县地税局税务约谈工作成效经验材料

第一篇：县地税局税务约谈工作成效经验材料

**市*县地税局对辖区内韩国独资企业外籍人员缴纳个人所得税情况开展税务约谈，由于准备充分，方法得当，政策依据充分，收到了较好效果。目前，已约谈3户，补缴个人所得税71万元。

一、提高认识，充分准备

*县有韩国独资企业5户，共10名韩籍人员。由于缺少有力的政策支持，没有具体的工资标准，尤其在公司账目上不反映法人代表的工资

支出，个人所得税征管向来以自行申报为主，真实性无从核对。今年以来，*县局决定加大管理力度，通过税务约谈的方式规范韩资企业个人所得税征管。该局首先做了比较充分的准备工作，一是成立专门组织，由市局涉外税收管理人员和县局税政人员联合组成，市局负责把握政策，县局负责具体约谈和税款计算以及经验总结与反馈；二是结合每个企业的具体情况制定具体而不同的约谈方案，对症下药，有的放矢；三是认真研究相关政策依据，确保依法办事；四是尽可能多地了解一些辅助情况，如韩国的一些风俗习惯、生活背景等等；五是认真观看、学习了青岛市地税局的经验，尽量不走弯路，确保约谈成功。

二、注意方法，抓住重点

由于每个企业的具体情况不同，因而约谈方法有所不同，区别对待，确保效果。大体分两种情况：一是针对比较配合的业户，直接与韩资老板和财务人员一起谈，力争当场约谈成功；二是对于抵触意见大、社会影响力大的企业，先行与企业财务人员谈，要求其更深入地了解税收政策并负责向韩籍老板进行宣传，然后再和老板谈。

约谈的方法，以管理人员掌握的“其他应收款”账户余额为突破口核算企业真实收入。约谈过程中重点要解释清两个问题：一是韩籍老板不取得工资，其日常花销是否是税后利润；二是个别韩籍人员确定的工资标准是否合理。韩国独资企业老板多亲自掌握企业钱款，具体怎样花销，财务人员甚至老板的亲属均不清楚，老板也不领取工资薪金，一般韩籍员工计算个人所得税的工资标准也明显偏低。约谈过程中，就要针对这些问题有理有据地做耐心解释，并核定好其应纳税额。

三、追征税款，建立专档

根据国际劳工组织提供的韩国人员工资标准，参照本地韩国独资企业的规模、职工人数、生产经营状况，盈利情况等，经过反复交换意见，最后分户分人确定了一个合理的工资标准。**和新制刷有限公司，在*县制刷业中规模最大、效益最好，其法人代表还是该行业的会长，税务人员核定该老板的月工资为4.5万元。**锦美产业有限公司法人代表自2005年8月起每月领取6000元工资，但这次参考多方依据，核定该老板每月工资标准为2.8万元。根据相关规定，约谈小组分别对各个企业做出了补征三年税款并加收滞纳金的处理决定。

在评估约谈过程中，该局坚持按照国家税务总局《纳税评估管理办法》的要求，注意搜集与纳税有关或能证明其收入情况的相关证据资料，如境外住房证明、护照复印件、“其他应收款”账页复印件等，同时严格按照《征管法》有关规定，准确使用《河北省地方税收业务表证单书》的制式文书，做到规范执法，尽量避免引起行政复议。约谈补税结束后，将整个约谈过程中的所有文书、证据资料整理归档，做到一人一档，特别是将法人代表以书面形式承认的自己取得的工资或税务机关核定的数字材料归入档案内，为今后外籍人员的规范管理打下了基础。

四、总结经验，引以为鉴

作为**市局涉外人员个人所得税征管的试点单位，*县局在约谈过程中总结了以下几点经验：一是要争取企业财务人员的理解和支持，让他们成为税收政策宣传员，帮助税务机关做好外籍人员和老板的工作。二是要准确把握政策，并尽可能全面掌握相关材料，这样才能在约谈中有理有据，才能说服被约谈人。三是核定工资标准时要统筹考虑所辖企业的规模、生产经营状况等多方面因素，尽力做到税负平衡。四是程序一定要合法、规范，能使用制式文书的一定要使用制式文书，给纳税人形成一种威慑力。五是约谈时最好不要直奔主题，讲究方式方法，循序渐进，态度要友好，不要有执法者居高临下的态度。

第二篇：地税局经验材料

全县规范权力运行制 度建设工作会议材料

全面规范权力运行制度

确保权力在阳光下运行

甘南县地税局（2011年5月）

甘南县地方税务局在县委县政府的正确领导下，在县纪检委和法制办的关心指导下，始终遵循“权力在哪里，监督就在哪里，制度就完善到哪里”的原则，紧紧抓住减免税审批和税收违法行为行政处罚等重点环节，建立了职权有据、裁量规范、运行公正、监督到位的制度体系，切实强化制度的执行力，为构建和谐甘南创造了良好的法制环境。我们的主要做法有：

一、统一思想，深刻领会规范权力运行的重要意义 首先，我局领导高度重视规范权力运行制度建设工作，把此项工作作为防范执法腐败，促进依法行政的重要内容摆上议事日程。其次，成立了以一把手为组长，其他班子成员为副组长，局机关相关股室负责人为成员的规范权力运行制度建设工作领导小组，并指定监察室具体负责该项工作的组织协调。再次，为了让全体干部认识到此项工作 的重要性，真正让每个人熟知权力制度的流程，先后召开了二次全体干部职工大会，明确了工作目标、部署了工作任务，保证了规范权力运行工作的有序进行。

二、规范权力运行，从清权确权起步

我们采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方法，按照职权法定、权责统一的要求，对自身法定授权和委托行使的税收执法、行政管理等涉及行政审批和行政处罚的公共权力，逐项进行清理，摸清职权底数和来源依据，并认真查找分析权力风险点，理清权力运行的关键部位和关键环节。组织法规股、管理股、稽查局和办税服务厅等部门的有关人员对本部门负责实施的法律法规规定的行政权力进行清理和规范，并在多次征求一线执法人员意见和建议后，经过局务会反复讨论研究，认真审查复核，对各部门梳理中存在的一些不合理、不细化、遗漏的部分，及时修改细化，力求规范工作更具操作性。通过各部门的共同努力，我局共梳理了35项行政权力事项（其中行政征收19项、行政审批10项、行政监督2项、行政处罚2项、行政强制2项）的设定依据、收费标准及依据、承办科室和负责人、权力运行流程等，并报经县法制办审定后在县政府网站和我局办税服务厅电子屏上公布，做到行政权力透明、公开。

三、监控权力运行，建立健全各项制度

首先，我局按照一项权力建立一项制度的要求，对县法制办确定35项行政权力对照省纪委批回的制度范本建立了相应的制度，明确规定了责任单位、责任人、权力行使依据、审批管理权限、申报条件、申报材料、办理程序和时限、监督检查、责任追究等相关内容。其次，为了保障执法人员严格执行我局制定的各项行政权力制度，我局分别制定了《甘南县地方税务局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》等三项配套工作制度，对权力运行的合法性、公开内容和方式、行使自由裁量权的合理性等方面进行监督检查，以加强对地税部门权力运行工作的监督力度，做到权力接受监督，监督跟踪权力，保障行政权力运行的合法性、公正性。例如稽查局依据《税收征收管理法》规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款，针对这百分之五十到五倍的自由裁量权，制定了精细的自由裁量标准，让权力运行的更加公平合理。最后，绘制权力运行流程图。对于每项职权，在制定了权力运行制度的基础上，遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，依法绘制与其办理程序相对应的权力运行工作流程图。权力运行流程图简单明了，符合行政权力运行规律和操作程序，极大的方

便了纳税人，提高了办事效率。4月末，为了确保规范权力运行工作落到实处，由分管领导带领法规科和监察室有关人员对2011年的100多件行政征收，20多件行政审批、4件行政处罚卷宗进行检查，从检查结果来看，自从规范权力运行工作开展以来，基本实现了文书格式标准、案卷归档完整、执法程序合法、自由裁量合理。

四、监督权力运行，公开透明运行制度

采取多种方式向社会公开权力运行内容和结果。对于依法作出的行政许可或行政审批事项结果一次告知、限时办结。以县政府门户网站、地税局办税服务厅电子屏幕位载体，及时向社会公布机构设置、工作职能、办事指南，以及各项税收政策文件，切实做好税收政策受理和咨询工作。及时公开了需社会公众了解的重要收费许可、审批和管理事项，梳理分解后的税务行政许可、税务行政处罚等岗位职责和执法职权、依据。

自规范权力运行制度建设工作开展以来，取得了显著成效。一是行政权力有据可循。我局按照建立健全执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，绘制了程序严谨、执行有序的权利运行流程图，建立健全各项规章制度，形成一套行之有效的行政权利运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监

督到位”，有效遏制腐败现象的发生。二是行政权力行使规范。自规范权力运行工作开展以来，没有发生一起行政相对人投诉事件，也没有发生一起执法人员滥用自由裁量权，损害行政相对人的合法权益的行为。也没有出现超时办理行政许可的行为。

规范行政权力运行工作开展半年来，我局执法人员已经基本上能按照制度规定行使权利。但真正能达到权力运行制度的严格要求还有一定距离。下一步，我们将根据上级部门工作要求，全面征求各部门的建议和意见，对规范权力运行制度作出相应的修改和完善。确保地税行政执法的公平、公正、合理、有效，提高我县地税部门整体执法水平。

第三篇：地税局税务自查报告

地税局税务自查报告

下面是东星资源网小编为大家整理的关于地税局税务自查报告，希望对您有所帮助。欢迎大家阅读参考学习！

地税局税务自查报告 1

根据_地税直查（20__）__号文件要求，我公司高度重视_省地税局直属分局对企业所得税的此次稽查，成立专门的自查工作小组，组织相关财务人员学习，采取了自查与聘请税务师事务所税务专业人员协助相结合的方式，于__年7月14日-17日针对企业所得税进行自查。目前，自查工作已基本完成，现将自查结果汇报如下：

一、本次自查的时间范围和涉及的税种范围

本公司本次自查主要为20__至20__的企业所得税的缴纳情况。

二、自查工作的原则

1、高度重视，认真负责，严格按照国家财经税收相关法规，对本公司__至__在经营过程中涉及的各类税种进行彻底的清查，力求做到不疏忽、不遗漏。

2、把握契机，认真做好自查自纠工作，提前化解税务风险。我公司结合实际情况，进行认真全面的自查，彻底清理违法及不规范涉税事项，并以此为契机，加强我公司税务基础管理工作，并改善我局税务管理工作的盲点弱点，提高我公司的税务工作管理水平。

三、自查结果

经过为期一周的自查工作，我公司__年—__年税务工作基本遵守国家相关税收及会计法律法规，依法申报缴纳各项税费。但工作当中难免存在疏漏，问题主要反映在未按照权责发生制的原则按年分摊所属费用、购买无形资产直接费用化、无须支付的应付款项未计入应纳税所得额等。通过此次自查，我公司__年—__年应补缴企业所得税14，096、18元；其中：__年应补缴企业所得税4，580、76元；__年应补缴企业所得税8，515、42元。具体情况如下：

1、20__

我公司所得税自查问题主要反映在没有按照权责发生制的原则按年分摊所属费用上面，申报企业所得税时少调增应纳税所得额14，881、10元，应补缴企业所得税额4，580、76元，具体调增事项明细如下：

（1）未按照权责发生制原则分摊所属费用应调增应纳税所得额：我公司__年未按照权责发生制的原则分摊所属费用14，881、10元，根据《企业所得税税前扣除办法》（国税发【__】084号文）第四条的规定，我公司应将未按照权责发生制的原则分摊所属费用调增应纳税所得额，调增应纳税所得额14，881、10元。

2、20__

我公司所得税自查问题主要反映在购买无形资产直接费用化、无须支付的应付款项未计入应纳税所得额上面，申报企业所得税时合计少调增应纳税所得额34，061、67元，应补缴企业所得税额8，515、42元，具体调增事项明细如下：

（1）购买无形资产直接费用化：我公司__年11月购入财务软件14，300、00元直接计入了当期费用，根据《企业所得税税前扣除办法》（国税发【__】084号文）的规定，应将该无形资产分期摊销，应调增应纳税所得额14，061、67元。

（2）无需支付的应付款项应调增应纳税所得额：我公司无需支付的__年应付莱思软件公司20，000、00元，软件公司现己合并，并且该公司一直未催收该笔款项，根据_地税直函【__】89号文中“对于农电提成余额、无需支付的应付款项应调增应纳税所得额”的规定，应调增应纳税所得额20，000、00元。

地税局税务自查报告 2

___国税局：

我公司是某某食品有限公司在新疆登记注册的全资子公司，属于食品加工企业，经营范围为方便面、挂面、粉丝、调味品的生产与销售。注册资金1000万元。

我公司于2008年正式生产运营，设有供应、生产、物流、营销、财务等部门，遵循企业会计核算方法，设置总账、明细账等，目前使用金蝶软件，我公司纳税申报按照要求统一进行网上申报，各国税、地税申报税种有增zhí shuì、城建税、房产税、教育费附加、个人所得税等税种，均为自行申报，没有聘请税务等代理机构。我公司每年都聘请某税务师事务所的人员对我司所得税汇算清缴、审计工作进行核实检查并出具报告，现将我公司的自查情况汇报如下：

我公司用于抵扣进项税额的增zhí shuì专用发票是真实合法的，没有开票单位与收款单位不一致或票面所记载货物与实际入库货物不一致的发票用于抵扣。

用于抵扣进项的运费发票是真实合法的，没有与购进和销售货物无关的运费申报抵扣进项税额；没有以购进固定资产发生的运费或销售免纳增zhí shuì的固定资产发生的运费抵扣进项税额；没有以国际货物运输代理业发票和国际货物运输发票抵扣进项；不存在以开票方与承运方不一致的运输发票抵扣进项；不存在以项目填写不齐全的运输发票抵扣进项税额等情况。

我公司取得的增zhí shuì普通发票、通用机打发票、手工发票等，已经国税官网查询，查询信息与票面均一致。

不存在购进房屋建筑类固定资产申报抵扣进项税额的情况。

不存在购进材料、电、汽等货物用于在建工程、集体福利等非应税项目等未按规定转出进项税额的情况。

发生退货或取得折让已按规定作进项税额转出。

用于非应税项目和免税项目、非正常损失的货物按照规定作进项税额转出。

销售收入是完整及时入账：不存在以货易货交易未记收入的情况；不存在以货抵债收入未记收入的情况；不存在销售产品不开发票，取得的收入不按规定入账的情况；不存在销售收入长期挂帐不转收入的情况。不存在视同销售行为、未按规定计提销项税额的情况

不存在开具不符合规定的红字发票冲减应税收入的情况：发生销货退回、销售折扣或折让，开具的红字发票和账务处理符合税法规定。

营业收入完整及时入账，现金收入按规定入账；给客户开具发票，相应的收入按规定入账。按《营业税暂行条例》规定的时间确认收入，准时完成纳税义务。

不存在各种减免流转税及各项补贴、收到政府奖励，未按规定计入应纳税所得额。

不存在利用虚开发票或虚列人工费等虚增成本、使用不符合税法规定的发票及凭证，列支成本费用、在成本费用中一次性列支达到固定资产标准的物品未作纳税调整；达到无形资产标准的管理系统软件，在营业费用中一次性列支，未进行纳税调整。

不存在计提的职工福利费、工会经费和职工教育经费超过计税标准，未进行纳税调整、计提的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和职工住房公积金超过计税标准，未进行纳税调整、计提的补充养老保险、补充医疗保险、年金等超过计税标准，未进行纳税调整。

不存在擅自改变成本计价方法，调节利润。

不存在超标准计提固定资产折旧和无形资产摊销：计提折旧时固定资产残值率低于税法规定的残值率或电子类设备折旧年限与税收规定有差异的，未进行纳税调整；计提固定资产折旧和无形资产摊销年限与税收规定有差异的部分，已进行了纳税调整。

不存在超标准列支业务宣传费、业务招待费和广告费、擅自扩大技术开发费用的列支范围，享受税收优惠。

企业以各种形式向职工发放的工薪收入已依法扣缴个人所得税。

我公司将在税收专项检查纳税自查中，及时、准确的完成我公司税收自查工作。

以上报告！

地税局税务自查报告 3

国家税务总局提出加强对税收执法权监督，是做好税收工作特别是党风廉政建设工作的关键所在，也是税务部门从严治队的治本之策。税务干部作为国家机关的行政执法人员，其手中都掌握着一定的税收执法权力。能否公平、公正行使权力，规范税收执法行为，直接影响到税务部门乃至党和政府在人民群众中的形象，关系到组织收入任务的完成。因此，重视和加强对税收执法权的监督，既是建设高素质干部队伍的需要，也是加强党风廉政建设和推进依法治税的需要。近年来，结合税收征管改革，各级税务部门相继推出了一系列内部管理办法，逐步完善了各项监督制约制度，规范了税收执法行为，有效地推动了依法治税和党风廉政建设的进程。但仍有少数单位和干部对税收执法权监督存在着流于形式、重于应付、疏于落实等问题，导致了各类违法违纪现象的发生。本文旨在结合基层税收工作实际，就进一步加强税收执法权监督做一点探讨。

一、当前税收执法权监督中存在的主要问题

（一）思想认识不到位。实行税收执法权监督，是国家税务总局在多年的实践和探索中提出的，是促进依法治税、从源头上预防和治理税务系统存在的违法违纪现象的重要措施，是新时期做好税务工作的重要保证。然而，由于思想认识上的不到位，少数单位并未完全、真正地认识和重视税收执法监督这一系统工程的必要性和内在作用。部分干部认为执法监督是纪检监察部门的事，与业务部门关系不大，只要纪检监督部门加强执法监督就行。甚至还有人认为税收执法监督是束缚手脚，是对执法者的不信任，是对自己权力的削弱，进而对执法监督人员产生不重视、不理解、不配合；而纪检监督干部则认为税收执法监督工作是讲起来重要，做起来次要的事情，工作不能不做，但不能认真去做。监督上级怕打击报复，监督同事怕影响关系，监督下级怕失去人缘，工作上存在畏难情绪。加之个别领导干部没有把纪检监察工作摆上重要议事日程，对工作往往是安排部署多、检查落实少，疏于管理、淡化责任、措施乏力，使税收执法权监督难取实效。

（二）领导干部监督不到位。权力失去监督，就会导致腐败。加强税收执法权监督，首先是要加强对领导干部税收执法权的有效监督。一是部分领导干部自律和遵纪守法的意识不强，在工作中不坚持原则，不依法决策，不依法监督，不依法查处，影响了基层干部公开、公正行使税收执法权。二是由于税务部门管理的特殊性，有些领导干部对上级监督鞭长莫及，与同级无利益关系不愿监督，对下级监督检查时发现了问题，也往往是嘴上说说、会上点点而已，不注重真查实究或采取补救措施，造成对税收执法监督不到位，使一些领导干部由小问题酿成大祸患，滑入了一条“违章-违纪-违法”的犯罪之路。

（三）制度落实不到位。税收执法权监督工作的关键在于抓好落实，不抓落实，或者落实不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年来，为进一步规范干部的执法行为，各级税务部门制定了不少管理办法，如建立党风廉政建设责任制，行政执法（管理）责任制，工作目标责任制等，并层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。这些制度都具有一定的操作性、实用性，但在实际工作中有些还是没有真正落实到位，致使对税收执法权监督乏力，导致个别干部纪律观念不强，执法行为失范。

（四）过程监督不到位。过程监督，是正确落实税收执法权的关键。但目前的监督工作还没有深入到税收执法权运行的每个环节和过程。一是当前的执法监督工作主要以聘请特邀或义务监督员、召开监督员会议、设置征求意见箱、向纳税人发放征求意见表等方式来实现外部监督，再加之征纳双方利益关系的存在，来自于纳税人自发的、主动的监督十分缺乏，从而影响了对税收执法过程的监督。二是在内部监督上，监督仅仅体现在上级对下级的监督以及专门机关的监督，部门之间、干部之间的监督以及下级对上级的监督还比较缺乏，无具体的操作办法和制度，监督的合力还未能真正形成。三是政策公开不够，透明度不高，信息流通不畅，没有形成内外监督制约机制，存在“暗箱操作”的现象。四是行政执法责任制考核缺乏专门的组织机构和人员配置，日常考核达不到一定的深度，集中考核难以发现违法的细节问题。五是税收信息化建设推进缓慢，计算机未能全面介入税收征管的全过程，以机器管人、机器管税的作用未能充分发挥。六是税收法律对执法权力的界限存在弹性和模糊化，税收执法权在实际执行中自由裁量过大。以偷税处罚为例，除追缴所偷税款和滞纳金外，并处以所偷税款50%以上五倍以下罚款。税务机关对纳税人处以0.5倍罚款还是五倍罚款，都属合法。这就影响了税务部门执法的规范性，同时也给执法监督带来了困难。

（五）责任追究不到位。实践证明，对税收执法权监督能否真正落到实处，在很大程度上取决于能否真正对违法违纪者进行责任追究。近年来，各级税务部门按照行政执法（管理）责任制的要求，修订了相应的责任追究办法，加强了责任追究。但责任追究的力度还不够大，存在失之于宽，对发现的问题不按责任追究办法处理，有的对责任追究仅仅给予批评教育、扣发考核奖金等，没有给予必要的政纪、党纪处理。对相关责任人的追究心慈手软，使税收执法监督陷入形式主义，使责任追究落实不到位。

二、影响税收执法权监督的主要原因

（一）对干部的管理和教育不深不细。加强思想政治工作和教育管理，提高税务干部依法治税和依法行政的自觉性，是加强党风廉政建设、规范税收执法行为的前提和基础。近几年，各级税务部门通过狠抓行风建设和干部队伍建设，大大促进了单位管理水平的提高，但少数单位思想政治工作薄弱，教育管理工作没有真正落到实处仍是干部执法行为不规范的主要原因。

（二）税收执法权的监督机制不健全。一是对税务稽查、征收管理、税收处罚等重要执法环节的监管不到位，征管与稽查的信息反馈还不够通畅。个别税务干部钻“监管不到位”的空子，收人情税、关系税；还有个别干部在查出企业偷税问题后，搞权钱交易，搞“暗箱操作”，不征或少征税款。二是责任追究落实乏力。对税收执法监督的有效手段就是责任追究，但现行的有关规章制度还没有把税收执法权监督工作真正纳入考核范围进行量化考核和责任追究，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是税法宣传还缺乏应有的深度和广度，纳税人自觉维护自身合法权益的意识还不强。四是外部监督机制作用发挥不好。税务部门虽然每年都从社会上、纳税人和税务干部内部聘请了税风税纪监督员，但他们的监督作用发挥得不够，有的根本不履行职责，履行职责的往往只偏重于文明用语、服务态度等方面。而税务部门与他们交流沟通的主要方式就是召开座谈会，对真正依靠他们监督干部的执法行为，充分发挥其监督效能，还研究得不够。并且地方人大对税收执法监督还存在“盲区”。

（三）部分干部的整体素质不高。一是少数干部对业务知识掌握不深、不细、不精，政策水平不高，在实际工作中运用理论知识解决实际问题的能力欠缺。二是部分干部法律知识缺乏，对如何有效防范职务犯罪方面的法纪意识比较淡薄。三是少数干部责任心不强，工作得过且过，敷衍应付，马虎了事，往往造成执法行为不规范。

（四）执法监督人员的监督意识不强。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低头不见抬头见”、“你好我好大家好”等传统人文意识的影响，使得执法监督人员的工作理念和指导思想发生了变化，认为执法监督是“抓辫子”“找岔子”“不合群”，同别人过不去，这就从主观上使执法监督人员不愿从事执法监督工作，执法监督压根就难以深入、取得成效。二是由于现行体制和思想认识上的不到位，当前各级对纪检、监察部门干部的配备考虑不够，执法监督人员专业知识培训欠缺，计算机、摄像机、照像机等办案取证工具配置不全。同时，由于执法监督人员不是税收业务骨干或能手，税收执法实体和程序不是十分清楚和明确，也必然导致税收执法监督的手段乏力、监督形式单一、监督工作缺位，这就从客观上使得执法监督工作难以规范。

三、加强税收执法权监督的对策

（一）提高认识，切实增强税收执法权监督的紧迫感和责任心。一是增强执法监督的法制意识。加强税收执法权监督是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是推进依法治税的重要措施，是实现税收收入稳定增长的有力保障，是从源头上治理腐败，树立地税良好形象的现实需要。各级要采取有效措施，加强学习，切实提高广大干部的思想政治素质和法制意识，不断提高监督和接受监督的自觉性。二是强化税收执法监督的责任意识。通过推行税收管理员制度和行政执法（管理）责任制，建立和完善竞争激励机制，落实责任追究等举措，不断规范干部的执法行为，增强执法监督的责任意识，共同防范执法风险。三是强化税收执法监督必须形成合力的意识。建立党组统一领导，“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，一级抓一级，一级对一级负责的责任体制，形成“职责分明，岗责一致，齐抓共管”的工作格局。

（二）加强教育，不断提高干部的整体素质。一是要加大干部的教育培训力度，打牢扎实的业务功底，切实提高依法行政的能力和政策水平。二是要加强党纪政纪法规培训和警示教育，增强干部自觉抵制腐败的“免疫力”，使大家做到：常怀律己之心，常弃非分之想，慎独慎微慎行，从而正确行使手中的权力。三是要与纪检监察、司法机关等部门构建共同防范网络，邀请他们定期宣讲党纪法规，有针对性地对不同岗位的干部就违纪违法易发环节进行自我防范、自我约束的宣传教育，全面提高税务干部的执法能力。

（三）建立内外监督机制，强化税收执法权监督。一是分解执法权力，细化岗位职责。根据对税收执法监督的要求，结合《公务员法》的颁布实施，修订职位说明书，合理配备干部，科学设置税务管理各个岗位，细化每个干部的岗位职责；明确监督实施的对象，量化考核指标，增强监督的可操作性；大力推行税收管理员制度，分解职责权力，解决好一人多岗、一岗多职的问题；修订相关税收法律制度，设定必要的税收执法复查程序，切实解决因自由裁量权过大，导致执法不公、税负不均的问题。二是深化征管改革，建立起分权制约的运行机制。按照税收征管改革的要求，大力推行税收科学化、精细化管理，实行征、管、查“三分离”，推行稽查选案、检查、审理、执行“四分离”，使权力得到合理分解配置，达到权力制衡，预防腐败现象发生。三是加快信息化建设，建立计算机监管体系。建立功能齐全、信息共享、监控严密的税务管理信息系统，把税务管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，及时监控所有干部的执法行为，达到“机器管人”的目的。四是组织专门机构和人力深入开展行政执法（管理）责任制考核，及时解决各种问题。在考核检查中，既要注意发现征、管、查之间监督制约不到位的问题，又要注意查处干部以权谋私的现象，通过考核质量的提高，促进执法行为的规范，通过执法行为的规范，保证税收征管的强化。五是大力推行政务公开，接受社会各界的监督。要下决心推行“阳光办税”，把税收政策、定额核定、案件查处、办税程序、服务承诺、处罚标准、税（费）标准等一些带有实质性、敏感性的情况向社会全部公开，接受社会监督，减少人为因素的影响。大力推行首问责任制、一站式服务、办税服务承诺制等制度，规范税务干部的职业道德和岗位职责，遏制税收征管中拖而不办、效率低下、以税谋私等问题。同时，要进一步建立和完善税务部门与政府部门的联网，顺畅税收政策传递渠道，让全社会享有广泛的知情权。六是加强税务稽查监督。围绕稽查本身的选案、实施、审理、执行四个环节，继续完善各项规范化制度，形成“选案不查案，查案不审案，审案不定案，定案不执行”相互制约的良好机制。把正常检查、专项检查、突击检查有机地结合起来，严肃稽查纪律，进一步完善相互监督制约机制。严格税收执法程序，正确行使税务处罚权，彻底解决以补代罚和以罚代刑的问题。七是强化外部监督力度。要从纳税户各层次中聘请一批敢说真话的高素质人员为税风税纪监督员，并通过座谈、实地走访等多种途径，及时听取、了解干部执法方面的情况和问题。经常走访纪检、监察、公安、审计、政府等部门，了解干部的执法表现，有针对性地做好事前监督。地方人大要增强税收执法监督的主体意识，有针对性地制定相关制度，结合政府、司法、监察、审计等专项监督，结合人民群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督联动，全方位保证税收行政执法公开、公平、公正。

（四）严格推行责任追究，确保执法监督落到实处。对税收执法权运行中的违法行为依法惩处，对执法过错实行责任追究，是加强税收执法权监督的最后一道防线。唯有追究从严，才能奖罚分明。因此，必须以行政执法（管理）责任制为基础，以检查考核为手段，以过错责任追究办法为依据，严格地对税收执法中出现过错的有关人员进行责任追究。一是把握好责任追究的“度”。要坚持实事求是，有错必究，责罚相当，教育与惩罚相结合的原则，采取不隐瞒、不护短的态度，真追实究，究责到位。做到处罚要有政策依据，不能严之无据，宽之无边。二是应将责任追究与奖励相结合，解决干事越多被追究的可能性越大的问题，要进一步细化过错责任行为及处罚标准，减少责任追究过程中操作上的弹性，使追究结果更加公平、公正。三是要将责任追究与公务员考核、评优推优等相结合，加大责任追究力度。对干部有执法过错行为的，要取消年终评选先进和优秀公务员资格；单位负责人有执法过错行为的，本单位内不得评选为先进集体。四是要加强对各类违法违纪案件的查处，做到有案必查，违纪必纠，对违法违纪的干部要严惩不贷、一查到底，按照法律法规该处分的处分，该移送司法机关的移送司法机关，确保监督工作真正落到实处。

地税局税务自查报告 4

为了推进税收执法责任制，进一步完善税收执法管理信息系统，落实税收执法责任制，积极利用总局综合数据分析平台开展执法督察，充分发挥督察内审监督作用，提高监督效能，现将税收执法情况分析报告如下：

一、税收执法督察：

（一）深刻认识税收执法督查的作用

1、税收执法督察是规范税收执法行为的必然要求

税收执法人员缘于知识、能力、经验的差异，在没有利用权力谋取私利的情况下，也会出现因对税法理解不同而造成执法行为不规范，不能准确体现税法立法宗旨的情况。这种情况的大量存在，必然制约依法治税水平的提高。要避免这种情况的出现，一方面需要加强思想政治和职业道德教育，提高税收执法人员的思想政治素质，使其自觉抵抗税收权力诱惑，自觉加强业务修养，提高税收执法水平；另一方面则必须要加大执法督察的力度，严格责任追究，在限度遏制并消除税收执法人员的税收腐败和过错的同时，迫使他们不断提高业务水平，约束自己行为，规范执法，以适应日益发展的税收执法需要。

2、税收执法督察是提高征管质量的有力保障

税收征管与规范执法密切相关，只有税收执法规范，执法人员都能按照税收法律法规和规章制度办事，税收征管质量才能真正得到提高。反之，如果执法不规范，就会产生一系列的执法隐患和不良后果，这肯定会严重影响执法效率和征管质量。税收执法督察可以监督和规范执法行为，及时发现并根除执法隐患和征管漏洞，防微杜渐，从而助推征管质量的提高。

3、税收执法督察是保护税收执法人员的具体措施

税务干部在执法工作中面临较大风险。由于目前法制不够完善，税收执法水平和执法能力还存在许多不尽如人意之处，社会上的腐败氛围和执法人员面临亲情友情的干扰，以及权力对执法的掣肘等原因，再加上与执法对象间的直接利害冲突明显，这些因素造成了税收执法工作是一个比较容易犯错误的工作。古人云“严是爱，纵是害”，税收执法督察是税收执法行为的紧箍咒，是执法警钟，有利于税收执法人员不犯错误，少犯错误，是保护税收执法干部的具体措施。

（二）税收执法督察工作中存在的问题

虽然各级税务部门在税收执法督察中采取了很多措施，力度不断加大，但还是不同程度的存在诸如认识不够、职能发挥不够、督察手段单一和督察重点不明确等问题。

1、对税收执法督察的重视还不够，特别是自查阶段流于形式

不少同志认为，经过这几年的规范执法及执法检查工作，执法水平与以前相比有了较大提高，现在执法基本规范，运转比较正常，存在的都是一些小问题，不足为怪；还有部分同志认为执法督察是上头的事，且难度大，思想上存有依赖和畏难情绪；有些单位和个人只强调组织收入这个中心，轻视乃至忽视税收执法督察。更有少数税务干部，把接受督察当成一种负担，把督察看作是对自己的不信任。每年执法督察自查时，不是深刻地反思原来执法过程的的对与错，而是应付了事，流于形式。加之执法督察员多为一岗多职，没有专职人员，无疑从另一个方面弱化了执法督察的职责。

2、税收执法督察人员素质和业务水平还需提高

税收执法督察是对税收执法行为的全过程和各个环节实施全程监督、监控、检查。这就要求税收执法督察人员不但要熟悉税收政策，精通税收业务，而且要掌握税收征管操作规程和现代信息技术，以保证税收执法督察工作有效开展。目前，由于执法督察人员大多数不是业务骨干或能手，对税收执法实体和程序不是十分清楚和明确，一些督察人员开展执法督查不知从何入手，有问题查不出，或查出问题不全面，应付了事，削弱了税收执法督查的作用。

3、税收执法督察的职能作用没有完全发挥

税收执法督察不同于单纯的税收执法检查，监督也是其中的一个重要内容和重要职能，通过督察，在发现问题的基础上要研究探索和完善监督机制，最终达到规范执法的目的。但在实际工作中，往往把税收执法督察混同于执法监察和执法检查，只重检查不重监督，偏重于对税收执法行为完成后的检查，即使是纠正过错行为，也往往以追究数量、追究面作为衡量执法督察工作成绩的主要指标，而对执法主体是否合法，执法依据是否充分，工作程序是否恰当，岗位职责是否明确等问题深入探究不够。

4、税收执法督察还有一定的盲目性

税收执法督察应该是一项系统工作，要有与监督机制相适应的整套制度、规章、办法和计划。目前，大多数的督察存在盲目性的问题，内容不够明确，重点不够突出，往往是哪个环节出问题，就针对哪个环节制定监督制度、进行监督检查，这种“头痛医头，脚痛医脚”的方式虽然可以收一时之效，但常常治标不治本，起不到应有的作用。

5、税收执法督察的手段还不够丰富

一方面督察的方式方法单一。税收执法督察还停留在人工查阅、实地核实等简单手段上，科技含量不高，信息化技术应用不够，没能充分利用好征管软件、网络等信息平台。大多税务部门的督查机构摄像机、照相机等办案取证工具配置不全。另一方面没有充分利用外部监督机制开展督察。没有能通过聘请的义务监督员，以及政务公开、网络反映的情况发现税收执法过错线索，确定督查计划，有目的的围绕热点开展税收执法督察。

（三）加强税收执法督察的对策

1、提高认识，增强税收执法督察的主动性

加强税收执法督察必须形成合力意识，建立责任体制，形成“职责分明，岗责一致，齐抓共管”的工作格局。一方面税收执法督察人员要消除“怕得罪同事”、“怕领导不高兴”的顾虑，改变“多一事不如少一事”和“民不举，官不究”的错误认识，主动履行督察职责，实施对税收执法权的有效督察。另一方面各个税收执法部门和一线税收执法人员要提高认识，走出执法督察就是找自己麻烦的思想误区，充分认识督察也是关心、督察就是保护的道理，主动接受督察。另外，在配齐、配强执法督察人员的同时，要加强对督察人员的培训，提高他们的业务技能。在人员不足的情况下，可以成立松散型管理的督察办公室，配备日常专职人员2人，在不同部门抽调多名业务突出、素质高的干部为成员，日常在各部门工作，在实施督察时随时参加，这样也同时解决了督察人员素质不高的问题，保证了督察工作的质量。

2、扩大内容，充分发挥税收执法督察的监督作用

要充分发挥税收执法督察的双重职能作用，既要检查，更要监督。不仅进行事后督察，还要对事前、事中开展监督检查，扩大检查范围，加大监督力度。一项较大的税收执法工作，如一些税收专项治理工作的开展，是否符合相关法律规定，是否制定了周密的计划，是否制定相关的监督制度，是否合理分权、合理制权，这些都应纳入到税收执法督察之中。在开展具体税收执法工作过程中，督察部门也应及时开展督察，及时发现问题、纠正问题，使整个工作不偏离方向，避免事后查出问题，造成损失，无可挽回。

3、明确重点，解决税收执法督察的盲目性问题

当前，要着重加强对税收减免、个体工商户税收核定、发票管理、税务检查等工作的督察。发挥税收执法督察在征管工作中的作用，实现对税务登记管理，票证、发票管理，所得税减免，税款征收，税务稽查等税收执法行为进行全程、全环节的督察，使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果的并重控制。

4、制定计划，有序开展税收执法督查察

在制定序时督察计划的同时，应根据本单位执法工作实际，结合执法监督工作的要求，按照业务分工分别制定出税政法规类、征收管理类、计划财务类、稽查类等督察工作提纲，在每一类中以正列举的方式详细具体列明督察的内容项目、应达到的工作标准、需规范的各类手续文书，以便在税收执法督察工作中对照检查、整改和在日常工作中比照执行。使执法督察和日常工作有章可循，做到各项工作有机结合，统筹安排，有序开展。

5、拓宽渠道，丰富税收执法督察的手段

一是要为督察机构配备好照相机、摄像机、计算机、车辆等设备，限度的为督察工作提供支持，使督察部门可以充分利用这些设备开展更为灵活的监督检查。二是要推行税收执法责任制自动化考核。开发税收执法考核督察软件，税收执法每个环节的运行都以数据信息的形式被全程保存在征管信息系统中，通过信息系统可以随时对执法行为进行督察。三是要通过网络、走访义务监督员、人大政协等部门及召开纳税人座谈会等形式，及时掌握税收执法动态，查找税收执法过错线索，有针对性地开展督查。

（四）做好税收执法督察工作的几点思考

1、协调配合到位是做好税收执法督察的前提

税收执法督察涉及面广，工作量大，单靠一个部门的力量很难达到理想的效果，只有各个相关部门互相协作，互相制约，才能真正发挥作用。所有的监督检查都由督察室统一组织，改变过去各自为战，单打一的局面。各成员部门各自发挥职能作用，合理分工，各司其职、协调配合，不仅使税收执法督察工作运转更为协调，还有效地避免了重复检查。

2、监督机制到位是做好税收执法督察的基础

税收督察不是单一的检查，最终要达到监督、规范税收执法行为，依法治税的目的，因此必须要有完善的监督制约机制，在此基础上开展督查才会收到效果。在强化税收执法督察的同时，积极建立和完善监督机制，建立以“申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依据、集中征收重点稽查”的征管新机制，实施分权制衡，从体制上强化税收执法权的监督制约。对需重点监督的税收稽查权，实施了选案、检查、审理、执行四分离，实现了各环节之间各司其职、相互监督、相互制约、综合评估，建立税收稽查权的监督制约机制。在监督制约机制到位的基础上开展督查，达到了以检查促监督，边检查边监督的目的，限度地发挥了税收执法督察的作用。

3、制度建设到位是做好税收执法督察的保证

把税收执法督察工作以制度的形式确定下来，制定实施方案及各项规章制度。督察室确定为常设机构，专职人员负责，实行松散型管理。税收执法督察工作结束后及时下发督察通报，提出整改意见。完善的制度，保证了执法督察的顺利实施和实际效果。

4、责任追究到位是做好税收执法督察的关键

对执法过错实行责任追究，是税收执法督察的最后一道防线。唯有追究从严，才能奖罚分明，起到震慑作用。积极推行执法过错责任追究制度，制定和完善责任追究办法，做到了敢于追究，严于追究。责任追究到位，使税收执法督察不走过场，真正起到了纠正错误、教育干部，促进规范执法的作用。

二、税收执法管理系统运行管理：

税收执法管理信息系统自2009年6月份升级运行以来，我市国税系统坚持依法考核、科学评价，整改提高等原则，采取严密监控、预警防范、密切配合、严格考核、强化追究等措施，注重税收执法行为的日常监控，加强系统运行的管理和监控，执法系统的运行质量和效果得到了保证，税收执法工作进一步规范，税收执法质量得到明显提高。

（一）执法管理信息系统运行现状

税收执法管理信息系统的运行，提升了执法人员的科学化、精细化管理水平，提高了执法考核的透明度，对规范税收执法行为，提高执法质量等方面发挥了积极作用。2011年，税收执法管理信息系统监控到我市国税系统执法行为31235次，执法正确31230次，执法过错5次，执法正确率为99.98%。

1、税收执法意识明显提高。税收执法管理信息系统实现了对税收执法行为各环节的全面覆盖和监控，使税收执法权的行使过程始终处于公开、透明的环境中，执法过错行为都将在系统中被发现、被确认、被追究，提高了税务人员依法行政的意识和依法办事的自觉性。

2、税收执法行为逐步规范。通过税收执法管理信息系统的监控考核，能够及时发现和纠正一般性过错，强化了自我监督，做到防患于未然，也明确了责任，以往互相推诿、敷衍塞责的现象得到了遏制。同时，严格落实过错责任追究制，对出现过错的执法人员进行行政处理和经济惩戒，按季落实到人，到2011年12月底止执法系统差错人次，批评教育5人次，罚款95元，按季处罚到人，减少了执法人员的违规操作，推进了执法人员执法行为的进一步规范。

3、税收管理效能不断提高。通过税收执法管理信息系统的运行，初步解决了淡化责任、疏于管理的问题，促进了税收工作精细化管理，提高了征管质量和效能。

4、税收执法环境有效改善。税收执法管理信息系统严密有序、环环相扣的执法监控机制，实现了各执法环节间的紧密衔接、相互促进和制约，各项管理目标渗透到执法过程的每一个岗位、每一个环节、每一项职权，实现对权力的监督，过程的控制，责任的明确，过错的追究，使权力运行不越位，不缺位，不错位；增强了执法人员遵纪守法意识、责任意识，减少了暗箱操作，促进了公平、公正的税收法制环境建设。

（二）执法管理信息系统运行中存在的问题

1、思想上重视不够。执法考核系统运行已有很长时间，既组织了培训，也进行了严格考核，实施责任追究，并按月进行了通报，但还是存在对该系统不了解，操作不到位的现象。如有的单位不重视，长期不闻不问，对出现的问题听之任之；有的单位在运行管理上措施不得力，督办不到位，致使单位的执法人员过错不断；有的执法人员不重视，反正考核扣钱也无所谓；甚至有少数执法人员还从未使用过执法考核系统，连自己的用户名都不知道。个别单位由考核管理员充当“全职能保姆”，如申辩调整工作，从申辩申请、受理、调查确认到领导审批全部一个人包揽。这些情况说明，执法人员思想认识上存在问题，少数领导重视不够，对执法考核系统的重要性认识不足，对落实执法责任制不关心，不热心，执行不力，落实不够。

2、税收执法水平不高。一是部分执法人员业务素质跟不上税收信息化工作需要。由于干部知识结构和年龄等因素的影响，部分基层干部对综合征管软件操作不熟练，对部分业务的工作流程不清楚，因误操作而产生过错行为的现象时有发生。二是部分执法人员政策法规水平不高、业务不熟，对税收政策法规的掌握不够，导致了一些不应有的过错。如违章处罚正确率所适应的法律法规依据错误、税种登记错误等。

3、工作衔接沟通不够。一是少数执法人员执法随意性、习惯性做法还不同程度的存在，对自己工作的标准和要求不高，导致执法过错。二是部门与部门之间、岗位与岗位之间工作衔接不畅、沟通不够，如待批文书按期批复率等指标的差错很大程度上是由于工作衔接不畅而造成的。三是执法人员的工作责任心不强。从监控到的执法过错来看，发生执法过错的责任人主要集中在个别岗位的执法人员，如未按时做税种登记。其根本原因是有些执法人员工作作风不扎实，工作责任心不强，对执法考核和责任追究采取无所谓的态度。

4、系统运行质量不高。一是未能充分利用系统预警纠错功能。首先执法系统考核指标中部分指标具有预警功能，通过系统预警监控功能，对执法过错可以自查自纠，但实际上一些通过预警监控出来的差错也没有及时发现、及时纠正。再是预警功能没有覆盖所有指标，造成有的指标没有出现预警直接变为过错，如涉及稽查方面的指标案件准其查结率就是如此。二是申辩调整不规范。有的税收执法过错本应进行申辩调整而未申辩调整，没有按规定程序处理或未及时提供充分的证据；有的不应进行申辩调整而进行了申辩调整，申辩理由五花八门，很牵强；有的管理人员不负责任，工作督办不力，申辩调整不讲原则，工作流于形式。这些情况严重影响了执法系统考核结果的真实性和严肃性。三是执法责任追究效果不理想。一方面，扣款标准较低，有的执法人员根本就不在乎，导致一些问题长期得不到解决。另一方面，考核人员心理负担重，不敢严格执行。有些执法过错涉及到领导，扣款又不多，怕面子上过不去。同时，执法考核的结果未得到充分应用。无论是评先评优，还是岗位调整、职务晋升，都没有将执法正确率的高低作为一个条件和标准。

5、考核指标设置不太合理。如重大案件审理的时间设置，在执法考核信息系统中，是按稽查操作规程设置的是15天，而不是按重大税务案件审理工作规程30天设置，在审理中超过15天直接变成过错，没有预警，造成不必要的过错。

6、执法疑点信息库疑点不疑。如我局2011年共接收2008-2010年机内机外疑点纳税人核查信息181笔，共发现18笔疑点信息成立，未成立的共有163笔，未成立的疑点占总户数的90%。这样的核查造成人力物力的浪费。特别是1202发票验旧金额异常、2102双定户发票开具超过_%以上未补税、2103查账户发票开具超过申报销售额未补税这三个指标都是疑点不成立，在纳税户按月缴销发票时金额如果超过定额CTAIS就提醒并要求补税，如果疑点库再下派任务就属于重复工作，不利于征管。

（三）提高执法管理信息系统运行质量的建议

利用税收执法管理信息系统是新时期加强税收征收管理，规范税收执法行为，提高干部执法素质和水平，促进依法行政的必然选择。因此要以执法系统为依托，深入推行税收执法责任制，加强系统运行的管理，将税收执法考核情况纳入岗位目标责任制考核和评先评优，强化考核结果的运用，加强执法监督，提高依法治税的整体水平。

1、提高对执法管理信息系统的认识。执法管理信息系统不仅仅是对执法人员的责任追究，它解决的是疏于管理、淡化责任的问题。必须加强对这项工作的重视，把这项工作列入重要议事日程。所有相关人员也要明确任务，明确责任，按照规定时限和规定要求做好本职工作，确保系统运转正常，执法质量得到提高。树立法制观念，提高依法治税、依法行政的意识，增强对执法管理信息系统的认识，提高执法水平。

2、提高执法人员素质。执法考核信息系统的运行水平的高低，与执法人员综合素质高低有密切的关系。要采取措施，抓好执法队伍建设，提高税务人员的整体业务水平，全面系统地加强法制培训教育，增强执法人员的法律意识和法制观念，使执法人员精通业务，适应执法的需要，成为一支高素质的执法队伍。

3、强化综合征管软件操作技能培训。综合征管软件是执法管理信息系统的基础，所有过错点和考核结果都来源于综合征管软件。要加强培训，提高技能，提高实战能力。严格按照岗位责任和工作目标任务，按照税收管理员的职能权限，强化操作应用，着力提高执法者和税收管理人员的业务水平和软件应用水平。

4、提高执法考核系统运行质量。一是加强预警处理，规范执法行为。税收执法人员要认真学习并清楚各项考核指标，严肃认真地进行综合征管软件的操作，养成每天都查看执法系统的习惯，对预警指标，要及时进行核对纠正，尽量减少执法过错；对没有预警的指标要严格按照权限、期限、法律法规依据，谨慎操作；对期限要求明确的考核指标，要按期操作完毕，避免过错行为，提高执法质量。二是加强对申辩调整的审核把关。认真执行管理规定，按照考核指标的具体标准、申辩调整的具体要求进行申辩调整，严格工作纪律，严格工作程序，把好调查关和审批关，坚持考核的客观、公平、公正。三是落实执法过错责任追究制度，依据税收执法管理信息系统责任追究模块，严格奖惩兑现，建立考核追究档案，并积极探索相关制度，使执法责任制落到实处。四是坚持按月开展执法通报，总结成绩，查找问题，分析问题成因，提高税收执法质量。五是做好考核结果的运用。将考核得分折算后纳入岗位目标责任制考核，作为年终考核结果的依据，使执法责任追究结果与工作业绩相结合。六是完善考核系统功能。优化系统模块，通过调研进一步完善系统，减少系统的误判，使系统功能更优化，提高其科学化水平。

5、推进机内考核与机外考核结合。税收执法涉及到税收管理的各个方面，执法考核系统依托综合征管软件进行的考核，只是税收执法的一部份，有一些执法行为处于系统管理之外，因此，机内考核不是执法监督的全部，机外执法也应纳入考核，执法监督应该以机内考核为主，辅之以必要的人工考核，实现机内考核与机外考核的结合。

6、提高疑点核查的准确性。（1）发票的缴销时间与申报同步。通过这次疑点纳税人核查工作，绝大部分的疑点是由于发票未按月缴销验旧，申报税款时则按实际发生额而产生的。企业发票开具了已经取得了收款的依据，当月就做了销售，而发票的缴销验旧则是以发票的用量或时间来决定，因时间不同，金额就有差异。如2103查账户发票开具超过申报销售额下派疑点76笔，其中有64笔是因为发票验旧未按月，而形成疑点，占该项疑点总数的84.21%。建议发票的缴销时间与申报同步。（2）优化综合征管软件系统和税控收款机管理系统的功能，实行资源共享。由于发票的验旧是人工录入，而税控收款机管理系统则是根据纳税人读卡数据自动生成，人工录入的数据差错难免，造成验旧的金额和读卡的金额不一致，人为增加了疑点核查的工作量。如2102双定户发票开具超过_%以上未补税下派疑点9户，均是因为发票验旧数据出错而误成为疑点。如果实行资源共享，验旧数据是由税控收款机管理系统数据导入，则避免了疑点的生成，减少了核查的工作量。（3）不断完善综合征管软件系统，将项目设计更加具体细化。如1401超标准核定企业所得税征收率疑点成立1户，如果在综合征管软件系统中进行企业所得税征收鉴定方式操作时，把企业鉴定为核定征收率征收，只要选择了该企业的行列名称，企业所得税征收率就会自动生成，这样可以避免操作的随意性。

三、税收执法专案督察

近几年没有纳税人到我局反映税收执法问题，只有咨询税收政策的纳税人，我们都给其满意的解答。

四、进一步完善税收执法责任制的建议

税收执法责任制包括执法责任、评议考核、和责任追究三个方面，三方面相辅相成，配套实施，缺一不可。首先，必须明确税收执法责任，就是对执法的岗位、权限、程序、要求及责任等进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人。其次，建立科学、完善的评议考核体系。在县局政策法规科配备专职法制员，充实一定的人力，负责评议考核的调查取证，并提出责任追究处理建议，提交该税务机关成立的执法过错责任追究考核评议委员会集体讨论决定。最后，对应追究的执法过错行为必须严格追究。对考核评议委员会作出的责任追究决定由人事、监察等机构负责执行。对非执法岗也应建立严密的岗责评议考核体系，并对其过错行为严格责任追究。

地税局税务自查报告 5

根据常德市国家税务局《关于做好2011年税收执法督察、执法监察工作有关事项的通知》（常国税函?2011?206号）文件精神，为了进一步规范税收执法行为、促进依法行政为目的，本着全面、彻底、不留死角的原则，我局采取强化措施，全面部署，认真组织开展税收执法监察自查工作。现将具体情况作如下汇报：

一、强化组织领导。县局成立了自查工作领导小组，由纪检组长李波任组长，法规科、监察室、征管科、稽查局、办税服务大厅、税源管理一科、税源管理二科等科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在法规科，具体负责这次税收执法检查自查的组织、协调和督导检查工作。

二、强化准备部署。召开专题会议，认真学习市局《通知》精神，签订责任状，明确各科室、稽查局负责人为第一责任人。并结合安乡实际制定了《安乡县国家税务局关于开展2011年税收执法检查和执法监察自查工作的通知》，对本次税收执法自查以及整改工作进行安排和部署。要求从维护全局税收执法形象的高度出发，强化思想认识，搞好本次自查自纠工作，决不走过场，并对查实的问题认真进行整改落实。

三、强化检查制度。明确凡有意隐瞒或未发现但被检查组查出的问题，视情节追究岗位人员和第一责任人的责任。同时制作了统一规范的《税收执法督察、监察工作底稿》，自查工作全面实行底稿制，自查人员在自查过程中，无论是否发现违规、违法问题，均在底稿上写明检查的内容、时间、结论，如果检查中发现问题，同时列明违法行为的情节、证据的名称和出处等。检查组组长、检查人员、自查单位负责人及有关人员在底稿上签字认可，以准确界定执法责任。此外，我们还抽调部分业务骨干组成督导小组，及时掌握工作进展情况，协助解决自查中遇到的问题。

四、措施得力、成效显著。由于采取了行之有效的措施，我局税收执法监察自查工作取得了较好的成果。具体情况如下：

（一）“一案双查”工作

1、党组召开了专题会议，研究部署“一案双查”工作记录；2、纪检监察部门和稽查部门建立健全了“一案双查”协调配合机制，严格按照总局《税收违法案件一案双查办法》开展“一案双查”；3、县局成立了“一案双查”工作领导小组（文号、发文时间）；4、所有稽查案卷，全部进行了廉政回访和廉政跟踪调查。

（二）资源综合利用增值税政策执行情况

1、资格认定。经查有2户企业取得了《资源综合利用认定证书》，而且享受税收优惠政策的期限都在《资源综合利用认定证书》的有效期之内；符合《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》第四条第（六）款的纳税人享受税收优惠政策的产品都在《享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录》之内。

2、增值税优惠政策执行情况。重点检查适用增值税优惠政策正确，资源综合利用及其他产品适用的增值税优惠政策严格按《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》划分的范围来适用税收优惠政策。

3、纳税评估。纳税人退税申请后严格按《国家税务总局关于增值税即征即退实施先评估后退税有关问题的通知》要求进行了纳税评估。

（三）代开发票检查

通过对办税服务厅2009年11月至2010年12月代开发票情况，发现代开手续齐全，代开过程中不存在有违规违纪违法行为；免税代开金额较大户，手续齐全，发票联与存根联相吻合；起征点以下户不存在代开发票的情况。

（四）非正常户认定管理情况

通过对认定非正常户的全面检查，发现所有认定户都严格按照审批审批程序进行审批，不仅作出了责令限期改正的决定，下达《责令限期改正通知书》，并逐户实地核实情况；《非正常户实地调查报告》严格按规定要求撰写；定期在办税服务厅等公开场所进行公告。

（五）财务管理情况

1、“一把手”没有分管财务、由业务局长韩伟同志负责财务管理；2、不存在向企业拉赞助的行为；3、没有虚开发票报销费用的现象；4、不存在巧立名目报销费用和发放津补贴；5、领导司机没有经手报销费用的情况。

第四篇：县地税局2009节能工作成效明显

县地税局2009节能工作成效明显

2009年以来，县地税局认真贯彻落实《公共机构节能管理条例》和《秭归县公共机构节能工作考评暂行办法》，按照县机关事务管理局的统一部署要求，扎实有效地开展公共机构节能工作，并取得明显成效。

一、从宣传入手推进节能工作

为进一步增强机关工作人员的节能降耗意识，我局采取多种形式，广泛进行宣传动员。一是领导高度重视。成立了公共机构节能领导小组，由局长任组长，亲自抓节能工作，制定了《秭归县地税局公共机构节能工作方案》，将节能工作列入年初工作计划，与其他工作一起齐抓共管。二是深入学习《公共机构节能管理条例》和《秭归县公共机构节能工作考评暂行办法》。文件下发后，县地税局迅速传达文件精神，各科室分别召开会议，组织干部集中学习，把学习、宣传、贯彻《办法》作为当前一项重要工作列入议事日程，全面部署，统筹安排，抓好落实。三是以“节能宣传周”为契机，全方位、多形式开展公共机构节能宣传教育活动。在大楼悬挂“学习科学发展观，落实节约能源法”条幅，将节能环保图片、小故事和各项制度上传内网，号召全体干部职工注意节约用水、节约用电，下班关好电源、水源、门窗，并在电子屏幕上滚动播出，时刻提醒大家厉行节约，树立机关干部的节能意识。

二、从管理入手推进节能工作

为将《条例》及《办法》精神落到实处，县地税局结合自身实际，对以前的能耗情况分年、分类、分项进行统计汇总，客观分析全局公共机构能源状况，采取了有针对性节能管理措施。目前，我局的公共机构能源消耗主要有三个方面，公共机构用、公共机构用水、公务用车。为此，县局出台了有关水电、车辆、机关管理等制度，并在日常工作中加以落实。一是节约用电。干部职工在办公时间要充分利用自然光照，减少照明设备电耗，离开办公室时，要随手关灯，切断办公室设备电源，坚决杜绝“无人灯、长明灯”现象。减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机能耗，不使用时，要及时关机，或设置为自动进入低能耗的休眠状态。公共场所优先推广和使用高效节能灯，走廊、通道等照明需求较低的场所采用低瓦数节能灯并安装声控开关，及时关闭。二是节约用水。加强用水设备的日常维护与管理，用水后要及时关好阀门，杜绝跑冒滴漏。科学设置办公区、宿舍区绿地灌溉用水频率，节约灌溉用水。禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆。三是节约用车。严格执行公务用车使用管理制度，加强车辆调派的合理性、科学性。严格执行车辆燃油管理办法，提倡低能耗行驶，加强公车燃油管理。同时，在办公、会议及机关管理等方面加强督办力度，不定期组织监察考评科开展抽查，对未按要求执行的进行通报，年终进行考核，督促干部养成勤俭节约的良好习惯，不铺张浪费，把节能节约体现于平时工作、生活行为之中，发挥创造节约型机关的表率作用。2009年全局电费比上年节约2.7万元，交通费比上年节约6.4万元，差旅费比上年节约8.1万元，印刷费比上年节约1.3万元，汽车燃油费比上年节约3.4万元。

三、从活动入手推进节能工作

6月19日至26日，县地税局积极响应政府号召，全面开展了节能宣传周活动。此次活动紧紧围绕节能、节约主题，以科学发展观为指导，以节油、节电、节水为重点，对机关电梯、空调、车辆、照明灯具进行节能、节约调控。一是停开一天空调，6月23日，机关大楼统一停用空调。二是停开一天电梯，6月25日，大楼1至6层电梯停用，6层以上提倡走楼梯，减少电梯使用。三是公用车辆分批停用，每天停用2台公务车。四是停开大楼景观照明灯，对大楼的夜间景观照明灯停开一周。对办公室要求尽量利用自然光，不开或少开照明灯具。

“降低能耗”作为建设节约型机关的一个重要举措，在我局已达成共识并深入人心，“节能”从我做起，从点滴做起己成为每个同志的自觉行动，这是落实科学发展观，大力推进节约型机关建设的必然要求，也是加强后勤管理队伍建设的重要内容，更是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体表现。为此，我们将从强化管理，健全制度，落实责任等环节入手，坚持把降低能耗、节约成本，作为长期工作来抓。

第五篇：地税局税务工作情况总结

地税局税务工作情况总结

一、20**年地方税收工作情况

20**年，黔西南州地税局在州委、州政府和省局的正确领导下，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”主题，严格执行组织收入原则，坚持税收征管持续创新和优质服务理念，坚持依法治税、科学治税、服务优税、人才兴税、创新强税的工作方针，积极落实“扎实打基础，再上新台阶”的工作思路，扎实推进信息管税，大力开展税源专业化管理，不断优化纳税服务，深入开展学习型机关建设，充分发挥税收职能作用，认真履行工作职责，内强素质，外树形象，全州地税各项工作取得了显著成绩。

（一）依法组织收入，组织收入实现稳步增长。全州地税紧紧围绕组织收入这个中心工作，认真落实组织收入原则，严守组织收入工作纪律，加大组织收入调度和督促检查力度，强化收入质量考核，始终牢牢把握组织收入的主动权，组织收入取得显著成绩。20**年1至9月，全州两项收入累计完成39.70亿元，比上年同期增收8.17亿元，同比增长25.91%。通调度、分析、预测今年第四季度预计完成12.45亿元，全年预计52.15亿元，为全州经济建设、社会发展、保障和改善民生提供了可靠的财力保障。

（二）深化征管改革，税收征管质量稳步提升。牢固树立向税源管理要收入的思想，加强税源分析，强化征管措施和办法，大力实施科学化、专业化、精细化管理，税收征管质量和效率不断提高。推行税源分级分类管理，制定税源专业化管理工作方案，实施风险管理，强化并形成对税源的团队管理。健全和完善电子台账监控平台软件，开展税源分级分类管理暨电子台账讲评工作。加大重大建设项目、重点工程投资建设税收跟进管理力度，加强同有关部门的信息交流和协作，掌握全州重大项目、重点工程投资建设情况与进度，认真做好跨地区重点工程的税收征管协调工作。强化重点税源、重点企业税收征管，继续完善煤炭、交通运输、建安等税收征管措施和办法，探索推行煤炭税源参数管理，不断提高煤炭税源专业化管理水平。积极稳妥推进存量房交易税收征管工作，存量房税收征管取得明业成效。

（三）强化税收宣传，依法治税取得新进展。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，不断完善依法行政工作思路。严格执行税收法律法规和国家税收政策，不断健全和完善税收执法过错责任追究制度、税收执法监督考核办法和基层税收执法考核评比机制，税收执法行为日益规范。认真落实税收优惠政策，有力支持企业和纳税人健康发展。严格执行规范性文件管理办法，规范重大税务案件审理。强化普通发票管理，推行有奖发票，严厉查处发票领域的违法犯罪活动。充分发挥稽查职能作用，积极落实以查促管、以查促收工作思路，不断健全和完善一级稽查机制，稽查工作制度更加完善，稽查工作的成效更加显著，税收法治环境进一步改善。不断拓展税法宣传教育形式，丰富内容，地税干部依法行政意识明显增强，纳税人对税法的遵从度有了进一步提高。

（四）创新服务内容，纳税服务取得新成绩。认真落实总局、省局有关纳税服务工作要求，坚持以纳税人为本，进一步树立征纳双方法律地位平等的理念，深入推进核心业务工作，切实把纳税服务融入税收征管的全过程，不断完善服务机制，健全服务体系，打造服务平台。推进办税服务厅规范化建设，完善网站功能，拓展服务内涵，提升服务质效。积极开展纳税信用等级评定，纳税人税法遵从度不断提高。积极推进国税地税联合办税工作，加强服务资源整合和信息资源共享。全面推广运用财税库银横向联网、“免填单”、“同城通办”、“一站式”服务，简化行政审批程序，规范涉税检查事项，防止多头检查和重复检查，切实减轻纳税人负担，纳税服务水平得到明显提升。

（五）创新工作机制，争创一流的地税队伍。抓好各级领导班子的思想、组织和作风建设，有力提高各级班子驾驭全局的能力。完善党组中心学习组学习制度，制定和季度学习计划，丰富学习内容，改进学习方式，提升学习效果。健全领导班子考核评价机制，认真做好巡视检查工作，加强对领导干部的管理和监督。大力推进学习型机关建设，认真落实《黔西南州地方税务局关于开展创建学习型机关活动的实施意见》，不断增强学习效果，地税干部职工的综合素质进一步提升。全面启动实施《黔西南州地方税务局工作晾晒考评方案》平台，以信息支撑，实现科学带队。深化改革，不断健全和完善机构设置和干部任用工作机制，进一步激发了干部队伍活力。全州开展“安商百日行动”中，坚持“服务优商、政策惠商、作风安商”的理念，切实推动“安商百日行动”取得实效。委托第三方对全州地税系统纳税服务、政风行风、落实“安商百日行动”和重大项目重点工程及“5个100”工程建设等情况进行明查暗访和调查，调查结果作为考核各级地税机关的重要指标。严格实行“限时办结、超时问责”和“联审会办、缺席问责”制度。通过不断总结经验和做法，努力形成制度和办法，并在工作中加以落实，各级班子领导地税事业科学发展和解决基层实际问题的能力逐步提高，干部职工爱岗敬业的热情进一步增强，助推了税收工作整体向前发展。州局20**年获贵州省“五一劳动奖状”。

（六）强化内控机制建设，廉政建设成效显著。以构筑“三道防线“为重点，逐步建立地税机关廉政风险防范机制和完善教育、制度、监督、处置四项基本防控机制，稳步推进惩防体系建设。认真贯彻实施《廉政准则》，落实“一岗双责”，加强政风行风建设和廉政文化建设，开展警示教育和预防职务犯罪教育。坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风，有力查处违法违纪案件。严格按照中央厉行节约的八项要求，加强预算管理，规范公务用车配备使用管理。按照《黔西南州政府纠风关于在民政、水务、扶贫、国税、地税系统开展民主评议政风行风工作方案》的要求，扎实开展全州地税系统民主评议政风行风工作，获优秀等次，并以93.99分的成绩位列五家参评单位之首。通过为期三个月的行评进一步严肃了干部队伍各项工作纪律，为全州地税事业的健康快速发展发挥了有力的促进和保障作用。

虽然20**年全州地税各项取得了一定成绩，但离州委、州政府和省局党组的要求还有一定的差距，在下一步的工作中，全州地税各级地税机关将认真剖析存在的不足和困难，不断改进和完善工作措施，努力为地方经济社会发展有所为。

一、20**年地方税收工作情况

20**年，黔西南州地税局在州委、州政府和省局的正确领导下，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕“服务科学发展，共建和谐税收”主题，严格执行组织收入原则，坚持税收征管持续创新和优质服务理念，坚持依法治税、科学治税、服务优税、人才兴税、创新强税的工作方针，积极落实“扎实打基础，再上新台阶”的工作思路，扎实推进信息管税，大力开展税源专业化管理，不断优化纳税服务，深入开展学习型机关建设，充分发挥税收职能作用，认真履行工作职责，内强素质，外树形象，全州地税各项工作取得了显著成绩。

（一）依法组织收入，组织收入实现稳步增长。全州地税紧紧围绕组织收入这个中心工作，认真落实组织收入原则，严守组织收入工作纪律，加大组织收入调度和督促检查力度，强化收入质量考核，始终牢牢把握组织收入的主动权，组织收入取得显著成绩。20**年1至9月，全州两项收入累计完成39.70亿元，比上年同期增收8.17亿元，同比增长25.91%。通调度、分析、预测今年第四季度预计完成12.45亿元，全年预计52.15亿元，为全州经济建设、社会发展、保障和改善民生提供了可靠的财力保障。

（二）深化征管改革，税收征管质量稳步提升。牢固树立向税源管理要收入的思想，加强税源分析，强化征管措施和办法，大力实施科学化、专业化、精细化管理，税收征管质量和效率不断提高。推行税源分级分类管理，制定税源专业化管理工作方案，实施风险管理，强化并形成对税源的团队管理。健全和完善电子台账监控平台软件，开展税源分级分类管理暨电子台账讲评工作。加大重大建设项目、重点工程投资建设税收跟进管理力度，加强同有关部门的信息交流和协作，掌握全州重大项目、重点工程投资建设情况与进度，认真做好跨地区重点工程的税收征管协调工作。强化重点税源、重点企业税收征管，继续完善煤炭、交通运输、建安等税收征管措施和办法，探索推行煤炭税源参数管理，不断提高煤炭税源专业化管理水平。积极稳妥推进存量房交易税收征管工作，存量房税收征管取得明业成效。

（三）强化税收宣传，依法治税取得新进展。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，不断完善依法行政工作思路。严格执行税收法律法规和国家税收政策，不断健全和完善税收执法过错责任追究制度、税收执法监督考核办法和基层税收执法考核评比机制，税收执法行为日益规范。认真落实税收优惠政策，有力支持企业和纳税人健康发展。严格执行规范性文件管理办法，规范重大税务案件审理。强化普通发票管理，推行有奖发票，严厉查处发票领域的违法犯罪活动。充分发挥稽查职能作用，积极落实以查促管、以查促收工作思路，不断健全和完善一级稽查机制，稽查工作制度更加完善，稽查工作的成效更加显著，税收法治环境进一步改善。不断拓展税法宣传教育形式，丰富内容，地税干部依法行政意识明显增强，纳税人对税法的遵从度有了进一步提高。

（四）创新服务内容，纳税服务取得新成绩。认真落实总局、省局有关纳税服务工作要求，坚持以纳税人为本，进一步树立征纳双方法律地位平等的理念，深入推进核心业务工作，切实把纳税服务融入税收征管的全过程，不断完善服务机制，健全服务体系，打造服务平台。推进办税服务厅规范化建设，完善网站功能，拓展服务内涵，提升服务质效。积极开展纳税信用等级评定，纳税人税法遵从度不断提高。积极推进国税地税联合办税工作，加强服务资源整合和信息资源共享。全面推广运用财税库银横向联网、“免填单”、“同城通办”、“一站式”服务，简化行政审批程序，规范涉税检查事项，防止多头检查和重复检查，切实减轻纳税人负担，纳税服务水平得到明显提升。

（五）创新工作机制，争创一流的地税队伍。抓好各级领导班子的思想、组织和作风建设，有力提高各级班子驾驭全局的能力。完善党组中心学习组学习制度，制定和季度学习计划，丰富学习内容，改进学习方式，提升学习效果。健全领导班子考核评价机制，认真做好巡视检查工作，加强对领导干部的管理和监督。大力推进学习型机关建设，认真落实《黔西南州地方税务局关于开展创建学习型机关活动的实施意见》，不断增强学习效果，地税干部职工的综合素质进一步提升。全面启动实施《黔西南州地方税务局工作晾晒考评方案》平台，以信息支撑，实现科学带队。深化改革，不断健全和完善机构设置和干部任用工作机制，进一步激发了干部队伍活力。全州开展“安商百日行动”中，坚持“服务优商、政策惠商、作风安商”的理念，切实推动“安商百日行动”取得实效。委托第三方对全州地税系统纳税服务、政风行风、落实“安商百日行动”和重大项目重点工程及“5个100”工程建设等情况进行明查暗访和调查，调查结果作为考核各级地税机关的重要指标。严格实行“限时办结、超时问责”和“联审会办、缺席问责”制度。通过不断总结经验和做法，努力形成制度和办法，并在工作中加以落实，各级班子领导地税事业科学发展和解决基层实际问题的能力逐步提高，干部职工爱岗敬业的热情进一步增强，助推了税收工作整体向前发展。州局20**年获贵州省“五一劳动奖状”。

（六）强化内控机制建设，廉政建设成效显著。以构筑“三道防线“为重点，逐步建立地税机关廉政风险防范机制和完善教育、制度、监督、处置四项基本防控机制，稳步推进惩防体系建设。认真贯彻实施《廉政准则》，落实“一岗双责”，加强政风行风建设和廉政文化建设，开展警示教育和预防职务犯罪教育。坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风，有力查处违法违纪案件。严格按照中央厉行节约的八项要求，加强预算管理，规范公务用车配备使用管理。按照《黔西南州政府纠风关于在民政、水务、扶贫、国税、地税系统开展民主评议政风行风工作方案》的要求，扎实开展全州地税系统民主评议政风行风工作，获优秀等次，并以93.99分的成绩位列五家参评单位之首。通过为期三个月的行评进一步严肃了干部队伍各项工作纪律，为全州地税事业的健康快速发展发挥了有力的促进和保障作用。

虽然20**年全州地税各项取得了一定成绩，但离州委、州政府和省局党组的要求还有一定的差距，在下一步的工作中，全州地税各级地税机关将认真剖析存在的不足和困难，不断改进和完善工作措施，努力为地方经济社会发展有所为。

二、2014年工作打算

2014年，随着工业强州、城镇化带动战略的深入实施，产业园区和产业项目将加快推进，新增产能将逐步释放。同时，“5个100工程”和新区（试验区）建设已逐渐成为汇聚发展要素的重要平台。为全州地方税收增长带来了很多机遇，全州地税将抢抓机遇，苦干实干，牢牢把握税收工作主动权，增强责任感和紧迫感，坚定做好明年各项地税工作的信心和决心，确保完成州委、州政府下达目标任务。

（一）以提高收入质量为重点，全力组织税收收入。着力提升收入质量。认真落实组织收入原则，及时纠正应减不减、应免不免、应退不退、应抵不抵等虚增收入问题，严格执行省局“五条纪律”，坚决防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违规行为。开展组织收入原则落实情况检查。探索建立收入质量考核评价体系，加强质量监控预警，及时发现和处理问题。强化经济税收分析预测。及时掌握宏观经济动态，在深化税负分析、弹性分析、税源分析和关联分析的基础上，进一步加强税收政策效应分析和收入预测预警分析。建立利用税收数据反映经济发展状态的分析机制，提高分析成果应用水平。探索税收流失估算，为征管改革和税务稽查提供参考依据。加大重点税源监控力度。扩大监控范围，州局和市县（区）局监控面要分别达到本级地税部门组织收入的70％和80％以上。完善监控办法，跟踪了解全州煤炭、建安、房地产等重点行业、重点企业的经济税源变化情况。坚持定点联系重点税源企业制度，随时掌握重点税源企业生产经营情况，及时制定组织收入措施。加强对组织收入工作的统筹协调。密切关注影响税收收入的各种直接间接因素，科学测算全年税收增长预期目标。制定组织收入工作应急预案，建立协调顺畅的内外部信息传导机制，及时化解组织收入工作中的矛盾和问题。主动及时向地方政府汇报收入预期，实事求是说明实际税源情况。

（二）以实施结构性减税政策为重点，全面落实各项税收政策。继续做好调整个人所得税和营业税起征点、资源综合利用、小微企业所得税优惠等结构性减税政策以及农产品市场、农贸市场减免城镇土地使用税和房产税等税收政策落实工作，加强政策宣传解读与辅导培训，细化落实政策实施办法，加强跟踪监控政策落实情况，确保政策落到实处。加强税收政策调研。针对经济税收形势、税收法规政策的变化和调整，及时做好调研测算，确保各项税收政策的贯彻落实，同时及时向上级和党委政府反映调研发现的问题，提出应对措施，为领导决策提供参考。要立足实际，把落实政策与加强调研结合起来，把政策性调研与服务性调研结合起来，把问题型调研与经验型调研结合起来，通过调研，全面了解政策执行情况和工作中存在的问题，积极提出可行性意见和建议，更好地发挥税收的职能作用。

（三）以规范税收执法为重点，进一步推进依法行政。牢记依法行政是税收工作的生命线，坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于税收工作的各环节、全过程，进一步坚定法治理念，规范税收行政行为，强化权力监督制约，营造良好税收法治环境。在税收法制建设方面，进一步做好规范性文件的合法性审核工作，完善重大案件审理工作考核通报制度、备案制度和案卷评查制度，积极做好行政复议和应诉工作，推进行政审批改革，完善行政审批办法，强化对行政审批的监督检查。在依法化解涉税矛盾纠纷方面，更加注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，预防和化解涉税矛盾纠纷。加强信访和涉税舆情引导管理。正确行使行政处罚自由裁量权，充分尊重纳税人的陈述权和申辩权，依法做好法律救济。在税收执法监督方面，开展全面执法督察，进一步加大专项执法督察力度。探索执法检查与财务审计、经济责任审计相结合，一般执法督察审计与专项专案执法督察审计相结合的方法。在税务稽查方面，改进稽查方式方法，推进分级分类稽查。开展税收专项检查，有序实施重点税源企业税收检查。继续严厉打击发票违法犯罪，加大虚假发票“买方市场”整治力度。加强税收违法案件举报工作，严肃查处重大税收违法案件。规范稽查管理，完善以查促管以查促收长效机制。

（四）以提高服务质量为重点，着力优化纳税服务。继续转变观念。进一步增强征纳双方法律地位平等的意识，提高主动为纳税人提供服务的自觉性，积极探索和把握纳税服务工作规律，全方位推进理论、制度、业务、平台、保障和考评体系建设，努力提升纳税人满意度和税法遵从度。维护纳税人合法权益。及时公布涉及纳税人权益的相关事项，推行纳税风险提示。进一步加强税收宣传，建立税法宣传需求响应机制，进一步提高纳税咨询回复质量，统一税法宣传和咨询辅导口径，形成两者的良性互动机制。完善纳税服务平台。继续推进办税服务厅规范化建设，积极探索办税服务厅职能转型。以纳税人需求为导向健全业务体系。全面推行“同城通办”、财税库银横向联网、“免填单”、网上申报等服务方式的覆盖面。减轻纳税人办税负担。进一步梳理办税流程，下放审批权限，前移审批事项，规范涉税文书。探索推行重点税源企业纳税服务标准化管理。探索完善与国税合作机制，联合开展税法宣传、办税服务、纳税咨询、纳税人维权、信用等级评定等工作，减轻纳税人负担。加强纳税服务基础性工作。开展纳税成本、纳税服务风险管理和纳税人关系管理等研究。加强各级领导干部纳税服务理念教育和基层纳税服务机构自主培训。制定纳税服务绩效评价标准。建立纳税人信用等级数据库，对纳税人按信用等级实施分类管理。

（五）以实行专业化管理为重点，积极创新税收征管。以深化税收征管改革为契机，以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑，加快资源整合及信息共享步伐，全面提高税收征管的质量和效率，努力做到“两提高、两降低”。加强征管基础工作。加强普通发票管理，完善未达起征点纳税人的发票管理。加强小微企业管理，规范个体税收核定。适应省级征管数据大集中要求，及时完善征管制度和工作程序。探索建立征管考核制度，强化征管质量监控管理。深化税源专业化管理。在认真总结经验和巩固成果的基础上，在全州范围积极稳妥地推进税源专业化管理。全州各级地税部门要切实加强对税收征管规律的分析研究，按照科学分类、整合资源、集约管理的要求，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，进一步增强管理的针对性和实效性。以税收风险管理为导向，根据纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源实施科学分类，对重点税源按纳税人的特点、一般税源按管理事项实行专业化管理。完善税收管理员制度，探索改进税收管理员全能型的管理方式，对税收管理员按日常税源管理和纳税评估等进行分类，按类设岗。要明确职责分工，整合优化管理资源，构建立体化税源管理格局，全面建立州局、县市区局、分局到税收管理员的四级纵向联动机制，由征管部门牵头建立税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查等部门横向互动机制。改变传统的无差别化征管方式，推进税收风险管理，对不同风险等级的企业实施不同的管理措施，以利于合理配置税收管理资源，将有限的资源优先用于遵从风险较高的纳税群体，发挥最大的管理效益。继续加强行业纳税评估模型的建设和应用，强化纳税评估的抓手作用。规范税收征管程序，抓好税源管理、风险分析和防范的规范化水平。深化信息管税。积极推动建立政府主导、各部门共同参与、通力协作的综合治税机制，拓宽渠道，获取第三方信息，着力解决征纳双方信息不对称问题。目前这项工作州局正在积极进行，方案已制定，待方案经州政府批准后，在全州推行。强化数据质量管理，创新税收分析、纳税评估、监控分析方法，充分利用现代信息技术手段，加强涉税信息采集、分析和应用，提高管理质效。强化税种管理。做好“营改增”工作，及时向党委政府汇报“营改增”后地方税收减收及对地方财力的影响。加强企业所得税管理，强化对减免税政策落实情况的监督检查。继续推进存量房评估工作。加强房地产税收一体化管理。配合省局开展“以地控税”试点，加强城镇土地使用税管理。

（六）以激发活力创新管理为重点，全面加强干部队伍

建设。在“激发活力、创新管理”上大胆探索，积极采取有效措施，着力提升干部队伍综合素质。围绕激发活力，一是注重增强思想政治工作的针对性。深入开展党基层路线教育实践活动，以此带动全系统进一步解放思想、更新观念，开拓进取、真抓实干，不断提高干部职工的思想认识水平。继续组织精神文明创建和先进典型评选、表彰、宣传工作。进一步加强听取民意工作，切实解决群众普遍关心的问题。二是注重把握人事工作的导向性。坚持注重实绩和群众公认的原则，完善干部选拔任用机制和方法，积极推行竞争上岗、考察任用等多种选拔任用方式，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决整治选人用人上的不正之风，提高干部选拔任用工作的科学性。建立健全干部交流机制。三是注重提升教育培训的实效性。以建设学习型地税机关为目标，以专业化培训为主线，整合培训资源，着力提高教育培训的针对性、实效性。立足现实所需和长远发展，强化高素质专业骨干人才和操作技能培训，提高岗位胜任能力和综合素质。围绕创新管理，一是加强领导班子建设。强化理论武装，不断改进党组中心组学习。要着力加强领导班子的思想、组织、作风建设。坚持民主集中制，严格执行议事和决策的有关制度。完善民意诉求机制，高度重视认真解决干部职工和基层的实际困难及问题。完善巡视工作机制，加强巡视及“回头看”工作，强化巡视成果运用。二是完善考评体系建设。正式启动实施工作晾晒考评平台，深入推进目标管理考核工作，科学合理地完善考核指标，积极制定并认真执行考核方案，加大考核力度，强化过程管理，科学应用考评结果，努力规避“干活多、错误多、扣分多”等负效应问题。三是不断改进领导作风。认真贯彻民主集中制，落实集体领导下的分工负责制，改进班子决策行为，增强班子科学决策能力。认真落实领导干部基层联系点制度，广泛开展领导干部与一般税干的谈心活动，注重解决干部的思想问题。四是进一步推进党建和工青妇工作。认真落实党组抓党建工作责任制，建立并落实党组成员参加联系点党建工作制度。推行党务公开，健全党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。发挥工青妇组织作用，开展有益的文体活动，促进和谐机关建设。

（七）以加强惩防体系建设和内控机制建设为重点，切实推进党风廉政建设。进一步推进惩防体系建设。按照总局提出的“全面梳理、及时推进、狠抓落实”的要求，巩固惩防体系建设成果，全面完成惩防体系建设目标任务。认真落实税务系统党风廉政建设责任制实施办法，强化责任分解、考核和追究。突出廉政文化建设，大力开展党风党纪、示范、警示和岗位廉政教育，不断增强廉洁从政意识。深化内控机制建设。继续推进州、县市（区）局内控机制建设，内控机制的相关制度要抓紧制定完善，并认真落实好。按照中央“制度+科技”的反腐倡廉建设新要求，将信息化建设与内控机制建设紧密结合，实施流程控制，动态校正防控措施，提升防控效果。加大监督整治力度。进一步加强“两权”监督，充分发挥执法监察综合效应。严格执行领导班子和领导干部监督管理办法，认真开展领导干部经济责任审计，有效发挥纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审的监督作用。学习贯彻《中共黔西南州纪委黔西南州监察局关于印发》，针对《实施意见》中损害发展行为的情形，积极开展自查，进一步加大损害发展环境行为的问责力度，进一步改进工作作风，进一步严明工作纪律，不断提高工作效率，大力营造风清气正、执法公平的税收环境。加强政风行风建设。深入学习贯彻《税收违法违纪行为处分规定》，不断提高党员干部廉洁自律意识，树立地税部门良好形象。切实抓好民主评议政风行风“回头看”工作，建立健全政风行风建设长效机制。认真及时办理信访举报信件，妥善处理纳税人反映的各种问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。