宅基地审批，由于审批手续繁琐，收费不透明，农民常因一些小事、琐事到乡（镇）上访告状，乡（镇）里常常被这些小事、琐事干扰得不能正常办公。实行政务公开以后，我们把各项费用的价格标准，收费的政策依据，办事的法定程序等等一律在公开板内进行公开。现在农民们要买什么东西、要交什么费都到公开板上去看，再也没有到乡（镇）政府来说价格太高，收费不合理的了。现有农民都说：“一个明白不吃亏，两个明白不白给，三个明白还怕谁”即：明白了一个项目该交多少钱，不会被多收，绝对会吃“哑巴亏”；明白了办事程序，明白了该交多少钱，这钱花得明白，不白给；即明白办事程序，又明白该交多少钱，还明白交这钱的法律法规依据，再有多收费、乱收费的，农民就会主动和收费人理论，他们说，国家有政策，法律有规定，这个项目该收多少钱，钱该交到哪，这个我们都懂，如果再有乱收、多收的，我们就告，明白了这三样，我们还怕谁呀。久胜镇中学在今年年初开学的时候，该校校长自行做主多收了学生的学杂费，政务公开板把国家规定的中小学收费标准公开后，有的家长反映到镇政府，政府及时责成学校退回了多收的学生的4000多元钱杂费。过去丰收乡常有人认为在宅基地审批过程有乱收费问题而乡政府上访告状，政务公开以后，这类事件再也没有发生过。

乡（镇）政府的招待费、小车费、人事任免问题和乡村机动地发包等等一直农村工作的焦点问题。过去也一直是不公开，甚至是怕公开的。对此问题，不仅老百姓有怨气，机关干部对此也有成见。这次政务公开，我们不避短，不怕说，全都进行公开。公开以后，百姓和干部对领导看透，领导也真的自检自律了，平安镇对招待费、小车费公开以后，这两项费用每年就下降了近10万元；久胜镇在政务公开后要求机关干部下乡不允许在村里就餐，必须回乡食堂，仅此就减轻农民负担近4万元。对干部的人事任免过去一直是暗箱操作，党委书记一人说的算，农民们认为这里存在着重大的腐败问题，干部们对这种干部任用的作法也多抱成见；政务公开以后，我们对乡（镇）以下干部全部实行干部自荐、公开竞标、现场演说、公开投票、公开唱票，当场任命的选举办法，增强了干部任命工作的透明度。通过这种公开“赛马”的办法选上来干部，群众信服、干部佩服，减少了机关干部在干部任用过程中对政府的成见。采用这种办法，我县17个空壳村全都选了村民们自己信任和满意的村领导干部。

过去，在没有进行政务公开以前，我们乡（镇）领导有两怕，一是怕农民上访，二是怕有人告状。现在，通过推进政务公开，真正地做到了“还干部一个清白，给百姓一个明白”。现在农民们都说：政府是透明的，干部是玻璃的，领导是水晶的。由于增强了政府办事的透明度，就没有了滋生腐败的土壤，从而也减少了党政机关干部腐败现象的发生和干部下基层吃、拿、卡、要、报现象的发生。由于推行政务公开，大大地减轻了农民的负担，巨宝山乡政务公开后农民的负担较公开前减少了96.3%；久胜镇也减少了82%，达164万元。据不完全统计，通过推行政务公开，我县共为农民减轻负担700多万元。

2、村委员会换届选举公开、民主。我县第六届村民委员会选举工作是从2002年8月1日开始全面启动到10月31日圆满结束的。此次选举，我们成立了由县委副书记、县人大副主任、副县长、组织部部长、民政局局长为组长、副组长的领导小组，全县15个乡镇成立了指导小组，93个村成立了换届选举委员会，全县抽调30名副科级以上干部成立了工作队。宣传的入户率达100%。此次换届选举符合标准的选民总数183817人，参选167617人，参选率92%。全县共选出村委会主任93名，副主任14名，委员380名，其中有女性委员83名，占当选人数的16.3%。村委会成员平均为39.3岁。全部当选人中，党员为444名，占总当选人数的95%。文化程度较上届也有了明

显提高。村主任连选连任的有49名，占52%，新当选的有44名，占48%。通过这次选举，产生的新一届村民委员会成员无论是在政治、文化素质上，还是在年龄结构、工作能力等方面都比上届有了明显的提高。在新一出村委会班子产生后，我们又做了一些相应的与村委会组织配套、制度完善和村委会主任业务理论培训等工作。一是健全了村委会下设配套组织，即人民调解、治安保卫、文教卫生、民政福利等委员会；二是各村根据自己的实际情况，依法选举产生了新一届村民代表；三是新当选的村委会从本村的实际出发，完善了《村委会工作制度》等项制度建设；四是以乡镇为单位举行村委会成员就职仪式；五是对全县新上任的107名村委会主任、副主任进行了一次业务理论培训。由民政、司法、农委的领导分别主讲了《村民委员会自身建设》、《“四五”普法知识》和《税费改革知识》等。目前，我县第六届村民换届选举工作在坚持公开、公平、公正、直接、差额、无计名投票的原则下，本着以加强农村基层民主政治建设为目的，在认真贯彻落实《村委会组织法》和《省村民委员会选举办法》的情况下，克服了复杂历史条件所带来的种种困难，获得了圆满地成功。现在，新一届村民委员会正在我县十一届八次全委（扩大）会议精神的指引下，按照县委确定的“一个目标、三条路子，建三都、兴两业，全面实现小康社会”的宏伟目标，率领全县28万农民努力工作着。

3、村民自治意识明显提高。我县的村民自治工作通过抓住宣传发动、试点牵动、面上推动和督查促动四个环节，完善了村民代表队伍和理财小组队伍建设，重点抓了村务公开和民主管理工作。目前，我们已经完善制定了《村务公开制度》、《村民代表会议制度》、《村规民约》、《村民自治章程》等三大类22项制度，使“四个民主”有了实际内容。同时，赋予了村民代表议事会和村民民主理财小组小项权力，即向上级领导反映问题权、对村委会日常工作监督权、对不按规定程序公开有纠正权、对要民反映问题有解释权、对各项公开内容有审核权对村屯干部公开行为有评议权。到目前统计，自1998以来村民代表向县、乡、村提出建议812条，被采纳201条。

三、《村民委员会组织法》贯彻实施中的意见和建议

我县的《村民委员会组织法》贯彻落实工作已经有计划、有步骤地全面推开，1998年新的《村民委员会组织法》颁布以来，全县贯达农民的自我管理、自我教育、自我服务功能明显增强民主选举、民主管理、民主决策、民主监督内涵更加丰富村务公开的规章制度得到规范完善，村民自治水平有了很大提高。在工作中，我们按照监督部门有关要求，根据全县农村经济和社会事业发展的实际需要，坚持做到“三个结合”：一是把贯彻实施《村民委员会组织法》与大力发展农村经济相结合，在建设农村基层民主政治进程中，充分发挥村民委员会的凝聚作用，引导广大农民走上致富奔小康的道路；而是把贯彻实施《村委会组织法》与维护农村社会稳定相结合，紧紧依靠《村民委员会组织法》的民主和公开，解决好涉及广大农民切身利益的各类矛盾和问题，保持农村的政治安定和社会稳定；三是把贯彻实施《村民委员会组织法》与提高村民主体意识相结合，教育广大农民学法懂法，正确认识自己的民主权利和义务，主动自觉地投身到农村基层民主政治建设中去。在具体贯彻实施中，将着力解决好以下三个方面的问题。

1、正确处理好“四个关系”，推进《村民委员会组织法》深入实施。一是处理好扩大民主与加强法制的关系。二是处理好村民行使民主权利与依法履行义务的关系。三是处理好乡镇政府与村民委员会的关系。四是处理好村支部、村委会与村集体经济组织的关系。

2、坚持治本方针，努力提高职能部门和农村基层干部队伍素质。我们将提高农村基层干部队伍素质作为贯彻落实《村民委员会组织法》的根本保证。对负责基层政权建设的民政工作人员，除定期搞好培训外，要求他们必须坚持常年工作在农村一线，深入实际，调查研究，注意解决农村基层组织建设中遇到的实际问题。特别是推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这些关键性工作，要掌握每一个法定程序，力求达到准确无误，真正把《村民委员会组织法》落到实处。

除此以外，根据《村民委员会组织法》贯彻实施以来的情况，通过对民情民意的调查了解，认为村民委员会换届选举三年一届时间较短，主要理由：一是每三年一换届不利于村级班子稳定，村级干部思想和工作有短期行为，没有长远打算。二是不利于村级经济持续发展和社会稳定。村民思想情绪容易产生波动。三是由于时间较短不利于村民自治管理，依法治村。四是由于村委会换届选举时间较短，不利于同相关法律法规衔接，致使村级制度也不够健全。通过对民情民意的调查了解，绝大多数村民认为村民委员会五年换届选举较为适宜。

第二篇：贯彻落实城市居民委员会组织法情况汇报

一、基本情况

《居民委员会组织法》于1990年1月1日开始施行，河南省人大常委会于1994年9月1日颁布了我省的实施办法。1995年12月我市下发了《关于开展创建市级示范居委会活动的通知》，当年全市创建先进居委会22个。2000年11月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。我市的社区建设是自1999年在解放区开始试点，山阳区紧随其后。2000年两区被命名为全省社区建设的实验区。2001年市委、市政府又下发了《关于在全市推进城市社区建设的意见》，各县（市、区）根据市委市政府的意见和要求，对全市原有的303个居委会进行了精简和整合，以点带面，历经5年，我市的社区建设逐步走上制度化、规范化轨道。目前，我市共有社区居委会100个，社区专职干部617人，初步实现了社区工作目标层层落实到位，居民直选社区干部到位，基础设施建设基本完善，运行机制到位。2001年，解放、山阳两区代表我省出席了全国社区建设工作经验交流会和全国社区建设现场研讨会。2002年7月，我省社区建设工作现场会在我市召开，2002年9月，解放区被国家民政部命名为全国社区建设示范城区。总之，在各级党政领导班子高度重视下，我市在贯彻《居民委员会组织法》方面认识到位、措施得力，社区建设起步较早、效果好，已经走在全省乃至全国的先进行列。我市的社区建设在提高居民群众生活质量和文化程度、扩大基层民主、密切党群关系、维护社会稳定、促进辖区经济和社会协调发展方面起到了积极作用。

二、工作成效

市政府十分重视《居民委员会组织法》的贯彻实施，重视社区建设工作，多次召开会议，研究解决问题。市政府先后印发了《关于开展创建文明小区活动的意见》和《关于城市社区自治组织民主选举的指导意见》等12个文件，并成立了焦作市社区建设工作领导小组，已初步形成了党委政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设工作运行机制。

一是强化宣传，营造氛围。为提高社会各界和城市居民对社区建设重要性的认识，政府有关部门非常重视宣传工作，利用电台、电视、报纸等新闻媒体进行了广泛深入的宣传。解放区把每年6月定为社区建设宣传月，通过举办知识讲座、文艺汇演、发公开信等形式进行宣传。山阳区创办了《社区建设报》，举办18期社区文化节。通过这些宣传活动，增强了居民群众对社区建设的认同感和归属感，强化了辖区单位和社会各界的参与意识和共建意识，为社区建设营造了良好的舆论氛围。

二是以点带面，整体推进。我市社区建设于1999年首先在解放区搞试点，为全面推行探索经验。毛超峰市长亲赴解放区进行专题调研，并撰写文章予以肯定。2000年10月市政府在解放区召开现场会，推广试点经验。2002年4月又在解放区举办了“社区管理与社区发展”理论研讨会，从而澄清了认识，统一了思想，明确了发展方向，为全面推进社区建设奠定了扎实的基础。

三是社区服务，内容丰富。四城区相继建立健全了区、街、社区三级服务网络，积极开展社区服务，受到了社区群众的欢迎和好评。据统计，截止2003年底，全市共建立各类社区服务设施237个、社区服务中心（站）109个，社区服务从业人员达8569人，2000年以来，全市通过社区共介绍安置下岗失业人员8124人次。不少部门都把社区作为平台将部门工作延伸到社区、丰富了社区建设的内容。如创建文明社区活动、安全小区创建活动、社区党建活动、文化活动、计生服务活动、卫生服务体系、劳动保障的社会化管理等等，各具特色，效果良好。

我市社区建设工作取得了明显的成效。一是促进了社会的稳定，如基层矛盾的排查和民事调解，原FLG练习者的帮教转化，去年抗击非典斗争中的防控等等。

二是群众的生活质量和精神文明程度明显提高。通过加强社区党建和精神文明建设，开展丰富多彩的文化活动，促进了社区居民思想道德素质的提高。

三是促进了经济的发展。社区建设不仅拓宽了社区服务业，改善了群众生活质量，还创造了良好投资环境，促进了经济发展。如解放区“万帮社区服务中心”解决了3600余名下岗职工的就业问题，2003年实现产值600余万元，成为该区第三产业发展的“领头羊”。

三、存在的问题

我市在贯彻实施《居民委员会组织法》和社区建设方面取得了很大成绩，但仍然存在一些不容乎视的问题。一是《居民委员会组织法》的学习宣传还不到位，个别领导干部和部分群众的认识和重视程度还有待进一步提高。二是各县（市、区）工作开展不平衡，有的地方差距还很大。三是有些地方部门与社区居委会的关系没有理顺，影响社区组织功能的发挥。四是社区功能还不完善，各类服务业的发展尚不能满足社区居民的需求。五是一些地方社区基础设施还很薄弱，经费短缺，人员紧张，工作不到位。六是个别社区的现有设施还没有充分发挥作用，工作作风还不够扎实，服务措施只是写在文件上，贴在墙壁上，挂在口头上，而未落实到具体行动上，居民群众仍有意见。

四、意见和建议

视察人员认为，认真贯彻《居民委员

会组织法》对于保证城市居民依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设具有十分重要的意义。各级政府要把社区建设作为城区工作的永恒主题和提升城市服务管理水平，推进城市现代化的重要工作来抓。要坚持以人为本原则，逐步探索出一条适合市情、区情的社区建设之路。

1、要进一步加强《居民委员会组织法》的学习宣传，营造良好的舆论氛围，使之深入人心。

2、各级政府及有关部门要进一步提高认识、加强领导，采取得力措施，形成齐抓共管局面。要将社区建设纳入社会经济发展规划，统筹安排。逐年加大政府投入，并广开门路，采取不同形式，利用不同渠道，加大社区投资，不断改善社区服务设施条件，完善社区功能，方便社区群众生活。

3、要整合社区资源达到资源共享。要充分发挥现有设施和人员的作用，不要过分追求形象工程、亮点工程，要以服务群众为目的，实实在在为社区群众排忧解难，真正做到“社区以民为本，民以社区为家”。

4、要严格依法办事，切实做到“四个民主”（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督）不断推动城市基层民主化进程。

5、要突出抓好社区建设三件事：一是抓好各类创建活动，改善群众生活环境，提高群众生活质量；二是抓好下岗职工的再就业工作，使失业人员重新上岗；三是抓好居民群众的思想教育工作，化解社会矛盾，维护社会稳定。

6、要加强社区党的建设，把社区的党组织建设好，把党员的经常性活动开展好，充分发挥老党员、老干部在社区建设中的作用。

7、要认真总结社区建设的内外经验，勇于探索，不断创新，以点带面，有力推动我市社区建设整体工作再上新台阶。

第三篇：村农民教育总结汇报材料

xxx村农民教育汇报材料

xxx村位于xx镇东部，地处山区，交通不便，全村有575户、2073口人，耕地面积7417亩。1999年以前这里是全县有名的后进村。村里的外债高达42万元，干群关系紧张，群众生活水平普遍不高。

近几年，随着党的富民政策的不断深入，使农村老百姓的生活一天比一天好。农民的求知、求富的的欲望不断的增强，所以我们在加强农民教育，促进农民增收方面动脑筋，下功夫。

首先，我们在科技培训上做了文章。

我们深知农民只有科学种田才能致富，因此我们一方面积极组织农户通过集中收看电教片，邀请专家讲课等方式学习先进技术，帮助群众掌握致富本领。另一方面，制定优惠政策，帮助群众购买优良林果苗种，为群众搞好各种服务，解决他们遇到的各种难题。通过几年的努力，全村已有种植、养殖专业户180户，全村已种植优良果树3450亩，养猪3万什么余头，养羊6000只。此外，我们还从增加农民收入、向土地要效益入手，搞起了一系列的高效农业。扣棚出钱我们就号召百姓扣棚。我们从常兴请来了技术员，搞了有关大棚技术的培训班，并且定期请他们进行现场指导。老百姓掌握了技术，但如何让他们扣棚挣钱是个大问题。首先要解决水的问题。我们带领群众用（）天的时间挖引水管道1500米，将后四道沟深水井的水引到棚区，并且在棚区的北侧建了一个200立方米的蓄水池。水的问题解决了，我们又主动帮助老百姓联系购买扣棚材料，通过集中采购的方式以最低的价格买到了最好的材料，让老百姓少花了钱又节省了时间。在科技的指导下，老百姓扣的棚头茬回本，二茬挣钱。有的人搞了两、三个棚。现在我村已有温室棚50座，春棚100座，共计200多亩。今年在去年的基础上，我村又从本溪马铃薯研究所引进了新品种早大白土豆，建成了千亩土豆套种玉米的双季菜示范园区。品种选准了，技术到位了，村上又积极地为老百姓找销路，解决了卖的问题。，老百姓得了实惠，学习科技的欲望就更加强烈了。

其次，通过开展公民道德教育、文明新风进万家和家庭美德大家谈等一系列的活动，提高了村民的思想境界和文明素质。

我村在继承传统教育方式的基础上，通过不断改进方法，精心设计载体，开展形式多样的教育活动，增强了教育效果。

（一）强化学习培训。我们根据学习内容的不同，举办了各种各样培训班，并邀请县农业、法律等部门专家授课，平均年办班25期以上，参加人数达3000多人次，下发学习材料万余份。

（二）通过以家庭为单位开展了“四比四赛”活动。即“比学习、赛技术；比调整、赛项目；比思想、赛奉献；比成果、赛文明”在全村形成了“人人争做致富状元，户户争创致富家庭”的良好氛围。其中叶福祥被评为“县党员十带头标兵”。

（三）开展了“十星级文明户”评选活动。我们把农民教育作为加强农村精神文明建设的主要内容，纳入到农村群众性精神文明创建活动中，2004年全村共评出“十星级文明户”（）户、“六星级”以上的（）户。

（四）在全村广大妇女中开展了“双学双比”、“家庭美德大家谈”活动。现在全村已有80%以上妇女同志掌握了1—2项实用技术，家庭和睦、邻里团结、民风淳朴。

第三，积极开展了群众文体活动和精神文明创建活动。

六年来，我们共投资25.6万元动迁12间民房，拆除50延长米围墙，调了4.5亩菜园地，修沙石路1.5万米，修街路4千米，修砖砌边沟村路3千米，直河1千米，修过水桥涵两座，建占地350平方米的街心广场一个，义务植树1.2万棵，栽花1200平方米，又花了（）万元购进了体育健身器材。现在的xxx村街路笔直，垂柳成行，每当夏秋季节，老人们在树下纳凉，忙了一天的村民到了晚上都悠闲地在街心广场扭秧歌、跳舞、唱卡拉ok。

我们通过各种形式的文化教育活动，提高了农民的素质，解放了农民思想，更新了农民观念，促进了我村的经济发展，但是在新的形式下如何做好农民文化教育工作仍需进一步探索。我们有以下打算：

一、提高农民思想道德素质，增强教育感染力。

现代农民教育工程的重要任务之一就是推进农村精神文明建设，在工作中以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为载体，用社会主义先进文化占领农村文化阵地、武装农民思想、促进农村精神文明大进步。一是建好阵地。在镇党委领导下，健全村文化阵地，充分发挥文化广场的娱乐和教育功能、组织农民开展自娱自乐活动，用小品、快板、二人转等形式宣传党的方针、政策、宣传好人好事，调解干群关系、增强基层组织凝聚力和战斗力。二是抓好队伍。通过文化活动提高一批农村业余文化骨干的素质；通过培训班培养一批文艺人才；通过经常性的文艺交流活动带动一批文艺爱好者的成长。三是搞好活动。积极开展具有地方特色，为群众喜闻乐见的文化活动，注重运用艺术手段宣传政策、弘扬正气、抨击邪恶，运用寓

教于乐的方式加强思想政治教育。坚持做到平时活动连续不断，每逢重大节日扩大规模，使文明、健康、向上的思想文化占领农村的文化阵地，有效地抵制“法轮功”等不良思想的侵袭，确保农民生活环境的安定。

二、高农民科学致富本领、增强教育的说服力。

在工作中，主要开展两项活动：一是开展党员干部“十带头”活动。把政治素质高、专业技术好的党员致富能手动员起来，结合民意，根据产业特点，让党员与贫困户牵手结对，帮贫济困。二是开眼界、抓培训。组织科技示范户，到先进地区考察农业项目，学习先进经验和技术，为农民科技致富引路。聘请县果树总站和畜牧技术推广总站的专家，有计划性进行果树修剪、栽培和猪、羊及禽类养殖等技术培训，激发农民学习欲望，使农民得到真正实惠

三、提高农民法律法规意识，增强教育的吸引力。

针对我村工作实际，一是强化普法工作开展。大力推进“四五”普法工作开展，充分运用宪法手册、法制课堂、案例现场教育等形式，对农民开展法制教育活动，使农民的法律意识得到增强。二是强化村务公开制度。一方面规范村务公开制度，每项村务活动都必须上墙公示；另一方面，不断提高村民的法制意识，对村务活动做积极而自觉的监督。

四、提高农民心理接受能力，增强教育的生命力。

一是利用农民重形象直观的心理特征进行引导。充分利用教育阵地，采用田间地头指导，办班培训等对党员干部、群众进行教育。二是利用农民重实际利益的心理特征，让农民感受到现代农民教育工程给自己带来的实惠。通过开展教育活动，使农业结构调整基本完成，农业产业化经营基本实现，农民生活水平基本实现小康。三是利用农民重榜样引导的心理特征，大量运用典型引路方法开展农民教育活动，用身边事教育身边人，在活动中树立宣传一系列道德建设标兵，科技致富标兵、遵纪守法标兵等，使农民学有榜样，赶有目标，做有方向。

农民文化教育工作是一项长期的工程，我们一定在上级的指导下，结合我村的实际开展工作，为提高百姓生活水平，增强百姓的道德意识，促进我村经济社会稳定发展，构建和谐发展的新农村做出我们应有的贡献。

第四篇：贯彻落实城市居民委员会组织法情况汇报（xiexiebang推荐）

贯彻落实城市居民委员会组织法情况汇报

一、基本情况

《居民委员会组织法》于1990年1月1日开始施行，河南省人大常委会于1994年9月1日颁布了我省的实施办法。1995年12月我市下发了《关于开展创建市级示范居委会活动的通知》，当年全市创建先进居委会22个。原创：http://www.xiexiebang.com/2000年

11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。我市的社区建设是自1999年在解放区开始试点，山阳区紧随其后。2000年两区被命名为全省社区建设的实验区。2001年市委、市政府又下发了《关于在全市推进城市社区建设的意见》，各县（市、区）根据市委市政府的意见和要求，对全市原有的303个居委会进行了精简和整合，以点带面，历经5年，我市的社区建设逐步走上制度化、规范化轨道。目前，我市共有社区居委会100个，社区专职干部617人，初步实现了社区工作目标层层落实到位，居民直选社区干部到位，基础设施建设基本完善，运行机制到位。2001年，解放、山阳两区代表我省出席了全国社区建设工作经验交流会和全国社区建设现场研讨会。2002年7月，我省社区建设工作现场会在我市召开，2002年9月，解放区被国家民政部命名为全国社区建设示范城区。总之，在各级党政领导班子高度重视下，我市在贯彻《居民委员会组织法》方面认识到位、措施得力，社区建设起步较早、效果好，已经走在全省乃至全国的先进行列。我市的社区建设在提高居民群众生活质量和文化程度、扩大基层民主、密切党群关系、维护社会稳定、促进辖区经济和社会协调发展方面起到了积极作用。

二、工作成效

市政府十分重视《居民委员会组织法》的贯彻实施，重视社区建设工作，多次召开会议，研究解决问题。市政府先后印发了《关于开展创建文明小区活动的意见》和《关于城市社区自治组织民主选举的指导意见》等12个文件，并成立了焦作市社区建设工作领导小组，已初步形成了党委政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设工作运行机制。

一是强化宣传，营造氛围。为提高社会各界和城市居民对社区建设重要性的认识，政府有关部门非常重视宣传工作，利用电台、电视、报纸等新闻媒体进行了广泛深入的宣传。解放区把每年6月定为社区建设宣传月，通过举办知识讲座、文艺汇演、发公开信等形式进行宣传。山阳区创办了《社区建设报》，举办18期社区文化节。通过这些宣传活动，增强了居民群众对社区建设的认同感和归属感，强化了辖区单位和社会各界的参与意识和共建意识，为社区建设营造了良好的舆论氛围。

二是以点带面，整体推进。我市社区建设于1999年首先在解放区搞试点，为全面推行探索经验。毛超峰市长亲赴解放区进行专题调研，并撰写文章予以肯定。2000年10月市政府在解放区召开现场会，推广试点经验。2002年4月又在解放区举办了“社区管理与社区发展”理论研讨会，从而澄清了认识，统一了思想，明确了发展方向，为全面推进社区建设奠定了扎实的基础。

三是社区服务，内容丰富。四城区相继建立健全了区、街、社区三级服务网络，积极开展社区服务，受到了社区群众的欢迎和好评。据统计，截止2003年底，全市共建立各类社区服务设施237个、社区服务中心（站）109个，社区服务从业人员达8569人，2000年以来，全市通过社区共介绍安置下岗失业人员8124人次。不少部门都把社区作为平台将部门工作延伸到社区、丰富了社区建设的内容。如创建文明社区活动、安全小区创建活动、社区党建活动、文化活动、计生服务活动、卫生服务体系、劳动保障的社会化管理等等，各具特色，效果良好。

我市社区建设工作取得了明显的成效。一是促进了社会的稳定，如基层矛盾的排查和民事调解，原×××练习者的帮教转化，去年抗击非典斗争中的防控等等。

二是群众的生活质量和精神文明程度明显提高。通过加强社区党建和精神文明建设，开展丰富多彩的文化活动，促进了社区居民思想道德素质的提高。

三是促进了经济的发展。社区建设不仅拓宽了社区服务业，改善了群众生活质量，还创造了良好投资环境，促进了经济发展。如解放区“万帮社区服务中心”解决了3600余名下岗职工的就业问题，2003年实现产值600余万元，成为该区第三产业发展的“领头羊”。

三、存在的问题

我市在贯彻实施《居民委员会组织法》和社区建设方面取得了很大成绩，但仍然存在一些不容乎视的问题。一是《居民委员会组织法》的学习宣传还不到位，个别领导干部和部分群众的认识和重视程度还有待进一步提高。二是各县（市、区）工作开展不平衡，有

第五篇：乌兰察布市就业局关于贯彻落实自治区党委

乌兰察布市就业局关于贯彻落实自治区党委、政府《关于进一步推进农村牧区改革发展的实施意见》的建议

一、农牧民工返乡创业对我市农牧区改革发展起到的重要作用。

近年来，我市出现很多劳务输出起步较早的农牧民工带着资金、项目等返回家乡创业的现象。

农牧民工返乡创业实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业、以就业促创业的良性互动格局，对推进城乡区域协调发展，特别是农牧区经济、社会发展发挥了重要作用。

农牧民工返乡创办的企业大多属劳动密集型，用工量大、门槛低，吸纳了大批专业技能相对较低的农村富余劳动力就业，成为以工促农、以城带乡的有效载体。

农牧民工返乡创办、领办企业，吸引了资金、项目、技术、人才等要素向农牧区地区集中和就地优化配置，有力地推动了农牧区建设，为我市农牧区经济发展注入了勃勃生机和持久活力。对我市农牧区改革发展起到了重要作用。

二、各级政府和劳动保障部门要高度重视农牧民工返乡创业问题。农牧民工返乡创业创造了一批新的就业载体，带动当地和就近的农牧区富余劳动力转移，开辟了农村劳动力转移的新途径。农牧民工返乡创业有利于借助在发达地区或城市积累资金和人力资本，促进不发达地区乡镇企业、中小企业、民营经济发展，有利于一部分进城农牧民工分流和向非农产业与城镇的彻底转移，促进我市农牧区向工业化和城镇化发展，有利于将高素质的人力资源配置到欠发达农村和牧区，推进当地现代农业发展和新农村建设。因此，高度重视农牧民工返乡创业问题，要切实转变观念，坚持尊重创业、因势利导、积极支持、完善服务的原则，尊重农牧民工自立自强求发展的创业精神，尊重他们自主创业的权利，使他们的合法权益得到保护。引导农牧民工服从国家产业政策的要求，选准创业门路，防止高污染企业向我市农牧区转移。把农牧民工返乡创业问题列入各级政府的重要议事日程中，凡是外出务工经商后返回家乡所在县市范围内创办各类企业、从事个体经营、兴办各类农牧民专业合作组织的，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的劳动力就业，就要予以鼓励支持，实行优惠政策，改善创业环境。完善服务就是强化服务理念，解决农牧民工返乡创业普遍遇到的融资难、人才缺乏、办事难、市场机制不健全等突出问题。

三、各级政府和劳动保障部门要增强服务意识，改善农牧民工返乡创业的管理。一是放宽准入条件。凡是国家法律法规没有命令禁止和限制的领域，地方政府部门不得对农牧民工返乡创业自行设置限制条件。二是简化农牧民工回乡创业的审批程序和办事手续。清理和规范收费项目，实行联合审批和一站式服务，对规定收取的公共服务性收费，原则上收取工本费，或按最低限额收费。三是规范政府行为。严肃查处对农牧民工创办企业乱摊派、乱收费、乱罚款的“三乱”行为。政府监察部门要畅通投诉渠道，及时处理和纠正侵犯农牧民工创办企业合法权益和干扰正常经营的违法违规行为。司法部门依法维护返乡创业农牧民工的人身财产安全，严厉打击破坏企业发展环境的违法行为。

四、加大对农牧民工返乡创业的财政和税收扶持力度。在税收方面，一是让农牧民工返乡创业享受外地客商同样的优惠政策。对农牧民工返乡新创办企业可在三、五年内暂不收税，或先征后部分或全部返还；二是让农牧民工返乡创办的企业享受国家和地方扶持发展的中小企业、非公有制经济服务业、开发农业、农产品加工业、高新技术企业等优惠政策。在财政支持方面，通过地方财政拨款，设立扶持农牧民工返乡创业的专项基金，用于农牧民工返乡创业的贷款贴息、创业培训和担保资金等。

五、改善金融服务，为农牧民工返乡创业提供信贷支持。一是加大政策性金融对农牧民工返乡创业的扶持。为返乡创业农牧民工提供额度不大但期限长、利息低、覆盖面广的贷款，缓解农牧民工返乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题。二是发展重点服务中小企业和农牧区社区的金融组织，充分发挥农村信用社为返乡农牧民工创办企业服务的作用，加大对返乡创业农牧民工的信贷支持力度。三是适应农牧民工创业者多样化的需求，开办固定资产抵押贷款、动产抵押贷款、个人委托贷款、自然人担保贷款和同一区域、行业、优质民营企业联保互保贷款等业务；对有市场、有效益、有技术、有发展前途的农牧民工创建的企业采用信用贷款与抵押贷款组合、整贷整还等方式，放宽贷款额度和还款时间。四是放宽农牧民工贷款抵押物的范围，允许他们用企业的地产包括集体所有土地的使用权及农村宅基地、自留山的使用权、房屋产权做抵押，以解决返乡创业农牧民工的抵押贷款要求。五是建立农牧民工返乡创业的信贷扶持担保机制。对吸收农村35岁以上富余劳动力、城镇下岗失业人员和失地农牧民等扶持对象的农牧民工返乡创办的小型企业可按规定享受与下岗失业人员、复转军人、高校毕业生同等待遇的小额担保贷款服务，并给予贴息。

六、建立健全农牧民工返乡创业辅导和培训服务体系。一是提供创业辅导、培训和信息、技术服务。鼓励与农牧民工返乡创业有关的金融机构、科研机构、培训机构、行业组织和其他社会中介机构加强分工合作，相互协调，形成多方参与的农牧民工返乡创业服务网络。有条件的地区可依托现有机构成立农牧民工返乡创业者指导（服务）中心，为返乡创业农牧民工提供创业培训、市场信息、开业指导、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务。二是加强农村劳动力转移的职业培训。指导和配合返乡创业农牧民工结合企业的实际需要开展岗前和在职培训。要将返乡创业的农牧民工及企业的员工纳入各地农村劳动力技能就业计划中，参加职业技能培训的农牧民工可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

七、优先解决农牧民工返乡创业用地问题。将农牧民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划中。在坚持执行国家严格保护耕地和节约、集约利用土地的政策基础上，因地制宜、妥善解决农牧民工返乡创业用地问题。一是充分利用小城镇和农牧区的存量非农建设用地，包括闲置土地、厂房和调整合并的机构、学校用地、村镇边角地、各地存量集体建设用地等，满足农牧民工返乡创业的用地要求。二是在不影响水土保护、不损害农民权益、不污染、不浪费的前提下，适当扩大荒山、荒坡、荒滩等非耕地的开发利用，满足农牧民工返乡创业的用地需求。

八、加强对农牧民工返乡创业的引导。地方政府和劳动保障部门要把农牧民工返乡创业纳入当地经济社会发展规划中，通过行政、经济、法律各种手段，培育和引导返乡创业的农牧民工成为当地发展第二、第三产业和现代农业的骨干力量，成为带领农村富余劳动力转移就业、改善家乡面貌，振兴经济、脱贫致富的带头人。要大力宣传农牧民工返乡创业在统筹城乡发展、全面建设小康社会中的地位和作用，充分发挥返乡创业的农牧民工的典型作用，及时表彰他们中的优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹、创业精神，增强返乡创业农牧民工的光荣感、责任感和自信心。要引导全社会尊重、关心和扶持农牧民工返乡创业，吸引更多农牧民工返乡创业，为农村经济社会发展和新农村建设做出贡献。