第一篇：深化认识强化措施促进农村经济合作组织快速发展
深化认识强化措施
促进农村经济合作组织快速发展
阁山乡位于绥棱县东北部，有7个行政村，58个村民组，15442口人，土地面积11.8万亩，是水旱间作的中等农业乡。近几年来，我们不断深化认识，强化工作措施，使农村经济合作组织这一由农民自发创造的农村新型经济组织形式得到了快速发展，有效促进了农民增收，牵动了全乡经济的发展。到目前为止，全乡共发展各类经济合作组织23个，其中有能人 农户的专业协会组织10个；致富能手 农户的互助合作组织9个；农户 农户（以生产资料等入股，风险共担、效益均沾）的经济联合体3个；龙头企业 农户（上连市场，下连基地）的利益共同体1个。2003年，全乡各业总收入5874万元，人均收入1560元，各类经济组织为农民创收900万元，户均增收2456元，人均增收582元。
一、提高思想认识，组织引导发展。农村合作经济组织是一个新生事物，起初一些干部群众还对它缺乏足够的认识，还没有看到它对发展农村经济的重要作用，思想上没有摆脱旧有的思维定式，行动上还缺乏主动性和积极性。对此，我们从提高思想认识入手，针对广大乡村干部对农村经济合作组织发展工作理解不深、认识不高的问题，先后多次召开乡党委会和乡村干部大会，通过学xxx省市关于农村经济合作组织的有关文件，提高他们“建一个协会、兴一个产业”的认识，统一大家的思想。在此基础上，针对农民普遍存在的封闭保守意识、对新事物不轻易接受的实际，采取宣传典型，组织典型到各村现身说法，以及外出考察等办法，对他们进行宣传教育。先后树立了三合村的养猪协会、永清村的养鹿协会和养牛协会、十六井村的养羊协会等5个典型，并进行大张旗鼓的宣传；召开了3次现场会，组织典型进行现身说法，与农民面对面算效益帐、对比帐；还组织村民三下吉林双阳考察养鹿产业、两下铁力考察平贝产业，让广大群众进一步拓宽视野，切身感受到发展合作经济组织带来的实惠和好处。经过努力，广大干部群众的认识不断提高，行动更加自觉，有力地促进了农村经济合作组织的进一步发展。到2002年末，全乡就发展各类农村经济合作组织9个。
二、调整工作重点，服务支持发展。农村税费改革，特别是“一免两补”政策出台后，农村生产形势发生了很大变化，相应地就要转变原有的工作方式方法，调整农村工作重点。在县委工作会议提出“今后的农村工作要重点抓协会、抓农村经济合作组织发展”要求后，我们明确提出广大乡村干部要停止唱“四季歌”，把工作重点和主要精力都转移到抓农村经济合作组织发展上来，在规范管理上给指导，在协调资金上抓落实，在优化环境上搞服务。为了支持农村经济合作组织发展，乡党委、政府坚持一事一议、特事特办，提出凡是有利于经济合作组织发展，什么样的条件都可以创造，什么样的优惠政策都可以研究、制定。在支持养鹅协会发展上，规定农户发展大鹅2000只以上的，给饲料地15亩，有水面的免征承包费；在支持劳务输出协会发展上，制定出台了“四优先、四保障”的优惠政策，即户口迁移优先、办理身份证优先、土地优先转让、子女优先入学，保障转让土地收入归劳务输出者所有、保障土地经营权不变、保障“一免两补”政策应兑现给劳务输出者的全部兑现到位、保障劳务输出者家中财产和老人子女生命财产安全。两年来，全乡先后出台了土地使用、畜牧防疫、水电配置、贷款扶持等12项优惠政策。2004年，全乡共发放农业贷款1200万元，其中用于扶持各类经济合作组织发展的贷款达到400万元。
三、强化党群共建，合力推进发展。在发展农村合作经济组织过程中，党员干部的主动参与对广大群众有很大的说服力和吸引力，他们先锋模范作用和示范引带作用发挥的好与坏，直接影响到群众参与的积极性和主动性。为此，我们注重发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员干部的“双带”作用，做给农民看，领着农民干。广大党员在党支部的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以各类经济合作组织为载体，以富民为目的，通过支部抓组织，组织带农户，推动农业产业化经营，促进农业增产，农民增收，进而实现农村基层党的建设与经济发展的同步双赢目标。目前全乡7个村的党支部书记都是各项产业的带头人、经济合作组织的领办人。三合村党支部书记、养猪协会会长孟祥坤，领办了有165户农户参加的养猪协会，自己带头养猪31头。他经常把养猪户召集在一起，讲生猪养殖技术、研究市场行情，还深入到养猪户家中传授防疫繁改技术，帮助解决养殖过程中的各种难题。贫困户刘建林在养殖过程中缺少猪饲料，孟祥坤知道后，以个人名义为刘建林在乡信用社担保贷款5000元，帮助解决燃眉之急；他还帮助残疾人代义争取到国家幸福工程救助贫困母亲资金2000元，发展养猪业。在他的带动下，2004年全村养猪量突破2700头，仅养猪一项，户均收入1921元，人均增收481元。乡高油大豆协会理事、三合村党员秦少堂积极响应
乡村号召，按照利益均沾、风险共担的原则，主动联合9户贫困户组成经济联合体，共同与绥化市苗必壮有限公司签定繁育高油大豆种子合同，由公司对他们的生产全过程负责技术指导。2003年，联合体的187.5亩土地共出产大豆6.8万多斤，被公司以每市斤1.8元的高价全部收回，总收入达到12万多元，亩纯收入达到536.4元，9户贫困户按地分红最多
收入高达1.77万元，实现了当年联合当年致富。
与此同时，我们通过给荣誉、给政治待遇的方式进行激励，进一步调动广大群众的积极性，各村的种养加大户、经济人、科技明白人纷纷创办和领办经济合作组织，使农村经济合作组织进一步向多元化、多领域方向发展。另外，按照积极发展、逐步规范的原则，还以乡供销社为载体，建立乡农村经济合作组织协会、农民经济人协会，具体指导各类经济合作组织的运行，保证其健康发展。
第二篇：发展经济合作组织
发展经济合作组织
拓宽增收致富渠道
吉拉吐乡地处松原市城南12公里处，具有“城边、路边、水边”的三边区位优势，资源丰富、交通便利、通讯快捷、经济发达，软环境好，是较具发展潜力的农业大乡。
近年来，随着种植业，养殖业这两个主导产业的不断发展、全乡经济增长迅猛。因此，以农民自愿参加、以农户经营为基础、以某一产业线产品为纽带、以增加成员收入为目的、实行资源技术、生产、购销、加工等互助合作的经济合作组织或协会组织便应运而生。目前，全乡各类农民专业合作经济组织达14个，其中工商部门登记并冠名的有5个，涉及水稻、花生、养殖、草编、加工、劳务等多个方面。
提高认识、强化服务。实践让吉拉吐乡党委政府认识到，农村合作组织是市场经济发展的必然产物，是对现行农村双层经营管理体制的发展和完善。面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境、合作社组织有效的解决了家庭经营“两个不能有效对接”的局面，即解决千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。合作组织在为农户提供产前、产中、产后全程服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效地弥补了政府职能转变的过程中社会化滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了等诸多问 1
题。为此，吉拉吐乡党委政府结合实际，坚持“民办、民管、民受益”的原则，从政策、程序、场地、协调等方面给予最大支持，乡村两级组织在实际工作中，注重强化引导和服务，立足产业化，充分发挥农村合作组织对农业产业化经营的促进作用，积极推进集约化、专业化、规模化、标准化生产。如，针对全乡3000余公顷水稻生产实际，乡政府为北显公司提供场地，帮助协调各种审批手续。引资500余万元，建设北显粮油贸易有限公司。并以其为载体，采取公司加农户的形式，成立了吉拉吐乡稻米生产加工合作社。合作社同公司签订“秋田小町”水稻种植订单，面积达400公顷，涉及农户380户。每市斤水稻高于市场价0.25元。仅此一项就增收180万元。
为了充分发挥农业产业化经营对农村合作组织的带动作用，吉拉吐乡注重发挥龙头企业作用，倡导那些龙头企业在资金、技术、服务等方面支持合作组织，维护其相对独立的利益主体地位，如北显公司在扶持稻米生产加工合作社时，不仅与农户签订单保证价格，而且还在种子、化肥、农药等农资方面给予农户资助，在技术管理等方面也为农户提供服务，也把公司的管理理念带给专业合作社，引导他们向产业化经营方向发展。
不断地加大扶持力度。农村合作组织是农民自己的组织，扶持合作组织的发展，农民受益最直接。乡政府按照县里出台的《加快农民专业合作经济组织发展的若干意见》要求，适时地采取相关措施，提出了切实可行的意见，不断地扶持、规范经济合作组织的发展。通过
与各级财政支农资金的协调，争取10万元用于锡伯屯草编农民专业合作社的建设与发展。相关部门也积极协调和争取项目资金，支持合作社的发展。如向省财政争取20万元用于下嘎村养殖业合作社建设；争取国家养殖补贴，对吉拉吐乡养殖合作社农户进行补贴；投资2万余元，对全乡手工编织户进行培训、运输、织机等方面予以支持。
鼓励多样化发展。吉拉吐乡近年来经济增长速度较快。但发展不平衡，各村都有自己的实际，产业与产业之间的差异明显，农民组织起来的愿望也有强有弱，这就决定了农村合作组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。所以吉拉吐乡党委政府在实际工作中，能够注重因地制宜求实效；能够立足自身优势，积极兴办不同特色、不同规模的合作组织；能够注意引导合作组织到工商注册，变松散型的社会团体为利益联接紧密的经济实体。目前，全乡合作组织的类型大体有3种：
——企业带动快速发展型。这种类型主要是龙头企业发起，组织农户共同参与一种经济利益的联合体。较为典型的有由北显粮油贸易有限公司创办的吉拉吐乡水稻生产合作社，会员400人。合作社法人张显，本人成立粮油贸易公司。将农副产品通过小包装，精包装销往全国各地。并同当地400户农民签订“秋田小町”种植合同，发展有机稻种植1.5万亩。在管理上，主要实行五个统一：即统一种植品种，统一种植技术、统一生产资料、统一病虫害防治、统一收购价格。尤其是通过签订收购合同，收购价格高于市场价格0.25元，大大增加
了农民的经济收入。
——大户领办型。这种类型是由经纪人或种、养、加大户利用自身生产，经营、销售优势领办的合作社。较为典型的是吉拉吐养殖合作社，法人于大军为了带领农民致富、解决农民增收问题，带领锡伯屯、扎拉吐两个村的养殖户成立专业合作社。合作社养殖户现在已达180余户、仅百头以上养猪户就达20户。在他们的带动下，全乡畜牧养殖得到了较快发展，全乡养殖大户已达61户，其中，牛（8户）：上嘎村3户，下嘎村3户，扎布格村1户，扎拉吐村１户；猪（３９户）：扎拉吐村12户，锡伯屯村23户；，吉拉吐村２户，下嘎村１户，扎布格１户；鸡（6户）：七家子村2户，锡伯屯村4户；羊（８户）上嘎４户，下嘎２户，锡伯屯１户，七家子１户。锡伯屯和扎拉吐养猪小区基母猪发展到3120头，上、下嘎和扎布格养鹅小区，实现养殖2万只。全乡畜牧养殖业发展总数达235万头（只），2010年末，全乡畜牧养殖业总收入达到13000万元，占全乡经济总收入的23%，畜牧养殖业人均收入达2000元。
吉拉吐乡棚菜生产合作社是最近几年才成立的。吉拉吐乡棚菜经济发展历史较久，但是，过去由于建设标准低，生产者技术水平差，市场销售渠道不畅，加之经营不当，管理不善等，棚菜经济效益不佳，没有真正实现“一亩园十亩田”的经济效益。一些棚户甚至将大棚低价转包。成立棚菜生产合作社后，通过县农业总站、乡农业站、乡村网商等，对菜农进行各村技术培训，帮助他们提高种植技术、管理水
平，搞好品种调整和调优，并通过网络公布产品信息，拓宽销售渠道，使棚菜产品适应并畅销市场，棚户得到了实惠，调动了他们发展棚菜生产的积极性。目前，棚菜区种植品种多为叶菜，黄瓜、西红柿、茄子、豆角、大头菜、平菇等，一年三茬，冬季多以叶菜为主，收益较高。七家子村农民赵野，几年来一直选择了种植白菜，他生产出的菜叶通过长途客车远销四平、吉林、长春，一年光卖大白菜叶就纯收入4万元。锡伯屯村菜农张淑霞通过网络发布了西红柿销售的信息，售出西红柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚区每年生产出的蔬菜，由于质优价好，供不应求。到２０11年3月，全乡日光温室蔬菜大棚面积达到47公顷，高标准大棚185栋，其中，生产青菜类172栋，平菇7栋，饲养万只特色蛋鸡3栋，花卉3栋。棚膜蔬菜年纯收入500多万元，安置富余劳动力200多人。
同时，合作社还通过指导、协调、投入，棚区内每个大棚全部实现机械化自动卷帘，30多户建有沼气，水、电齐全。棚户还沤制、利用沼气池底肥、鸡粪、猪粪等农家肥，实现全部施用有机肥，使生产出的蔬菜成为真正意义上的绿色食品。到现在，共发展平菇7栋，年创纯收入8万元；饲养特色蛋鸡一万多只（以虫子为主饲料），年纯创收10万元；花卉基地三栋，年创收10万元。
——支部经办型。利用农村党支部的政治优势把大家组织起来，共同致力于一个产业的发展。如锡伯屯村草编农民专业合作社，法人是村党总支书记、村民委员会主任（一肩挑），由草编大户任理事，成员发展到300余户。通过专业生产合作社的带动，现从事草编生产的农民已达170户，从业人员已达410人，大型草帘机38台，日产量可达120条。小型草帘机154台，日产量可达50条。大型草帘机全年生产可达300余天，小型生产全年可达90余天。全年生产量可达200万条。大草帘每条销售价12.00元左右，小草帘销售价0.80元。实践证明，支部+合作社的模式，把党在农村的政治优势与合作社的经济优势有机地结合起来，实现了党组织与经济组织的对接。
由于吉拉吐乡注重农民专业合作经济组织建设，带动了当地特色主导产业的发展、盘活了农产品市场的渠道、加快了农业产业化步伐、使农民专业合作经济组织在促进农村经济发展中发挥着重要作用，有力地促进了经济发展。
(文/松江春晓)
第三篇：街道深化招商引资促进经济快速发展
龙泉街道深化招商引资促进经济快速发展
今年以来街道把招引亿元以上项目作为增强经济发展活力与后劲的重要措施来抓，着力打造新的经济增长点，成效显著。
一是全力筑平台，环境促发展。坚持围城服务、靠城发展，以推介会、招商会、座谈会、实地考察、“主题概念”招商、“点对点”招商等多样化招引模式，争取更多的合作投资意向，积极推动13个续建项目的支持配合力度，顺利启动了解放东路等区域拆迁改造，加快推进区域“城中村”改造工程，增强了城市的承载力和拉动作用。
二是倾力抓民营，资源化优势。加快三产服务业发展，改造提升传统产业，促进了服务业总量、质量的协调提升，已拥有餐饮、旅游、商贸、信息等30多个行业、100多个门类，新发展民营企业74家、个体工商户851户，经营业户达到7000余户，目前，辖区内投资项目正在建设；家乡汇餐饮服务项目已开业运营。
三是双轮同驱动，特色变品牌。以“双十”工程为抓手，加大对机械机床等制造产业的扶持力度，组建成立了机床信用担保商会和机械制造业协会；重点培育一批龙头企业及配套企业的发展，打造了机械制造产业整体竞争优势。
第四篇：发展农民经济合作组织促进新农村建设
发展农民经济合作组织促进新农村建设
陈松柏
〔内容摘要〕农民经济合作组织的健康发展对于提高农业组织化程度，发展农村生产，推动新农村建设有着重要意义。
〔关 键 词〕农业 经济组织 发展
〔作者介绍〕六盘水市政府研究室
社会主义新农村建设的首要任务是发展生产，发展生产离不开建设现代农业。而现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。这对发展农民合作经济组织、提高农业的组织化程度提出了迫切要求。
改革开发以来，特别是近年来，六盘水市的农民合作经济组织蓬勃发展，各地涌现出各种形式的农民合作经济组织，农民以各种组织形式参与生产、市场、流通等，取得了很好的效果。
一、六盘水市农民合作经济组织的发展现状
以农村经济协会为主要表现形式的六盘水市农民合作经济组织起源于上世纪80年代，1997年起逐步向社团性质发展。据调查，六枝特区和钟山区在开展农村经济协会方面走到了全市的前列。六枝特区岩脚镇镇政府从组织协调上大力支持农民经济合作组织的工作，成立了镇农业产业协会，由分管农业的副镇长任会长，协会下设冬瓜协会、养鸡协会、养猪协会共三个专业协会，会长都是本协会的会员。镇产业协会对专业协会在“产前、产中和产后”进行指导服务，政府支持而不包办，协会按章办事，实行自我管理、自我服务、自我发展。产前统一为协会会员协调购进良种，产中对会员进行技术培训，产后竭力为会员寻找销售渠道。岩脚镇冬瓜协会会员从成立时的130个发展到2006年的176个，冬瓜种植面积达2000亩；养鸡协会会员从50个发展到2004年197个，鸡存栏达20万只，出栏6.5万只，收入达25万元；岩脚镇养猪协会会员从190个发展到2004年358个，生猪存栏达3580头，出栏2200头，收入达176万元。这三个协会成立后，会员收入增加显著，该镇种养殖业得到快速发展，并有效地促进农村经济结构的调整和产业结构的调整。
钟山区大河镇大桥村利用自身的条件优势，农民经济合作组织工作开展得有声有色。一是组织机构完善，强化培训工作。大桥村现在成立了蔬菜研究会、养殖研究会和运输协会，参会农户有500余户，占总户数893户的55％。二是外引内连，学习新技术、引进新品种，带领农民致富。协会多次组织农民到重庆、山东、贵阳、遵义、盘县等地学习考察和参观，联系市、区农业部门对农民进行了一系列的蔬菜种植和养殖培训，提高了农户的种植、养殖水平，通过引种、试验和示范，引进了大量优良蔬菜品种、优良商品猪及家禽，提高了农户利用科技的水平。
到2004年12月底，六盘水市有各类农村经济协会39个，会员有2588人（个），涉及种植、养植、加工、储运、营销等5个行业。在39个协会中，乡镇级11个、村级28个。呈现出以下特点：一是总体发展快，但覆盖面较低。二是组织形式多样化。三是合作范围和领域不断拓宽。
二、对发展六盘水市农民经济合作组织的建议
六盘水市农民合作经济组织的发展虽然取得了一定的成绩，但总体水平与全省和全国相比还有很大差距，在组织管理上、运作机制上都还有待于提高。
首先要进一步提高思想认识。经过20多年的改革开放，我国农村经济发展进入了一个新的历史阶段。在社会主义市场经济条件下，农产品的商品化率大幅度提高，特别是我国加入世贸组织后，农产品市场竞
争国际化的趋势日益明显。然而，目前农村的小生产方式很难适应千变万化的大市场的竞争，阻碍了农村经济的进一步发展。缺乏组织的小生产，很难做到要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化和产业经营的一体化，农村经济基本上处于自发、无序、盲目的状态，离现代农业的要求相距甚远。因此，发展农民合作经济组织，不仅是提高农业组织化程度、促进现代农业发展的重要举措，而且是培养新型农民、促进农民增收致富的有效途径。各级各部门要从促进新农村建设的高度，高度重视发展农民合作经济组织这项工作，抓紧抓好。
二是要积极创造良好条件和环境。农民合作经济组织是在家庭承包经营基础上产生的新型农业生产经营组织，已经在实践中发挥了积极作用。对于组织农民共同参与市场竞争、维护农民利益、推广农业科技、提高农民素质、农业产业化经营、农产品产销衔接、农业生产资料采购、农村信贷、落实支农惠农政策有重要意义。目前农民合作经济组织的发展还面临许多困难和问题，迫切需要为之创造良好的条件和环境，当务之急是确立农民合作经济组织的地位，对其在农村经济活动中的功能和作用进行科学定位。各级党委和政府应采取切实有效的措施，促进农民合作经济组织发展，保护农民合作经济组织及其成员的生产经营活动和财产收益。
三是扎实推进农民合作经济组织发展。发展农民合作经济组织既是一项长期任务，又是一项紧迫任务。目前六盘水市农民合作经济组织还处于初级发展阶段，需要做的工作很多。各级党委和政府应充分发挥主导作用，明确工作思路，积极加以引导和扶持，促进农民合作经济组织健康发展。由于这项工作涉及广大农民群众的切身利益，政策性较强，牵涉面较广，因此必须坚持科学谋划、稳步推进。
四是统筹协调，促进农民合作经济组织健康发展。必须同贵州农业结构的战略性调整相结合，同六盘水市实际情况相结合，同优势农产品和特色农业的发展相结合，同农业产业化经营相结合。要在充分尊重农民经营自主权的基础上，坚持“民办、民管、民受益”的原则，围绕生产、销售、技术服务等环节，积极引导农民兴办农民专业合作经济组织。特别是要充分利用六盘水市独特典型的山区优势资源和生物优势，引导组建农民专业合作经济组织，在中药材、蔬菜、马铃薯、生姜、水果、畜禽等方面积极引导农民组建具有比较优势的农民专业合作经济组织。
五是引导农民专业合作经济组织与加工企业联建生产基地。为了克服农业产业化经营“公司+农户”模式中存在利益协调难、产销衔接不紧密等的问题，各级农业部门积极引导和鼓励农民专业合作经济组织与加工企业进行协作，联建原料基地，形成“公司+中介组织+农户”的产业化经营模式和利益联结机制。
在实践中，应注意以下几个问题：一是毫不动摇地坚持家庭联产承包责任制，不能超越生产力发展阶段和市场发育水平，搞强迫命令，搞形式主义；二是坚持尊重市场经济规律、群众自愿、形式多样、自主经营、利益共享和风险共担等原则；三是尊重农民群众的意愿要求和首创精神，探索符合各地实际、具有自身特色的发展形式。
第五篇：深化干部选拔任用制度改革促进经济社会快速发展
深化干部选拔任用制度改革促进经济社会快速发展
今年以来，新一届xx县委以县直领导班子换届为契机，认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，围绕建立科学的干部选拔任用制度这一重大课题，大胆进行改革创新，在科学推荐、扩大民主、实绩考核、竞争择优、能上能下
等方面取得了明显成效，极大地推进了干部选拔任用科学化、民主化、制度化进程，促进了xx经济社会持续健康发展。
一、广开言路，在干部推荐环节上创新
干部推荐是正确选人用人的第一环，是能否将优秀人才纳入选拔视野的关键所在。以前，我们在干部推荐的方式方法上比较单一，民主程度不够，选人用人的视野不够开阔，渠道不够畅通，领导确定考察对象的问题比较突出，领导身边的人、领导熟悉的人往往比较容易列为考察对象，并最终得到提拔重用，而部分优秀的干部游离于干部考察的视野之外，导致选拔任用干部的整体素质不够高，影响了干部选拔任用工作的质量和水平。针对干部推荐方面存在的片面性、主观性、随意性问题，我们从建立自下而上的干部实名推荐机制、严格干部推荐程序、强化干部推荐责任入手，进一步在民主推荐的方式方法上进行了完善和创新。
一是完善干部推荐方法。以前，干部推荐主要采取“下级推上级”的形式，这种形式所推荐的干部大多局限于本单位内部，推荐面比较窄，不利于对全县干部进行科学配置。为了拓宽选人用人视野，切实做到人尽其才、才尽其用，把最优秀的人用到最合适的位置上，在完善“下级推上级”这种形式的基础上，我们创新了“上级推下级”、“本级推本级”这两种干部推荐形式。如在今年县直单位换届时，我们组织考察组在各单位实行了“下级推上级”这种民主推荐形式，同时，我们还组织县“四大家”领导对县直单位负责人进行民主推荐，实行了“上级推下级”；组织县直单位负责人、乡镇党政“一把手”对县直单位负责人进行民主推荐，实行了“本级推本级”，三种推荐方式相结合，达到了相互补充、相互印证、客观准确了解干部的效果。在最终确定的人事方案中，与县“四大家”领导推荐结果一致的占73，与县直单位“一把手”推荐结果一致的占57。
二是强化干部推荐责任。建立了领导干部署名推荐制度，以制度形式规定了领导干部推荐干部的程序。领导干部推荐干部必须署实名，并负责任地填写推荐材料，提出推荐理由和使用建议，声明与被推荐人的关系。对个人推荐的干部，党组织要进行复查，集体决定考察对象。对领导干部个人推荐的人选未经民主推荐，或虽经民主推荐，但不是所在单位多数群众拥护的，不列为考察对象。
在实际操作中，我们把领导干部署名推荐制度与实行严格的领导干部连带责任追究制度有机结合起来。领导职权范围内管辖的干部和署名推荐的干部出了问题，都要追究有关领导的连带责任。实行连带责任追究，一方面有效地增强了推荐者的责任心，促使领导干部向组织推荐干部慎之又慎，严肃认真，从而保证了干部推荐的质量。另一方面，切实加大了对被推荐干部的监督力度。推荐者因为要负连带责任，必定会加强对被推荐者的全程监督，被推荐者上任后，除了要向群众、向组织负责外，还要向推荐者负责，必定会更加严格自律、努力工作。实践证明，这是加强对干部的严格监督、着力建设高素质干部队伍行之有效的手段。我县强化干部推荐责任实施以来，收到了较好的效果。在这次县直单位领导班子换届过程中，公示的干部经受住了群众的考验，这些干部上任后，大刀阔斧地开展工作，干得非常出色。
三是辩证分析和科学运用民主推荐结果。将参加民主推荐的人员划分为领导班子成员、下一级领导成员和相关人员三个层次。考察组对三个不同层次人员民主推荐情况进行分类统计，汇总出不同层次的推荐票数，以此了解被推荐对象在不同群体中的认同度。
二、拓宽渠道，在干部考察环节上创新
干部考察失真失实一直是正确评价、使用干部的“拦路虎”，也是干部群众反映较大的热点、难点问题。我们通过认真分析干部考察失真失实的主要原因，有针对性地采取了五项措施：
一是推行干部考察员制度。扎实开展干部考察员资格认证，通过单位申报、资格审查、考试考核、择优聘任等程序，在全县老干部、党务、综合经济部门副科级以上领导干部中聘请了25名干部考察员，开展干部考察业务知识的专题培训，建立了一支相对稳定、训练有素的干部考察员队伍。
二是建立干部考察预告制度。对纳入干部考察范围的所有人选，提前预告，接受监督，让群众关注支持干部考察工作。
三是建立实绩考核制度。对干部工作实绩的评价认定，是干部考察中非常重要而又相当复杂的环节。过去，由于缺乏可操作性强的实绩评价标准和方法，在考察工作中时常会造成识人不全、不真、不准，考察主体先入为主、“一双眼睛识人”的问题。为解决这
一问题，县委把完善干部考评体系作为一件大事来抓，制定了《xx县乡局级领导班子和领导干部工作实绩考核办法（试行）》，准备在全县推行以岗位目标责任制为核心的实绩考核制度。考核办法规定，实绩考核年终由县委考评办牵头，抽调相关目标考核单位的领导干部组成实绩目标考核组进行考核，考核的范围为全县党务、综合经济管理、专业经济管理、执法监察、行政
业务、综合协调和群团、乡镇八大类67个单位和部门。该办法还细化了具体的考核项目和内容，实行量化评分，切实增强了实绩认可的可操作性、科学性、规范性，较好地防范了随意性和暗箱操作，使干部实绩认定有据可查、有规可依，为科学考察、使用干部奠定了基础。
四是推行问题核查制度。对干部考察中反映出来的问题，县委本着对事业负责、对干部负责的态度，明确要求县纪委、县委组织部组成核实小组进一步认真调查核实，查清事实真相，给群众一个明白交待，干部一个公正评价。2004年县直单位领导班子换届考察后，对考察中发现的23个苗头性问题，县委专门安排县纪委、县委组织部逐一进行调查核实。经调查核实，属实的问题5个，涉及9人；核查销号的问题16个，涉及17人；一时无法查实的问题2个，涉及2人。
五是探索实行干部差额考察制度。在确定考察对象时，做到考察对象至少多于拟任用岗位人选1名以上，扩大干部考察范围，有效防止了选人失误。
三、扩大民主，在干部任免环节上创新
干部任免一直是广大干部群众最为关注的焦点。在这个环节上，我们始终突出群众在干部选任中的知情权、选择权、参与权、监督权，切实扩大干部工作中的民主。
一是严格实行任前公示制度。设立专门的举报电话、信箱和群众来信来访接待室，明确专人负责。对群众反映的每个问题，逐件认真核查，核查率达到了100。尊重公示结果，对于群众有反映但问题短时间内无法查清的干部，暂缓任命；对于群众反映意见较大且经核查确实存在问题的干部，撤销拟任决定；对于群众反映强烈且问题严重的干部，移交纪检监察或司法机关处理。《干部选拔任用工作条例》颁布以来，我们对拟提拔任职的干部全部实行了任前公示，公示期间，收到信访件3件，县委组织部安排专人进行了调查处理。
二是全面推行县委常委会讨论干部“票决制”。县委常委会研究干部任免时，按照“于法周严、于事简便”的原则，严格把握组织部门介绍情况、常委充分讨论、无记名投票、形成决议四个基本程序。参加会议人员根据干部推荐、考察、征求意见情况，结合自己平时掌握的情况，认真讨论，充分发表意见，独立填票定取舍。投票工作完成后，在分管领导监督下，由列席会议的组织、纪检干部当场计票，当场宣布结果。拟调整对象得“同意”票超过应到会成员半数的，形成任免决议；对没有通过“票决”的干部，其空出职位由组织部门按程序另定人选，重新推荐考察，提交下次进行“票决”。
四、完善机制，在干部监督环节上创新
加强干部监督，是完善干部选拔任用机制的有效保障，也是个永恒的主题。为了确保选拔任用的干部“打得赢”、“不变质”，我们加大干部监督力度，前移干部监督关口，坚持教育防范、责任追究、引入竞争三条主线并行，努力构建教育为主、失职问责、竞争择优的干部监督新机制。
一是建立鼓励、提醒、诫勉谈话制度。为切实加强对县管干部的教育管理，县委专门制定下发了《关于建立县管领导干部鼓励、提醒和诫勉谈话制度的意见》，鼓励、提醒、诫勉谈话的范围为各镇领导班子成员、县直党政群各机关和企事业单位的领导干部、领导班子后备干部、以地方管理为主的双管单位主要负责人。对工作实绩突出或受到市以上表彰奖励的干部、对年轻干部和新提拔的干部，进行鼓励谈话；对存在不重视理论学习、政绩平庸、工作责任心不强、弄虚作假、组织纪律性差、不廉洁等11个方面的问题和不良苗头或倾向的对象，视情况进行提醒、诫勉谈话。提醒谈话对象，由县委分管干部工作的副书记或县委组织部领导谈话，诫勉谈话对象，属乡镇、县直单位党政正职的，由县委书记、县长、县委副书记和县委组织部部长谈话，其他人员，分别由县委分管或联系的“四大家”领导和县委组织部部长谈话。对实绩突出或受表彰的干部进行鼓励谈话，充分肯定成绩，勉励他们戒骄戒躁、不断进取；对年轻干部和新提拔干部进行鼓励谈话，不仅肯定其成绩，更重要的是和他们交流工作，传授工作方法，鞭策他们不断提高工作能力和水平；对有问题干部进行提醒或诫勉谈话，严肃指出其问题，帮他们分析产生问题的原因，激励他们改正错误，力求上进，防范于未然，切实加强对提醒、诫勉谈话对象的跟踪管理。对提醒谈话对象，半年内不能改正错误的，实行诫勉谈话。诫勉谈话对象，在诫勉期满后(一般为一年)，要向县委组织部写出诫勉问题改正情况及思想、工作情况汇报材料，县委组织部对其进行全面考核，确认已改正和表现好的，由县委组织部提出是否解除诫勉的意见，报县委常委会决定，下达《解除诫勉通知书》。对仍不能改正错误的，视情况延长诫勉期三个月，仍无明显改进或又出现新的问题的，予以降职降级、劝其辞职或免职处理。今年上半年县直单位领导班子换届和乡镇班子考核后，县委立即对全县287名履新的干部进行了集体鼓励谈话，对27名领导干部进行了提醒谈话。
二是建立干部能上能下制度。为了有效解决干部干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，激励干部不断进取、用心做事、敢于负责，我们把“治庸”作为加强干部监督管理的重中之重来抓，严格实行了干部能上能下、工资能升能降制度。通过建立领导干部“问责”和末位淘汰制度，对实绩考核中工作能力不强、实绩不突出、不胜任现职的干部及时进行调整，对工作造成严重失误、顶风违纪的，实行撤职、降免职处理，并且级随职走，在干部“下”的问题上敢于动真格，对全县干部震动很大，有效激发了干部队伍的生机和活力。今年2月以来，全县共调整不称职和不胜任现职的科级领导干部11名，其中，对不用心做事，工作责任心不强，缺乏事业心和进取精神，工作敷衍塞责的2名领导干部分别给予降职、降级处理；对在领导班子中闹不团结，不按廉洁自律规定办事，自身形象不佳，群众反映较大，以及经考察和民意测验、民主评议，基本称职和不称职票较多的9名领导干部进行了免职处理。如县直某单位3名领导班子成员，因为长期不理政事，工作平庸，或在机关吵吵闹闹、搞内耗，均被免去职务，真正做到了“一窝端”，从组织上进行严肃处理。
三是积极探索干部考任制。本着公开、公平、公正的原则，积极探索新形势下选拔任用干部的考任制度。上半年，全县拿出10个副科级领导职位进行公开选拔，如：县人事劳动和社会保障局拿出4个领导职位在全县公开选拔，经过笔试、面试和考核三个环节，从181名竞争者中选拔了4名平均年龄28.5岁的年轻干部任县人事劳动和社会保障局副局长、县机构编制委员会办公室副主任，在全县引起了较大反响。同时，大力推行中层干部竞争上岗，积极在县财政局试点，由组织、人事部门统一组织笔试、面试和考核，经过激烈角逐，21人走上中层干部岗位，其中继续担任原职务的仅7人，轮岗的14人，一般干部脱颖而出的5人。9月份，xx经济开发区管委会也严格按照考任制度的要求，面向全县公开选拔办公室干部，从45名竞争者中择优录用了4名工作人员。今后，我们将进一步加大领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗的力度，使更多的优秀年轻干部脱颖而出。
点击咨询 