城市客运线路特许经营权拍卖实施方案（共5篇）

第一篇：城市客运线路特许经营权拍卖实施方案

云南省公路客运线路特许经营权

拍卖策划方案

一、关于公路客运线路特许经营权

城市客运线路特许经营权是指政府或省客管局授权的机构依照法定程序授予经营者在一定期限和范围内经营特定汽车客运线路的权利,是一种特许行为。特许经营权是行为权利，其价值是该项特许所能带来的未来的收益决定。<一>汽车客运线路经营权具备创造经济利益，排他使用性等无形资产的基本特征。

1、所有汽车客运线路经营权都没有实物形态。线路经营权作为无形资产是依附在客运公司的实物资产之上的。

2、线路经营权是够为企业创造经济利益。目前部份汽车运输行业还是处于垄断位置，具有高额利润。当然，不排除某一条线路经营权在现有条件下不能创造经济利益。比如处于经营性亏损的线路经营权至少是在现有条件下不能创造经济利益。

3、汽车客运企业的线路经营权是由政府或者客管局批准的。客运线路经营权一旦授权，就形成独占，具有排他性。

4、线路经营权是特许经营权的一种，但又区别于一般的特许经营权，其价值虽然也取决于未来收益的大小，但未来的收益不是独立存在的，它与带来这种收益的特许权所依附的物有密切相关，具体而言，线路经营权的价值与汽车客运公司的经营情况，地理位置，周边环境，尤其是经济环境等密切相关。<二>汽车线路特许经营权价值分析

汽车客运线路经营权虽然在日常经营中是无形的,但是其价值是客观存在的，能给从事客运经营的企业创造巨大的经济效益。

线路特许经营权的产生以政府及相关主管部门承诺与特许为前提，因此客运公司对某一段特定线路的经营是垄断的。线路经营权价值存在方式靠的是其垄断性。无形资产的价值取决于其优越性或垄断性所带来的获利能力，即无形资产的 1

功能或效用。

因此汽车客运线路经营权的价值取决于该经营权在一定的期限内给客运企业带来的收益。

二、公路客运线路特许经营权拍卖意义

1、提高城市客运无形资产的市场化运作水平。随着社会经济的不断发展，提供安全、便捷、舒适的交通成为广大人民群众的迫切需求。通过对客运线路经营权的拍卖，为运用价格杠杆促进政府公共资源分配的货币化及增值提供了一个好的典范，对进一步规范城市客运秩序，提升城市品位也将发挥积极的作用。

2、合理配置公共资源，防止国有资产流失。

而以往通过关系可以取得牌照的做法，在一定程度上也影响了政府机关的形象和声誉；而过去很多国有汽车客运企业改制过程中，没有考虑汽车客运线路经营权的价值，也导致了无形资产的流失。对公共资源的经营权进行拍卖，不但杜绝不正之风，避免公共权力寻租，打造廉洁政府，而且还可以增加政府的非税收入。公共资源的利用关系到千家万户，更关系到政府机关的形象，如果公共资源管理、利用没有合理和公开模式，就必定会产生不正之风，甚至充斥商业贿赂和违法犯罪，成为少数人谋取暴利的工具。增强政府执行力和公信力，创新管理制度和方式，必然对城市的经济、政治发展起到不可估量的推进作用。

三、公路客运线路特许经营权拍卖的好处

1、阳光工程。拍卖是一种公平的资源分配制度。价高者得，童叟无欺。拍卖以公开、公平、公正的基本原则保证了参与者的人数和透明度，便于有意者集中竞价,价高者得。便于政府有关部门的监督，取得各方当事人的信任，便于避免腐败发生、杜绝各种关系影响。是政务部门及相关管理机关推荐的一种市场化程度最高、得到普遍认可的方式。国有资产往往因历史原因情况复杂，拍卖可以最大限度的保证委托人的利益，成为经得起检验的阳光工程。

2、句号工程。资信良好的拍卖公司能有效控制风险，能够做到事前、事中、事后相得益彰，一气呵成。从管理经营，安全自律，营运标准等多方面得到有效的落实，一方面充分协调行政执法部门，保证行政管理权的有效实施，做到事前

选择对位，规避政策、法律风险；事中有效控制，过程中做到按部就班，有序推进；事后收到预期效果。同时又通过全方位的市场化运作，实现标的市场价值，从而使行政管理权和市场运作二者完美统一，不留尾巴，使整个国有资产处置工作成为句号工程。

3、实现无形资产的最大价值。拍卖是真正意义上的市场运作，可以实现无形资产的价值最大化，并使整个分配对位工作透明化、合理化、公开化，从而保证社会公共资源实现最大的价值。

4、规范交易条件。无形资产拍卖需要规范交易条件，因此在交易中由经验丰富的拍卖公司来制定拍卖规则，充分考虑将来可能出现的问题，让每一个可能引起纠纷、争执的问题都列入拍卖规则，从而保证整个无形资产拍卖工作的成功。

5、营销手段充分。公示公告，广泛招商，通过市场炒作等手段提高标的知名度，吸引社会关注。特别拍卖公司所拥有的客户资源优势，有针对性的寻找目标客户，更利于招商。

总之，通过拍卖可以使公共资源的分配在依法合规、亮化的基础上得到最大限度的体现。

四、公路客运线路特许经营权拍卖优势分析及前景

<一>拍卖优势

1．提升政府形象。拍卖客运线路特许经营权，通过市场选择机制完善市场公共资源的合理配置，利于提高政府公信力，提升职能管理部门形象。

2．宣传效果好。客运线路经营权的拍卖，是政府为运用价格杠杆促进公共资源配置的良好典范，对进一步规范城市客运秩序，提升城市品位起到良好的宣传作用。

3．难以替代性、稀缺性。客运线路无形资产的拍卖不同于其他客无形资产的拍卖，必将吸引本省民众的极大关注。这种轰动效应有利于体现政府的公开、透明力度。提升软环境建设，起到积极的推动作用。

<二>本次拍卖活动如果由专业公司科学策划、精心设计、认真实施、新闻媒体大力宣传，加上省、市各级领导重视、支持，有关部门密切配合，必将使得公共资源最有效分配，实现社会效益与经济成果双丰收。

五、拍卖活动的实施

1、委托人整合拟拍卖资源提供拍卖人。要点：项目介绍、清单、等尽可能详细。

2、拍卖人掌握有关资料，熟悉了解标的情况，制定实施方案。要点：初步确立策划操作框架及初稿，招商宣传资料提纲。

3、委托人与拍卖人双方领导及有关人员讨论方案，确定工作思路。要点：双方各安排2—3人组成工作组，分工协调，以便快速有效的展开工作。

4、组织有关专业人员制作、完备拍卖方案资料。要点：全面了解情况，收集补充、完善前期资料，为细化拍卖方案做准备。

5、正式签订拍卖委托合同。成立拍卖工作领导小组。要点：确定“拍卖活动策划与实施方案”并确定实施时间表，按宣传方案落实平面、时空、新闻、定向媒体制作准备、实施工作。技术专业层面的核心是：会商拍卖保留价及准入条件的设置。

6、新闻发布会。要点：对外正式发布拍卖信息及邀请中央、省、市媒体、记者。

7、多渠道联络、接洽相关客户，有针对性的招商，制定拍卖的相关法律文书。要点：①在主流媒体刊登拍卖公告，吸引买家前来洽谈。②继续实施新闻炒作计划，加大炒作力度。③安排专人对潜在客户主动发送宣传资料，沟通洽谈。

8、①加大招商力度。②双方定期会商互通信息，及时修正方案。③开展进一步的新闻宣传。要点：根据招商情况和市场反馈信息，修正拍卖方案和其他有关文书，所有拍卖文字资料准备齐全。

9、刊登拍卖预告。要点：①引起社会广泛关注，让那些犹豫不决的商企尽快拿定主意。②落实相关目标客户。

10、发邀请函确定拍卖会邀请人员，通知新闻单位。要点：邀请有关领导、企业界、新闻界代表出席拍卖会，做好接待工作。

11、首场专项拍卖会。要点：做好拍卖会的具体会务工作，重点做好竞买人审核及现场影像、幻灯的播放，调动会场气氛。做好拍卖活动的新闻宣传工作。

12、总结阶段，拍卖资料整理建档，交委托方备案。要点：所有材料齐全完整。

六、结束语

此次无形资产拍卖在我省交通运输史上创新举措，实施过程中必将遇到不少难题，但是随着我国经济的发展，无形资产拍卖必将成为经济事业发展中不可或缺的部分。

我们始终奉行“客户第一、信誉至上、专业至上、友善和睦、立足长远、共谋发展” 的合作原则，面对机遇和挑战，秉承 “为客户创造最大价值”的理念开拓创新,勇于进取。以规范认真、严谨务实、精益求精的作风，实现客户、社会相关人、企业的共赢。全体员工，以艰苦创业、不断进取、奋发有为的精神，通过不断的努力工作，业绩名列前茅，得到了省商务厅以及其他政府部门、金融机构的高度认可。目前已成为云南省高级人民法院、云南省国有资产监督管理委员会、云南省国土资源厅、中国长城资产管理公司昆明办事处、中国农业银行等的指定中介服务机构。我们有金融界享有知名度的高级管理工作者，有在拍卖界富有经验、拍卖业绩高达几十亿元的优秀专业拍卖人才，公司目前拥有三名国家注册拍卖师，在人才结构上站到了全省拍卖业的前列。

相信我们有能力为公共资源的有效分配利用举行一次漂亮的拍卖会，为社会公共事业做出自己应有的贡献。

昆明奥克星拍卖有限公司

二○○九年九月二日

第二篇：城市公共交通线路特许经营权合同

城市公共交通线路特许经营权合同

授予方(甲方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话： 邮编：

接受方(乙方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话： 邮编：

为了加快推进***市城市公交事业市场化，规范公交行业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进公交事业健康发展，根据《市政公用事业特许经营管理办法》、《湖南省城市公共客运管理办法》和建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等相关法律、法规、规章的规定，甲乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，就甲方授予乙方城市公共交通线路特许经营权相关事宜达成一致，签订本《特许经营权合同》(以下简称“本合同”)如下：

第一条 特许经营内容及有效期限

1、甲方授予乙方特许经营的城市公共交通线路为。(详见本合同附件：特许经营线路范围示意图)。

2、甲方授予乙方特许经营期限为(8—10)年，特许经营期限届满前一年，乙方可以向甲方申请延长特许经营权期限。

3、乙方在被授予线路特许经营权后，其享有在该线路上独家从事公共交通营运业务以获取合法利润的权利。

4、甲方保证乙方有权享受国家及地方政府制订的各种城市公交行业扶持政策和如下优惠政策：

(1)税费优惠政策主要包括：

(2)公共财政补贴政策主要包括：

(3)公共财政补偿政策主要包括：

(4)其他优惠政策。

第二条 特许经营服务的质量标准、安全管理、行业规范

1、服务质量标准(由甲方根据城市公交的具体情况确定)

2、安全管理(由甲方根据有关安全运营规范确定)

3、行业规范(由甲方根据城市公交行业的具体情况确定)

第三条 服务价格的确定方法、标准以及调整程序

1、乙方向乘客收取服务费用的收费标准应经***市物价部门核定;

2、乙方有权根据国家的经济发展水平及****市市民的消费增长水平、物价指数，在合理的期限内向****市公交事业主管部门提出调整服务价格的申请，申请提交后，由****市公交事业主管部门会同长沙市物价管理部门予以制定或调整;

3、乙方服务价格的确定和调整标准应遵循的原则是：遵循市场经济规律、根据行业平均成本并兼顾企业合理利润、节约资源、促进发展及社会的承受能力。

4、乙方通过合法经营获得的合理回报甲方应给予保障。若乙方为满足社会公众利益需要，其服务定价低于成本，或为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，甲方应保证乙方能获得政府的相应补贴。

第四条 公用设施的管理、维护、建设和更新改造

1、甲方负责加强与城市公交事业相关的公用设施的管理、维护、建设和更新改造，确保其能够满足公交发展的需要。

2、乙方有权共享城市公交基础设施，并保证在正常的范围内合理使用该公用基础设施。

第五条 甲方的职责

1、协助相关部门核算和监控乙方经营成本，提出合理的价格调整意见;

2、监督乙方履行法定义务和协议书规定的义务;

3、对乙方的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产情况进行监督;

4、受理公众对乙方的投诉;

5、向政府提交特许经营监督检查报告;

6、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目;

7、制定城市公交行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境;

8、加强市场监管，规范公交服务市场行为;

9、对市场行为不规范、服务质量不达标的企业进行处罚;

10、采取有效措施保证城市公共交通服务的连续性与稳定性;

11、甲方实施监督检查，不得妨碍乙方正常的生产经营活动;

12、甲方应当坚持合理规划布局，有效配置线路资源，以保障乙方线路独家经营具有现实性。

第六条 乙方应当履行的责任

1、在政府公共资源配置总体规划的指导下科学合理地制定企业生产、供应计划;

2、按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产;

3、为社会提供足量的、符合标准的优质服务;

4、接受主管部门对服务质量的监督检查;

5、按规定的时间将中长期发展规划、经营计划、报告、董事会决议等报主管部门备案;

6、加强对营运车辆等设施、设备的运行维护和更新改造，确保车辆、设施完好并符合城市公交发展要求。

7、接受社会公众的监督和合理的服务建议。

第七条 乙方的服务承诺及承担的社会义务承诺

1、乙方的服务承诺：

2、乙方承担社会义务的承诺：

(1)离休干部、七十周岁以上老人和盲人凭证享受免费乘车;现役军人、伤残军人在法定假日及双休日(不包括兑休日)享受免费乘车;

(2)法律、法规、地方规章制度规定的其他优惠乘车政策。

第八条 甲方派出董事

甲方根据实际需要有权向乙方的项目法人董事会派出董事一名，该董事不享受乙方及其项目法人的工资、津贴及任何福利待遇，该董事不得干涉乙方项目法人正常合法的经营自主权，但该董事对于董事会决议中涉及公共义务的议案享有一票否决权。

第九条 紧急调用权和处置权

1、在社会发生紧急情况下，甲方有权在合理的限度内，根据需要调用乙方的车辆、人员、公交设施及物资;决定临时调整乙方线路和采取其他必要且合理的紧急措施，对不服从调用和紧急处置的，甲方可以强制实施。

2、依照前款规定调用车辆、公交设施及物资的，在紧急情况结束后应及时归还，由此发生的费用、造成的损失，甲方应给予补偿。

3、乙方承担政府其他公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。

4、本条“紧急情况”是指：

(1)发生骚乱、暴动、上访、静坐、游行、示威、集会等群体性事件，或举行大型赛事、演出、纪念等团体活动，为迅速疏散、运送人群;

(2)为抢险救灾，避免公共利益受到重大损失的其他情况。

第十条 特许经营权企业变更及特许经营权处分的限制

1、特许经营期间，乙方不得依据本合同条款进行股权转让或者擅自处置其及其关联方在项目法人中持有的股权，其项目法人不得变更企业形式，但是经甲方批准同意的除外。

2、特许经营期间，乙方不得以转让、出租、质押等方式处分特许经营权以及与特许经营服务有关的重大资产，但是经甲方批准同意的除外。

3、特许经营期间，特许经营线路中截止本合同签署之日，尚未实行单车全额大承包的，乙方不得再实行新的单车全额大承包或变相大承包等以包代管的经营方式。

第十一条 特许经营权的变更、续展、提前收回、临时接管、终止

1、在本合同有效期限内，若需变更合同内容的，合同双方应当在共同协商的基础上签订补充合同。

2、乙方在本合同有效期内单方提出解除合同的，应当提前提出申请，甲方应当自收到乙方申请的3个月内作出答复。在甲方同意解除协议前，乙方必须保证正常的经营服务。

3、政府根据发展需要调整规划和本合同时，应充分保障乙方的合理利益。

4、特许经营权期满前一年，乙方可按照规定申请延长特许权期限。甲方应在考虑保证乙方人员、资产及服务连续性的前提下，给予乙方延长特许经营权的优先性。

5、乙方在经营期间如出现如下情况，情节严重的，甲方有权提前收回特许经营权并实施临时接管：

(1)服务质量不符合标准，并未按照公交主管部门要求进行限期整改的;

(2)未经甲方批准，擅自转让或变更特许经营权的;

(3)未经城市公交主管部门批准，擅自停业、歇业，影响到社会公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生产事故或企业法人有重大违规违纪行为的。

6、乙方的特许经营权发生变更或者终止时，甲方必须采取有效措施，对乙方资产进行的合理处置、人员进行必要的安置，以保障乙方的合法权益。同时甲方还应保证公交服务的连续性与稳定性。

第十二条 特许经营涉及相关资产的移交

1、甲方应当编制《项目资产移交清单》作为本合同附件，交由乙方核查验收，并由乙方在签署本合同时一并在《项目资产移交清单》上签字、盖章。

2、乙方在《项目资产移交清单》上签字、盖章之日，即为资产移交之日。

第十三条 履约担保

乙方应在本合同签署日，向甲方出具一份由甲方认可银行开具的履约保函，作为乙方履行本协议义务的担保。

第十四条 违约责任

1、本合同生效后，甲乙任何一方违约或无故提出终止合同，应向对方一次性支付违约金 万元，给对方造成损失的，还应承担赔偿责任。

2、由于一方的过错造成本合同不能履行、不能完全履行或被政府有关部门认定为无效时，由过错的一方承担违约责任，双方均有过错的，则由双方按责任大小承担各自相应的责任。

第十五条 合同的解除

发生下列情况之一时，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可归责于双方的原因致使本合同的目的无法实现的。

2、由于政府及其各部门的政策变化，致使本合同的目的无法实现的。

3、另一方对本合同的履行已无任何保障或丧失实际履约能力的。

4、另一方严重违约致使不能实现合同目的的。

5、本合同约定的以及法律、法规规定的其他解除情形出现的。

第十六条 争议解决方式

因本合同的解释或履行，当事人之间发生争议的，应由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可依法向****市有管辖权的人民法院起诉。

第十七条 其他约定事项

1、乙方就***市公共交通总公司转让资产所签订的《产权转让合同》是本合同签订的基础，如该《产权转让合同》被确认无效、终止或解除的，乙方有权单方解除本合同。

2、双方对本合同内容的变更或补充应采用书面形式订立，并作为本合同的附件。

3、本合同的附件与本合同具有同等的法律效力。

4、本合同一式 份，甲、乙双方各执 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(盖章)(盖章)

法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：

签约地点：

签约时间： 年 月 日

第三篇：福州市公共汽车客运线路经营权管理办法（最终版）

福州市公共汽车客运线路经营权管理办法.txt珍惜生活——上帝还让你活着，就肯定有他的安排。雷锋做了好事不留名，但是每一件事情都记到日记里面。

福州市公共汽车客运线路经营权管理办法

2010年03月01日 17时32分 113 主题分类: 交通运输

“公共汽车”

“客运线路”

福州市人民政府关于颁发《福州市公共汽车客运线路经营权管理办法》的通知

榕政[2010]1号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《福州市公共汽车客运线路经营权管理办法》已经2010年1月21日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予颁布施行。

二〇一〇年二月十一日

福州市公共汽车客运线路经营权管理办法

第一章 总则

第一条 为加强本市公共汽车客运线路经营权管理，促进公共汽车客运事业的发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共汽车客运线路经营权（以下简称公交线路经营权），是指福州市人民政府（以下简称市政府）或者其授权的机构依照法定程序授予经营者在一定期限和范围内经营特定公共汽车客运线路的权利。

本办法所称取得线路经营权的企业或经营者，是指已经取得部分线路经营权的国有公交企业和依照本办法通过招投标方式取得特定范围内线路经营权的企业。

本办法适用本市市区公共汽车客运线路经营权的管理及相关活动。

第三条 福州市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）是本市公交线路经营权的行政主管部门，负责实施本办法，对公共汽车经营服务活动实行监督管理，并代表市政府与中标者签定经营协议，颁发线路经营许可证。

市财政、规划、物价、公安、审计、交通等行政管理部门应当按照本规定履行各自职责，共同做好公共汽车客运经营管理工作。

第四条 市主管部门应当根据本市公共汽车客运事业发展规划，组织编制公共汽车客运线路发展计划，报市人民政府批准后予以公布。

第五条 市人民政府按照有关规定通过直接委托经营和特许经营方式授予经营者公交线路经营权。

第二章 委托经营

第六条 市人民政府依据有关规定采取直接委托的方式授予福州市公共交通集团有限责任公司现有已营运的公交线路经营权，并授权市主管部门与其签定经营协议。

第七条 直接委托的公交线路经营权期限为八年。经营期满后，应当依据本办法第三章规定取得线路经营权。

第三章 特许经营

第八条 特许经营权是指通过招投标方式取得的在特定范围内经营线路的权利。

实施特许经营的公交线路，由市人民政府确定。

第九条 特许经营权的授予以提升公交行业服务质量和服务水平为宗旨，遵循公平、公正、公开和公共利益优先的原则采用招标投标方式确定经营者。招标投标采取公开招标或者邀请招标方式。

依照招标投标方式确定的市区公交线路经营者原则上不超过4家。

第十条 申请经营公共汽车客运线路，应当具备下列条件，依法取得特许经营权：

（一）在本市依法注册的企业法人，且注册资本不低于人民币3000万元；外地市企业法人提出申请的，应承诺在取得线路经营权后在本市注册企业法人，且注册资本不低于人民币3000万元；

（二）企业净资产不低于拟经营线路所占股权比例购车资金的2倍。

（三）有两年以上汽车客运线路运营经历且具有良好的经营业绩和相应规模；

（四）有合理可行的线路经营方案，以及保障线路正常营运的各项管理措施；

（五）有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度；

（六）有与经营规模相适应的管理人员及驾乘人员。

第十一条 市主管部门按照相关规定的程序组织招投标活动，择优选择特许经营者：

（一）市主管部门组织有关单位编制招标文件，向社会公开发布招标公告或者向特定对象发出投标邀请书，并组织有关方面专家成立招标评审委员会；

（二）申请人在规定时间内提出申请，提交符合第十条规定条件的材料，按照规定时间缴纳投标保证金并将投标文件报送市主管部门；

（三）市主管部门对申请人进行资格审查和经营方案预审，推荐出符合条件的投标侯选人；

（四）市主管部门组织评审委员会对投标文件进行评审，确定中标人，并向中标人发出中标通知书；

（五）市主管部门向社会公示中标结果，公示时间不少于20天。

（六）公示期满后，对中标者没有异议的，经市政府批准，市主管部门在七日内作出特许经营许可决定，与中标者签订公交线路特许经营协议，并向未中标投标人退还投标保证金。

（七）市主管部门委托评估机构评估线路经营权使用费。中标者按照评估结果向市财政部门缴纳线路经营权使用费。

（八）市主管部门在特许经营协议签订后十个工作日内向中标者颁发《公共汽车客运线路特许经营许可证》。

第十二条 公共汽车客运线路特许经营协议应当包括以下内容：

（一）线路名称、起止站点、行驶路线及有效期限；

（二）产品和服务标准；

（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；

（四）设施的权属与处置；

（五）设施维护和更新改造；

（六）安全生产管理；

（七）履约担保；

（八）特许经营权的终止和变更；

（九）违约责任；

（十）争议解决方式；

（十一）双方认为应该约定的其他事项。

第十三条 经营者应当在取得经营许可证之日起3个月内按照特许经营协议组织营运。

第十四条 公共汽车客运线路特许经营许可期限为五年至八年。经营期限届满需要延续经营许可的，应当重新申请取得许可。经营者在投标原经营线路时，在同等条件下享有优先权。

第四章 监督与管理

第十五条 未取得经营权的单位和个人不得从事公共汽车客运线路经营服务业务。

第十六条 市主管部门应当就经营者营运服务、安全行车、车容车貌、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、市民评价等方面进行监督考评，根据考评结果制定经营者参加第二次招投标时的奖惩措施，包括同等条件下原经营者优先，在线路经营权招标前的上两考评成绩连续二年被评为优秀（良好）等级的经营者，允许其直接参加线路经营权转让竞价，在评标时按其报价的1.1倍（连续2年被评为良好等级的按其报价的1.05倍）计算竞价排序等，具体考评方法由市主管部门另行制定。

第十七条 经营者应当遵守下列规定：

（一）履行经营协议，执行不低于行业规定的服务标准和行业安全等方面的营运管理制度；

（二）按不低于行业规定的标准定期对其客运服务设施进行维护和更新改造，确保设施完好；

（三）承担政府组织的抢险救灾等应急性和公益性的调度任务；

（四）执行物价部门核定的客运服务价格；

（五）未经市主管部门批准，不得停业、歇业；

（六）接受市主管部门的监督、检查、管理；

（七）按规定时间将中长期发展规划、经营计划、报告、董事会决议、上一年经营发展计划的执行情况和有关财务报表等报送市主管部门和相关部门。

（八）按时提交市主管部门和其他相关部门要求提供的其他材料。

承担前款第（三）项任务的，政府给予适当补偿。

第十八条 有下列情形之一的，市主管部门可以对经营者的线路进行调整：

（一）因城市发展需要进行调整的；

（二）因道路交通等发展及实施线网优化、场站优化需要进行线网调整的；

（三）因城市建设或城市规划需要而实施线路调整的；

（四）因城市基础设施建设或根据道路状况实施线路临时调整的；

（五）有关部门和单位因特殊情况需要临时调整线路的；

（六）因市场经济发展和民生需求需要进行调整的其他情形。

第十九条 市主管部门应当建立城市公共汽车客运经营者信用档案，将经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为等记入信用档案，并以适当的方式向社会公布。

第二十条 公交线路配套的公交场站（包括：首末站、停车场、停靠站等），以及公交车辆车载设备（包括但不限于IC卡设备、计数系统、监控系统、以及发布广告的设备等）等相关配套服务设施的提供和使用，应报经市主管部门批准。

第二十一条 获得经营权的经营者在经营期间有下列行为之一的，由市主管部门责令其限期改正，逾期不予整改或者情节严重的，由市主管部门终止经营协议，收回经营权：

（一）擅自转让、出租、抵押、质押经营权或以承包、挂靠等方式处分经营权的；

（二）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的；

（三）经营者在取得经营许可证后逾期未投入营运的；

（四）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押；

（五）线路的经营服务规范不符合标准和要求；

（六）未按规定对客运服务设施进行维护和更新改造的；

（七）发生特大安全责任事故或者连续发生重大安全责任事故的；

（八）未按规定执行物价部门核定的客运服务价格标准且未按要求整改的；

（九）拒绝接受市主管部门按照本规定进行管理监督的。

（十）其他违反法律、法规规定的行为。

被收回经营权的经营者3年内不得参与公交线路经营权的招投标。

第二十二条 因前条所列情形被终止线路经营权的，经营者应在市主管部门规定的期限内继续维持线路正常的经营和服务。

经营者在有效期内因关闭、解散、破产等原因需解除经营协议，终止经营的，应当提前3个月向市主管部门提出申请，未获得批准期间经营者不得停止营运。

第二十三条 依照本办法规定重新确定经营者的线路，同等条件下，新经营者应当优先录用原经营者在该线路的员工。

第五章 附则

第二十四条 本办法自颁布之日起施行。福州市人民政府于2005年5月31日颁布实施的《福州市公共汽车客运线路经营权管理办法》（榕政[2005]12号）同时废止。

第四篇：道路客运线路经营权使用合同

甲方：_________

地址：_________

邮编：_________

电话：_________

法定代表人：_________

乙方：_________

地址：_________

邮编：_________

电话：_________

法定代表人：_________

第一条　为明确甲方管理职责，规范乙方经营行为，保护乙方合法权益，促进道路客运市场健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国合同法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法规、规章和规范性文件，本着公平、公正、公开的原则，经甲乙双方共同协商签订本合同。本合同关系及效力自订立之日起成立。

第二条　甲乙双方应按照本合同约定履行各自的权利和义务，并承担相应的违约责任。

第三条　道路客运线路系国家公共资源，甲方依法行使道路运输行业管理职能，乙方在甲方核定的经营期限内行使经营权，甲乙双方应共同努力，更好地发挥客运线路资源的社会效益和经济效益。

第四条　乙方经营客运班线的基本情况（其他具体许可内容见行政许可决定书）：

┌─────┬───────────────────────────┐

│班线起讫点│至│

├─────┼──────┬──────┬──────┬──────┤

│车辆牌照号│││││

├─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│班线牌编号│││││

├─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│　核定│　年　月起至│　年　月起至│　年　月起至│　年　月起至│

││││││

│经营期限　│　年　月止　│　年　月止　│　年　月止　│　年　月止　│

├─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│异动情况　│││││

└─────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

第五条　甲方义务

1、认真履行行业管理部门职责职能，加强道路客运市场监管，依法查处违法违章经营行为。

2、及时处理乙方有关道路旅客运输市场管理方面的投诉，协调经营者之间的矛盾。

3、合理调控客运运力，根据道路客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素作出道路客运线路许可。

4、应当严格按照法定职责权限和程序进行监督检查。

5、根据管理需要，可以在公路路口实施监督检查，但不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆，不得双向拦截车辆进行检查。

6、可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但应当保守被调查单位和个人的商业秘密。

7、履行法律、法规、规章及规范性文件规定的其他义务。

第六条　乙方义务

1、不得将客运线路经营权转包、转让或变相转让他人经营。

2、不伪造、倒卖、转借、租让道路客运经营许可证件、客运标志牌。

3、采取公司化经营方式，不采取挂靠经营。

4、自客运线路许可之日起180天内投入符合规定要求的车辆运营。

5、向公众连续提供运输服务，不擅自暂停客运线路经营，连续停运时间不超过半年。

6、按规定要求为旅客足额投保道路旅客运输承运人责任险。

7、应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，不得在客运车辆上从事播放淫秽录像等不健康的活动。

8、严格执行车辆安全运营规定，按核定座位运载旅客。

9、严格执行运价规定，使用规定的票证，不乱涨价、乱收费。

10、确保车辆设施设备齐全有效，采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。

11、不干扰、阻碍其他合法经营者的经营活动。

12、不违反国家信访条例，不聚众闹事，不围堵政府机关或部门，不阻碍行政执法人员依法执行公务。

13、自觉接受道路运输管理机构的查验和质量信誉考核。

14、在经营期限内终止班线经营的，在终止经营后10日内，将相关《道路运输经营许可证》、客运标志牌交回原发放机关。

15、不得使用报废的、擅自改装的、拼装的、检测不合格的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营。

16、应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。

17、不得强迫旅客乘车，不得中途将旅客交给他人运输或者甩客，不得敲诈旅客，不得擅自更换客运车辆，不得阻碍其他经营者的正常经营活动。

18、应当加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。

【www.xiexiebang.com第 一范文§网整理该文章，版权归原作者、原出处所有。】

19、因客运经营过错造成旅客漏乘、误乘的，应当按照旅客的要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李丢失损坏的，经营者应当承担相应的赔偿责任。

20、履行法律、法规、规章规定的其他义务。

第七条　甲方责任

甲方未履行合同义务或履行不力的，乙方可向甲方书面提出异议，甲方应于30个工作日内予以书面答复；乙方也可向甲方上级管理部门进行投诉，申请行政复议或提起行政诉讼。

第八条　乙方责任

乙方在经营期内未履行本合同义务或履行不力的，除按照国家法律、法规、规章的规定接受相应行政处罚外，还应承担以下违约责任：

1、未履行本合同第六条第1、2、3、4、5、6、13项约定之一或未履行本合同第六条第7项约定达3次以上的，自愿接受许可机关取消该线路经营权的处理；

2、未履行本合同第六条第8、9、10项约定达3次以上的，接受停运1个月进行整改的处理；

3、未履行本合同第六条第11项约定达3次以上的，接受停运2个月进行整改的处理；

4、未履行本合同第六条第12项约定的，接受停运3个月进行整改的处理。

第九条　乙方在经营期内，能较好履行本合同义务的，可以优先取得该客运线路经营权期限届满后的下一期经营权。

第十条　对经营权期限届满的客运线路，本合同自动失效。乙方经许可后取得下一期线路经营权的，双方应重新签定合同。

第十一条　本合同正本一式两份，双方各执一份。

第十二条　本合同自_________年_________月_________日生效。本合同未尽事宜由双方约定后作为合同附件。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

甲方代表：_________乙方代表：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

第五篇：城市公共交通线路特许经营权合同(草稿)

**城市公共交通线路特许经营权合同

授予方(甲方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话 邮编 接受方(乙方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话：

邮编：

为了加快推进**城市公交事业市场化，规范公交行业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进公交事业健康发展，根据《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）和《安徽省城市公共交通客运管理条例》和建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等相关法律、法规、规章的规定，甲乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，就甲方授予乙方**城市公共交通线路特许经营权相关事宜达成一致，签订本《特许经营权合同》(以下简称“本合同”)如下：

第一条 特许经营内容及有效期限

1、甲方拟收购原有**台公交车辆及经营权所需资金共计为**万元，该笔资金由提乙方提供，资金为取得独家从事颍上县城市公共交通8年特许经营权及**台公交车辆所需费用，采用一次性支付方式付款

2、甲方授予乙方特许经营期限为 8 年，特许经营期限届满前一年，乙方可以向甲方申请延长特许经营权期限。

3、乙方在被授予**城市公共交通特许经营权后，乙方成立全资子公司**电动公交有限公司作为**城市公交的运营主题并享有在**独家从事公共交通营运业务以获取合法利润的权利。第二条 政策保障

甲方保证乙方有权享受国家及地方政府制订的各种城市公交行业扶持政策和如下优惠政策：

1、把**城公共交通发展纳入公共财政体系，建立健全县城公共交通投入、补贴和补偿机制，统筹安排，重点扶持。对投入运营的公交车辆按照**万元/年/标台，支付地方运营补贴。

2、建立低票价的补贴机制：要按照《价格法》等有关法律、法规的规定，建立健全县城公共交通票价管理机制。对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的县城公共交通企业政策性亏损，县城人民政府应给予补贴。补贴应按季度定期及时拨付到位。

3、协助企业落实燃油补助及其他各项补贴：根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发〔2006〕16号）和财政部有关文件的规定，成品油价格调整影响县城公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴。各级人民政府应加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时足额到位。国家对新能源公交车辆的运营补贴、省政府对企业采购新能源车辆的一次性补贴，当地政府予以协助申报，确保补贴资金及时足额到位。

4、规范专项经济补偿：对县城公共交通企业承担的社会公益性服务和完成政府指令性任务所增加的支出，按国办发〔2005〕46号文件的规定，经县人民政府主管部门审定核实后定期进行专项经济补偿。

第三条 特许经营服务的质量标准、安全管理、行业规范

1、服务质量标准(由乙方根据行业规范进行确定报甲方备案)

2、安全管理(由乙方根据行业规范进行确定报甲方备案)

3、行业规范(由甲方根据《安徽省城市公交通客运管理条例》进行确定)第四条 公交运营方式和管理

（一）公车公营：、甲方授予乙方独家从事特许经营颍**城市公共交通运营线路和经营期限内新增及优化的公共交通运营线路。乙方享有公交运营车辆的所有权与经营权。乙方为员工签定劳动合同并依法为员工办理社保。

（二）车辆投放：乙方投入运营后首批投入60-80台7-10米纯电动公交车辆，并承诺根据**政府交通发展规划按期投入所需的全部纯电动公交车辆。对投入的纯电动公交车辆空调车占比不低于60%。最终3年内实**交通发展规划发展万人拥有公交标台数12台的目标。城区公交保有量达到300标台规模，城乡公交车辆保有量增加一倍。公交车配置空调、语音报站、刷卡器、GPS监控等设施。

（三）首末班：冬季首班运营时间：6:30，末班运行时间19:30。夏季首班运营时间：6:00，末班运行时间20:00。城乡公交运营时间由乙方根据当地政府主管部门的要求以及季节与运营实际适调整首末班时间。

（四）发车间隔：城市公交发车间隔10分钟/班，城乡公交发车间隔20分钟/班，高峰时段、节假日及春节期间，增加班次。

（五）建立智能公交系统，利用先进的技术手段，动态地获取实时交通信息，实现对车辆的实时监控和调度。开通掌上公交系统，方便公众出行、提高公交营运效率和服务水平,缓解目前城市交通拥堵状况。

（六）运营管理：专业化管理，精细化服务。

对运营质量每日上报，运营趟次完成率、首末班准点率、发车准点率、安全事故、有责事故每日形成数据报表。公交车刷卡器实现银联卡联网。第五条 公交票制的标准以及调整程序

1、城区公交票价1元/次，城乡公交票价2元/次。城区公交空调车每年3、4、10、11月票价1元,其它月份票价2元，非空调车1元/次。

2、乙方有权根据国家的经济发展水平及**的消费增长水平、物价指数，在合理的期限内向**公交事业主管部门**交通局提出调整服务价格的申请，申请提交后，由**公交事业主管部门会同**物价管理部门予以制定或调整;

3、乙方服务价格的确定和调整标准应遵循的原则是：遵循市场经济规律、根据行业平均成本并兼顾企业合理利润、节约资源、促进发展及社会的承受能力。

4、乙方通过合法经营获得的合理回报甲方应给予保障。若乙方为满足社会公众利益需要，其服务定价低于成本，或为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，甲方应保证乙方能获得政府的相应补贴。

第六条 公用设施的管理、维护、建设和更新改造

1、甲方无偿向乙方提供公交枢纽站和保养场2处，无偿提供所需要公交首末站8处。甲方负责对公交首末站、枢纽站及公交停保站点的场地硬化及无偿提供办公用楼，实行“场站交钥匙工程”。乙方负责建设所需的公交充电场站2个。

2、乙方负责城市公交站亭进行管理、维护、建设，确保其能够满足公交发展的需要。甲 方负责协调相关职能部门对城市公交事业相关的公用设施建设提供审批手续及基础建设。

3、乙方有权共享城市公交基础设施，并保证在正常的范围内合理使用该公用基础设施。乙方对经营的公交车辆和所使用的站亭等相关的城市公交基础设施享有广告的经营权，其中广告部分中公益广告比例不低于20%的面积。公益广告内容由政府或相关部门根据文明创建需要进行宣传和张贴，公交公司提供设计和制作时只收取材料的制作成本费用。

第七条 甲方的职责

1、监督乙方履行法定义务和协议书规定的义务;

2、对乙方的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产情况进行监督;

3、受理公众对乙方的投诉;

4、向政府提交特许经营监督检查报告;

5、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目;

6、制定城市公交行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境;

7、加强市场监管，规范公交服务市场行为;

8、采取有效措施保证城市公共交通服务的连续性与稳定性;

9、甲方实施监督检查，不得妨碍乙方正常的生产经营活动;

10、甲方应当坚持合理规划布局，有效配置线路资源，以保障乙方线路独家经营具有现实性。

第八条 乙方应当履行的责任

1、在政府公共资源配置总体规划的指导下科学合理地进行企业生产、经营计划;

2、按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产;

3、为社会提供足量的、符合标准的优质服务;

4、接受主管部门对服务质量的监督检查;

5、按规定的时间将中长期发展规划、经营计划、报告等报主管部门备案;

6、加强对营运车辆等设施、设备的运行维护和更新改造，确保车辆、设施完好并符合城市公交发展要求。

7、接受社会公众的监督和合理的服务建议。

第九条 乙方的服务承诺及承担的社会义务承诺

1、乙方的服务承诺：把**公交打造成政府满意的公交服务的样板工程

2、乙方承担社会义务的承诺：

(1)离休干部、七十周岁以上老人和二级和二级以上残疾人凭证享受免费乘车;现役军人、伤残军人享受免费乘车;

(2)法律、法规规定的其他优惠乘车政策。

第十条 紧急调用权和处置权

1、在社会发生紧急情况下，甲方有权在合理的限度内，根据需要调用乙方的车辆、人员、公交设施及物资;决定临时调整乙方线路和采取其他必要且合理的紧急措施，对不服从调用和紧急处置的，甲方可以强制实施。

2、依照前款规定调用车辆、公交设施及物资的，在紧急情况结束后应及时归还，由此发生的费用、造成的损失，甲方应给予补偿。

3、乙方承担政府其他公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。

4、本条“紧急情况”是指：

(1)发生骚乱、暴动、上访、静坐、游行、示威、集会等群体性事件，或举行大型会议、赛事、演出、纪念等团体活动，为迅速疏散、运送人群;

(2)为抢险救灾，避免公共利益受到重大损失的其他情况。

第十一条 特许经营权的变更、续展、提前收回、临时接管、终止

1、在本合同有效期限内，若需变更合同内容的，合同双方应当在共同协商的基础上签订补充合同。

2、乙方在本合同有效期内单方提出解除合同的，应当提前提出申请，甲方应当自收到乙方申请的3个月内作出答复。在甲方同意解除协议前，乙方必须保证正常的经营服务。

3、政府根据发展需要调整规划和本合同时，应充分保障乙方的合理利益。

4、特许经营权期满前一年，乙方可按照规定申请延长特许权期限。甲方应在考虑保证乙方人员、资产及服务连续性的前提下，给予乙方延长特许经营权的优先性。

5、乙方在经营期间如出现如下情况，情节特别严重的，甲方有权提前收回特许经营权并实施临时接管：

(1)服务质量不符合标准，并未按照公交主管部门要求进行限期整改的;

(2)未经甲方批准，擅自转让或变更特许经营权的;

(3)未经城市公交主管部门批准，擅自停业、歇业，影响到社会公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生产事故或企业法人有重大违规违纪行为的。

6、乙方的特许经营权发生变更或者终止时，甲方必须采取有效措施，对乙方资产进行的合理处置、人员进行必要的安置，以保障乙方的合法权益。同时甲方还应保证公交服务的连续性与稳定性。

第十二条 特许经营涉及相关资产的移交

1、甲方应当编制《项目资产移交清单》作为本合同附件，交由乙方核查验收，并由乙方在签署本合同时一并在《项目资产移交清单》上签字、盖章。

2、乙方在《项目资产移交清单》上签字、盖章之日，即为资产移交之日。

第十三条 履约担保

乙方应在本合同签署日，向甲方出具一份由甲方认可银行开具的履约保函，作为乙方履行本协议义务的担保。

第十四条 违约责任

1、本合同生效后，甲乙任何一方违约或无故提出终止合同，应向对方一次性支付违约金 万元，给对方造成损失的，还应承担赔偿责任。

2、由于一方的过错造成本合同不能履行、不能完全履行或被依法认定为无效时，由过错的一方承担违约责任，双方均有过错的，则由双方按责任大小承担各自相应的责任。

第十五条 合同的解除

发生下列情况之一时，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可归责于双方的原因致使本合同的目的无法实现的。

3、另一方对本合同的履行已无任何保障或丧失实际履约能力的。

4、另一方严重违约致使不能实现合同目的的。

5、本合同约定的以及法律、法规规定的其他解除情形出现的。

第十六条 争议解决方式

因本合同的解释或履行，当事人之间发生争议的，应由双方协商解决，协商不成的，何一方均可依法向当地人民法院起诉。

第十七条 其他约定事项

1、双方对本合同内容的变更或补充应采用书面形式订立，并作为本合同的附件。

2、本合同的附件与本合同具有同等的法律效力。

3、本合同一式 份，甲、乙双方各执 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(盖章)(盖章)

法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：

签约地点：

签约时间： 年 月 日

任