求真务实 创新进取 推进“两新组织”党建工作

第一篇：求真务实 创新进取 推进“两新组织”党建工作

求真务实 创新进取 推进“两新组织”党建工作

改革开放以来，在市场经济作用的催生下，两新组织大量涌现，日益成为党建工作的重要领域，在两新组织开展党的建设，有利于巩固党的执政基础，有利于扩大党的阶级基础。当前两新领域党的建设取得了积极进展，并形成了有别于传统党建的新局面。但是，两新组织中的党建实践毕竟历时不长，相比于行政机关、国有企业和事业单位中的基层党组织, 党在两新组织中的基层组织在覆盖和发展上会遇到更多的困难。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。推进“两新”组织党建工作创新是新时期新形势党的组织建设提出的新课题新考验，我办事处在推进“两新”组织党建工作中作出了积极探索。

一“三结合”加强宣传，营造党建工作良好氛围

目前，相当一部分非公有制企业和社会组织的企业主对党建工作存在认识误区，对于在企业内部、组织内部开展党建工作顾虑重重，担心党组织的成立和活动开展会制约生产经营、挑战业主权威地位、增加运作成本等，因此不愿意为党建工作提供支持，致使基层党建工作在两新组织中缺乏必要的经费、人力支持。针对这一问题，必须加强宣传，引导业主转变观念，营造重视支持党建工作的良好氛围。

1.与创先争优活动相结合必须坚持高举中国特色社会主义旗帜，着力宣传社会主义核心价值观，引领“两新”组织成为中国特色社会主义的积极实践者；必须坚持服务大局、服务“两新”组织健康发展、服务“两新”组织党建工作的宗旨，宣传“两新”组织创先争优活动为完成党的中心工作做贡献，党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀的先进典型和经验；必须坚持深入“两新”实际，服务

“两新”需求，进一步增强宣传工作的针对性和有效性。利用多种媒介宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，宣传“两新”组织党建工作的目的和意义，激发职工群众支持党建工作的热情，形成良好的社会氛围。

2.与树党建先进典型相结合宣传“两新”组织党组织和党员先进典型；宣传“两新”组织及其党组织、党员在促进经济增长方式转变、构建和谐劳动关系中的积极作用；宣传“两新”组织其党组织、党员在促进社会和谐建设中的积极作用。要广泛宣传加强“两新”组织党建工作的重要意义和“两新”组织党建工作的好典型、好经验、好做法，引导广大党务工作者和“两新”组织业主、党员，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性。

3.与办事处日常事务推进相结合保护职工利益是两新组织党组织赢得群众拥戴的根本所在，只有抓好办事处日常的实际工作，切实服务群众、服务两新组织，保障职工利益，才能暖人心，扬风尚。这也要求办事处在实际工作中找准党建工作和两新组织发展的结合点，不断提高党建工作的针对性和有效性，把党的工作有机融合到企业生产经营、文化建设、改革发展等各个方面；找准党建和两新组织发展的结合点，不断提高党建工作的针对性和有效性，把党的工作有机融合到企业生产经营、文化建设、改革发展等各个方面。

二 “四创新”工作机制，规范两新组织党员管理

1、创新党组织建设机制

采取三种模式：新经济组织党组织以属地管理为主，新社会组织党组织以行业管理为主，流动党员以各级人力资源市场党组织和街道社区流动党员党支部管理为主，形成“条块结合、以块为主”的管理模式。在组建力度方

面，可以采取“建、联、挂、派”等多种形式，按照方便管理、方便活动的原则，把支部建在企业、行业、社区、楼宇、劳务和人才市场等。同时，把组建、巩固、提高结合起来，逐步实现机构、管理、工作上的全覆盖。

2、创新党务工作者选配机制

为适应两新组织发展快、变化多、不稳定的特点，一支政治坚定、素质优良、业务精通和党性观念强的党务干部队伍是两新组织党建工作所必须的。对此，要创新党务工作者选配机制，充实一线党务工作者队伍。通过组织推荐、双向选择、公开招聘等方法，大胆选用政治素质好、经营管理强、熟悉党务工作、善于做群众工作的党员。并通过建立“两新”组织党务工作者人才库，重点从党政机关、事业单位离岗、退休人员中选拔一批党务经验丰富的优秀干部，到两新组织中担任党组负责人。

3、创新党员隶属关系管理机制

两新组织企业呈现点面广，经营者居住分散，党员人数偏少，流动性大等特点，缺乏有效管理。针对以上情况，我们要从实际出发，切实理顺两新组织中党组织的隶属关系，从根本上改变“谁都可以管，谁都可以不管，最终无人管”的状况。本着“有利于开展党的活动，有利于加强党员管理”的原则，办事处党委指派专人负责，明确职责，一级抓一级，层层抓党建，处处抓落实。

4、创新党员教育管理机制

针对党员流动性大、从业复杂的特点，设立流动党支部或党小组，建立流动党员登记和联络制度，做到“哪里有党员，哪里就有党的组织”。采取定期联系、召开现场办公会、征求业主意见座谈会、在春节等重大节日开展到企业慰问等活动，了解企业和组织的发展所需，并对其提出的困难和问题，尽可能落实到责任单位和责任人，限时办结，用真诚的态度和热情的服务打动业主，激发业主对党建工作的积极性。对“两新组织”党员设立年度考核机制，把他们纳入网络化管理，定期对他们进行培训，组织学习，并把两新组织党务干部培训纳入各级党委组织部门干部培训教育的总体规划，提供多种培训资源，并在培训内容上大做文章。

三“五加强”自身建设，增强两新组织党建活力

1、加强自身党组织建设质量，牢筑两新党组织基石

加强党组织的自身建设是两新组织党组织安身立命的根本和基础，因此要切实加强两新组织党组织建设。

一是充分发挥党员的先锋模范作用。鼓励广大党员为企业献计献策，使他们认识到为企业做贡献、献爱心也是履行党员义务的具体体现。也是为社会贡献力量，也是党性的体现，让每个党员认识到，只有两新组织不断发展，才能促进全区、全社会发展。开展党员示范岗，促进党员光辉模范作用的发挥。

二是进一步抓好两新组织党组织负责人和党员队伍建设。继续抓好党组织组建工作，努力提高两新组织党组织负责人素质，建设好两新组织党员队伍，协同办事处精干力量，到两新组织组织中深入调研,特别是有一定规模、有一定党建基础的企业进行党建工作指导，加强与企业主的沟通，选举善经营、会管理、懂党务的党员作支部书记，并提高他们抓党务的能力，切实开展好组织活动。

2、加强党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面

要巩固好现有两新组织党组织，采取“单独组建、联合组建、挂靠组建”等多种方式，不断扩大组织覆盖面，实现党建工作在两新组织领域的全面覆

盖；要建立和完善成立党组织以及群团组织的工作计划和方案。要严格按照相关要求，保证凡是具有3名以上正式党员的“两新”组织必须成立党组织。对暂不具备成立党组织条件的“两新”组织，要通过选派党建指导员的形式，力求有效开展党的工作。

3、加强保障体系建设，强化两新党组织的体制支撑

目前开展两新组织党建工作的保障体系还不健全，各级党组织应充分认识到两新组织开展党建的重要性，健全两新党建保障机制。不断完善基层党委抓两新组织党建工作责任制度、两新组织党建工作联席会议制度、党员领导干部联系点制度、两新组织党建工作定期研究制度、两新组织党建工作指导督导制度、两新组织党建工作考核评价制度、经费保障制度、组织关系接转制度、党员活动制度、党员权利保障制度、考核奖惩制度等等，为推进两新组织党建工作提供制度保障，保障两新组织党组织负责人权利。还要加强党建指导，充分发挥两新组织党建指导员“宣传员”、“指导员”、“协调员”和“服务员”的作用，壮大专兼职两新组织党建指导员队伍。

4、加强两新党组织活动质量，激活党员荣誉感、积极性

党组织活动内容枯燥，形式单一，党员参与组织生活的热情不高是基层组织建设必须正视的问题。为此，要积极引导“两新”组织党组织和党员根据各自特点，积极开展党员设岗定责、创建“党员示范岗”等活动，倡导党员挂牌或佩戴标识上岗，设立党员公示栏，公开党员身份，接受群众监督；开展网络党组织生活，顺应科技化、作息化、网络化时代发展的要求，过网上组织生活、开展网上党课教育、组织网上党建经验交流等，克服党员分散、流动性大、联系不便等不利因素，凝聚广大党员，增强战斗力。在树立党组织良好形象的同时，有力激发党员的“荣誉感”，增强“两新”组织党建工

作的活力。最终实现“两新组织”党建工作“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标。

5、加强基层党组织的服务功能，发挥在社会管理中的作用

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是加强和创新基层社会管理的依托。社会管理说到底是对人的管理和服务。基层党组织直接面对人民群众，更要突出服务功能，坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。办事处党委充分发挥承上启下的作用，重点解决环境卫生、维护稳定、公共服务等难点问题，协调各基层社会组织研究制定解决方案，形成齐抓共管的社会管理工作推进机制。

马 林

南大街办事处

2011-10-10

第二篇：以改革创新精神推进“两新”组织党建工作

以改革创新精神推进“两新”组织党建工作

党的十七届四中全会指出，要“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”。近年来，各地新经济组织、新社会组织迅猛发展，从业人员日益增多。以改革创新精神加强“两新”组织党建工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，是形势所需、发展所迫和基层党建当务之急。必须创新思路、创新举措，着力破解“两新”组织党建工作难题，进一步扩大党组织覆盖面、提高党组织工作影响力，推动“两新”组织健康有序发展，促进经济社会协调持续发展。

近年来，我们适应新形势、新任务的要求，以科学发展观为指导，坚持把“两新”组织党建工作作为固本强基工程的重要工作常抓不懈，有力地促进了“两新”组织快速发展。截至目前，全市非公有制企业发展到3037家，新社会组织185家，从业人员33625人，“两新”组织中党员总数4582人。非公有制企业中单独组建党组织的131家，122家规模以上企业全部单独建立了党组织；新社会组织通过独立、联合、挂靠等方式，实现了党组织的全覆盖。但从整体上看，“两新”组织党建工作仍然是一个薄弱环节，存在一些亟待解决的问题，突出表现为“一低两难”，1

即：党组织组建率低，全市3222家“两新”组织中，建立党组织的只有316家，仅占“两新”组织总数的9.8%；党的工作开展难，从前期调查的50家“两新”组织党组织来看，仅有11家能够正常开展活动，其余39家很少甚至从不组织开展活动；党组织和党员作用发挥难，调查发现，大多数党组织都不能像传统形态党组织那样发挥战斗堡垒作用，70%的受访党员也认为，自己仅是“打工仔”，谈不上发挥先锋模范作用。

造成“一低两难”现象的原因是多方面的。经深入座谈分析，我们认为主要有四方面因素：一是“两新”组织党建工作主管部门“两个不到位”，即：认识不到位、指导支持不到位。尽管中央和省、市各级对“两新”组织党建工作非常重视，但基层党组织对开展这项工作的重要意义、地位和作用认识不足，认为党组织在“两新”组织中没有地位，处在边缘化的状态，起不到任何作用，可有可无，因而对如何破解“两新”组织党建工作难题研究不深，指导无方，措施乏力。二是已经建立的“两新”党组织“四个缺乏”，即：缺乏必要的活动场所、缺乏必要的活动经费、缺乏开展活动的时间、缺乏经验丰富的党务工作人才，致使党组织形同虚设，活动难以开展。三是“两新”组织中的党员普遍存在“两怕”，即：怕暴露党员身份、怕接转组织关系麻烦。一方面个别私企老板有偏见，觉得党员参加党的活动，会耽误工作时间，“两新”组织市场化的用人机制和党员与业主的雇佣关系，2

使得党员怕暴露身份后，影响个人发展和收入，甚至失去饭碗；另一方面部分流动党员工作不稳定，在不同单位之间频繁流动，觉得还是把组织关系放在原单位或村里不动对自己有好处，不愿把组织关系转到任职的企业。四是“两新”组织业主对成立党组织有“三个担心”，即：担心党组织会行使与国有和集体企业中相同的权利，影响到自主决策经营；担心党组织会领导工会为员工争取权利，给单位带来麻烦；担心党组织开展党的活动会挤占生产经营时间，影响正常的生产经营活动。

困难就是挑战。只有变观念才能出思路，变思路才能出实招，抓落实才能见成效。以改革创新精神推进“两新”组织党建工作，要按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，大胆探索实践，突破工作难点，着力建立“一个体系”、抓好“三个创新”、强化“三个保障”，努力开创“两新”组织党建工作新局面。

一、建立齐抓共管、三级联动工作体系，加强对“两新”组织党建的领导和指导

“两新”组织类型多、分布广、具体情况千差万别。加强这一领域的党建工作，必须健全组织体系，完善管理架构，理顺归属关系，落实工作责任。县（市、区）委要成立“两新”组织党建工作委员会，作为县（市、区）委的派出机构统一领导全县（市、区）“两新”组织党建工作。相关部门和行业党的基层委员会，负责具体指导本系统本行业“两新”组织开展党建工作。乡镇（街 3

道）党（工）委负责本区域内“两新”组织党建工作的具体组织实施。为推进“两新”组织党建责任落实、工作落实，各级要建立实行领导干部联系新经济新社会组织制度，选派懂经营、会管理、党务工作经验丰富的机关干部作为党建指导员，派驻到“两新”组织，帮助研究党建工作，指导开展党的活动，帮助解决生产经营中的难题。通过落实县（市、区）委领导、组织部门牵头、有关部门行业配合、乡镇（街道）具体负责的责任，构建起三级联责、条块结合的网状管理体系，形成上下联动、左右衔接、齐抓共管、运转有序的工作格局，确保“两新”组织党建工作抓得实、管得好、有成效。

二、创新设置、创新方式、创新载体，破解“两新”组织党建工作难题

加强“两新”组织党建工作，必须按照“有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”的原则，坚持重点突破、全面创新，在组织设臵、工作方式、开展活动上采取切实可行的有效措施，努力实现组织全覆盖、工作全覆盖，实现“两新”组织党建和发展协调推进、共同提升。

1、创新组织设置，实现党的组织全覆盖。从实际出发，采取灵活多样的形式推进党组织组建工作。一是独立组建。对规模较大、党员人数较多、业态相对稳定、业主理解支持的“两新”组织，加快组建步伐，单独建立党组织。二是联合组建。对党员 4

人数不足3名、不能单独组建党组织的“两新”组织，按照“地域相邻、行业相近”的原则，联合建立党组织。三是挂靠组建。对仅有个别党员、因工作和活动而不便与其他单位建立联合党支部的，把党员组织关系挂靠到乡镇主管部门或驻地农村、社区党组织，待党员人数发展到符合条件建立党支部条件后，再单独建立党组织。同时，对业主有疑虑、暂不具备单独建立党组织条件的，依托所在地党组织或社区服务中心党组织，先行外围建立党组织，把“两新”组织中的党员管起来，待条件成熟后，再转到“两新”组织中。总之，尽最大努力把党员都纳入到组织中来，尽最大努力把党组织覆盖到所有“两新”组织。

2、创新工作方式，实现对党员的有效教育管理。针对“两新”组织党员流动性强、组织关系接转频繁、教育管理难规范的实际，采取四方面措施，积极稳妥、扎实有效地推进“两新”组织党建工作逐步规范、健康开展。一是灵活组织党员参加组织生活，解决党员怕接转组织关系麻烦的问题。积极开展党员找组织、组织找党员“双找”活动，引导和鼓励“两新”组织的“隐型党员”、“口袋党员”亮明身份；对这部分党员让他们不一定接转组织关系，只要持有流动党员活动证就可以参加“两新”组织党组织的活动。二是采取“小型、业余、分散、灵活”的方式开展党的活动，解决业主担心影响正常生产经营的问题。本着“有利于严格党内生活，有利于党员教育管理，有利于两新组织发展”的 5

要求，结合“两新”组织生产经营的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和业余时间开展灵活多样、丰富多彩的活动，组织党员过好组织生活。三是充分利用现代化手段加强对党员的教育管理。依托党员现代远程教育网络信息系统，设立“两新”组织党员管理窗口，组织党员活动和思想交流，让党员在网上过组织生活，搭建起“两新”党组织和党员信息管理交流的崭新平台。四是做好“两新”组织党员发展工作。重点抓好在生产经营骨干、技术能手和重点岗位、关键岗位的一线优秀员工中的发展党员工作，注重宣传引导，严格标准程序，把那些素质过硬、业务熟练的优秀青年吸收到党内来，不断向党组织输入新鲜血液，使党员队伍成为“两新”组织广大职工群众的代表。

3、创新活动载体和内容，实现党建工作和“两新”组织发展共进双赢。按照“为企业所需要、为业主所认同、为员工所拥护、为党员所欢迎”的原则，以落实“三会一课”制度为重点，有针对性地组织安排活动。一是围绕生产经营谋划党的活动。找准党的活动与“两新”组织生产经营的结合点和平衡点，把解决“两新”组织重点、难点、热点问题列入党组织活动重要议事日程，围绕“两新”组织迫切需要解决的核心问题，开展“为企业发展献计、作改革创新表率”、“党员先锋岗”等主题鲜明、业主和职工都拥护的实践活动，提高组织活动的适用性、针对性、实 6

效性，让业主体会到发展离不开基层党组织这个战斗堡垒，使“两新”组织党建工作为业主理解和支持。二是贴近党员工作生活实际开展组织活动。改变过去开会、学习的单一形式，采取岗位练兵、技能培训等多种形式，通过开展活动全面提高党员的综合素质、工作水平和业务能力。定期组织开展结对帮扶、爱心奉献日等活动，为生活困难党员办好事、实事，在政治上、工作上、生活上解决党员实际困难，让他们真正感受到党的温暖，让党建工作为党员所欢迎。三是围绕协调企业发展、维护各方权益开展活动。积极协调“两新”组织与党员和职工之间的关系，做好他们之间矛盾化解工作，维护好各自合理权益，使“两新”组织党建工作为职工群众所认同。

三、落实经费保障、人才保障、活动场所保障，推进“两新”组织党建工作健康开展

加强“两新”组织党建，有保障才能有实效。经费、人才和场所是“两新”组织党建工作顺利开展的基础保障。具体工作中，必须强化组织措施，把保障落到实处，推动“两新”组织党建工作健康顺利开展。

1、强化经费保障。一要有财政拨款。各县（市、区）加大财政转移支付力度，保障“两新”组织党组织正常运转，财政列支的基层党建经费要向“两新”领域倾斜。二要有党费返还。县（市、区）一级对“两新”组织党员缴纳的党费要实行全额返还 7

制度，用于补贴“两新”组织党组织开展党的活动。三要有业主支持。在“两新”组织中开展党的活动是《党章》和《公司法》规定的一项义务，是必不可少的。基层党组织要积极与业主沟通，争取从管理费中按照一定比例划出资金，作为党组织的活动经费，确保组织活动正常开展。

2、强化人才保障。一是广辟途径，选好配强党务工作者。通过内选、外聘、公开选拔、推荐选派等方式，把优秀人才选配到党组织书记岗位上，并依照有关规定，积极推荐党组织负责人进入“两新”组织管理层，为党组织发挥更大作用创造条件。建立健全“两新”组织党务工作者人才库，积极探索解决党务工作人才供需矛盾的有效途径，采取组织推荐、双向选拔、人才推介等形式，向“两新”组织推荐和输送优秀党务工作人才。二是强化培训，努力提高党务工作者的素质。把“两新”组织党务工作者的培训列入干部培训计划，每年对“两新”组织党组织负责人进行定期集中培训。在抓好党务知识培训的同时，增加经营管理、实用技能和科技知识培训，全面提高组织领导能力、协调能力、经营管理能力。三是强化关怀，保障党务工作者的合法权益。真正关心、真情关怀“两新”组织党务工作者，帮助解决实际困难，调动好、保护好他们的工作积极性和主动性。教育引导业主尊重党务工作者的劳动，支持党务工作者开展工作。“两新”组织解聘党组织负责人要事先征求上级党组织的意见，并说明理由。

3、强化活动场所保障。一是建好活动场所。引导鼓励“两新”组织充分利用现有房屋改造或投资新建党员活动场所；同时，像解决农村党组织活动阵地那样有计划有步骤地在“两新”组织较为集中的工业园区、商贸市场建设党员服务中心，做为“党员之家”组织开展活动。对新规划建设的工业园区和新成立的非公企业，明确要求预留党员活动空间，为开展组织工作奠定基础。二是配好必要设施。结合工作实际，在“两新”组织党员活动室配齐党员学习资料、党旗、电教设备并接入党员现代教育网络，为党员活动提供便利条件。三是管好、用好、发挥好作用。完善落实管理、使用方面的各项规章制度，把责任落实到人，定期组织开展丰富多彩的组织活动，使之成为党员喜欢去、经常去的活动之家，成为“两新”组织党组织服务企业发展、服务党员群众、促进社会和谐的有力阵地。

第三篇：以改革创新的精神,推进两新组织党建工作

以改革创新的精神，推进“两新”组织党建工作

党的十七届四中全会强调指出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。要扩大党组织覆盖面，必须抓紧在非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织。加强“两新”组织党的建设是新时期新形势党的组织建设提出的新课题新考验，我们必须解放思想、与时俱进，以改革创新的精神抓好“两新”组织党建工作。结合工作实际，笔者认为应着重抓好以下几个方面。

一、确定一个理念。坚持用科学发展观指导“两新”组织党建工作，按照“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的要求，把“两新”组织党的建设看作一个系统工程，坚持全面考虑、统筹协调、重点突出、分类指导的工作方法，妥善处理系统构成要素之间的关系，统筹协调和联系沟通，做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步，形成推进“两新”组织党建工作的强大合力，保证“两新”组织党的建设全面、协调、健康地进行。

二、抓好两项工作。要围绕中心抓党建、抓好党建促经济，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，找准党建工作与经济发展的结合点，跳出“就党建抓党建、就经济抓经济”的狭隘思想，克服“两新”组织抓党建与抓经济“两张皮”、“两脱节”的现象，真正做到一手抓经济、一手抓党建。要把着力点放在支持和促进“两新”组织经营发展、保持社会稳定上，根据“两新”组织生产经营的特点，在“两新”组织中广泛开展“党员责任区”、“党员承诺制”以及党员结对帮扶等主题实践活动，增强党建工作服务生产经营的效果。

三、实现三个目标。各级党组织要从加强党的执政能力建设，充分认识推进“两新”组织党建工作是深入推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措，也是强化各级领导干部抓基层打基础和建设一支高素质干部队伍的有效途径。一是实现“两新”组织党组织全覆盖。对有党员的“两新”组织，必须全部建立党组织，并建立“两新”组织工作台帐。对没有党员且职工超过50名的“两新”组织单位，要抓紧发展党员；对职工超过100名的“两新”组织单位，必须建立党组织，实现党的工作全覆盖。对每年新增的“两新”组织，符合条件的年内要完成党组织组建工作。二是实现“两新”组织党组织达到“五个好”的要求。对已建立党组织的“两新”组织的单位，要积极开展“两新”组织示范点和领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”党组织创建活动，力求达到“五个好”的要求，以全面提高“两新”组织党建工作水平。三是实现抓党建工作与抓经济发展“互促双赢”的目标。要注重把党建工作与“两新”组织自身特点相结合，与生产经营活动相结合，围绕“经济效益好”谋划活动、“人才队伍培养好”设计活动、“文化氛围好”组织活动、“职工利益维护好”开展活动、“社会责任履行好”筹划活动，充分发挥党组织和党员的作用，促进“两新”组织持续快速发展，实现“两新”组织党建工作与经济发展互促双赢。

四、建好四支队伍。加强队伍建设是做好“两新”组织党建工作的根本。一要建好党务工作者队伍。建设高素质的“两新”组织党务工作者队伍是保持党的先进性，确保党的路线方针政策顺利贯彻执行。要注重从党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员中选任党务工作者。业主是党员的，可由业主担任党组织负责人；业主不是党员的，可由工会主席或在企业经营管理层选择合适的人选担任党组织书记。要针对“两新”组织党建工作的特点和任务，建立相应的领导机构和党建工作联席会议制度、联系点制度、定期分析制度，指定专人负责，做到一级抓一级，级级有任务、个个有责任、层层抓落实的“两新”组织党建带工建工作新机制。二要建好业主队伍。要加强对“两新”组织业主的教育引导，关心、支持和帮助，力求从感情上贴近、政治上关心、扶持上优先，增强业主对党建工作的认同和支持。三要建好人才队伍。建立“两新”组织人才库，把愿意到“两新”组织工作的党政机关、国有企事业单位党员领导干部和优秀年轻干部以及复转军人、大中专毕业生、退休和提前离岗的党员干部纳入人才库，通过双向选择，为“两新”组织输送优秀人才。对输送的的人才，有固定单位的，其原有工作编制、职务保持不变，工资、福利等由原人事关系所在单位发放；没有固定单位的，进行协调解决。四要建好党员队伍。要积极抓好“两新”组织党员发展工作，把群团组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点发展党员对象，按照党员标准及时发展，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的“两新”组织党员队伍，增强党的生机和活力。要加强对党员的教育培训，提高党员队伍整体素质；大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“ 我为企业添光彩”等为主题的实践活动，做到重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，充分发挥广大党员在降本增效、技术创新、推动经济和谐发展等方面的作用。

五、组建五种方式。要根据不同类型“两新”组织的特点，灵活确定党组织设置形式、工作重点和活动方式。一是单独组建。有正式党员3名及以上的“两新”组织，必须单独建立党组织，对已经建立党组织的“两新”组织，要按照“党建带团建”的思路，同步组建共青团等群团组织。二是联合组建。在“两新”组织相对集中的地方，对党员人数不足3名的，按照地域相邻和行业相近的原则，建立联合支部。三是挂靠组建。对仅有个别党员的“两新”组织，把党员关系就近就地挂靠在所在地的行政村、社区或企业党组织，依靠该党组织实施有效管理。“两新”组织业务主管部门、行政挂靠单位及各类行业协会、学会、社团等民间组织要发挥管理职能，把组建党组织作为“两新”组织管理的一项重要内容，积极指导做好“两新”组织党组织组建工作。四是临时组建。在未登记的“两新”组织、不具备单独或联合建党组织条件的，可根据实际情况组建临时党支部，等条件成熟或经上级党组织批准后建立正式党组织。五是派驻组建。对于党员人数少，不具备建立党组织条件的“两新”组织，可通过选派党建工作指导员或联络员的形式，建立党组织，推进党建工作。

六、营造六种氛围。营造良好的工作、生活环境和社会氛围是做好“两新”组织工作的关健。一是营造领导重视，全社会参与的氛围。各级党组织要高度重视“两新”组织党建工作，要把“两新”组织党建工作纳入重要议事日程。建立党建工作责任制，落实书记是抓党建工作的“第一责任人”，带头谋划工作、带头研究情况、带头落实部署工作；分管领导是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，增强“主业”意识，形成“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的良好氛围。各级组织部门要起到牵头抓总的作用，协调统战、民政、工商联、工商行政管理等部门，抓好“两新”组织党组织的组建和党的各项工作。要充分调动广大业主和广大党员参与“两新”组织党建工作的积极性、主动性，努力形成群抓群建的良好社会氛围。二是营造环境规范，积极要求向上的氛围。对已建立了党组织的“两新”组织，要做到有牌匾、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有档案资料（三会一课记录本等）、有党旗、有伟人画像、有党务公开栏（含党建宣传标语）和有公章等“十个有”。同时，要建立健全“两新”组织党建工作制度、定期开展活动制度、党员经常性教育制度、党员联系服务群众制度、发展党员制度、党建活动经费使用制度、党员党性定期分析制度、党务公开制度、领导干部“两新”组织联系点和党建工作指导员制度、适应“两新”组织自身特点的党内生活等制度，努力使“两新”组织党建工作逐渐步入制度化、规范化轨道。三是营造保障到位，各方积极支持的氛围。要引导“两新”组织业主关心党建工作，积极支持党组织负责人或党员参加党组织各项活动，积极建立党员服务中心、党员活动场所等公共平台，为“两新”组织党组织提供活动阵地。活动经费可采取以“两新”组织业主拿一部分，隶属党委筹一部分，党费划拨一部分的原则，确保“两新”组织正常开展活动。四是营造广泛宣传，增强社会影响的氛围。要把宣传工作贯穿于加强“两新”组织党的建设工作的全过程，充分利用电视、报纸、宣传栏等各种宣传阵地，广泛宣传开展“两新”组织党建工作的重大意义、目标任务、主要措施，充分调动广大业主和广大党员参与“两新”组织党建工作的积极性、主动性;结合争先创优、“七一”表彰等活动，对在工作中表现突出的“两新”组织党组织和先进个人，给予大力表彰和奖励，努力形成群抓群建的良好社会氛围。五是营造培育典型，探索党建创新的氛围。要针对“两新”组织党建工作的热点难点问题和不断出现的新情况新问题，坚持用改革的精神、创新的理念破解工作中的热点难点问题，积极进行工作理念、活动方式、管理方法、工作机制等方面的创新，深度挖掘、及时发现和总结提升基层创造的实践经验，努力形成一批实践成果、制度成果和理论成果，逐步探索符合实际的“两新”组织党建工作新路子。六是营造真情服务，上下关系顺畅的氛围。要加强对“两新”组织的服务管理，坚持真情服务业主，落实好党员领导干部“两新”组织联系点制度，做到“贴身服务”、“靠前服务”；坚持真情服务员工，落实好党员联系员工制度，建立党员帮扶困难员工机制，切实维护员工合法权益；坚持真情服务党员，建立“两新”组织党内关爱、关怀机制，把“两新”党组织建成“党员之家”。要及时理顺“两新”组织党组织的隶属关系，明确党建工作责任主体，按照“谁主管、谁负责；便于组织管理、便于发挥作用”的原则，采取“属地管理为主、行业管理为辅、条块管理结合”的管理模式，使每个“两新”组织的党建工作有人抓、有人管，确保“两新”组织各项工作落到实处。

第四篇：关于深入推进两新组织党建

关于深入推进两新组织党建

全覆盖的指导意见

为认真贯彻落实全国非公有制企业党的建设工作会议和省、市有关会议精神，扎实开展“基层组织建设年”，全面推进两新组织党建全覆盖工作，经研究，现提出如下指导意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市第七次党代会精神，进一步摸清底数、理顺关系、有效覆盖、规范活动、强化保障，扎实推进两新组织党建全覆盖工作，实现组织体系全面覆盖、工作体系有效健全、保障体系逐步完善、作用发挥不断提升，着力消除两新组织党建覆盖空白点和盲区，以两新组织党建全覆盖的实际成效，迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

二、工作目标

在4、5两个月继续深化两新组织党建全覆盖“集中攻坚”行动，力争在今年“七一”前基本实现两新组织党建工作全覆盖目标。

1、组织全覆盖

非公有制企业组织全覆盖的目标是：

（1）固定员工在30人以上的非公有制企业，力争100%有党员；

（2）有党员的非公有制企业，100%建立党组织；（3）有3名以上党员的非公有制企业，力争100%单独建立党组织；

（4）有流动党员但没有在册党员的非公有制企业，100%纳入联合党组织；

（5）处于工业园区、工业功能区以及作为商会会员但没有党员的非公有制企业，100%纳入园区、功能区、商会党组织。

新社会组织组织全覆盖的目标是：

（1）从业人员50人以上的民办非企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体，100%建立党组织；

（2）从业人员或专职工作人员中有3名以上党员的新社会组织，力争100%单独建立党组织；

（3）从业人员或专职工作人员中有个别党员包括流动党员的新社会组织，力争100%纳入联合党组织。

2、工作全覆盖

因条件暂不具备尚未建立党组织的两新组织，通过以下措施实现工作全覆盖：

（1）有上级派驻的专（兼）职党建工作指导员；（2）有党建工作联络员；（3）有入党积极分子；（4）有工会、共青团组织；

（5）有每年一次的业主或负责人教育培训；（6）有一个基层党组织联系。

三、主要举措

1、全面摸清实情。按照单位性质、经营状况、职工人数、业主身份、党员数量、组织设置、隶属关系、组建方向等“八个清”要求，以乡镇（街道）、园区为主体，对辖区内两新组织进行一次全面调查摸底，建立台账，健全两新组织党建信息库。

2、深化集中攻坚。坚持边调查摸底、边推进覆盖，对尚未实现党组织覆盖与工作覆盖的两新组织，实行挂号销号，力争在6月中旬初步完成覆盖任务。在抓覆盖同时，着力巩固2011年党建覆盖成果，对新组建党组织的两新组织进行“回头看”，掌握开展活动、发挥作用等情况，严格按照全覆盖标准，做好查漏补缺、巩固提升工作。

3、配强党务力量。探索面向社会公开选聘两新组织党务工作者，规模较大的两新组织，要配备专职副书记。继续选派机关退二线领导干部担任两新组织党务工作者。制定出台《两新组织党组织书记管理办法》，建立健全两新组织党组织书记报告工作、述职评议和考核评价等制度，探索建立党组织书记薪酬待遇保障制度。对两新党组织书记，做到每年组织一次外出参观、开展一次业务培训、组织一次专题研讨、进行一次谈心谈话、撰写一篇工作体会文章，加强激励引导，提升能力素质。建立两新组织党务工作者人才库，组建市、县区两新组织党务工作者协会，规范管理服务。

4、壮大党员队伍。继续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，查找“口袋党员”、“隐性党员”，加大组织关怀力度，引导他们主动亮明身份。对组织关系不在所工作两新组织的党员，切实加强引导，在尊重党员意愿 基础上，及时帮助做好接转组织关系工作。推行“公推选优”办法，加大在两新组织中发展党员的力度，为组建党组织创造条件。规模较大、党员较少或没有党员的两新组织，要制定详细的党员发展规划，有针对性招聘党员员工。充分发挥工青妇等群团组织优势，加大入党积极分子的培养力度。加强与劳动就业等部门协调，把外来流动党员引导介绍到没有党员的重点组建对象。

5、推广区域组建。统一规划，因地制宜，科学划分区域党建单元，以园区统筹、村企统筹、片区统筹、商圈统筹等模式，组建区域性党组织。按照“区域化大党建”目标，统筹考虑组织设置、党员培养发展和教育管理工作。统一配备、集约利用党建资源，按照“一区域一中心”的要求，统筹建立区域公共服务中心，为区域内两新组织提供活动阵地。按照“共驻共建、民主协商、自治管理”的原则，建立区域性党组织领导下的共建理事会、和谐促进会等协商自治机构，协调区域内社会管理事务。合理控制联合党组织覆盖两新组织数量，防止“打包”组建。在联合党组织内的两新组织，具有单独组建条件后，都要尽快单独建立党组织。

6、探索网络党建。按照以用促建、建管同步、上下联动、资源共享的原则，在市、县区、乡镇（街道）及开发区（工业园区）全面建立两新组织党建信息库，强化实时管理、动态管理、在线管理。搭建以微博为主体的网上宣传交流平台，市、县区、乡镇三级两新组织党建工作部门以及县级以上“双强”党组织都要开通官方微博，并落实专人负责日常维护。加强网络党支部、党建QQ群建设，探索推广网上宣 传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法，提高党建工作水平。

7、健全长效机制。认真贯彻落实《浙江省非公有制企业党组织工作规定（试行）》，开展党建工作标准化认证试点，分类推进党建工作标准化建设。建立两新组织党建工作“登记申报、年检年报”制度，做到党组织与两新组织同步组建、动态覆盖。深化“双强争先”活动，健全党员“闪光言行”考评机制，积极开展建言献策、技术创新、项目攻坚、文化创建等活动，确保每个两新党组织都能正常开展活动，发挥实质性作用。健全“党带群团、一体共建”机制，对暂不具备建立党组织条件的企业，要先建立健全工会、共青团、妇联组织，逐步推进党建工作覆盖。建立两新组织出一点、隶属党委补一点、上级党费拨一点的党建工作经费保障机制。

四、组织领导

1、落实责任，形成合力。把两新组织党建工作全覆盖，纳入党建工作目标责任制考核和县区、乡镇（街道）党组织书记抓基层党建专项述职重要内容。县区委组织部、两新工委要发挥好牵头抓总和指导协调作用，乡镇（街道）和园区党委、两新工委领导班子每人都要联系覆盖难度较大的两新组织，加强工作指导。各级统战、民政、工商、经贸、财政、司法、工会、团委、妇联、工商联等单位和组织要发挥各自优势，切实履行职责，形成齐抓共管的工作格局。

2、强化督查，量质并举。建立定通报制度，4月、5月两个月，市委两新工委将每半月通报有关工作进展情况。6 月，对两新组织党建工作覆盖情况进行一次全面督查，重点检查党建覆盖目标落实和党组织组建质量、发挥作用情况，确保“组建一个、规范一个、巩固提升一个”。对工作敷衍、流于形式、推进不力的单位和责任人将予以通报，责令整改。

3、注重宣传，营造氛围。重视加强舆论宣传，充分利用报刊、电视、微博、党建工作手机信息平台等媒介，大力宣传两新组织党建全覆盖工作的重要意义、目标任务、主要做法和实际成效。特别要加强对企业主的宣传引导，引导他们真正支持党组织开展工作。要结合“闪光言行”展示评选等活动，对在工作中表现突出的先进企业、企业主和企业优秀党务工作者给予表彰。

第五篇：“两新”组织党建

我的亲历——上海‘两新’组织党建十年回眸

我是一名大学实习生同时作为一名预备党员，我拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。在学校上党课的时候我对上海“两新”组织有了初步的认识，了解到“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。

随着社会主义市场经济体质建立和发展，社会组织形态和人们的生活方式都在发生着深刻的变化。“两新”组织在人们的经济社会生活中扮演着愈来愈重要的角色。同时“两新”组织的建设也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召开的上海“两新”组织党建工作会上指出，上海将继续加大“两新”组织党组织覆盖力度，力争新增基层党组织不少于1000家，党的组织覆盖率提高2个百分点；会议还提出，本市今年将重点推进园区（开发区）、楼宇、商业市场、外资金融企业、枢纽社会组织等领域建立完善党的工作体系，着力保证“两新”组织党建工作。

目前全市“两新”组织已拥有党员26.27万名，党组织17613家，组织覆盖率达16.4%，50人以上非公企业中88.2%有党员。这足以表明我市对“两新”组织党建的重视力度。在我已经在单位实习了近一年时间，对待工作我认真负责、不怕吃苦、勤于学习努力提高自身的工作能力与综合素质。用心完成领导交给我的每一件事情，在未来的工作中，我将以充沛的精力，刻苦钻研的精神来努力工作，稳定地提高自己的工作能力。

初入大学校园的我有幸担任班长和纪律委员，这样可以更好的为老师和同学服务，我自知有很多不足，如处理问题不够成熟、考虑不够全面，时常出现一些错误，通过学习我不断克服自身的不足，努力做好班级事务。第一学期我就向党支部书记汇报思想，递交入党申请书，学习党的知识，积极向党组织靠拢，记得在中学的时候我组织春游活动，同学们时常发生意愿上的分歧，对于分歧我当初也不知

道该怎么做，最后决定投票或少数服从多数，但这样造成有些同学独自春游，脱离了班集体。通过对“两新”党建知识的学习我认识到我当初的做法是不合适的，一个班集体有利于学生群体意识的形成和良好个性的发展有利于培养学生的自我教育能力 有利于形成正确的集体舆论和良好的班风。这样，正确的舆论和班风就会逐步形成、发展起来，错误的、不良的东西则为大家所不齿，在这样的环境下成长会使我们受益终身；同样在大一的第一学期我组织了共青森林公园活动，使我们同学之间更加了解，增进我们班的友谊，但有的同学提出了异议，我告诉全班同学，我们班是一个班集体，组织这次活动不仅仅是去游玩，是为了增强我们班的集体精神，团队精神，增强班级的友谊，使我们同学之间互相了解，让我们的班级更和谐更融洽，最终我们班全体同学都参加了这次活动，实现了班级活动的意义。全心全意人为民服务是党的根本宗旨，也是实现“两新”组织党建工作有效性和目标定位的根本所在。“两新”组织有效的为单位服务，充分发挥党组织和党员的知识、技术和资源，带领单位员工共同努力，为单位服务，促进单位的健康发展；“两新”组织竭诚为党员服务，健全党内激励、关怀、扶持机制，增强对党员的关爱，为党员办好事，办实事，帮生活困难的党员实际解决困难，使党员与党组织心往一处想，劲往一处使；“两新”组织全心全意为人民服务，真心实意的为群众着想，为群众办事，把群众最关心、最直接、最现实的问题放在心上并及时的帮助和解决，这样群众会信任、爱戴和拥护党组织，愿意听从党组织的，愿意跟着党组织走。

我始终坚持和拥护党的领导，服务和支持“两新”组织党建工作的发展，以一名党员的身份全心全意为单位服务，为党员服务，为群众服务。如果没有“两新”组织党建知识的学习，我不会认识到自己的不足，也不会认识到‘集体精神’‘团队合作精神’的重要性，更不会树立全心全意为人民服务的观念。现在我已经成为一名预备党员，在今后的工作学习和生活中我会以合格党员的标准时刻要求自己，积极发挥党员的先锋模范作用，全心全意为人民服务；坚定共产主义理想信念，遵守党的章程，自觉接受党的教导，按照“三个代表”和科学发展观的要求贯彻落实党的路线、方针和政策，不断把建设有中国特色的社会主义事业推向前进。