区委办公室区政府办公室关于加强区级纪检监察机关建设的意见[优秀范文五篇]

第一篇：区委办公室区政府办公室关于加强区级纪检监察机关建设的意见

区委办公室区政府办公室

关于加强区级纪检监察机关建设的意见

各乡镇、街办，区委各部门，区直各单位，各群众团体：

为进一步加强县级纪检监察机关建设，中共中央纪委、中共中央组织部、中央编办、监察部、财政部联合下发《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发

【2009】9号），省、市纪委就贯彻落实《意见》提出了要求。根据我区实际，现就加强我区区级纪检监察机关建设提出如下意见：

一、大力加强区级纪检监察机关领导班子建设

1.加强区纪委领导班子组织建设，明确区级纪委是经同

级党的代表大会选举产生的领导机关，其书记由同级党委副职一级的干部担任，副书记由正科级领导职务的干部担任，常委由副科以上领导职务的干部担任。区级纪委书记由同级常委担任的，其常委职务排序按任同级领导职务的时间，排在资历相同的常委前面。落实区纪委书记参与区委常委会讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商。区纪委领导班子成员参加或列席同级党委全会等重要会议，参加同级党委组织的干部民主推荐会议。

2.区纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长。

3.区监察局长参加区长办公会。

4.从实际出发，按照德才条件和专业要求配备非中共人士担任区监察局副局长。

5.规范纪检监察干部双重领导的职责和权限，对于区纪检监察机关委局领导班子成员的提名、任免、奖惩、兼职和调动，区委应事先书面征得市纪检监察机关同意，然后按照干部管理权限和规定的程序办理。对于乡镇纪委书记的提名、任免，由区纪委与区委组织部协商后，报区委决定任免。

6.加大区纪检监察机关领导干部的交流力度，区纪检监察机关领导班子成员在同一班子任职满10年的，应当交流。机关的其他干部，也应加强交流。对工作成绩突出的，应予以提拔重用。

二、切实加强区级纪检监察机关干部队伍建设

1.建立纪检监察干部资格准入制度，区纪检监察机关新录用的公务员，除具备《中华人民共和国公务员法》第11条规定的条件外，还应具备良好的政治素质和大学本科以上学历。交流进入区纪检监察机关的公务员（不含领导班子成员），除特别需要的专门人才以外，一般应具有大学本科以上学历，年龄在35周岁以下，工作经历或专业背景应与拟任职位相适应。

2.区机构编制部门要通过盘活存量，内部调剂的办法，给区纪检监察机关适当增加行政编。目前根据上级纪检监察机关要求及工作需要，增加9个事业编制。

3.整合区纪检监察机关现有力量，离开工作岗位但尚未办理退休手续的人员，不得占用纪检监察机关现有编制。原则上不得抽调纪检监察干部从事与纪检监察无关的工作。

4.在区纪检监察机关设正科级和副科级纪律检查员、监察员，配备比例为区纪检监察机关乡科级领导职数的50％。

三、建立健全区级纪检监察机关经费和装备设施保障制度

1.经费保障制度：将区纪检监察机关的人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入区级财政预算。预算标准参照政法机关预算标准核定，经费保障执行时间从2009年下半年

开始。

2.装备设施保障制度：按照中央纪委、监察部会同财政部制定的县级纪检监察机关主要办公办案装备配置标准（见中纪发【2009】10号文件）补足缺额，所需资金由中央财政和省级财政解决。区委、区政府应在现有的办公条件下，优先调剂解决区纪检监察机关的办公用房，并配备相应的设施。

湾里区委办公室

湾里区人民政府办公室

2009年9月18日

主题词：纪检监察建设意见

抄送：市纪委干部室

区委办公室区政府办公室2009年9月18日印发

第二篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第三篇：纪检监察机关办公室工作总结

2011年，我们紧紧围绕工作大局，以建设学习型机关、务实型机关、效能型机关和创新型机关为目标，大力加强能力建设、作风建设、制度建设和效能建设，较好地完成了各项目标任务，为委局各项工作有序、顺畅、高效运转提供了有力保障。现总结汇报如下：

一、2011年主要工作及成效

（一）抓学习实践，大力提升队伍素质。学习实践是永葆工作活力和激情的法宝。我们按照中央和省市关于进一步加强县级纪检监察机关建设和建设学习型党组织的要求，以“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体，大力加强学习教育。一是突出学习重点。坚持精读原文与专题辅导结合、领导讲学与好书推荐结合、深入调研与讨论交流结合等多种形式，认真组织学习xx届四中、五中全会精神，《廉政准则》、《行政监察法》等法律法规，中央和省市关于反腐倡廉工作的重大决策部署，各级领导的重要讲话精神和纪检监察业务知识，努力提高队伍素质。二是创新学习载体。组织开展“书香机关” 建设活动，安排干部向大家推荐好书，重点介绍书籍主要内容、推荐理由、心得体会等方面的内容，营造爱读书、好学习的良好氛围。坚持开展“干部讲学”活动，安排副科级以上干部结合各自工作实际，精选专题，精心准备讲稿，进行专题辅导讲座，提升干部多方面的能力。强化培训教育，先后两次组织干部赴外考察学习，增长见识；全年共有12名干部先后参加了保密工作、网站管理、干部轮训等各主题班次的培训学习，拓展了视野；组织全体党员干部观看爱国影片《复兴之路》和大型廉政宣传教育影片《情暖万家》，深化教育效果。三是强化主题实践。结合“创先争优”和“党心连民心”活动，突出纪检监察特色，强化作风建设，争当群众的贴心人。组织开展扶贫帮困活动，协调民政、审计等相关部门捐助资金16000多元，解决花寨乡滚家庄村道路硬化等基础设施建设方面的问题，并对部分贫困户、纯女户、养殖大户进行慰问帮扶；委局干部先后为玉树、舟曲灾区和区见义勇为协会捐款7170元，送去了纪检监察干部的爱心。“七一”前夕，组织对11名老党员进行了慰问、座谈，送去了党组织的关怀，进一步密切了党群关系。

（二）抓制度建设，着力推动工作落实。制度的生命在于管用和落实。我们在用得上、行得通、管得住上下功夫，进一步完善各项规章制度，创造性地建规章，抓落实，促规范，提效能。创新目标管理和考核奖惩制度，进一步完善考核办法，精心设计目标责任书，将委局全年工作细化为167项，分解到7个科室和监察中心，增强工作的针对性和实效性，使目标管理、绩效考核、奖惩评价更加科学规范，更加符合实际；严格落实《联席会议制度》，制作两周工作推进表，上报相关领导，分发委局各室，跟踪问效，加强协调沟通，形成了工作合力，提升了工作效能。

（三）抓协调服务，全力提高工作效能。执行力、协调力和吃苦精神、奉献精神是办公室工作的生命力。我们牢固树立“一盘棋”的大局观念，思想上高度重视，工作上从严律己，行动上快速反应，成效上精益求精，着力在学习上级精神、领会领导意图、结合委局实际上下功夫，主动、务实、团结、高效地开展材料起草、组织协调、会议筹办、公务接待、服务保障等各项工作。一是材料方面，认真对待、着力创新、深入思考、用心提炼、反复修改、加班加点、无怨无悔，力求符合委局要求和领导意图。同时，对其他科室的材料给予力所能及的帮助。二是办文方面，坚持急事急办、特事特办，重要文件及时提请领导批示，及时提醒相关人员办理，保证不误事。三是办会方面，坚持先行一步，多想一点，精心谋划，细心筹备，确保主办、承办、协办会议圆满成功。四是接待方面，来我区学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位多，我们承担了频繁繁重的接待任务，不论哪次接待，一律本着“节约、高效、周密、圆满”的原则，超前谋划，精心设计方案，合理安排日程，多方协调联系，全力做好工作，争取让客人满意，让领导满意，向上级领导和外地客人充分展示了我区纪检监察干部的良好形象、过硬素质和奉献精神。五是财务方面，严格按制度程序办事，不论涉及多少钱物，都严格坚持先搞清事由、用途、经办人，经请示分管领导同意后再进行开支，事后由经办人在发票上签字、财务人员初核、分管领导审签后报帐，做到了少花钱，多办事，低成本，高效率。六是车辆管理方面，坚持办案优先、急事优先、要事优先、预约优先“四个优先”的原则，统筹协调，尽量满足公务用车需求，不因车辆耽误工作。驾驶人员严格遵守规章制度，坚守工作岗位，主动做好车辆保养工作，确保安全运行。七是其它方面，组织大家按要求完成了卫生整治、假期值班、报刊征订、参加各种集会等任务。同时，积极配合党支部开展工作，按要求完成了精神文明建设、综治、信访、保密等各项工作任务。

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（四）抓跟踪督查，努力推进全民创业年活动。区委、区政府将2011年定为全民创业年，督查工作由委局牵头负责，办公室具体负责这项工作。为全面了解和掌握全民创业工作进展情况，进一步找准全民创业活动中存在的问题和不足，推动全民创业工作扎实开展，起草下发《全民创业年活动督查工作实施意见》，协调成立督查领导小组，采取经常性督查、专项督查、综合督查、定期督查等方式，加强对全民创业年活动的督促、检查和指导。4月、8月份，协调创业办、区委督查室配合，先后两次采取听取汇报、查阅资料、实地察看、延伸督查等方式，对9个工作组、18个乡镇、5个街道和工业园区全民创业工作进展情况进行了督查，分别下发督查通报，督促存在进展不平衡、技能培训针对性不强等四类问题的单位限期进行整改，并从深化创业认识，增强创业积极性；强化创业培训，提高创业的成功率；立足产业优势，精心筛选创业项目等方面提出指导性意见和具体要求，有力地促进了全民创业年活动深入开展。

二、存在的问题及2011年工作思路

盘点2011年，虽然取得了一定成绩，但与委局的要求还有差距：一是是服务工作不够周到，特别是为干部职工的服务不够；二是工作预见性不强，提出有价值的意见建议不多，参谋助手的作用发挥得不够好；三是几乎没有涉及办案工作，对办案程序、方法、技巧仍然一窍不通，没有实现全员办案的目标。

2011年，办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局，坚持抓学习，抓落实，抓服务，抓制度，抓协调，大力加强队伍建设，着力推动各项工作再上新台阶。

二是抓好协调服务。紧紧围绕机关各项工作有序运转这一目标，不断强化大局意识、责任意识、效率意识、服务意识，认真抓好材料起草、会议筹办、日常接待、组织协调、综合服务等工作。

三是抓好制度落实。以落实机关各项工作制度为重点，以更加主动的态度，抓好各项工作任务的督促落实，及时反馈工作进展情况，保证各项工作顺利开展。

四是抓好信息调研。集中精力编报一批精品信息，深入开展调研，撰写一批针对性强的调研文章，为决策提供参考，进一步扩大我区纪检监察工作的影响力。

第四篇：纪检监察机关办公室2013工作计划

XX年，办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局，以贯彻落实“四个文件”精神为契机，按照加强县级纪检监察机关建设和建设学习型政党的要求，以建设“学习率先型、文化丰富型、作风务实型、工作效能型”机关为目标，认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神，全面完成各项目标任务，为推动全区反腐倡廉建设再创佳绩。

一、强化学习教育，在队伍建设上迈出新步伐

队伍的素质决定着工作的成效，要把落实“四个文件”精神和学习教育作为提升队伍素质的重要任务，切实抓紧抓实，抓出成效。

一是抓好四个文件落实。为进一步加强县级纪检监察机关建设，中央和省市相继出台了xxx9号、10号、xxx23号和xxx2号文件，层层细化任务，明确目标要求并实行月报告制度，要求每月25日前将14项具体任务的进展情况逐项如实书面进行报告。此项工作量大面广，涉及编制、经费等重大问题，要真正将“四个文件”精神落实到位，还有大量、艰苦、细致的工作要做，我们要竭其智，尽全力，早谋划，快行动，多协调，抓好落实，争取月月有新进展，年底有大成效。

二是明确学习目标。按照“创新形式、丰富内容、重在实效”的思路，对全年政治业务学习作出详细安排，并根据形势变化和工作需要，适时调整学习计划，补充新的学习内容，增强学习的针对性。

三是创新学习方式。通过组织集体学习、座谈讨论、撰写心得体会、观看影视资料、赴外考察学习、专题培训等多种方式，营造浓厚学习氛围，重点开展好委局领导和科室负责人辅导讲学活动，制定讲学活动安排表，对讲学活动作出详细安排，精心选定专题，每月由一名领导或科室负责人集中辅导，讲前认真进行准备，讲后组织点评讨论，确保活动收到实效。

四是突出学习重点。组织全体干部认真学习中央和省市区关于反腐倡廉工作的安排部署，重点学习纪检监察业务知识，加强对法律、金融、财务、计算机信息技术等方面知识的学习，进一步增强学习的实用性和针对性，着力提高全体干部的综合素质，切实夯实工作基础。

二、强化协调服务，在提高工作效能上实现新突破

按照“超前、高效、细致、周到、满意”的工作目标，牢固树立大局观念，着力提升工作效能，认真做好组织、服务、协调、督查等各项工作。

一是努力提高材料质量。把材料质量作为文秘工作的第一追求，第一任务，认真对待，深入思考，多方借鉴，着力创新，用心提炼，反复修改，精益求精，努力提高材料质量，发挥好以文辅政的作用。

二是不断强化内部管理。严格落实考勤、督查、财务、文档、车辆管理等各项制度，进一步健全奖惩激励机制，完善目标责任书，坚持随时抽查通报、半年集中检查、年底综合考核、集中兑现奖惩的办法，按照“服务工作谁承担、工作责任谁落实、工作质量谁负责”的原则，把各项工作纳入制度化、规范化、程序化轨道，明确任务要求、质量标准、完成时限和工作责任，真正做到按制度管人、管事、管物，激发调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。

三是着力办好各种会议。坚持先行一步，多想一点，精心谋划，细心筹备，确保主办、承办、协办会议圆满成功。

四、强化试点工作，在基层纪检力量整合上取得新进展

进一步解放思想，坚定信心，围绕中心，服务大局，开拓创新，主动适应反腐倡廉建设的新形势、新要求，创新工作机制，积极开展基层纪检力量整合试点工作，更加有效地推进基层党风廉政建设和反腐败工作。按照实施方案安排，全面提高思想认识，明确工作重点，创新工作方法，完善工作机制，积极探索好的工作方式方法，实事求是，扎实做好调查研究、材料撰写、组织协调、任务落实、宣传报道、总结提高、考核奖惩等各项具体工作，有效整合基层纪检监察力量，切实加强对权力的监督制约，进一步推进具有甘州特色的惩治和预防腐败体系建设。

第五篇：区委区政府办公室2020年第三季度工作总结

2020年第三季度，区委办公室(区政府办公室)充分发挥“四最一中枢”作用，尽心履职、担当作为，切实当好“坚强前哨、巩固后院”。主要工作开展情况如下：

一、葆本色守初心，始终做到绝对忠诚、绝对可靠

(一)切实加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及《习近平谈治国理政》第三卷，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在学习宣传贯彻上走在前、作表率，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。召开办公室全体工作人员会议，及时传达学习区委常委会会议、区政府党组会议重要议题精神及上级重要文件精神，不断夯实对党绝对忠诚的思想根基。

(二)全力配合审计工作。全办上下从讲政治、顾大局的高度，自觉接受和配合省审计组的工作，坚决服从省审计组的安排，积极配合省审计组做好沟通联络、会议筹备、个别谈话、深入调研等工作，全力为省审计组充分了解金湾情况创造良好条件、提供有力保障。雷厉风行、紧抓快办，共接收省审计组关于审计工作资料清单等相关文件189份，均按照“特事特办、马上就办”的要求，对相关文件进行优先办理、即时办理、加快办理，减少公文运转时间，坚决做到省审计组需要什么就提供什么、什么时候需要就什么时候提供。切实做好审计整改后半篇文章，一方面，牵头做好审计整改工作，收集整理各镇各单位对《金湾区委书记阳化冰同志、区长赵伟媛同志任期经济责任的审计报告》(口头交换意见稿)的意见，形成回函报省审计组，并将《关于审计反馈问题与领导责任界定事宜的通知》下发到各责任单位，要求各责任单位报送相关佐证材料。另一方面，高度重视、立行立改，做好涉及办公室的整改事项，根据省审计组的反馈意见，现正研究修订《中共珠海市金湾区委常委会会议规范》《中共珠海市金湾区人民政府党组会议规范》《珠海市金湾区人民政府常务会议规范》。

二、当参谋促发展，始终牢记职责定位

(一)推进办文工作标准化。不断推动文电办理流程标准化，切实做好对各单位来文来电统一接收、分办拟办、传阅呈批、跟踪催办和落实反馈等工作。按照“特事特办、马上就办”的要求，建立特事特办机制，对紧急文电进行优先办理、即时办理、加快办理，确保有关决策部署和工作指令迅速下达。三季度，区委办公室(区政府办公室)共收发文件2715份，均及时办理、流转。

(二)推进办会工作精细化。筹备组织区委常委会会议、区政府党组会议、区政府常务会议25次，及时传达中央、省、市重要会议及文件精神，研究部署我区贯彻落实工作。顺利高效完成市政府主要领导调研东咀片区“三旧”改造工作、省审计组调研及开展党日主题活动、烈士纪念日活动。牵头组织全区教育大会、区领导同志集中学习研讨《习近平谈治国理政》动员会及集中研讨、全区领导干部党章党规党纪教育培训班等会议。三季度，共协调区领导参加会议活动330场次，组织区委、区政府工作会议及区委、区政府领导调研65场次。

(三)推进文稿服务优质化。着力提高以文辅政水平，高效高质完成近海水域非法渔业设施清理整治工作报告等重大文稿起草工作，为我区汇报成效、总结经验作出积极贡献。其中《关于金湾区圆满完成近海水域非法渔业设施清理整治工作情况的报告》获市委书记郭永航同志，市委副书记、市长姚奕生同志等5名市领导批示。继续发挥党委信息主渠道作用，三季度共编发《金湾信息》50期，向省、市上报信息24篇，其中获省采用1篇、获市采用11篇，获市领导批示1则、区领导批示43则。继续做好区疫情防控指挥部每日工作日报编发工作，并根据不同阶段工作重点及时调整日报内容结构、更新日报数据，切实为区疫情防控指挥部决策提供有益参考。

三、当示范作表率，助推重点工作高质量发展

(一)切实做好防范风险工作。积极推动保密工作规范化、常态化、制度化，组织召开区密码工作领导小组、区委保密委员会全体会议暨全区保密工作会议，对全区保密工作进行部署。加强涉密人员管理，首次协办全市经管国家秘密人员(西区专场)培训班，组织拟任经管国家秘密人员共117人参加本次培训。做好培训场地布置、设备调试、培训材料准备等各方面工作，确保培训顺利举行。进一步落实意识形态工作责任制，扎实做好我区国家安全工作，完善重大风险定期报送机制，对照总体国家安全观12个重点领域，对全区相关风险、突发事件应对处置情况及风险点定期进行研判评估、提出对策建议，切实维护安全稳定的社会大局和发展环境。

(二)切实做好政务公开工作。印发《金湾区基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，打造政务公开目录事项标准化、管理制度规范化、解读回应多元化、平台联动智能化，监督培训常态化的金湾政务公开模式，不断提升群众对政务公开的满意度及获得感。组织开展政务公开标准目录培训会议，明确各部门编制责任人，制定目录编制台账，进行座谈及实地检查，切实推进我区政务公开事项标准目录编制工作按时保质完成。组织相关部门落实政务公开专区备案工作，推动政务公开专区管理规范化。完成市级季度监测问题整改工作，定期对网站进行监测，持续做好市委网站、市政府网站、区政府网站内容保障工作。

(三)切实做好深化改革工作。继续推动14个板块76项改革事项落实落细，已完成改革任务17项，正在推进59项。聚焦经济社会发展的堵点、热点和难点，针对企业和群众操心事、烦心事、关心事，通过“线上线下”“走下去”广泛征集“微改革”建议、组织改革专项小组组织分析研判、跟踪督办等方式，推出一批切口小、见效快的“微改革”创新举措，已收集“微改革”建议20条，下一步将分类交办给各改革专项小组组织落实。开展完善要素市场化体制机制配置改革调研，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，进一步激发全社会创造力和市场活力，正修改完善调研报告及实施方案。有序推进“放管服”改革评估，围绕精简行政审批、深化商事制度改革及改善社会服务等5个方面，组织第三方机构对我区“放管服”改革进行评估，已完成框架设计、情况梳理、问卷设计等工作。

(四)切实做好督查督办工作。聚焦大事要事，把重点放在抓执行促落实上，督办《区四届五次党代会报告任务分解表》任务67项。分解2020年区政府工作报告，形成《2020年区政府工作报告及民生实事分解任务表》任务128项。督办区委常委会会议、书记专题会议、区委工作会议、书记调研部署任务45项。督办区政府常务会议、区政府工作会议任务63项。跟进区委主要领导批办事项任务41项，区政府主要领导批办事项任务58项。全力推进人大建议、政协提案办理工作，及时跟进交由我区办理的市人大代表建议12件(均为会办件)、政协委员提案13件(其中主办件2件、会办件11件)，合计25件;交由区政府办理的区人大代表建议21件，区政协委员提案87件(立案77件，不予立案转委员来信10件)，合计108件。