纪律与法律

第一篇：纪律与法律

2010级博士研究生“马克思主义理论与科学社会主义”课程作业DG1005015 曲笑飞

纪律与法律

----从解读中纪委“跑官禁令”谈起

南京大学法学院经济法专业曲笑飞

新年伊始，又到了例行各级党委、人大、政协、政府换届的时节，中纪委继中组部于2010年底在全国内印发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》之后，又发布了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。据通知前言表述，该规定系于“换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期”的认识前提下，为着“营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行”的目的，采取明文规定形式以实现“严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正”，并将该举措的意义上升至“加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现‘‘十二五"规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定”的政治高度。

《通知》内容由五部分组成，包括“

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性；

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律；

三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下；

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气；

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导”。其中，第一部分旨在明确一系列相关的纪律规定，应系通知核心所在，故国内媒体在报道时大多将该通知简称为“五严禁、十七不准”或“跑官要官禁令”，而其余部分均可看作教育、领导、组织、监督等配套措施。

通过细读这个“五严禁、十七不准”的条款，不难发现其内容基本均系之前已有规定的简单重复，或出自《党章》，或出自《中国共产党纪律处分条例》、《党员干部廉洁从政若干准则》等文件，即使有个别条款的表格方式有异，亦可从这些已有规定的原则规定、概括性或兜底性条款中推出，并无创新之处。结合社会对当前国内政治生态的主流态度及本人的直觉判断，感慨之余，几个与法学理论相关的问题不免从脑海里浮现了出来：

 对于纪律，以法学理论中常用的制度分析予以评价是否可行？

 若对该“五严禁、十七不准”或“跑官要官禁令”进行制度分析，评价

结果如何？

 纪律与法律之间的边界何在？

本文以下将按上述问题思路及顺序展开讨论。

一、对纪律进行制度分析的可行性

尽管我们自出生起就生活在一个纪律无处不在的世界里，但对于“什么是纪律？”这个问题，在模糊的感性认识之外，欲为其作出一个比较严格的定义尚非易事。常见定义方式有以下三种：

1、为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。纪律具有历史性、阶级性和强制性。

2、纪律是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。

3、一般来说，纪律有三种基本涵义：①纪律是指惩罚；②纪律是指通过施加外来约束达到纠正行为目的手段；③纪律是指对自身行为起作用的内在约束力。这三层意思概括了纪律的基本内涵，同时也反映出良好纪律的形成过程是一个由外在的强迫纪律逐步过渡到内在自律的过程。

综上，无论从何种角度对“纪律”予以界定，总绕不开三个实质：①纪律仅在集体中有效并指向该集体的利益；②纪律是约束集体成员的普遍行为规范；③纪律总与集体内部惩罚相关，有强制性。

不难发现，就纪律的这三个实质特征而言，若剥离出“集体”这个限定，并换为“国家”或“社会”的话，恰与法律吻合。这种吻合并非巧合，从法律的一般发生、成长历史来看，事实上许多法律也就是从纪律演化而来的，仅其适用范围由“集体”扩展至“国家”或“社会”而已。

既然这样，法学理论中针对普遍行为规范所常用的那些规范分析方法或许用在评价纪律上也是可以取得一定效果的。

二、没牙的老虎？----对“跑官禁令”的制度分析尝试

在法学理论中，常用的制度分析方法各类很多，依其认识论根源大致可分为正当性分析与效用分析，前者在宪政环境下主要是合法性（合宪性）分析，包括目的正当性、手段必要性、结果妥当性等维度，考虑到拟分析对象并非法律且国内政治体系中尚无宪政分析的证成基础，采用效用分析可能更加合适。

1、从党员行为规范角度

凡行为规范必须明确、具体，规范中所使用的语言至少不易有被普遍误解的可能性。考察《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的内容，第一部分“五严禁、十七不准”或“跑官要官禁令”的规范内容远未达到这个明确、具体的标准。例如：所禁止的“跑关系”、“走门子”、“封官许愿”、“说情、打招呼”等，究竟包括现实生活中的哪些具体行为并不明确；而诸如“打电话”、“发短信”、“当面拜访”、“举办联谊活动”等日常行为究竟在何种情况下可被视为“非组织活动”？即便认为关于纪律规范的明确、具体要求无须达到法律规范的严格程度，至少也应该在“合法”与“非法”之间划出一个明确的界限吧。

因此，从行为规范角度看，该纪律的效用不会太理想。

2、从党员道德评价标准角度

道德评价标准是一个价值判断的问题，简单说就是要回答何者为对何者为错的问题。不难想象，一个初涉人世的小孩子也不难对这些被明令禁止的行为作出正确的回答，何况该纪律旨在约束的对象。

从价值判断的角度看，该纪律的效用基本为零。

3、从纪委处罚依据角度

与司法机关类似，在纪委应用该规定对违反禁令的党员进行处罚时，也会经历一个“大前提----小前提----结论（三段论）”似的推理过程。而该禁令中未经严格定义过的、过于日常化的用语将会给解释者提出不少难题，从而为恣意执法、选择执法或放纵执法等行为留下不可原谅的存在空间。

从处罚依据角度看，该纪律并无太大的新增效用。

4、从规范成本角度

在我们的语言世界里，“多次强调”、“三令五申”或者“再规定一定又何妨”、“有规定总比没规定好”似乎能够赋予一个效用不高的规范以正当性。但考虑到规范本身的成本，包括但不限于过去规范的学习、整理和新规范的酝酿、撰写、修订、审批、印发、学习以及由为该新规范配套实施的其他规范的酝酿、撰写、修订、审批、印发、学习等，在我们可以想象的每一个环节都必然伴随着我们不可想象的巨额支出。特别是，若规范的内容仅系之前已有规范的简单重复的情况下，付出的成本并不会带来可观的收益。

从规范成本角度看，该纪律的效用或许是个负数。

综上，若尝试对《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》进行制度分析的话，结论明显与其制订者所声称的初衷相悖，不难设想，其实施的结果可能无异于“没牙的老虎”，对那些意图违反纪律的党员来说并无特别的阻吓力量。

然而，花费周折进行分析只是为论证出这个众所周知结论并非本文意图。结合中国革命史及现实逻辑，本人宁愿相信，中国共产党的顶级决策者尚不至于比包括我们在内的、惯常用直觉代替思维的社会民众还要无知，其中必然蕴含着一些总是被学者、书生们不明就里的判断依据，而这些依据同时也体现了同时被理论研究“选择性”遗忘的重要命题。

三、制度的外部效用----一个分析的盲点

因篇幅所限更因本人目力所限，上面所尝试使用的制度分析仅包括规范性、价值判断、操作性及规范成本四个角度，必然有其他一些更有价值、更有效也更符合分析对象特点的分析方法未被提及，但如果这些被遗漏的分析方法仍把目光停留在集体内部的效用上的话，估计难免也会得出同样“没牙老虎”的结论。或许，我们的这种尝试本身就存在先天的局限性：因无视于纪律与法律的区别，法学理论中常用的制度分析在评价纪律时必然会面临言之不尽的障碍？

关于纪律与法律的区别，本文第一部分已明确提及。若从概念本身来比较，我们或许能够总结出三、五点甚至更多的差异点，但在本人看来，根本性的区别只有一个，即适用范围：纪律仅在某一集体内部有效，而法律的效力范围达至整个国家或国内社会。正是因这个根本的差异，决定了纪律尚具备一些法律不具备或者即使也有但并不重要的功能：

1、外部标签功能：纪律总被视作一个集体为自己帖上的身份符号，以表述该集体的性质、组成、追求，并用于区分其他集体；

2、成员认同功能：纪律用于约束集体的每一个成员，而内部成员也因其被同一纪律约束生成并增强集体认同意识、归属感，3、社会动员功能：在进行社会动员时，纪律相对于抽象的认识论基础、社会纲领、追求目标等易于理解，在说服集体以外的民众、获取社会上的拥护时用以表明集体的正当性。

在这个意义上，与纪律相关的许多事件均可得以重新解释，如：刘邦攻破咸

阳时的“约法三章”虽系军纪，但其更着意于获得关中百姓的支持；红军长征途中将其内部的“三大纪律、八项注意” 到处张贴、宣传，这一作法建国后被冠以“革命的宣传队”。同时，也正是在这个意义上，“有规定比没有规定好”、“多次强调”、“三令五申”或者“再规定一定又何妨”这些理由才可能被赋予说服力。当然，在审视、评价类似于《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的纪律规定时，才不会将目光局限在集体内部从而得出“没牙老虎”的误解，或许，在制订颁行这些纪律时从未打算或并非主要打算将其作为老虎来考虑的，初衷更多的在于“政治作秀”或者“增强党内团结”、“例行组织生活”罢了。

再把目光转向到法学理论上，制度的外部效用是不是对法律进行评价、分析的一个有效视角呢？鉴于国家、社会已是集体的最大化，在分析国内法时国家、社会即便有类似的外部效用，但可能并不值得过于关注。但是，在伴随着经济全球化必然到来的“﹡﹡全球化”的时代，这个分析视角可能会对一些相关问题作出更有解释力的结论吧。

第二篇：法律纪律教育工作计划

芙蓉外国语学校 法律纪律教育工作计划

一、指 导 思 想

法制教育是学校教育重要任务，是学校德育工作的重要内容，也是素质教育的重要组成部分。学校法制教育工作，要深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，《公民道德实施纲要》，坚持教育为本，增强师生的法制观念；坚持预防为主，进行网络文明教育，强化对有不良行为学生的帮教责任制。高度重视和切实加强学生的纪律教育、法制教育和心理健康教育，努力实现法制教育工作的经常化、制度化，不断提高小公民的道德修养，切实维护青少年的合法权益。

二、工 作 目 标

1、认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，《未成年人保护法》、《预防为成年人犯罪法》和《中小学生不良违法行为与道德法律规范》、《小公民道德规范细则》等法律、法规和有关方针、政策，加强网络文明教育、增强学生的法制意识和法制观念，自觉抵制不健康网站，养成遵纪守法的良好习惯。

2、加强教师职业道德教育，明确教师的人生目标。使每个教师都做到热爱教师事业，热爱学生，教书育人，为人师表。

3、落实对不良行为学生的帮教责任制，健全帮教工作机制，保证帮教工作不留死角。

4、法制教育宣传深入家长学校，让每个家长明确家长在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。

5、加强校园及校园周边地区的治安综合治理，保证学生有一个良好的成长环境。

三、具 体 措 施

1、以法制宣传为抓手，认真分析新形式下出现的新情况、新问题，以晨会课、班队活动课等为主要阵地，对学生进行法制宣传教育。

2、切实从“校园常规训练”入手，与学校“三风”建设、行为规范养成教育、公民道德教育及创建文明校园相结合，增强教职工的法制教育责任心，教育学生从小学法、知法、懂法、守法。

3、组织丰富多彩的教育活动。通过中队主题活动、讲座、出小报、调查问卷、讨论等形式，对学生进行生动、直观的网络文明教育，以学生为主体，进行自我教育，强化学生的道德意识和法制观念。

4、努力做好对不良行为学生的教育帮教工作。校园内，要求全体教师与之开展手拉手活动，同时要求各班主任不仅了解学生在校的情况，还要了解学生的家庭情况、社区情况。对父母离异、单亲的、家庭出现变故的学生要格外给予关怀和温暖，对不良行为学生从心理障碍上进行分析，给予耐心的疏导。

5、加强与公安、司法、关工委等部门的联系，充分发挥社会作用。通过邀请法制教育辅导员到学校作讲座等形式，指导学校开展法制教育和综合治理，协助学校做好对不良行为学生的帮教工作。

6、学校要积极利用家长学校，采用面授、函授、讲座、交流等形式，指导家长树立正确的教育观，明确家长的监护职责和法律责任，与学校、社会配合共同做好子女的教育保护与预防犯罪工作。

7、加强校园及周边地区的治安综合治理，积极争取街道、公安、派出所的支持，加强对娱乐、电子游戏、网吧等经营场所的管理，为学生创造一个良好的学习、生活环境。

四．具 体 安 排

（一）启动阶段：

1、利用国旗下讲话，对学生进行文明教育宣传动员。

2各班主任、辅导员深入学生间，将最突出的情况及不良行为学生的名单汇总上交。

3、召开班主任会议。

4、各班制定班级文明公约。

（二）实施阶段：

1、各班出好一期黑板报。

2、聘请好学校法制辅导员，并作教育知识讲座。

3、各中队举行队活动，方案上交大队部。

4、红领巾广播做好法制专题节目。

5、建立好后进生帮教网络。

6、举行家长学校活动，对家长做好法制教育宣传工作。

7、各班进行争章活动。

（三）总结阶段：

1、组织座谈，总结学习的心得体会。

2、通过学习，要求各同学改正一个小缺点，远离不健康网站。

3、做好资料积累工作。

第三篇：中心小学法律纪律教育总结

小学法律纪律教育总结

面对新世纪的挑战，培养学生遵纪守法，做“四有”新人是学校教育的重要任务。我校一直注重搞活形式，发挥优势，勇于探索，强化实践，致力抓好小学生法律纪律教育，防止学生偏常行为，落实行为规范，杜绝违法犯罪，推进学校文明建设，取得良好效果。

一、提高认识，完善法律纪律教育管理机制。

我校历来重视对青少年进行法律纪律教育，坚持把法律纪律教育作为兴校系列工程的重点来抓。特别是在贯彻“五五”普法过程中，深入抓好师生对学法、用法、守法的认识。具体抓住四点。

1、加强法律纪律教育是新时期赋予青少年的起码要求，每位教育工作者都肩负着对青少年进行法律纪律教育的重任，应该主动摒弃只注重教学质量而放松法律纪律教育的认识，真正把法律纪律教育落到实处。

2、不失时机进行法律纪律教育，深化教育改革是全面推进素质教育的必然要求，是学校德育的核心内容，是提高学生全面素质的基础，必须把法律纪律教育列入议事日程，持之以恒抓紧抓好。

3、开展法律纪律教育面向新世纪，培养“四有”新人。

4、抓紧法律纪律教育与落实学生行为规范统一起来，相互促进，进一步优化法律纪律教育。

我校还不断完善法律纪律教育管理机制，校长亲抓，德育主任主管，成立以班主任、教研组长、值日教师为主体的法律纪律教育管理小组。形成了校长抓整体，班主任抓班集体，值日教师负责评估指导教育管理的模式。

我校还把班级作为法律纪律教育的主要阵地。班主任作为抓好法律纪律教育责任人，在强化计划前提下，坚持把法律纪律教育贯穿于学年教育全过程，以《小学生日常行为惯犯》、《小学生守则》为法 1 律纪律教育载体，拟订法律纪律教育实施细则、标准、定时、定标，深入浅出，生动活泼的对青少年进行法律纪律教育，使法律纪律教育逐步规范化、制度化，学生得到潜移默化的教育。

二、做到搞活形式，深入法律纪律教育。

随着商品经济的发展，家庭生活水平的提高，各种不利因素极易给学生带来不良的影响，而且学生认识能力肤浅，自控力差，对法律、法规缺乏理解能力。因此，我校按学生年龄层结构特点，突出重点，搞活形式，切实进行法律纪律教育。具体做法如下：

1、寓教育与活动中。我们利用周班会、主题班会、校会，不失时机对学生进行法律纪律教育。按《中小学生护法守法知识手册》有关内容，逐条逐项学习，让学生学会法律知识，掌握法律纪律与犯罪的真正含义，逐步学会用法律武器来维护自己的利益，勇于同违法犯罪作斗争。为了强化法律纪律教育，我们采用法律纪律成语抢答、故事演讲比赛、征文、游戏、小品等活动形式，让学生受到生动、形象、具体的教育。

2、充分发挥阵地教育作用。学校少先队以及各班集体是进行法律纪律教育的主渠道。要求红领巾值日岗在监督管理中及时掌握各队员遵纪守法的情况，并及时反映信息。把法律纪律教育纳入班级德育质量考评的主要内容之一，定期评估，准确、公正地评定各位同学遵纪守法档次，以防止学生行为偏差。

3、采用多种形式，切实落实法律纪律教育内容。学年初，我校以《小学生日常行为规范》、《小学生守则》为准则，紧扣中心，拟出“学守则、讲规范、辩是非、见行动”专题，采用了“读、背、表、谈、查、改”等形式深化主题。并且做到一月一主题、一月一活动，强化学生法律纪律意识，有效地防止了事故、事件的发生。

4、抓好“两课”教学，优化法律纪律教育，我校历来把法律纪律教育与班会课、思想品德课有机融合在一起，先后举行“两课”公开课、优质课、探索课等教研活动，通过组织班主任对“两课”看、听、评、议，集思广益，初步探索出在“两课”中加强法律纪律教育的新途径（即讲故事、明道理、知要求、辩是非、见行动），有效地推广法律纪律教育的经验做法，教师“两课”讲得活，学生学习兴趣浓，成为遵纪守法的好少年。

5、落实法律纪律教育网络化。依据“五五”普法的精神，我校在积极探索中落实法律纪律教育三个结合，即校内和校外相结合、课堂和课外相结合、学校和社会相结合。特别注意在校内和校外联系上做好文章。如：班主任分期分批做好学生家访校访工作，及时交流学生遵纪守法等行为情况，家长也要主动与教师协调教育管理措施。学校还要争取社会各界人士对学校的支持与配合，提高法律纪律教育效果。同时针对村庄有关群众反映的问题，我校在理顺关系同时请管理区、村委干部协助支持学校法律纪律教育，防止学生在校外违法犯罪的行为发生，保持校内外教育的一致性。

三、善于总结，以利于更好深入法律纪律教育。

深入调查研究，探索总结，在长期的法律纪律教育中，我们善于探索，注意调查研究，做到每月一汇报，及时解决存在的问题。得出以下几点经验：

1、低年级教育应以日常行为、礼仪教育为重点，通过讲故事、看图、游戏等形式来进行。

2、中年级法律纪律教育着重理清《守则》、《规范》、《法则》、引导行动，落实检查。

3、高年级法律纪律教育主要帮助学生学会法律、法律纪律有关知识，采用组织观摩活动、故事演讲会、小品等形式。

4、注重环境熏陶。学校定期出版法律纪律教育专刊，张贴法律纪律宣传口号、挂图，在每间教室里悬挂《守则》、《规范》，以达到环境育人的效果。

四、常抓不懈，提高法律纪律教育效果

随着新形势及“五五”普法的深入发展，我们深知我校法律纪律教育尚有许多薄弱环节，个别学生家长与学校教育联系不够，学校法律纪律教育硬件欠缺，社会不良行为不时给学生带来影响，这些都是以后学校教育的重点。今后，我们要狠抓突破点，排除干扰，在法律纪律教育上下力气，使我校的法律纪律教育更上一层楼。

第四篇：法律、道德、文明、纪律教育讲座

法律、道德、文明、纪律教育讲座

主讲人：赵

远

一、“依法治国”与“以德治国”相结合的治国方略的提出

人们生活在社会上，由于处境和利益的不同以及思想和行为的多样性，相互之间必然会产生各种各样的关系或联系，产生各种各样的矛盾、碰撞或冲突，也就是说形成各种各样的社会关系。为了解决人们之间的矛盾、碰撞和冲突，即为了调整社会关系，维护国家的社会秩序，达到社会的长治久安，推动社会发展进步，就需要规范人们的思想和行为。用什么来规范呢？由于社会生活中人们形成的社会关系是多种多样的，因而调整社会关系的规范也是多种多样的。法律规范、道德规范、宗教规范、政治规范、经济规范、文艺规范等等都具有调整社会关系的功能。而法律和道德是规范人们思想和行为的主要方式。在中国历史上，法治和德治一直是治理国家的两种根本手段。今天，在建设有中国特色社会主义的进程中，法治和德治也仍然是我们治理国家，维护社会稳定的主要手段。我们不仅需要法治，而且也需要德治，使法治与德治相辅相承、互相促进。忽视其中的任何一个方面，都不可能达到使我们国家长治久安的目的。但是，一个时期以来，我们对法治的重要性看得比较清楚，而对德治的重要性却认识不够，甚至忽视了德治的作用。结果，法治也未能收到预期的效果。鉴于此，以江泽民同志为核心的中央领导集体提出“依法治国”与“以德治国”相结合的治国方略。

江泽民同志在2000年的全国思想政治工作会议上提出了“法治”与“德治”相结合的思想。

在2001年初的全国宣传部长会议上他又进一步指出，我们在建设有中国特色社会主义，发展市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。

在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，江泽民同志又深刻地指出：“加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。”“要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。”

党的十六大提出了切实加强思想道德建设的要求，在十六大报告中，江泽民同志再次强调指出，“依法治国和以德治国相辅相承。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。

法制建设与道德建设相结合，依法治国与以德治国相结合，是我们党在深刻总结古今中外一切治国经验基础上得出的科学结论，是对我党“两手抓，两手都要硬战略思想的运用和发展，是对建设中 国特色社会主义规律性认识的升华。正确理解和全面贯彻这个治国方略，对于综合解决我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新阶段所面临的各种经济和社会问题，实现国家的长治久安和中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。

二、法律和道德的关系

1、法律和道德的特点及作用

什么是法律（法律的内涵）？法律是由国家权力机关（立法机关）所制定和由法院、警察机关等带有强制性的国家机器来保证实施的行为规则（社会性规范）。法律体现着统治阶级的意志，体现着国家对其成员在政治、经济社会等各个领域的行为的要求，体现着维护社会稳定、保护人民生命财产安全、保障国家安全的要求。

什么是道德？道德是人们共同生活及其行为的准则和规范。道德是基于人们内心评价机制的行为准则，它既不是由国家制定的，也不是由社会组织制定的，而是在社会生活中逐渐形成的。

法律和道德都是社会上层建筑的重要组成部分，都是调整社会关系、规范人们行为的重要手段，但二者又有各自不同的特点和作用。

首先，法律和道德调整社会关系，规范人们行为的手段不同。

由于法律体现着统治阶级的意志，体现着国家对其成员在政治、经济、社会等各个领域的行为要求，体现着维护社会稳定、保护人民生命财产安全、保障国家安全的要求。法律把社会成员的权利界限和义务责任用明确的条文规定下来，在形式和内容上具有明确性和逻辑性，具有可操作性。法律手段要有效用，当然要仰仗社会成员守法的自觉意识，但法律主要靠“他律”，是靠外在的强制力来发挥作用，是通过社会成员的惧怕心理来起作用的。法律在社会成员违法犯罪和蔑视法律规范时，可以依靠国家机器强制执法，直至采取剥夺公民权利、限制人身自由及至消灭肉体等极其严厉的措施。因此，法律的约束功能具有权威性和强制性。也就是说，强调用法律制度来治理国家，用强制的手段来约束人们的行为，是“法治”的主要内涵。

然而，道德规范却不具有以国家权力作后盾的强制性。道德的实施不是依靠强制性手段，而是通过教育、舆论、习惯和传统对人们发生作用的，是通过道德教育的手段，以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的道德觉悟，使人们自觉地遵守这些社会规范的。所谓“说服力”，主要是指通过启迪人们的道德，增强人们的荣辱观念，培养和形成古人所说的“羞耻之心”，从而使人们在内心深处形成道德行为的内在动因，培养和形成人的道德行为的最重要的基础和前提。所谓“劝导力”就是指通过形成广泛的道德舆论，培养良好的道德环境，增强人们的道德责任感，使人们认识到，如果一个人不能履行自己应尽的道德义务，或者违反了社会的道德要求，就必定要受到舆论的谴责和公众的批评，甚至招至事业的挫折和失败。社会舆论的力量是无形的，却是不可忽视的。强大的社会舆论，能够对社会的一些重大问题发生重要影响。它能在潜移默化中改变人的性情和气质，改变社会的风气，形成某种道德的氛围。这种社会舆论，一旦同内心信念相结合，就能发挥更大作用。因此，在关系到人们之间利害冲突的问题上，该做什么，不该做什么，必须做什么，人们是按照社会所公认的、所提倡的，自己内心所认同的标准进行选择和评判的。也就是说，道德的效用完全要建筑在社会成员遵守德意识的基础上，即完全靠“自律”，或者蠊道德诉诸人们的“良心”和“羞耻之心”。

其次，法律和道德调整社会关系，规范人们行为的范围和程度不同

由于法律的“他律”性、强制性等特点，决定了法律在规范人的行为和调整社会关系的范围和程度上，有一定的局限性。对那些私人性较强的社会关系，还有那些涉及思想意识领域的问题，如认识、观念、信仰、情操等法律是不宜干预的，是鞭长莫及的。

道德对社会关系和人们行为的调整范围要比法律调整的范围宽泛得多。一般说来，凡法律能够调整的领域，道德都可以调整，即使法律不能涉及调整的领域，道德也可以调整。道德不仅对人的行为有要求，而且，也对人的思想、观念、情操、信仰等意识有要求，不但可以制约人们的公共关系行为，也能制约人们的私人关系行为。或者说，违反法律的行为，一般是违反道德的，而违反道德的行为，却不一定是违反法律的。当然，由于道德规范的非强制性和内在性特征，对于那些不顾道德，肆意破坏社会秩序和危及人民生命财产安全的违法犯罪行为，道德则无能为力，只能诉诸法律。

2、法律和道德相互联系、相互影响、相互补充，共同发挥作用

法律和道德虽然具有各自的特点，但从维护和保障社会的稳定来说，法律和道德有着同样重要的作用。也正是由于它们各自具备的这些特点，决定了它们是相互联系、互相影响、相互补充的，它们也只有相互配合、相互补充才能最大限度地发挥作用。对于这一点，我们可以从以下三个方面来理解：第一、法律规范和道德规范各自调整社会关系的领域不能互相替换。如果互相替换，不但起不到调整社会关系的作用，而且，还有可能使原有的社会关系遭到人为的破坏。

第二、法律一方面要受道德的制约，但另一方面法律也有助于良好道德风尚的形成、巩固和发展。众所周知，道德先于法律而产生，其覆盖面又广于法律。道德在人类社会中几乎可以说是无处不在、无时不有。因此，其他一切社会规范莫不受道德规范的制约，法律也不例外。首先，道德是立法的基础。重要和基本的道德规范是法律规范的主要来源之一，被社会成员普遍认同和接受的一些道德标准，可以通过一定程序使之法定化，变成社会成员必须遵守的法律规范。其次，道德也是执法的基础。由于社会关系是复杂多变的，为了使法律在调整社会关系时具有较大的适应性，便有意采用一些模糊性条款，使法律规范不可避免地具有一定的模糊性。而执法者就不可避免地具有一定的自由裁量权。这样，执法者能否公正、准确地把握立法宗旨，能否恰当地运用好这一自由权，就取决于执法者的素质。如果执法者的素质低下，这种权力就会被滥用，就会出现处罚轻重的失误，甚至会出现指鹿为马、颠倒黑白，贪脏枉法等情况，造成冤假错案。因此，执法、司法人员在执法和司法过程中，也必须遵守社会公德和职业道德。

当然，法律也有助于良好道德风尚的形成、巩固和发展。良好道德风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法治，全体人民法治观念的增强，依法律已自觉性的提高，运用法律同违法犯罪行为作斗争能力的增长，都有助于形成扶正去邪、扬善惩恶的道德风尚。

第三、对于调整社会关系的有效性来说，法律和道德是互为基础、互相配合的。

一方面，法律是道德有效用的基础，即当道德规范不被社会成员所信服，社会成员形不成相应的道德良心的时候，法律便成为保障社会秩序，调整社会关系的最后的行为规范，成为道德失范后的社会秩序的盾牌。

另一方面，道德也是法律有效用的基础，即道德是社会成员守法的基础。没有道德觉悟和道德良心，就不可能很好地遵守法律。在正常的社会里，道德水准的高低与守法自觉性的强弱成正比。一般而言，能遵守道德的人一定是遵守法律的人，而能遵守法律的人不一定是遵守道德的人。因此，加强道德建设，提高社会成员的道德觉悟，可以大大提高社会成员遵守法律的自觉意识。道德建设加强了，人们的道德觉悟提高了，社会成员的守法意识就更加牢固了。此外，还必须强调的是，大多数人对法律的认同和信 仰是法律存在的基础。外在的法律规范必须转化为大多数人的内心自觉，当大多数人对某一法律不屑一顾时，就会出现“法不责众”的局面，法律则成为一纸空文。因此，守法的意识，本质上已升华为道德意识。

综上可见，法治和德治犹如车之两轮、鸟之双翼，在一个健康运行的社会中，二者相辅相承、缺一不可。抓法治建设不是反对和排斥德治建设。抓德治建设也不是反对和排斥法治建设，而是法治和德治齐抓共管、相互协调配合，以更好地调整社会关系。因此，现在强调加强道德建设，提出“以德治国”不但不是反对和排斥法治，恰恰相反，而是加强法治建设的一个极重要的措施。

三、确立新型的社会主义“德治”观，切实加强思想道德建设

在建设中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，既要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。江泽民同志强调的这两个“坚持不懈地加强”，是我们我们确立治国方略的根本指导思想

在我国的治国方略中，为了保证社会主义现代化建设的顺利进行，为了正确处理和解决社会主义市场经济条件下的各种矛盾，强调法治是极其必要的。因为没有健全的法律制度和严格的执法措施，我们就不能给那些违法犯罪分子以应有的惩罚，就不能维护正常的社会秩序。但是，我们决不能也不应当因此而忽视甚至否定“德治”的重要作用，而要确立新型的社会主义“德治”观。

1、什么是新型的社会主义“德治”观？

我们所说的新型的社会主义“德治”观，包括以下的主要内容：

首先，新型的社会主义“德治”中的德，是在继承和弘扬中国古代德治思想的优良成分、抛弃其糟粕的基础上，反映和代表着最广大人民群众根本利益的道德，是以为人民服务为核心、以集体主义为原则，以社会主义道德和共产主义道德为基本内容，即以爱祖国、受人民、受劳动、爱科学、爱社会主义为基本规范，注重社会公德、职业道德和家庭美德的新型道德。而不是反映和代表封建统治阶级利益的道德，不是中国古代儒家宣扬的那一套“三纲五常”、“三从四德”。

第二、新型的社会主义“德治”中的德，是中国特色社会主义的道德，是为维护社会主义社会的稳定和发展服务的，与社会主义市场经济的发展相适应，并为发展社会主义市场经济服务的道德。是重视道德教育和道德感化的作用，强调选拔干部必须德才兼备，以及领导干部和公务员应当以身作则、注意发挥示范带头作用的“德治”。

第三、新型的社会主义“德治” 是与“法治”相辅相承的“德治”，重视以德治国，但决不是也决不能过分夸大道德的社会作用，把道德说成是万能的，而只是给予道德在国家的社会生活和人民群众的日常生活中以应有的地位，使德治与法治并行不悖、并驾齐驱，共同促进社会主义改革开放和现代化建设事业的发展。

第四、新型的社会主义“德治”，是在法律范围内进行的，而决不是超越甚至凌驾于法律制度之上的的德治，决不是“人治”。中国古代，无论是儒家所倡导的“德治”，还是法家所倡导的“法治”，本质上都是“人治”。因为儒家的“德治”和法家的“法治”都不是在法制的范围内进行的，都摆脱不了皇帝的一人之治，因而没有真正的依法治国，没有真正的法律面前人人平等，因此必然会导致“人治”。而新型的社会主义“德治”是建立在法制社会的基础之上，是在法制社会的范围内调整社会关系的具体方式，因而与“人治”有着根本的区别。切实加强思想道德建设，把法治与德治相结合的现实意义

（1）切实加强思想道德建设，把法治与德治相结合是全面建设小康社会的需要

进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段。党的十六大提出了全面建设小康社会的四条目标，其中的第一条是建设物质文明，要基本实现工业化，国家的综合国力和国际竞争力明显增加，人民过上更富足的生活。第二条是建设政治文明，要使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实。社会秩序良好、人民安居乐业。第三条是建设社会主义精神文明，就是要使全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，促进人的全面发展。第四条是建设生态文明，要使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，促进人和自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这四条标准，缺一不可。可见，法制建设和道德建设是全面建设小康社会的重要目标。在开创中国特色社会主义事业的新局面的进程中占有重要地位。因此，正确认识和处理法律与道德关系，切实加强思想道德建设，加强法制建设，对于实现全面的小康社会具有重要意义。

（2）切实加强思想道德建设，把法治与德治相结合，是加强社会主义精神文明建设的需要。

社会主义精神文明建设，是关系我国新世纪全面建设小康社会目标的实现和中国特色社会主义事业兴旺发达的战略任务。党的十四届六中全会的决议指出，精神文明建设的主要目标是：全民族牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想，树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念； 实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高； 在全国范围内实现物质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面。这一目标中所包含的内容都不是仅仅依靠法治所能实现的，必须切实加强思想道德建设，并把把思想道德建设与法制建设结合起来才有可能。特别是在公民素质的提高方面，思想道德建设更起着主要作用。这是因为，第一，思想道德在素质的构成因素中处于主导地位，它决定着人的素质的发展方向，对素质的其他构成因素起着统率作用。有了良好的道德素质，就能使人们自觉地扶正去邪，扬善惩恶，有利于形成追求高尚、激励先进的良好社会风气；第二，人的素质的养成和提高，主要依靠个人自觉自励的学习和修养、春风化雨、润物无声的思想教育，以及潜移默化的熏陶，而不是靠外在的强制。

按照精神文明建设的目标来衡量，我国的社会主义精神文明建设中还存在许多问题。例如：不少人其中包括一些党员、党员领导干部理想淡漠、信念动摇，价值观念混乱，奉行拜金主义、享乐主义和极端个人主义的人生哲学；一些人不顾社会公德，不讲职业道德，不修家庭美德，把个人利益置于社会、国家和人民利益之上，损公肥私、化公为私严重损害国家和人民利益的情况屡见不鲜； 社会上刑事犯罪率居高不下，犯罪手段残忍、犯罪年龄趋小；许多青少年在各种思想文化的激烈碰撞下，分不清方向，而受到西方腐朽文化和生活方式的的影响，心灵被毒害；一些干部甚至是党的高级干部以权谋私、大搞钱权交易，贪污受贿、贪脏枉法、生活腐化、道德败坏、买官卖官、渎职误事、祸国殃民等腐败现象屡禁不止等等。这些问题的解决都不是仅仅依靠法律就能奏效的，必须把思想道德建设与法制建设结合起来，而且要切实加强思想道德建设才能奏效。从某种角度上来说，法律是治标，而道德是治本。因而道德比法律更具根本性。就拿治理腐败来说，党中央提出标本兼治，从源头上预防腐败。因为腐败产生的根源是权力失去制约和监督。所以从源头上预防腐败就包括三个方面的内容，一是必须依法惩治腐败，二是加强制度建设，加强对权力的制约和监督，三是对干部加强思想道德教育。如果说依法惩治腐败是治标，那么，加强制度建设和思想教育就是治本。可以认为，如果党内的腐败现象得到了有效的预防，将极大地促进党风和社会风气的好转，从而促进社会主义精神文明建设。（3）加强思想道德建设，法治与德治相结合，是发展社会主义市场经济的需要。

社会主义市场经济是法治经济，靠法治才能维护市场秩序，实现宏观调控。但市场经济也是德治经济。必须看到，当前社会的经济成分、分配方式、就业方式、生活方式更加多样化，收入差距呈现拉大的趋势，社会关系发生了很大的变化。由于利益关系的趋动，过分追求个人利益导致的唯利是图、假冒伪劣、坑蒙拐骗等欺诈行为屡禁不止。这就迫切需要规范市场秩序，调整各种利益关系。而这要靠法治，也要靠德治。运用道德的特殊调整手段，加强思想道德建设，可以解决市场经济的各种消极因素对人们思想造成的不良影响，将各种利益矛盾调整到社会可控的范围之内，避免利益矛盾的激化和对抗，并逐渐缓和或化解那些影响社会稳定的利益矛盾。这就是说，社会主义市场经济也是德治经济，必须用德治来提高人们的道德境界，规范和调节人们的经济行为，并与法治相结合，才能保障和促进社会主义市场经济的健康发展。例如，诚信是人类道德文明的果实，也是市场经济必备的道德理念，是一个企业、一个地方、乃至一个国家的精神财富和价值资源。在发达的市场经济中，已有专门的机构对经济行为的诚信程度进行监督、评估，确定资信等级，它往往对一个市场主体的命运起着决定性作用。

3、按照十六大的要求，切实加强思想道德建设 党的十六大提出了切实加强思想道德建设的任务。强调依法治国与以德治国相辅相承。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。为此，我们必须从以下几方面努力：

一是要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。

二是认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。所谓基本行为准则，就是公民道德建设纲要上规定的20字基本道德规范，即：

爱国──是对一个公民首要的道德要求，爱国实际上是一个公民对祖国的道德观念的体现，不爱国的人是最大的不道德，背叛祖国的人，是最大的缺德。

守法──是道德的底线，是每个公民必备的道德品质，是现代社会对每个公民的基本要求。只有守法才有可能成为一个道德高尚的人，不守法的人必定是不道德的人。（守法往往与遵纪连在一起，人们常说，要遵纪守法。那么，什么是纪律呢？纪律与法律是什么关系呢？纪律是政党、机关、部队、团体、企业等组织，为了维护集体利益并保证工作的正常进行，而根据工作的不同性质、特点而制定的要求每个成员遵守的规章、条文、制度。纪律只对本单位的成员具有强制性，如果违反了纪律，就会受到相应的处分。有一些纪律是与法律相一致的，如果严重破坏纪律，构成犯罪，就将会受到法律的制裁。）

明理（讲文明、讲礼貌）──这是做人的起点，文明礼貌不仅给他人、给社会带来愉快、和谐，也给自己带来快乐。文明礼貌已成为国家投资环境、国家形象的一个组成部分。

诚信──是道德建设的根本，是一切道德得以维系的前提，失信于人将会给个人、企业、国家带来巨大的损失。

团结──是做人处事的一种基本的和高尚的道德品格，是我们的事业必定胜利的基本保证。

友善──是人际交往的道德规范，以友善的态度与同事、与家人、与朋友相处不仅可以使我们心情愉快，而且可以提高生活质量和工作效率，可以化解矛盾。

勤俭──是中华民族的传统美德，是对社会财富的爱护，对劳动的尊重，对劳动者的尊重。物质上的克勤克俭意味着自律，同时体现了奋斗进取、积极向上的精神状态。

自强──是永无止境的道德追求，是努力向上、奋发进取，奋斗拼搏，是对美好未来的不懈追求。

新河中学

2012年9月

第五篇：安全与纪律--2010

安全与纪律

各位老师、各位同学、大家好！

今天我们迎来了高一新生新学期的开始，新的学期寄托着新的希望，新的学习承载着新的梦想。为了让我们的梦想能顺利地成为现实，在这里，我代表学校政教处就安全和纪律方面给同学们讲讲一些常识以及我们学校的要求和制度：真正做到有备无患，警钟常

一、安全方面。

一、安全方面

学校安全重如山，大如天。这是一个永远不变的真理，因为如果没有安全做保障，我们的一切成绩都将无从谈起。让我们先听一组数据：

据中国青少年研究中心2001年至2008年的全国性大型调查发现，安全事故已经成为18岁以下青少年儿童的第一死因，并有逐年增加的趋势。在对全国11个城市4.3万余名中学生进行的调查显示：非致命安全事故的发生率为24.1%，其中造成身体损害的占1.64%，永久性伤残的占1.01%。我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡：中小学生因交通事故、食物中毒、溺水、案件等死亡的，平均每天有50多人。相当于每天有一个班级在世界上永远消失。

每年道路交通事故死亡约10.5万，每5分钟就有一人丧身车轮，每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。每年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元。每年食物中毒死亡52000人，每年触电死亡约8000人，每年有将近一百万五岁以下的儿童死亡。

枯燥冰冷的数字，这些令人心颤的事实背后我们看见了什么呢？逝者以他们的鲜活而短暂的生命向我们提出了哪些警示呢？望同学们深思！

对这些数字，中国法律研究中心研究员孙云晓认为，80%的意外伤害可以避免。他指出，导致悲剧发生的一个重要原因，是我们的学生欠缺安全防范知识，自我保护能力弱。为了确保生命财产安全，同学们要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，掌握必备的安全卫生知识，提高自救自护能力。

请看2个案例：

2008年12月的一个寒冷夜晚，邯郸四季青小学二年级学生袁媛，在父母双双煤气中毒晕倒在浴室的危急关头，临危不惧，镇定地按照在学生学到的安全知识，迅速关上液化气罐阀门，打开门窗，然后跑到室外用父亲的手机拨打110、120，赢得了宝贵的抢救时间，将父母从死亡线上拉了回来。派出所的民警说：“她的冷静和急救能力，就连不少成年人也望尘莫及！”

在去年世纪天灾海啸之中，年仅10岁的英国女孩史密斯活用学到的地理知识，凭着对海水水流的变化预见海啸将至，并且及早作出警告，从而挽救了海滩数百名旅客的性命。可见安全知识对我们来说是多么的重要。

大家的安全知识怎么样呢？我想问大家一个问题：什么时间是我国全国中小学生“安全教育日”？有知道的吗？要记住每年3月的最后一周的周一，是全国中小学生“安全教育日”，3月的最后一周是安全主题教育周。其目的是为推动中小学安全教育工作，降低伤亡事故的发生率，保证我们的健康成长。

对于我们在校学生的安全问题，我想不外乎以下几个方面：

1、自然灾害

中国幅员辽阔、地理条件和气象条件十分复杂，是世界上自然灾害最多的国家。随着人口的增长、社会经济的快速发展，我国自然灾害发生的频率也在不断加快。这种来自自然界的突如其来的破坏构成了对国家安全的重大威胁。去年5月四川的大地震就是一个极端的例子。但是在地震中凡是平时能够坚持搞应急撤离演习的学校损失都比较小，所以可见平时的学习多么重要。我们学校也会定期举行类似的演习，希望同学们真正认识到它的重要性，认真参与好每次演习，而不要把它当成搞形式、走过场。

2、关于消防安全

请听一个案例：2008年11月14日清晨，上海商学院一宿舍楼发生火灾，4名女生跳楼身亡。经初步调查，宿舍起火的原因是学生宿舍内违规使用电热棒所致。此次火灾由于此寝室女生夜间使用热得快时，正好是学校夜间拉闸时间，突然地停电使得她们忘记关闭热得快，清晨六时许，学校恢复供电后，学校恢复供电后，热得快空烧，发生火灾酿此悲剧，后来我们了解到是因为打不开宿舍门才跳楼的，而门就是很普通的为有窗户的木门，情急之下想要踹开难度不大，卫生间又有水源，怎么能让一个热水器发展成一场大火呢？明显是消防知识欠缺的结果。同学们，安全事故的教训是深刻的，事故的代价也是非常高昂的，同学用自己的生命为代价，给我们带来了惨痛的教训和无可祢补的损失。学校要求我们的每一位同学都要牢记深刻的教训。

火灾是当今世界，也是学校事故灾难中发生频率较高的一种灾害，因为学校人员高度集中，年轻的学生防范意识较差，所以火灾的危害性非常大。因此，我们必须既从个人安全也从集体安全的角度高度重视消防安全问题。大家绝对不能拿安全用电的有关规定当儿戏，绝对不能私接电源、私拉电线、违规使用电器，不使用蜡烛，不抽烟。平时我们也要特别注意用电方面的隐患，发现问题及时报告。我们在公共生活中必须掌握消防逃生方面的知识，了解消防报警、消防处置的基本程序和基本方法、学会正确使用灭火器，否则就容易出大问题。多年来有些学生总是不把防火当回事，只图自己一时方便，经常在宿舍里使用违规的电器，还与管理人员玩猫捉老鼠的游戏，这是非常危险的行为。学生宿舍是学生的“家”，下课后、中午休息、晚上睡觉，学生的很大一部分时间都在宿舍度过。一量发生火灾，特别是在夜间，将对学生的生命财产安全构成严重的威胁。因此，学生宿舍是学校防火工作的重点部位。

3、防盗防骗的问题

校园生活中也偶尔发生学生物品被盗和财物被盗骗的问题，应该格外注意加强防范意识。我认为大家应该从二个方面加以注意。一是要提高警惕，养成细心管理好自己的物品的习惯。养成平时不乱放物品、人离锁门关窗的习惯，不给他人留下“顺手牵羊、见利忘义”的机会。钱包、较贵重物品不要放在教室和宿舍，要在自己的掌控之内，不给小偷有下手的机会。二是要注意了解和掌握防诈骗的知识，学会识别欺诈性的作为和信息。我要提醒大家注意两件事，一件是一定要克服贪小便宜的心理，“天上不会掉馅饼”，不要把身份证、银行卡交给陌生人，遇到陌生电话不要回电，不要听信诸如快速发财之类的谎言。第二件是要特别提醒我们的家长防受骗，在家中留下学校办公室、班主任的电话，家长一量接到异常电话，如说你孩子遇到车祸或突发疾病并要求汇钱等，一定要设法核实或报警，不要急于汇钱。

4、关于防食物中毒和防疾病的问题

由于全社会还没有真正树立起法制观念，发展市场经济过程中存在着许多失范现象，尤其是还没有真正确立起崇高的生命意识，所以现在中国的食品安全隐患相当突出，学校这样的人群高度集中场所的公共卫生事件层出不穷。作为个人来说，我们一定要从健康和生命安全的角度注意养成良好的卫生和饮食习惯。例如，我们要不食无证摊贩的食品，尽可能不去校园周边的排档进餐（因为它的油、肉、粮、菜等的卫生没有保障）。一旦发生食物中毒，立即报告，及时就医。卫生专家说，乱吃东西危害最大，等于慢性自杀，大多数人不是饿死的而是吃死的，还说喝（酒）死的比淹（游泳）死的多。这话很有道理，建议大家都要主动多学习一些卫生健康知识，养成健康文明的生活方式和饮食习惯，防止病从口入。各班要时刻关注学生身体状况，针对传染病要做到早期发现，早期诊断，早期隔离，早期治疗，必须形成及时、准确无遗漏的报告制度。同时要积极锻炼身体，保证自己平安顺利地完成学业。

5、关于交通安全

要求大家在来回学校路上骑车要靠右行，要主动避让机动车辆，不在公路上骑飞车，不并行骑车，不放开手骑车。（今天中午我看到我校一个学生的自行车后座站着另2个学生在路上骑，这情景平时只有在马戏团里有的，实在是安全意识淡薄）乘车时不搭乘“麻木”三轮车，不搭乘车况不好的车；上车后不推推搡搡，不将头伸出窗外；下车时要等车停稳；过马路时要先观察两边车辆情况。走读学生晚自习后要按要求结伴回家；道路偏僻的要求家长接送。

6、关于校园暴力

目前，我们学校的打架斗殴现象几乎已经绝迹，但在全国的中小学中，校园暴力事件成逐年递增的趋势。这些校园暴力的主要表现就是一些学生在校园内称王称霸、拉帮结伙、打架、打劫伤害其他同学。同学们如果碰到此类的事件应如何应对呢？在同学间遇到矛盾时，一定要冷静理智，找老师或同学帮助，绝对不能动手动脚，以免给自己和同学带来不良后果。如果是打劫你，千万不要害怕，首先你要保护好自己的身体不受抢劫分子的侵害，可以暂时把钱给他。这时，如果打劫的不是学校的同学，你一定要记住抢劫我的这个人的体貌特征，最后，向学校报告、向公安机关报案，这样才能切实保证自己的合法权益不受侵害。

7、体育课和劳动安全要求

这里有一个案例，发生几年前凌海市一所初中，当时是休息日，几个高中学生到一个初中操场打篮球。其中有一个学生不跳起来用手拉住篮筐，挂在上面，结果由于这个球架子禁不住这个学生的体重，就倒了下来，直接砸到了一个学生的身上，造成这个学生下肢终身瘫痪。上体育课前要作好准备活动，运动时注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤；同学们如果身体上有什么先天性疾病，比如先天性心脏病。那我们同学一定要和老师事先说明，一定不要存在侥幸心理参加剧烈的体育运动，如果这样非常容易出现危险！课余活动严禁疯赶打闹或进入危险区域；在无人保护下不做危险活动。劳动时不要用劳动工具玩打，注意劳动安全；严禁学生擦楼房外窗玻璃。做清洁时、防止滑倒跌伤、玻璃划伤、钉子刺伤，严禁用湿布擦电器旋扭开关。

8、公共交往中的安全文明问题

上下楼梯要靠右慢行，不许将手搭在他人肩上或背上，不许坐在楼梯扶手上往下滑，不准在楼梯、走道上追逐打闹；严禁将火柴、打火机等火种带进寝室和教室。刮风下雨要及时关好门窗；防止玻璃坠落伤人。不要轻信和随意会见网友。自行车要按规定场地摆放和上锁。不要利用节假日结伙闲逛、上网吧、惹是生非破坏群众纪律。不要进营业性歌厅、舞厅。再次是严格遵守宿舍的管理规定，与同学和睦相处。公共生活的秩序一定是每个人自觉遵守规则的结果。现在一部分学生在宿舍中漠视学校的有关规定，自由散漫，我行我素，不顾其他同学的感受，结果是既影响了学风，也影响了他人休息，恶化了同学关系。以前发现个别同学晚间熄灯后玩手机游戏，引起许多同学的强烈抗议，希望同学严格要求自己，杜绝此类现象，这既是制度的要求，也是从长远来说维护自身安全的要求。同宿舍同学之间要多交流，互相帮助，不要彼此封闭和隔绝，更不能以强欺弱。一个宿舍的同学之间不交流与沟通，误解和怨恨就会发芽。如果有的人心态不好，那就可能发生可怕的危机。如云南大学的马加爵故意杀人事件就是一个极端的例子。穿孝工要成为本宿舍各种矛盾的调解人和化解人。

学生在学校中最容易发生安全问题的地点为：楼梯、校门口内外200米、操场、实验室、厕所、黑暗隐蔽处等，其特点为，通道狭窄之处或者人多的地方。此外，上下学路最容易发生交通安全问题。

在安全方面应做到以下10不准：

1、不准打架斗殴、以大欺小、敲杂勒索；

2、不准私自携带管制刀具、易燃易爆腐蚀物品；

3、不准在走廊、过道、施工场所追撵打玩、做危险游戏；

4、不准私自离校、离家出走；

5、不准横穿马路、更不准在交通要道追撵打玩；

6、不准乘坐超载、超速和无运营资质的车辆；

7、不准骑天刹车；

8、不准喝生水、不准购买过期、变质的“三无”食品；

9、不准私自下河踩水、逮鱼、游泳；

10、不准在塌方、洪水易发处等危险地段逗留玩耍；在紧急情况下，要懂得及时拨打110或120进行求救。

同学们都已长大成人，我们在公共生活中一定要按照一个公民的标准要求自己，在行使权利的同时切实履行自己的义务，处处对自己负起责任来。因为在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，同学们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行；必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全；必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。每个学生都要深刻领悟生命的意义、价值和社会责任，加倍珍惜、尊重和热爱生命。世界上最宝贵的就是生命，生命的价值超过一切财富，每条生命都与家庭、集体和社会紧密地联系在一起，因而又都承载着神圣的责任。大家在校园里所求的不仅是知识，还要培养积极的生命态度，不断促进身心的健康，保证生命安全不受到法侵害和意外伤害，切实提高生命的质量。只是如此，才能使我们的生命之花开得更加绚丽！

二、严肃校纪校规，培养良好的行为习惯。

同学们都知道这样一俗语，“没有规矩不成方圆”，家有家规，国有国法，社会上各行各业，只要是涉及到人的组织或群体，都有相应的行为规则和规章制度，洪水没有堤坝的约束，它将冲毁家园；牛马没有缰绳的约束，它会踏坏不少庄稼；车辆没有交通规则的约束，将会付出生命的代价，学生没有纪律的约束，他将成为社会的危险品，我们的思想和行为如果不加控制就如同调整行驶的汽车没有方向盘的控制，那将是极其危险的。学校是社会的一部分，学校的纪律规章对全体师生都具有广泛的约束力，学校纪律是学生能更好地完成教育内容的保障，试想如果一个班级，一个学校没有纪律，那会是一种怎样的状况。培养同学们的纪律观念和良好行为习惯，才能为每个同学今后发展打下坚实基础，保证我们每一位同学健康快乐成长，构建文明和谐和校园。

然而，当前我们县初中学校的纪律现状如何呢？据调查，我们发现一部分学生的一些典型事件：经常迟到、旷课、以大欺小、以强凌弱、赌博、谈对象、打架斗殴、抽烟喝酒、沉迷网吧、无理顶撞老师，该上课不上课，不听讲，不做作业，忘了自我的身份和本职，该睡觉不睡，而是吵闹、听MP3、深夜用机打游戏上网；同学之间有了矛盾就运用武力来解决，自己解决不了，就请他人，结果只能是两败俱伤，对家长、老师说话态度粗暴等等，你能相信这是发生在学校的事吗？虽然不是普遍，但的确存在。这是我们一些十五六岁的同学所为吗？我对这些现象的发生深感痛心！

先不说父母对你们的期盼，老师对你们的希望，我想问问同学们，你毕业走上社会准备干什么？答案会是不一样的，但你要清楚，无论你从事什么职业，你绝对不能随心所欲，为所欲为吧？这就是说规则到处存在，规则你必须遵守！你是社会的一员，你就逃不出社会规则的约束，你是学生，你就必须遵守学校纪律！对那些存在上述问题的个别学生，如今已经是高中生了，而且还是省示范性高中，请问你还要把那些曾经的缺憾带来吗？

因此，我还是想回到学校这个现实，学校是同学们学习文化知识的场所，也是培养思想品德情操的地方。在这里，我们需逐步培养良好的行为习惯，经受纪律的考验，只要这样我们才一步步走向成熟，今后才能较好的被社会接纳并能融入这个社会。高中阶段是人生的一个重要转型期，同学样是从少年到成为社会公民的过渡期，是我们的思想认识（包括纪律观念）以及行为习惯形成的关键时期，这个阶段习惯一旦养成，以后很难改变。观念一旦形成，将对我们的一生产生重大的影响。因此，同学们要慎重又慎重，老师、家长教育你们成人也会慎重，学校家庭老师家长尽力为你们的健康成长营造良好的环境。学会在生活中正确处理各种矛盾和纠纷。遇到困难打老师，找学校、找班干部。与其他同学发生矛盾，向老师反映，向学校报告，不能纠集亲戚朋友甚至社会青年来学校滋事。作为学生，你就要按照学校的规章准则行事，在家做个好孩子，要校做个好学生。培养良好的行为习惯，形成正确的纪律观念，为今后的成长发展打下一个良好的基础。我希望从现在开始，每个同学都应该也做到以下几点：

1、提高对纪律教育、养成教育的认识，这是社会的要求，更是自己今后发展的需要。要懂得生活在这样一个社会环境中，明确哪些事情该做，哪些事情不该做。作为学生就应该全身心投入到学习中去，回报父母及老师，为将来报效祖国打下扎实的基础。

2、认真学习学校规章制度。增强法制观念，自觉尊纪守法。要认真学习《中学生守则》、《中学生行为规范》、《魏县一中学生一日常规》、《魏县一中学礼仪常规》《魏县一中学礼仪常规》《魏县一中学生违纪处分规定》及相关法律等，熟记条文，做到心中有“纲”，这就是一个学生的基本行动准则。

3、从小事做起，从自我做起，牢记古人说过莫以善小而不为，莫以恶小而之。（如饰品，长发）长期坚持下去，自己的人格修养就会提高，就能成为一个高尚的人。

4、正确处理各种人际矛盾，学会与人和睦相处，学会宽容他人。青少年时期容易冲动，容易感情用事，因此，在同学间遇到矛盾时，一定要冷静，要理智，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。发生矛盾纠纷及时报告老师，政教处和公安机关，不得蓄意扩大事态。

5、牢记我校的五条高压线

在咱们学校，对打架斗殴、吸烟喝酒、谈对象、跳墙出入校园、上网吧游戏聊天这五类事情，称为五条高压线，同学们切记绝对不要尝试。学校一经发现，一律给予开除留校察看以上处分，直至勒令退学，并记入档案。对于造成影响的打架事件，只要一次就直接给予劝退或开除的处分。对吸烟行为，第一次开除留校察看处分，第二次就开除，即不戒烟就戒学。对于拉帮结派，内外勾结、纠集社会不法分子到校生强要钱物，敲诈勒索；或者与同学发生矛盾时，纠集团伙参与的架斗殴的，凡是参与者一律勒令退学处理。

良好的行为习惯是成功的保证。希望同学们摒弃陋习，自觉遵守校纪校规。要尊敬师长，关心他人；要团结友爱，相互帮助；要诚实守信，严于律己；要勤奋学习，知恩感恩；要行为规范，言行文明；要自尊自爱，自律自强；要拼搏进取，学会做人。新学期，学校正着力争创“行为规范示范校”和“校风示范校”，希望同学们以规范的言行、整洁的环境、良好的精神面貌投入到争创活动之中去，为班级争光，为学校添彩。

同学们，“思想决定行动”，“良好的开始是成功的一半”，新的学期，新的开始，新的挑战，新的希望。让我们师生一起追求真知、奉献爱心、实现自我、感受成功和快乐！让我们在新的学期里，团结一心、共同前行、共同铸就新的辉煌！

谢谢大家！