东胜区国家税务局办税服务厅廉政办税制度

第一篇：东胜区国家税务局办税服务厅廉政办税制度

东胜区国家税务局

办税服务厅廉政办税制度

为了进一步规范党风廉政建设工作，把办税服务厅建设成“团结，勤政，廉洁，高效”的坚强集体，建设成优美环境，优良秩序，优质服务的“三优”环境，提高干部的拒腐防变能力和遵纪守法的自觉性，树立良好的国税形象，强化依法治税，规范执法行为，确保税收任务的圆满完成，结合东胜区国家税务局党风廉政建设工作实际，特制定本制度。

一、东胜区国税局办税服务厅的工作人员，要严格遵守税务人员廉洁自律“十五”不准的规定，认真贯彻执行税收法律、法规、政策等，坚持依法治税，依法征税，为纳税人提供优质、高效的纳税服务。

二、按照“谁主管谁负责”的原则，分管局长根据分工，对分管的办税服务厅正职领导的党风廉政建设情况和廉政办税情况负直接领导责任。办税服务厅的正副职领导对本部门及其工作人员的党风廉政建设和廉政办税情况负直接领导责任。每个工作人员对自身的廉政建设和廉政办税情况负责。

三、廉政工作与各项税收工作同部置、同落实、同检查、同总结、同奖惩，并纳入目标管理。

四、加强廉政教育工作。廉政教育以“三个代表”、党风党纪教育、形势教育、理想宗旨教育、法制纪律教育、职

业道德教育、警示教育和专项廉政教育等为主要内容，使税干能树立正确的人生观、世界观和价值观。

（一）廉政教育采取“五结合”的办法。即学习讨论与各自实际相结合；面上教育与点上教育相结合；正面引导与反面教育相结合；日常教育与集中性教育相结合；广泛教育与针对教育相结合。

（二）廉政教育要做到学习人员、学习内容、学习时间、督促检查“四落实”。廉政教育要长期坚持，灵活多样，注重实效。

五、进一步实行“文明办税八公开”。“八公开”是：公开纳税人的权利与义务；公开税政政策法规；公开管理服务工作规范；公开税务违法违章处罚标准；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究。

六、设置投诉举报电话和举报箱。对举报箱指定专人负责，双人开箱，每月开启一次，公开举报电话号码和举报箱地址。对举报电话和举报信件要造册登记，保守秘密，及时查办答复。

七、每年召开一次纳税人座谈会，及时走访纳税人，每年开展一次向社会各界的问卷调查、民意测验，认真听取社会各界对国税工作的反映，广泛收集意见，掌握详实的第一手资料。

八、按照《国家税务局聘请特邀监察员办法》聘请特邀

监察员，建立和健全社会监督网络，充分发挥特邀监察员的作用，每年召开一次特邀监察员座谈会，从源头上预防不廉洁行为。

九、不准接受纳税人的公款宴请和送礼，不准参加由纳税人支付费用的高消费娱乐活动。违者除负担一切费用外，要根据有关规定和情节追究责任。

十、不准利用职务之便到企（事）业单位报销应由个人支付的各种费用。不准利用职权向纳税户压价购买商品或赊欠货物、借款、借物及无偿占有财物。

十一、不准为家属、亲友及其他人的有关纳税事项说情，不准经商办企业及在纳税户中入股分红。

十二、坚持着装、挂牌（双人）上岗，做到服务热情，态度端正，承诺服务内容要张帖上墙。做到“三声”、“五心”，即对纳税人“来有迎声，走有送声，问有答声；对纳税人接待热心、帮助诚心、工作细心、处理问题耐心、接受批评虚心”，让纳税人高兴而来，满意而归。

十三、严把人情关、金钱关和权利关。坚决制止收“人情税、关系税”，杜绝发生混淆入库级次、异地入库和贪占挪用税款等违反税收政策的行为，保证国家税款及时足额入库。做到依法行政，依率计征，不违规谋私。对以税以权谋私、贪占挪用税款的要按规定严肃查处。

第二篇：办税服务厅基本制度

芜湖县国税局办税服务中心

办税公开制度

为深入推进依法行政，规范和优化纳税服务，增加涉税事项透明度，提高办税公开工作水平，根据相关法律、法规的要求，结合办税服务中心工作实际，特制定本制度。

一、办税公开制度是指本着内容齐全，形式规范、真实、准确、实效和便于监督的原则对涉税事项进行公开的制度。

二、办税公开制度的主要内容。纳税人权利义务公开，税收政策、法规公开，岗位职责公开，办税程序公开，服务标准公开，行政收费公开，违章处罚公开，社会监督公开，法律救济方式公开。

三、公开的形式。通过办税服务厅办税公开宣传栏，电子屏进行公开；通过印制办税公开宣传册和相关宣传单并向纳税人免费发放的形式进行公开。

四、本制度由芜湖县国税局办税服务中心负责解释。

五、本制度自2008年1月1日执行。

二○○八年一月一日

芜湖县国税局办税服务中心

承诺服务制度

一、严格依法办税，做到公平、公正、公开。

二、着装上岗，挂牌服务、自觉接受纳税人的监督。

三、做到优质服务，使用文明用语；不怠慢、顶撞、刁难纳税人，有问必答、答必负责，耐心解释；纳税人对涉税事项有异议时，由值班长负责解释，直至纳税人满意。

四、提高工作效率，实行限时服务。办理税务登记开业40分钟/户次办理完毕；涉税文书申请受理10分钟/户次办理完毕；纳税申报每次限8分钟办理完毕；开具完税证5分钟/份办理完毕；发票发售10分钟/户次办理完毕；电子发票信息写IC卡5分钟/户次办理完毕；代开发票10分钟/户次办理完毕。

五、实行延时服务。对各类发票实行周一至周五的全天发售服务，即到下班时间，若有纳税人前来办理或者有未办理完结的涉税事项，延长服务时间。

六、实行预约服务，对A级纳税信誉企业提供有关纳税事项的预约服务。

七、实行特色服务，对A 级纳税信誉企业（电子申报）邮寄完税凭证；增值税专用发票抵扣联认证工作按常规进行，保证当月税款正常抵扣，维护纳税人利益。

八、做到廉洁服务，严格按照《税务人员廉洁自律若干规定》的要求，违者必究，对于纳税人投诉的事项，处理后及时向纳税人反馈。

举报电话：0553-8811105

二〇〇五年一月九日

芜湖县国税局办税服务中心

首问负责制

一、凡纳税人前来办理涉税事项，第一个接洽的窗口税务工作人员必须负责为纳税人答疑或指引，不得以任何借口推诿。

二、对于纳税人办理的涉税事项，属于本窗口能办理的业务立即办理，对纳税人办理手续不全的，负责详细一次告知纳税人补正。

三、对纳税人办理涉税事项，不属于本窗口能办理的业务，税务人员负责告知或将其指引到有关窗口，帮助解决有关问题。

四、对纳税人办理的涉税事宜，不属于办税服务中心能办理的，要向纳税人解释清楚，并认真填写《首问负责制传递卡》，积极帮助有关部门或人员联系，争取及早办理。

五、对纳税人的涉税咨询电话，办税服务中心第一个接听的工作人员，属于本人工作职责范围的要负责立即答复或解释；如不属于工作范围内的，要告知其有关部门的电话和有关人员名单。

六、对纳税人咨询的涉税事项，属于办税服务中心的职责范围，如发现有不能当场答疑的，办税服务中心的当日值班长要认真记录并及时报告，向分管主任请示后，负责及时向纳税人反馈。

二〇〇五年一月九日 芜湖县国税局办税服务中心

办税限时制度

一、纳税人到税务机关咨询和办理涉税事宜，相关岗位人员要按照相关法律法规及本单位相关事项的工作标准，在规定或承诺的时间内办理完结或告之其不能办理的原因。

二、对于职责范围内的办理事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报分管领导批准，并告知纳税人延时办理的理由和延时的具体时间。

三、纳税人办理的涉税事宜，如法律、法规、规章及其他规范性文件没有时限要求的，且资料完整的，要从收到之日起30个工作日内予以办结；或从收到之日起30个工作日内上报有关的上级主管部门。

四、本制度由芜湖县国税局办税服务中心负责解释。

五、本制度自2008年7月1日执行。

二○○八年七月一日

芜湖县国税局办税服务中心

预约服务制度

为进一步拓展纳税服务内涵，切实解决纳税人节假日专票认证、急需购票等实际困难，特制定本办法。

一、预约服务的对象：所有纳税人。

二、预约服务的方式：可书面（电话）预约方式，预约单位和个人要留下真实的姓名和联系电话，确保信息畅通。

三、预约服务的内容：

（一）专用发票认证量大的企业；

（二）认证、报税的最后一天，纳税人因故未能在正常上班时间内到税务机关办理的；

（三）因业务开展需要，急需购买发票及涉税资料的，且核票、验票、购票量大的；

（四）其他急需办理，且税务机关在节假日可以办理的事项。

四、本制度由芜湖县国税局办税服务中心负责解释。

五、本制度自2009年1月1日执行。

二○○九年一月一日

芜湖县国税局办税服务中心

延时服务制度

一、工作日延时服务。为纳税人办理税务事项临近或者到达下班时间时，必须延时办理完毕该项业务。

二、节假日延时服务。纳税人在节假日遇有特殊情况，需要税务相关人员提供服务的，应为其提供服务，能够办理的，给予办理；不能办理的，受理后并与纳税人约定时间办理。

三、午休时间延时服务。在工作时间发现纳税人办税量较大时，办税服务厅工作人员与纳税人预约，在中午休息时间照常上班，受理其办税服务事项。

四、延时服务期间，税务工作人员应当公平、公正执法，遵守服务承诺，对纳税人提出的涉税咨询，耐心、细致地给予答复，暂时不能答复的，应作好登记，转有关部门处理。接待纳税人礼貌热情，举止文明大方，语言规范，着装上岗。

五、涉税办理事项超过承诺时限的，要根据办税工作流程的规定查明超时办理环节责任，对责任人按有关规定进行责任追究。

六、本制度由芜湖县国税局办税服务中心负责解释。

七、本制度自2008年7月1日执行。

二○○八年七月一日 芜湖县国税局办税服务中心加强

与纳税人联系沟通制度

一、加强与纳税人联系沟通制度是指办税服务中心通过召开纳税人座谈会、开展问卷调查、提供纳税服务承诺卡等形式主动向纳税人通报情况、答疑解惑、宣传税法、征求意见的制度。

二、加强与纳税人联系制度的原则是：公平、公开、主动、及时、文明、务实。

三、座谈会、满意度调查每半年举行一次或视情召开，其他调查根据工作需要和上级要求进行。

四、召开座谈会。根据日常工作中纳税人集中反映的纳税服务意见、建议和税收政策执行等方面的问题确定座谈会内容。对反映的问题，能当场予以解答的应立即解答，不能当场解答的，要说明原因限时答复纳税人。

五、开展问卷调查。可采取网上调查、组织人员调查等方式，由专人对问卷调查的情况汇总，经会议研究，提出整改意见。

六、责任追究。按照分工负责、责任明确的原则开展与纳税人联系工作。对违反本制度的，依照有关规定处理。

七、本制度由办税服务中心负责解释。

八、本制度自2009年1月1日起执行。

二○○九年一月一日 芜湖县国税局办税服务中心

预警提醒制度

为提升纳税服务质量，全面落实纳税服务制度，切实维护纳税人的合法权益。根据相关法律、法规的要求，结合办税服务中心工作实际，特制定本制度。

一、预警提醒制度是指办税服务中心对纳税人需要（或正在）办理的涉税事项，及时提醒纳税人注意的有效机制。

二、纳税申报提醒。在申报期内，实行纳税申报全程管理，对未申报的纳税户利用手机短信平台逐户提醒，防止纳税人因自身疏忽等原因而漏申报或逾期申报。

三、解缴税款提醒。对已申报纳税人的缴税情况进行跟踪服务，在税款限缴期内及时通知纳税人解缴税款。

四、税收政策提醒。采取办税服务厅公告栏公告、电话通知、发放宣传材料等多种形式，及时告知纳税人最新税收政策，让纳税人及时享受各项税收优惠政策。

五、本制度由办税服务中心负责解释。

六、本制度自2009年1月1日执行。

二○○九年一月一日

芜湖县国税局办税服务中心

工作例会制度

为进一步加强办税服务中心建设，确保各项税收政策落实到位，努力服务于全县纳税人，根据办税中心会议研究，特制定本制度。

一、工作例会的组织，由主任或主任授权的副主任负责召集、主持。

二、工作例会每月一次，办税服务中心全体干部参加。

三、工作例会内容，学习政治理论、税收业务等知识，研究本中心的工作，安排工作计划等，会议要有记录。

二〇〇五年一月九日

芜湖县国税局办税服务中心 日常工作纪律管理规定

一、严格上下班制度，不迟到、不早退，每天上下班应自觉签到，需要外出公务的必须经纳税局领导批准，并在外出登记簿上注明方向。

二、上班时间不准干与工作无关的事情，不准在工作时间利用计算机玩牌、下棋。

三、办公桌上办公用品要放臵整齐，统一规范。

四、爱护公物、丢失和损坏公物要赔偿。

五、严格执行税务干部着装规定，在工作时间一律要按季节穿规定服装，挂肩牌。

六、讲究仪容、仪表，制服要干净整洁，勤洗勤换，男同志不得蓄长发，女同志不得将金项链或挂件挂在税服外面，不得戴过于显眼的耳环。不得挂戴、装饰有损于国税形象的物件。

二〇〇五年一月九日

芜湖县国税局办税服务中心

着装上岗制度

为了加强办税服务中心在职干部着装上岗的管理工作，实行上岗人员着装统一化、规范化的要求，展示国税队伍的新面貌、新风采，开创新世纪文明行风，根据主任办公会要求，现就在职人员上岗着装问题制定本规定。

一、严格执行税务干部着装规定，在工作时间内一律要求按规定按季节穿规定服装，挂肩牌，戴上岗证。

二、任何人不得在办税服务厅办公时间内以任何理由脱下税服穿便服。

三、不允许税、便服混穿。

四、讲究仪表、仪容，税服要干净整洁，勤洗勤换，男同志不得蓄长发，女同志不得戴金项链或挂件在税服外面，不得戴过于显眼的耳环，不得挂戴、装饰有损于国税形象的物件。

二〇〇五年一月九日

芜湖县国税局办税服务中心

值班长制度

一、为了提高服务质量，方便纳税人办税，特制定办税中心值班长制度。

二、值班长人员安排：由纳税服务局领导轮流值班；时间安排：每个工作日都安排值班，并形成制度。

三、值班长职责，在值班期间，引导纳税人办税，协调解决纳税人在办税中遇到的问题。

四、维持办税中心办税秩序，对办税中心可能出现的纠纷或突发事件及时处理或向上级汇报，保证正常办税秩序。

五、帮助提高办税中心服务质量，对办税中心可能出现的办税工作人员不能文明办税的情况，及时提醒文明办税，使纳税人满意。

六、接受纳税人及社会各界好的意见和建议，从而建立健全办税服务中心各项制度。

二〇〇五年一月九日

芜湖县国税局办税服务中心

发票库房管理制度

一、发票工作人员要严格管理发票，不得随意携带发票外出，不得泄露秘密。

二、确保库房安全，门窗要牢固，要保证库房的通风、干燥。

三、库房钥匙妥善存放和保管，不得随身携带和随意交给无关人员。

四、库房发票要及时入库，统一存放，排列整齐。库房管理人员要定期对发票进行安全检查，严防发票丢失和被盗。

五、库房内严禁吸烟和存放易燃物品，库房要定期进行打扫、通风，保持库内清洁、干燥。

六、库房要做到 防火、防潮、防尘、防阳光直射、防盗、防鼠、防高温，以保证发票的存放安全。

七、库房管理人员对所管理的库房负有主要管理责任，对违反上述规定的人员有权制止。

二〇〇五年一月九日

芜湖县国税局纳税服务投诉处理暂行办法

第一条

为进一步提高纳税服务水平和质量，拓展和畅通各项监督渠道，广泛收集和听取纳税人意见和建议，切实增强纳税服务的责任感和约束力，制定本办法。

第二条

本办法所称的投诉，是指来自纳税人及社会各界人士提出的，与纳税服务质量、纳税服务效率和纳税服务态度等有关的反映、批评、建议和要求等。

第三条

投诉渠道包括县长公开电话转办，局长接待日收集情况转办，县局相关科室及其他单位转交（告）情况，本单位意见箱（簿）记录情况，来电投诉，来人上门投诉，以及其他渠道反馈来的情况。

第四条

县局各科室、直属机构（以下简称各单位），要指定有关人员，专门负责登记、内部流转和处理结果反馈等事宜。

第五条

投诉处理程序为：登记投诉内容→报经负责人签署意见→交由责任部门办理→进行处理意见→向投诉人反馈。对于重大问题，应立即向县局有关部门报告。

第六条

各单位应设有意见箱、意见簿并定期查看，公开投诉电话，建立投诉受理登记台帐。台帐按照统一格式，办理过程中形成的各种书面资料，作为记录页的附件，按装订成册，整理归档。第七条

各单位接到投诉后，应翔实客观记录投诉情况，及时办理，及时反馈。如果投诉内容属于上级部门或系统内其他单位责任范围内的，应在1个工作日内转交（告）上级部门或系统内其他单位。对一时难以办理的，要做好解释和说明工作。对责任不明、落实不力、马虎拖沓、不负责任的单位和个人，给予严肃批评，造成影响的，视情节给予扣发1个月至3个月计酬处分。

第八条

本办法由县国税局负责解释，自2008年7月1日起实行。

二〇〇八年七月一日

芜湖县国家税务局办税大厅一次性告知制度

第一条 为切实加强纳税服务效能建设，节约办税成本，有效引导纳税遵从，提高纳税服务质量效率，制定本制度。

第二条 一次性告知是指纳税人到办税大厅申请办理涉税事宜或进行业务咨询时，大厅工作人员应当在口头或书面答复中一次性详细告知其所要办理或咨询事项所需提供的资料、应符合的条件、办理程序、办理时限等内容。

第三条 一次性告知应遵循依法告知、全面规范、及时的原则。

第四条 办税服务厅工作人员在办理涉税事项时候，应根据纳税人需要办理的事项，主动提供一次性告知服务。

第七条 纳税人电话咨询有关涉税事项办理时，承办人也应一次性告之办理事项的手续、材料、程序和受理时限。

第十条 对违反以上规定受到投诉的人员，视情节予以批评教育或者纪律处分。

第十一条 本制度由芜湖县国家税务局负责解释。第十二条 本制度自公布之日起执行。

二〇一一年五月十九日

芜湖县国税局办税大厅AB岗工作制

第一条 为提高办税大厅办事效率，进一步完善工作程序，杜绝办事拖拉、不讲效率、互相推诿的现象，制定本制度。

第二条 AB岗工作制是针对办税大厅第一责任承办人不在位时，规定相应工作人员代行承办的一种工作制度。

第三条 审批岗、发票管理岗、发票发售岗、综合办理岗、申报纳税岗，均要建立AB岗工作制。

第四条 岗位第一责任人不在位是指因公外出、休假（病假）或其它情况短期不能在位履行工作职责的情况。

第五条 B岗责任人应认真学习相关业务知识和技能，熟悉A岗承办事项的原则规定，切实履行所替代岗位的职责，按规定及时办理相关业务。

第六条 A岗责任人离开岗位，未交代B岗责任人代行承办业务，造成工作缺位并引起不良后果，由A岗责任人承担相应责任。

第七条 B岗责任人在代行A岗责任期间，不履行或不能正确履行相关职责，造成不良后果，将按照有关规定予以相应处罚。

第八条 本制度由芜湖县国家税务局负责解释。第九条 本制度自公布之日起执行。

二〇一一年五月十九日 附：芜湖县国税局办税大厅工作职责AB岗责任人名单

一、审批岗

A岗责任人：余立新

B岗责任人：余明德

二、发票管理岗（库房、认证、红字）A岗责任人：江浩

B岗责任人：许亮、何雯

三、发票发售岗

A岗责任人：何雯

B岗责任人：江浩、徐曼

四、综合岗（金税工程岗）

A岗责任人：徐曼

B岗责任人：钟殊巧、何雯

五、发票管理岗（发票代开）

A岗责任人：钟殊巧 B岗责任人：徐曼、许亮

六、综合岗（综合受理）

A岗责任人：夏雪梅 B岗责任人：江浩、李倩

七、申报纳税岗（运输发票认证）

A岗责任人：许亮 B岗责任人：钟殊巧、杨鹏

八、申报纳税岗（增值税专票认证）A岗责任人：李倩 B岗责任人：江浩、杨鹏

九、申报纳税岗（出口退税）

A岗责任人：杨鹏 B岗责任人：李倩、夏雪梅

芜湖县国税局办税大厅突发事件应急处理制度

第一条 为更好地预防和应对各种突发公共事件，结合国税工作实际，制定本制度

第二条 本制度的适应范围为应急处理的纳税人举报投诉、媒体曝光、互联网舆情监控、国税干部与纳税人发生纳税争端、纳税人群访事件、出现办税网络不通等情况。

第三条 纳税服务局办税大厅为处理纳税应急工作的执行机构，直接负责应急事件的处理。

第四条 大厅当日值班长为处理事件的主要负责人，负责涉及到的媒体曝光、大厅工作人员与纳税人发生纳税争端、纳税人群访事件、办税网络不通、设备故障等办税障碍的处理。

第五条 大厅当日值班长要对办税大厅行巡查，防止出现应急事件，尽可能化解矛盾、排查隐患。

第六条 相关技术人员要做好相关设备的全面检修和维护保障工作，防止出现网络不通等情况，非内部网络情况要及时与上级部门进行沟通。

第七条 对于不能处理的问题，要及时向县局进行反应，防止事态的扩大。第九条 要定期组织培训工作。结合实际情况，成立领导机构，制定相应的应急预案，将责任分工落实到人，并抓好培训、落实工作。

第十条本制度由芜湖县国家税务局负责解释。第十一条 本制度自公布之日起执行。

二〇一一年五月十九日

芜湖县国税局办税大厅导税员制度

第一条 为方便纳税人办理涉税事项，了解纳税人的需求，改善纳税服务质量，建立本制度。

第二条 导税员应由熟悉税收各项业务工作，了解相关业务流程的人员担任。

第三条 纳税人来到大厅进行办税时，导税员应主动招呼，热情有礼，询问和聆听纳税人的需求。

第四条 导税员负责为前来办理涉税事务，提出税务咨询的纳税人提供咨询解答及辅导式服务，并准确、完整地解答纳税人的问题

第五条 对于不能立即解答的问题，导税员应留下纳税人的联系方式，告知其具体答复期限。

第六条 导税员对工作不负责，造成恶劣影响的，追究当事人责任。

第七条 本制度由芜湖县国家税务局负责解释。第个条 本制度自公布之日起执行。

二〇一一年五月十九日

第三篇：办税服务厅值班制度

国家税务局办税服务厅值班制度

为加强办税服务大厅的管理，为纳税人提供更好的服务，特制定办税服务厅的值班制度如下：

一、大厅值班人员的范围

大厅值班人员由分局局长、副局长、各股股长、副股长实行轮值，每天一轮换。

二、大厅值班人员的具体要求

（一）值班人员应提前十五分钟到岗，按时下岗，不得空岗、漏岗，做好岗位交接。

（二）值班人员要严格按照市局的着装规定进行着装，挂牌上岗，做到着装整洁。

（三）值班人员对纳税人应实行文明服务，语言得体，举止大方，文明热情。

（四）值班人员值班期间必须在大厅内，如遇出发、生病等特殊情况不能到岗值班时，经分局长批准后可与其他值班人员换岗。

（五）值班期间不得从事看杂志、小说、听音乐等一切与公务无关的活动。

三、大厅值班人员的工作职责和服务内容

（一）对不了解办税事宜的纳税人实行导引服务，除告知纳税人办税的具体流程和注意事项外，还应负责将其导引至办税服 1

务厅相关窗口或部门。

（二）负责解答纳税人提出的政策法规性问题和涉税疑问。

（三）受理纳税人采取直接上门方式提出的意见、投诉和建议，必要时可与其进行洽谈。

（四）当纳税人与办税服务厅内税务人员发生矛盾和争议时，协助大厅负责人进行协调。

（五）对大厅内的服务设施管理、大厅的卫生情况进行监督检查。

（六）负责接待其他税务机关或其他部门人员的来访，负责导引至相关部门。

（七）负责处理大厅内的突发事件，并向分局领导进行汇报。

（八）对分局税务人员上下班情况进行监督检查。

四、监督考核

对发生违反上述规定的行为，按工作质量考核办法有关规定处理。

第四篇：新湖北省国家税务局办税服务厅管理办法

新湖北省国家税务局办税服务厅管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为了加强和规范办税服务厅管理，提高税收征管质量和纳税服务水平，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局有关规定，制定本办法。

第二条

办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事宜、提供纳税服务的机构和场所。

第三条

根据税收征管工作需要和方便办税原则，纳税人到税务机关申请办理的各种涉税事项，除法律、法规、规章和国家税务总局规范性文件另有明确规定外，统一由办税服务厅受理、办理、传递与反馈。

第四条

办税服务厅与相关业务部门之间应搞好工作衔接与配合，确保税收业务流程顺畅、快捷、高效。

第二章 机构及窗口

第五条

省直管市、林区及县市、市州城区国税局（分局）是直接面向纳税人办理涉税事项的税务机关，本机关内应设置办税服务厅。

市州城区国税局（分局）及实行集中征收的县市国税局的办税服务厅作为内设机构独立设置，省直管市、林区及未实行集中征收的县市国税局的办税服务厅与计划统计部门合并设置，对外称办税服务厅，并确定专人负责办税服务厅的管理。

第六条

县市以下国税分局的办税服务窗口是本级税务机关所设办税服务厅业务的延伸，其业务处理由办税服务厅管理。

第七条

根据税收征管业务流程和服务纳税人的要求，办税服务厅一般设置综合服务、发票管理和申报纳税三类窗口，同类窗口数量可根据当地纳税人多少和业务量大小合理确定。

纳税人申报方式较多和纳税人较少的地区，办税服务厅可只设置综合服务（含发票管理）、申报纳税二类窗口或全职能综合服务一类窗口。

第八条 办税服务厅的主要职责：

（一）负责纳税人设立、变更、注销、验换税务登记、扣缴义务登记及停复业的申请受理、办理与证件发放；

（二）负责纳税人、扣缴义务人申请办理纳税申报、扣缴税款申报的受理、录入、进项发票认证、信息比对及税款收缴、完税凭证开具；

（三）负责纳税人申请领购发票的审验、发售、缴销及税控设备的发行、信息变更维护、注销；

（四）负责纳税人申请审批事项的受理、传递、文书发放以及备案资料的受理与传递；

（五）负责对纳税人核定的税额、欠缴税款、税务行政处罚、纳税信用等级及税务行政许可、税务行政收费等事项在办税服务厅公示公告的发布与管理；

（六）负责实施办税服务厅涉税事项违法违章行为的简易处罚及一般程序处罚的移送；

（七）负责受理、解答纳税人税收管理的意见和涉税咨询，发放办税资料，开展税法宣传；

（八）负责纳税人申请办理其他涉税事项的受理、办理、传递与反馈；

（九）负责完成领导交办的其他事项。

第三章 岗位设置及职责配备

第九条 按照科学、规范、便利工作的原则，办税服务厅可按前台窗口与后台处理和维护分别设立业务岗位。

第十条

前台窗口人员可履行本类窗口所有岗位工作职责；同一类窗口可由多人承担；不同类窗口之间以及前台窗口与后台处理和维护之间不得兼岗。

第十一条

综合服务窗口可设置税务登记岗、防伪税控企业发行岗、文书受理岗。

（一）税务登记岗的主要职责：

1、负责纳税人设立、变更、注销、验换税务登记及停歇业的申请受理、办理与证件发放；

2、负责扣缴义务人扣缴义务登记的受理、办理或证件发放；

3、负责纳税人非正常户状态在综合征管软件中的处理；

4、负责纳税人申请开具《外出经营税收管理证明》的受理、传递、开具、核销；

5、负责外地纳税人来本地经营申请报验登记的受理与传递；

6、负责纳税人、扣缴义务人遗失税务登记证件的告知挂失与申请补办税务登记的受理、办理与证件发放；

7、负责对纳税人、扣缴义务人税务登记违法违章行为适用简易程序的处罚处理和适用一般程序的移送处理。

（二）防伪税控企业发行岗的主要职责：

1、负责对纳入防伪税控系统管理的增值税一般纳税人“开票金税卡”、“税控IC卡”进行发行、信息变更维护及注销；

2、负责与税控装置技术服务部门进行工作联系。

（三）文书受理岗的主要职责：

1、负责纳税人申请审批事项的受理、传递及审批文书发放；

2、负责纳税人备案资料的受理与传递。第十二条

发票管理窗口可设置发票发售岗、代开发票岗。

（一）发票发售岗的主要职责：

1、负责对纳税人申请领购增值税专用发票、普通发票进行已填用发票审验、数据汇总传递与发票发售；

2、负责增值税专用发票、普通发票的领取、保管、缴销；

3、负责对票种核定信息进行录入；

4、负责丢失、被盗、流失等发票的告知挂失、核销；

5、负责对停歇业纳税人发票进行封存；

6、负责发票违法违章行为适用简易程序的处罚处理和适用一般程序的移送处理。

（二）代开发票岗的主要职责：

1、负责纳税人申请代开增值税专用发票的受理、审核与开具；

2、负责纳税人申请代开普通发票的受理、审核与开具；

3、负责对申请代开增值税专用发票的纳税人进行抄报税处理。

第十三条

申报纳税窗口可设置申报征收岗，其岗位主要职责为：

（一）负责纳税人报送各税种纳税申报资料、信息的受理、审核、数据采集与接收；

（二）负责增值税专用发票抵扣联认证、存根联报税及其它扣税凭证审核、采集与信息上报；

（三）负责受理出口退（免）税申报；

（四）负责征收税款、滞纳金、罚款，收取各类保证金；

（五）负责纳税人多缴抵欠、退税抵欠、留抵抵欠的处理；

（六）负责对逾期申报、逾期缴税等违法违章行为适用简易程序的处罚处理和适用一般程序的移送处理。

第十四条 办税服务厅后台设置资料岗、信息管理岗、综合岗等业务岗位。

（一）资料岗的主要职责：

1、负责与前台窗口岗位之间以及办税服务厅与相关业务部门之间征管文书、资料的接收、清分、传递、督办与反馈；

2、负责对前台窗口岗位业务处理进行复核。

（二）信息管理岗的主要职责：

1、负责办税服务厅计算机硬件及综合征管软件等税收征管应用系统的维护；

2、负责办税服务厅税收业务数据分析、监控与备份；

3、负责办税服务厅各岗位录入信息的维护与数据汇总上报；

4、负责查对出口退（免）税电子信息。

（三）综合岗的主要职责：

1、负责实施办税服务厅涉税违法违章行为一般程序处罚的移送；

2、负责对增值税专用发票抵扣联进行审核；

3、负责对纳税人核定的税额、欠缴税款、税务行政处罚、纳税信用等级及税务行政许可、税务行政收费等事项在办税服务厅公示公告的发布与管理；

4、负责对纳税人税收管理意见的收集和涉税咨询解答；

5、负责为纳税人提供各类办税资料、政策法规、办税指南。第十五条

办税服务厅承担税收票证管理、税收会计核算业务的，还应在后台设置相应岗位，并明确职责。

第十六条

办税服务厅各业务岗位在履行主要工作职责的同时，都应做好本岗位涉税资料的收集、整理、传递、反馈与归档；前台窗口岗位人员还应做好本窗口业务的税收咨询，不能现场解答的，要传综合岗集中处理。

第四章 主要业务流程 第十七条

办税服务厅受理纳税人申请办理涉税事项，一般按即受即办、审核审批、受理备案三大类共84项业务进行分别处理。

第十八条 纳税人申请办理即受即办类业务，提交证件资料齐全，填写内容符合规定且无明显疑点的，办税服务厅相关窗口岗位受理后应即时办理；纳税人提交证件资料不齐全，或填写内容不符合规定，或有明显疑点的，办税服务厅相关窗口岗位受理后应要求补正，或要求重新填报，或传相关部门核实后再办理。

为提高办税效率，对部分受理后需要调查核实的申请审批事项，由窗口岗位人员按即受即办程序受理办理后，应转有关业务部门进行调查核实，实施事后跟踪管理。经调查核实不符合要求的，前台窗口岗位人员应根据调查结果取消已办理的申请事项。

第十九条

纳税人申请办理的即受即办类业务主要有6项，具体包括：受理办理设立税务登记，受理纳税申报（包括认证比对），受理税款缴纳与开具完税凭证，发售发票，代开增值税专用发票、普通发票，税收咨询解答。

第二十条 纳税人申请办理审核审批类业务，办税服务厅相关窗口岗位应及时将受理申请资料传资料岗转有关部门处理，并将处理结果反馈给相关窗口岗位，由相关窗口岗位反馈纳税人。

第二十一条 纳税人申请审核审批的业务主要有四个方面58项，具体包括：

（一）行政许可方面主要有8项，具体包括：发票领购资格，使用经营地发票，拆本使用发票，使用计算机开票，跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，印制有本单位名称的发票，增值税防伪税控系统最高开票限额，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。

（二）资格认定方面主要有16项，具体包括：增值税一般纳税人资格认定，增值税一般纳税人辅导期转正，临时增值税一般纳税人申请转正，出口企业退（免）税资格认定，社会福利企业资格认定，校办企业资格认定，国有粮食购销企业资格认定，资源综合利用企业资格认定，内资企业采购国产设备资格认定，环保企业资格认定，生产性外商投资企业资格认定，中国居民身份认定，外国居民身份认定，外国企业、机构场所构成常设机构认定，增值税一般纳税人年审，取消税务认定。

（三）减免退税及税收优惠申请和所得税税前扣除申请方面主要有17项，具体包括：增值税减免税收优惠，增值税优惠政策退税，企业所得税减免税收优惠，国产设备投资抵免企业所得税，总机构管理费提取，财产损失税前扣除，集体金融企业租赁费税前扣除，集体金融企业递延资产支出的审批，企业加速折旧税前扣除，企业取消住房周转金制度前出售的职工住房损失税前扣除，减免所得税期满企业再申请减免税，经营期十年以上的外商投资企业减免税，外商投资企业和外国企业再投资退税，外国企业享受预提所得税减免税待遇认定，外商投资企业和外国企业产品出口当年减半缴纳企业所得税，中外合资高新技术企业定期减免税，外商投资企业和外国企业所得税税前项目扣除。

（四）其他方面主要有17项，具体包括：延期申报，延期缴税，变更、注销税务登记，停、歇业，《外出经营活动税收管理证明》的开具，《增值税一般纳税人进货退出或索取折让证明单》的开具，出口退（免）税申报，《出口货物退（免）税证明》的开具，非贸易售付汇税收证明单的开具，外商投资企业和外国企业应纳税额的核定，不组成法人的中外合作经营企业申请统一计算缴纳企业所得税，财务不健全小企业应纳税收入额的核定、调整，财务不健全的个体工商户应纳税收入额的核定、调整，纳税人申报缴税方式的确定，企业所得税征收方式的核定，纳税人多缴、税务机关误收税款退税，发票特批。

第二十二条 纳税人申请办理受理备案类业务，办税服务厅相关窗口岗位受理后应即时传后台有关岗位处理。

第二十三条 受理备案类业务主要有20项，主要包括：企业使用的财务、会计制度或者财务、会计处理办法、会计核算软件，改变成本计算方法，间接成本分配方法，存货计价方法，企业技术开发费加计扣除，工效挂钩企业税前扣除工资，饲料产品免征增值税，软件企业认定和年审、集成电路设计企业和产品认定，高新技术产业开发区内的高新技术企业减免税，中外合资高新技术企业定期减免税，外商投资企业和外国企业职工工资、福利费列支标准，中外合作经营企业固定资产加速折旧，外商投资企业和外国企业取得已使用的固定资产按尚可使用年限计提折旧，外商投资企业非货币资产投资收益处理，外商投资企业和外国企业接受捐赠的大额非货币资产在不超过五年的时间内平均计入应纳税所得额核算，外商投资企业和外国企业财产损失所得税前扣除，外资企业坏账损失处理，外国企业列支总机构管理费，外资企业贷款利息列支，外资企业改变存货计价方法。

第二十四条 纳税人申请办理即受即办类业务，由相关窗口岗位人员受理办理；纳税人申请办理审核审批类业务、受理备案类业务，统一由综合服务窗口文书受理岗受理，传资料岗接收、清分、传递、督办，交综合服务窗口岗位反馈。

资料岗同办税服务厅其他岗位及有关业务部门进行资料交接时，必须办理交接手续。

第二十五条 办税服务厅内部资料流转、业务衔接直接在岗位之间处理。

第五章 信息采集与维护

第二十六条

县市及市州城区国税机关应规范办税服务厅业务操作行为，加强综合征管软件等税收征管应用系统技术维护与有效应用，为实现办税服务厅信息共享与高效运转提供支撑。

第二十七条 办税服务厅岗位人员应严格按照操作程序与工作要求，及时、准确、完整地采集各类数据，保证数据信息真实、有效。第二十八条

办税服务厅各岗位要按规定权限定期对本岗位数据进行查询清理，防止和杜绝虚假数据的产生。

第二十九条 办税服务厅因操作错误等原因出现问题无法从前台进行修改，需要技术部门从后台进行数据维护的，应按有关权限和流程转技术部门处理。

第六章 日常管理

第三十条 办税服务厅应建立健全以下基本制度：

（一）领导值班制度；

（二）办税服务限时与服务承诺制度；

（三）办税公开制度；

（四）安全保卫制度；

（五）办税服务质量监督与考评制度；

（六）办税服务厅工作人员定期培训与能绩考核制度。第三十一条 办税服务厅工作人员应具备以下基本素质：

（一）秉公执法，清正廉洁；

（二）着装上岗，挂牌服务；

（三）语言文明，举止庄重；

（四）精通业务，办事高效；

（五）刻苦钻研，爱岗敬业。

第三十二条

办税服务厅应设有以下基本配置：

（一）清晰、规范的标识；

（二）办税示意图、公告公示栏；

（三）笔、墨、纸张、桌、椅等办税办公用具;

（四）办税资料、政策法规、纳税指南；

（五）监督牌、意见箱（卡）、举报箱及举报电话。有条件的地方，应设置电子显示屏、触摸屏、排队机等。第三十三条

办税服务厅对外使用税务文书用印，按以下要求办理：

（一）属于税务行政许可事项的，使用税务行政许可专用章；

（二）属于非税务行政许可审批事项的，使用税务行政审批专用章；

（三）向纳税人送达的各类证照、通知、决定，使用办税服务厅所在国税机关公章；

（四）办税服务厅与相关业务部门工作衔接，使用办税服务厅部门印章。

第七章 附 则

第三十四条 承担纳税人申请办理车辆购置税涉税事项的办税服务厅，暂可单设车辆购置税专职服务窗口，受理、办理车辆购置税涉税事宜。

第三十五条

应政府要求在当地行政服务中心派驻人员从事受理、办理税务登记的，所派驻人员是相关办税服务厅税务登记岗位人员，其岗位职责与工作流程按本办法执行。

第三十六条 县市及市州城区国税机关应依照本办法加强和规范办税服务厅管理，县市以下国税分局可参照本办法对办税服务窗口的工作人员实施行政管理。

第三十七条

各地应根据税收法律法规规定及税收征管应用系统要求，制定办税服务厅业务操作规程。

第三十八条

县市及市州城区国税机关应结合当地实际，建立健全办税服务厅基本制度，加强办税服务厅业务管理与行政管理，确保办税服务厅工作规范、统一、高效。

第三十九条

本办法由湖北省国家税务局负责解释。第四十条 本办法自发布之日起试行。

第五篇：xx国家税务局办税服务厅人员管理办法

XX国税局办税服务厅工作人员管理办法

第一条 为了合理配置资源更好的激发办税服务厅工作人员积极性，本着向先进学习、向先进看齐的原则，制定本办法。

第二条 本办法所称办税服务厅，是指XX国税局为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的场所，包括车购税办税服务厅、自助办税服务区。

第三条 本办法所称办税服务厅人员包括在办税服务厅工作的所有正式人员和劳动派遣人员。

第四条 根据我局实际情况，设置12个全能一窗通办窗口，设置增值税专用发票、货物运输增值税专用发票的代开、认证、发行四个功能窗口，自助服务区设置三台自助机和四台外网电脑由专人负责对自助机的使用、网上申报的辅导。车辆购置税进驻区政务服务中心，每月轮派一名正式干部为首席代表负责日常管理和业务指导及和区政务服务中心的协调工作。窗口采取一带三传、帮、带管理模式，一个正式人员负责对三个劳务派遣人员的日常管理和业务指导。

第五条 办税服务厅设置由局领导和中层部门负责人的领导值班制度；由办税服务厅工作人员提供导税服务。

第六条 实行弹性工作制和错时工作制，征期内全时工作、非征期在不影响正常工作运行的情况下轮流休息，根据

工作实际，实行两种工作时间，三分之一的人实行早九晚五工作制，三分之二的工作人员实行早八晚六工作制，工作制配置可由个人选择或轮流排班进行，科学合理配置人力资源，更好的服务于纳税人。

第七条 实行工间每隔两小时轮流休息10分钟制，工间休息10分钟可做工间操、或在四楼减压室进行压力排遣活动。

第八条 建立办税服务厅人员长效培训机制，每月利用非征期结全局人人行课堂，对办税服务厅人员进行针对性的培训，并且利用早上例会、中间指导等有效手段进行全方位培训学习，提高办税服务厅工作人员的服务技能。

第九条 建立正式人员绩效考核和劳动派遣人员工资激励机制，对综合表现突出，并且能有效管理帮带对象且成绩优良的正式干部和绩效考核紧密挂勾，在评优选先及轮岗进行优先考虑；对业务能力强、工作表现突出、服务态度好、内外反映优、日常勤务好、能以局为家、有能力化解和排除税企矛盾的劳动派遣人员，实行每年基础工资增涨制度，让优秀人才脱颖而出。更好的为税务机关和纳税人服务。

第十条 制定相应的绩效考核办法。

第十一条 本办法由XX国家税务局负责解释。第十二条 本办法自2015年7月1日起执行。