新会区政协十二届一次会议大会发言《强化政府责任,加强农村卫生工作》

第一篇：新会区政协十二届一次会议大会发言《强化政府责任,加强农村卫生工作》

强化政府责任，加强农村卫生工作

我国有70%的人口在农村，农民是最需要关注的弱势群体，提高农民健康水平，对推进全面建设小康社会目标的实现至关重要。世界卫生组织2000年发布的世界卫生报告，对其191个成员国的卫生绩效进行排序，中国就整体健康水平来说，排在第82位，属中等偏上，但就财政支出的公平性而言，则被排在第188位，倒数第4位。不公平性主要反映在城乡医疗卫生的差距上。

农村卫生事业的公益性是社会主义制度的本质所决定的，所谓公平性是指这种公益要使城乡每个人都能享受到。这就要求强化政府的责任和行为，因为这种公平性是不能借市场调节实现的，必须由各级政府加强宏观调控才能达到。WHO《2000年世界卫生报告》指出，对一个国家卫生系统的总体效能负有根本责任的是政府，对人民健康福利谨慎而负责的管理是一个有为政府的根本本质。中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》也明确指出：“各级政府按照分级管理，以县为主的农村卫生管理体制，对农村公共卫生工作承担全面责任。”落实任务的关键在于资金的投入。

我区农村卫生院的卫生经费包括两部分，一是农村卫生机构经费，这部分经费包括农村卫生机构开展公共卫生和必要的医疗服务经费，离退人员费用；二是专项经费，即农村卫生院的发展建设资金。目前，1

我区的农村卫生经费的机构经费是由各卫生院所在镇的财政所划拨，专项经费从2002年起，由区财政局直接划拨。

1996年开始，我区进行了财政体制改革并实行镇级财政的“分税分成，分级管理，独立运作”方案，农村所有经费由镇财政包干，农村卫生经费亦由镇财政所直接负责。各镇农村卫生院的卫生经费是以1996年的经费额作为基数进行安排划拨，原则上，卫生院每两年一次的调资额是累加到经费基数上来的。但自镇财政包干后，部分镇的卫生经费便开始陆续减少或停止划拨了。

从我区1997年至2002年13家卫生院的农村卫生经费收拨数据反映，财政所经费计拨不到位的情况日趋严重，逐年增加。

1997年度，农村卫生经费应拨数为379.1万元，实收拨338.7万元，有40.4元万未到位，占10.7%；1998年度占2.91%，1999年度占12.26%；2000年度占16.45%；2001年度占29.22%；2002年度占21.46%。

六年来，镇财政所合计应拨经费是2257.8万元，实收1899万元，未到位数358.8万元，占15.89%。经费欠收的卫生院由2家增加到6家。其中最为严重的有三江镇，1997年开始少拨经费，乃至1998年开始已完全停拨卫生经费，累计欠拨经费172.8万元；司前镇则由1999年开始也完全停止划拨卫生院经费，累计有81.6万元，这种拖欠卫生经费现象自2000年开始许多镇便陆续效仿，停拨应拨的经费。

由于农村卫生经费的停拨或减拨，严重地影响了农村卫生院的正常业务开展，使部分卫生院的经济运作难以维持。因经费不到位而形成年度经营亏损的卫生院，1999年的有9家（不计经费亏损的15家，括号内下同）卫生院，2000年的有7家（15家）卫生院，2001年度的有8家（15家）卫生院，2002年度有8家（13家）卫生院，各个年度的合计亏损额分别是91.9（395.7）万元，93.4（404.2）万元，102.8（296）万元，314（616.1）万元，累计亏损602（1812.4）万元，这种不正常的状况直接影响卫生院的生存，更毋论发展了，可以说是对我区农村卫生事业构成严重的影响，而且是较大的。卫生经费主要是承担公共卫生、预防、保健等项任务，卫生院不可能从住院的广大农民手中收取费用来承担由政府负担的经费责任。

不但农村经费下拨情况如此严峻，而且从我区总的卫生经费来看，趋势也是逐年下降的。全区（含区属医院）卫生事业费（含爱卫经费）占全区财政支出比例：1997年为2.32%，1998年为2.14%，1999年2.06%，2000年1.98%，2001年1.74%，2002年1.59%。

正是因为这种不正常现象的持续和蔓延，各地区乃至全国都有不同的反映，党中央国务院高度重视，国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，就农村卫生改革与发展提出了《关于农村卫生改革与发展的指导意见》，意见中提出了“要按照公共财政的要求，规范政府对农村卫生事业补助的范围和方式，并随着经济增长和财政收入的增加调整卫生支出结构，加大对农村卫生的投入力度。农村卫生工作所需经费由县级财政安排。”同时指出：“乡镇卫生机构上划到县级人民政府管理，经费预算指标相应上划到县级财政。”我区人民政府办公室对以上文件也同样进

行了转发（新府办[2001]83号）。《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中也进一步强调：“各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。县级财政要根据国家确定的农村公共卫生基层项目，安排人员经费和业务费。”其精神，也旨在务使农村卫生经费得到保证和落实，使农村卫生工作得已正常开展。

以上《决定》各地今年开始已全面实施（包括江门的开平、台山、鹤山、恩平），由于我区财政的特有原因，农村卫生经费仍按原渠道供给，希望按新规定精神认真执行落实。

为此，我们呼吁共同关注农村卫生工作，为解决农村医疗卫生状况，发展农村医疗卫生事业给予大力支持。

第二篇：新会区政协十二届一次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议 第十一届委员会常务委员会

工 作 报 告

（2003年5月18日在区政协第十二届委员会第一次会议上）

各位委员：

我受区政协第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作的回顾

本届政协任期的五年是跨世纪的五年，是我区社会主义现代化建设十分重要的时期。我区人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，实施“工业立市、科教兴市、旅游旺市”发展战略，努力营造“五个环境”，打好“三张牌”，抢抓机遇，团结拼搏，战胜困难，开拓创新，国民经济和社会各项事业持续快速健康发展。五年来，区政协在中共区委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥委员的主体作用，紧密围绕区委、区政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新进展，为加快我区发展作出了新贡献。

一、围绕中心任务，积极开展政治协商。

本届政协召开了6次全体委员会议、34次常委会议和65次 主席会议，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极开展政治协商。

全体会议集中协商。每次全会，认真讨论区政府工作报告和其它报告，提出意见和建议；邀请区委、区政府及有关职能部门领导到会听取大会发言，参与小组讨论。五年来，委员们就全区经济和社会发展的重大问题，以及人民群众普遍关心的热点问题，撰写大会发言72份，提出意见和建议683条，得到区委、区政府和有关部门的重视。

常委会议专题协商。我们坚持围绕中心，选准课题开展专题协商。为提高协商效果，坚持每次协商前邀请区委、区政府领导到会通报我区经济建设和社会发展情况，让常委们知情出力。五年来，常委会开展8次专题视察和参观学习，认真履行职能，发挥聪明才智，积极建言献策，就临港经济、个体私营经济、农业产业化的发展、交通建设、信息化建设和城市化建设等重点工作开展专题协商。2002年6月，常委会议就加快银洲湖区域的开发，发展临港经济，进行专题议政，12位委员分别就工农业、旅游业、物流业的发展和规划建设等问题在会上发言，提出62条意见和建议，得到区委、区政府和有关部门的肯定。

主席会议重点协商。主席会议围绕我区的大政方针、发展规划、统一战线等重大问题和调整经济结构、抓好招商引资、发展旅游事业及社会保障等重点工作进行协商，提出意见和建议，为我区经济建设和社会进步献计出力。

二、深入调查研究，提高参政议政质量。

本届政协紧密围绕区委、区政府的中心任务，加大调研工作力度，形成了“政协领导高度重视、常委会精心组织、专委会和联络组主动参与、党政有关部门积极协助”的调研氛围，从而提高了参政议政的质量。五年来，常委会、各专委会和联络组组织视察252次，提交调研报告90份，提出意见和建议529条，为我 区各项事业发展建言献策。

常委会深入调研。我们根据区委、区政府中心工作，每年认真开展

一、两个专题调研，由政协正副主席担任调研组正副组长，深入基层调查研究，邀请区领导和部门领导介绍情况，召开专题座谈会听取意见和建议，组织外出参观学习，力求使调研更深更实。1999年，为适应我区工业经济结构调整的新形势，壮大我区经济实力，常委会开展关于加快个体私营经济发展的专题调研，用2个月时间，深入到8个镇、14个部门单位，召开了20多个座谈会，听取了200多人的意见，还到高明、南海和中山参观学习，形成了《关于加快我市个体私营经济发展的建议》，得到区委、区政府的重视和采纳，为我区个体私营经济的持续健康发展作出了应有贡献。

专委会、联络组积极调研。五年来，政协各专委会、联络组，紧密围绕全区中心工作，就发展民营经济、调整农业结构、改善投资环境、兴办工业园区、社会治安综合治理、城镇建设等方面，开展调查研究，积极建言献策。2001年，经济科技工作委员会和城乡建设工作委员会联合开展关于加快圭峰山风景名胜区建设的专题调研，邀请区政府分管城建工作的领导、有关部门的主要领导和专业人士座谈，听取意见和建议；深入到大圭峰现场视察，还到南海、番禺参观学习。经过认真论证，撰写出《关于加快圭峰山风景名胜区发展的建议》，报区委、区政府，一些建议已被采纳和实施，旅游业呈现出新的发展势头。棠下镇政协联络组视察天河围水利工程，向镇委递交《以百年一遇的标准加固天河围工程》的建议，得到镇委镇政府重视，并得到省、市、区的大力支持，建成了具有较高防洪功能和交通功能的围堤。

委员广泛调研。政协委员充分发挥贴近群众、联系广泛的优势，主动围绕我区改革、发展、稳定的大局和人民群众普遍关心的社会问题，广泛调研，了解民情，汇集民智，通过《社情民意》 反映到决策层。五年来，区政协向区委、区政府报送社情民意66期，有利于党政决策的民主化、科学化。政协委员提出《我区吸引外资民资的优惠政策和奖励措施亟待调整》，建议修订1997年制订的招商引资优惠政策。区委主要领导在这份《社情民意》上作了重要批示，指示有关部门调查研究，在银洲湖招商会前，我区出台了新的《招商引资优惠政策和奖励标准》，对推动招商引资工作起到积极作用。

三、做好提案工作，增强民主监督实效。

提案工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，是协助区委、区政府加强与各界人士联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。五年来，共收到提案635件，整理合并后立案送办552件，现已全部办复，收到了良好的经济效益和社会效益。

每年全会前夕，我们向全体政协委员和参加政协组织的单位发出征集提案通知，组织他们围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，以提案形式参政议政。政协委员，各专委会、联络组和各民主党派、工商联、人民团体认真倾听群众呼声，积极撰写提案。每次全会后，提案工作委员会认真做好提案的审查立案工作；区政协主动配合区政府做好提案送办工作，并与区政府联合召开提案交办会议。为提高提案办理质量，我们主动与承办单位协商办理方案；听取提案人对办理工作的意见和建议；及时向提案人通报办理情况；会同区政府检查办理工作，协调解决实际问题；对重点提案，由主席、副主席分工督办，进一步促进提案的办理落实，产生了良好的效果。如2000年初，农业和农村工作委员会提出《关于加快农村电网改造的建议》，得到广电集团新会分公司的重视和采纳，投入3.6亿元，对农村电网进行改造，进一步降低了农村用电价格，减轻农民负担。

部分政协委员和机关干部应聘为纪检、海关、公安、检察、法院、工商、技监和医疗卫生等部门的特约监督员，参与民主监督、行风评议和机关作风考评等活动，及时反映社会各界呼声，促进有关部门改进工作。

四、牢牢把握主题，巩固和发展爱国统一战线。

本届政协牢牢把握团结和民主两大主题，把围绕大目标、加强大团结、促进大联合，作为一项重要任务，不断强化“主题”意识，努力搭建共事舞台，形成和谐、宽松、奋进的工作氛围。

我们认真贯彻执行《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神，健全政协正副主席联系各民主党派制度、政协办公室主任与各民主党派办公室主任联席会议制度。政协正副主席和办公室主任经常与民主党派成员谈心交友，加强相互沟通，协商有关问题，增进合作共事的感情；努力为民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政创造良好条件，常委会议专题议政和各项调研工作邀请各民主党派人士参加；支持民主党派、工商联、人民团体以组织名义在政协的重要会议和活动中发表意见和建议。

我们举办了中国共产党成立八十周年、中华人民共和国成立五十周年、人民政协成立五十周年、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度意见》颁布十周年和辛亥革命九十周年纪念活动。会上，政协领导作了讲话，各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派代表人士作了发言，歌颂中国共产党的丰功伟绩，畅谈中华人民共和国的辉煌成就，回顾人民政协的光辉历程，总结交流贯彻《意见》的经验和体会。我们每年还举办“迎国庆、贺中秋”和“迎春”茶话会，邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士参加。这对于弘扬爱国主义精神，增强统一战线内部的团结，发挥了积极作用。

我们充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的特殊作用，对库存文史资料进行了清理，新征文史资料151篇，共45 万字；出版《新会文史资料》5辑，刊载史料130篇，约57万字，在海内外产生了积极影响。

区政协历届委员联谊会通过许多有益活动，加强与历届委员的联系，增进团结和情谊。历届政协委员发扬人民政协的好传统，为我区改革、发展、稳定作出了努力。

五、加强对外联谊，共同促进侨乡发展。

本届政协发挥联系广泛的优势，多途径、多形式加强对外联谊工作。一是走出去。区政协领导先后出访港澳台地区和东南亚、美加、欧洲、澳洲等一些国家，走访社团、拜会知名人士，建立乡谊、联络感情、介绍家乡的变化和投资环境。每年，我们还向旅外乡亲寄送1400多份贺年卡，加强沟通联系。二是请进来。全会期间组织港澳地区委员与区领导一起座谈，共商发展大计；每年都组织港澳委员参观视察我区交通、城建、旅游等发展项目，了解家乡的变化，考察投资环境；热情接待中央人民政府驻香港、澳门联络办公室、香港中华总商会、青联以及工商界、金融界、教育界、文艺界、体育界等组团到我区观光、考察、交流，举行书画摄影展览等。五年来，共接待港澳台侨团组186批，6012人次。三是办实事。区政协领导走访在我区投资办实业的外商，为他们解决实际问题；为优化投资环境，促进外向型经济发展，我们组织港澳委员与海关领导交流座谈；争取区委和有关部门的重视和支持，使荣誉市民、港澳政协委员在我区范围内享受免收车辆过桥过路费、优先通关、优先就诊和免费参观旅游景点等待遇；协助解决外资企业中的一些科技人员及其家属入户、子女入学的问题；政协领导带领我区个体私营企业主到台湾地区招商，引进了一批项目。

区政协香港、澳门联络组充分发挥在联谊活动中的桥梁和纽带作用。港澳委员贯彻“一国两制”方针，黄球、梁华济、梁祺佑、胡珠先生被推选担任香港特别行政区第二届推选委员会委员，崔德祺、莫均益、崔世昌先生被推选担任澳门特别行政区第一届推选委员会委员，为香港、澳门的顺利回归和繁荣稳定作出了积极贡献。香港、澳门政协联络组坚持每两个月各活动一次，区政协领导分别参加他们的活动，通报我区经济、社会发展和政协工作情况，听取委员的良言善策。港澳委员经常收集港澳乡亲对家乡发展的意见和建议，并积极向区领导反映；积极组团回乡进行商务、文化、教育、体育、艺术等交流活动和敬老爱幼活动，积极开展扶贫、济困、助学活动。他们继续带头捐资兴建学校、医院、幼儿园、敬老院、自来水、桥梁、道路等公益事业，新建或扩建了七堡李文达中学、龙泉中学、崖西中学、司前中学、双水中学、棠下中学、松园小学和人民医院急救中心、妇幼保健院、中医院等。在社会各界人士捐款建设新会体育馆过程中，常委马观适先生率先捐资1200万元，名誉主席崔德祺先生、黄球先生和常委梁华济先生、谭文辉先生等带头捐资，港澳政协联络组和港澳委员踊跃捐资，港澳社团、乡亲和友好人士热心捐资，捐资共2600多万元。港澳委员积极带头回乡办实业。常委李文达先生增资把七堡厂区扩大到1000亩，将外地一些项目迁回家乡，建设亚洲最大的调味品和保健品生产基地。委员区柏贤先生与日本精工公司和爱普生公司合作，在今古洲用地1000亩，扩建高科技信息产业基地。常委谭文辉先生、委员谭文基先生增资2700万美元建设汇辉漂染厂。委员陈天堆先生早年在罗坑镇投资兴办冠华针织厂，前年引进美商投资2亿港元兴办环力制衣有限公司，去年又引进港商投资2.46亿元兴办锦丰科技纤维项目。五年来，港澳和内地政协委员在我区捐资办公益事业4192万元，发动捐资办公益事业7175万元，投资办实业到位资金3.18亿元，招商引资办企业到位资金3.9亿元，为繁荣侨乡作出积极贡献，深受家乡人民的称颂。多年来，有20位港澳委员先后被授予“新会市荣誉市民”称号。

六、加强自身建设，提高政协工作水平。

本届政协努力加强思想、组织、制度和机关建设，发挥委员的主体作用和政协的整体作用，提高政协履行职能的水平和实效。

在思想建设方面，区政协领导班子和领导干部按照省、市委的部署，开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风教育活动和“三个代表”学习教育活动，进一步加强了思想和作风建设。我们根据形势的要求，及时组织委员学习中共十五大、十六大和全国政协会议精神，学习新时期政协理论和统战理论。我们还举办了政协委员培训班、举办了台湾形势报告会和应对入世报告会等。通过学习，委员们进一步提高对新时期人民政协的性质、地位和作用的认识，增强责任感和使命感，努力做好跨世纪人民政协工作。

在组织建设方面，本届政协增补了20名委员，增选了5名常委和补选了3名副主席，进一步充实了政协领导班子和政协队伍。按照机关机构改革的要求，调整充实了机关干部队伍，增强做好政协工作的活力，更好地为委员履行职能服务。

在制度建设方面，十一届一次会议后，我们重新修定了《常委会工作规则》、《专门委员会工作通则》、《政协联络组活动细则》；结合“三讲”和“三个代表”学习教育活动，制定了《关于加强常委会自身建设的若干规定》，健全了主席会议、常委会议制度，建立了主席联系民主党派、主席约见委员制度，落实了专委会、联络组学习和活动制度，推进政协工作制度化、规范化建设，使委员履行职能更有序、有效。

在机关建设方面，深入开展“三个代表”学习教育活动，提高思想，改进作风，增进团结，为政协工作当好参谋、搞好服务。建立了《政协机关工作制度》和《政协机关工作岗位责任制》等规章制度；积极开展“我为政协树形象”活动，树立善于学习、勤奋工作、团结互助、廉洁守纪、朝气蓬勃的好形象。改善办公 条件，提高工作效率。加强宣传工作，及时报道政协的重要活动和委员的先进事迹。通过我区的报纸、电台、电视台等新闻媒体报道区政协的全体会议、常委会议、主席会议和专题调研、参观视察等；与新会电视台联合制作了《和衷共济扬风帆》这一新会政协专题纪念片，与新会画刊社等单位联合举办了委员诗画、书法、摄影作品展览，在新会报刊登“新会政协光辉历程”纪念文章。通过宣传，展示了委员的风采，进一步扩大了政协在社会的影响。

政协委员认真履行政协职能，切实做好本职工作，在各自的工作岗位上建功立业。在政协委员中，被评为全国先进的1人次，省先进的4人次，市、区先进的109人次，镇、局级以上单位先进的91人次；在政协委员所办企业中，被评为区以上先进企业的5家，被评为区以上纳税大户的4家。我们先后召开两次总结表彰大会，表彰了政协工作先进单位12个、优秀政协委员52名、政协先进工作者23名、优秀提案35件、优秀社情民意5份和承办提案先进单位14个。

各位委员、各位同志，五年来，区政协的工作迈出了新的步伐，取得了新的成绩，呈现出蓬勃生机。取得这些成绩和进步，离不开邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，离不开区委的正确领导、区政府及有关部门和社会各界的大力支持，离不开各民主党派、工商联、人民团体的通力合作和政协委员、机关工作者的不懈努力，离不开历届政协打下的良好基础。区政协十一届常委会向所有关心、支持我区政协工作的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，应清醒地认识到，我们的工作还存在不少差距，主要是履行职能的规范化、制度化还需进一步完善，民主监督的渠道还需进一步拓宽，宣传政协的工作还需进一步加强，政协机关为委员服务的水平还需进一步提高。

五年工作的体会

五年来，我们坚持在继承中发展，在开拓中创新，积极探索新形势下政协工作的新路子，主要体会有：

一、坚持中国共产党的领导，是做好人民政协工作的保证。

坚持中国共产党的领导，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证。人民政协工作要开拓创新，充分发挥职能作用，就要坚定不移地坚持中国共产党的领导。本届政协积极争取区委对政协工作的重视，区委召开了政协工作会议，下发了关于加强政协工作的意见；各级党委（党组）安排了一名副书记联系政协工作。区领导经常参加政协的重要会议和重要活动，定期向常委会议通报我区经济建设和社会发展情况，进一步营造了“党委重视，政府支持，部门配合，政协主动”的工作氛围，为开创我区政协工作的新局面打下了坚实的基础。我们自觉接受区委对政协工作的领导，坚持重要问题和重大活动主动请示、及时汇报，让区委了解政协工作的计划和进展，以便更好地指导和支持政协工作。主动围绕区委、区政府的中心开展工作，选准角度，发挥优势，突出特点，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。政协的一切工作，都力求有助于加强和改善党的领导，有助于党政决策的民主化和科学化，有助于我区的经济发展和社会进步。

二、牢牢把握团结和民主主题，是做好人民政协工作的前提。团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是政协事业继往开来的方向和使命。本届政协努力营造团结、民主、和谐、宽松的工作氛围。一方面，增强团结观念，发挥人民政协作为最广泛统一战线组织的作用，通过各种方式，密切与各民主党派、工商联、人民团体、港澳台同胞、海外侨胞及各界人士的联系，广交朋友，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为推进我 区的改革开放和现代化建设共同奋斗。另一方面，增强民主意识，充分发扬统一战线内部的民主，在政协的各种会议和各项活动中，畅通民主渠道，让大家畅所欲言、各抒己见。认真听取和积极反映政协委员和社会各界人士的呼声和要求，发挥了人民政协作为参政议政重要场所的作用。

三、充分发挥委员主体作用，是做好人民政协工作的基础。政协委员是政协工作的主体。本届政协着力增强委员主体意识，充分发挥委员主体作用，提高政协整体功能作用。建立政协领导约见委员制度，加强与委员的联系，通过各种形式向委员通报全区经济、社会发展情况和政协工作情况，让委员知情出力。在政协的各项工作和活动中，尊重和保护委员的民主权利，做到集委员之意，聚委员之智，建委员之言。按照《专门委员会工作通则》、《政协联络组活动细则》的规定，发挥专委会、联络组的基础作用，组织委员参加专题调研、专题视察、专题议政等活动。全体政协委员发挥聪明才智，认真履行职能，大会发言、撰写提案、反映社情民意和小组讨论所提出的意见和建议，数量越来越多，质量越来越高。

四、发挥政协的特点和优势，是做好人民政协工作的关键。人民政协具有广泛代表性、多党合作性和民主协商性的特点和人才荟萃、位置超脱、渠道畅通的优势。本届政协注意发挥这些特点和优势，做好政协工作。选择事关全区经济发展和社会进步的重大问题，组织委员进行调查研究，邀请各类专家学者进行全面论证，努力使提出的意见和建议科学可行。密切联系民主党派、工商联、人民团体，团结各界人士, 凝聚各方力量，调动各种积极性，努力营造民主和谐的工作氛围。积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。广泛开展联谊活动，发挥港澳地区政协委员的桥梁和纽带作用，为港澳委员和港澳乡亲回乡捐资办公益、投资办实业做好穿针引线工作。

五、坚持继往开来开拓创新，是做好人民政协工作的要求。坚持继往开来、与时俱进，是不断开创人民政协工作新局面的必然要求。本届政协发扬历届政协的优良传统，着眼于新形势和新发展，按照政协章程的规定，不断提高政协工作的水平。坚持服从和服务于改革、发展、稳定的大局，凝聚各方力量和智慧，围绕区委、区政府的中心任务协商讨论，建言献策，为经济建设和社会发展想实招、鼓实劲。坚持立足政协自身的特点和优势，发挥常委会的领导作用和专委会、联络组的基础作用，按照界别的特点开展活动，为政协委员发挥积极性创造更多的机会和条件。坚持团结和民主两大主题，把团结和民主贯穿于政协工作的一切方面和全部过程。坚持把群众观点作为统一战线和政协工作的一个理论基石，密切政协与群众的联系，深入体察民情，及时反映民意。

今后工作的建议

各位委员，我区十二届政协正处于新世纪新阶段的重要时期。中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为人民政协的发展指明了前进方向，提出了更高要求。政协工作任重道远，政协委员重任在肩。希望新一届政协继往开来，与时俱进，开拓创新，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真履行政协职能，把我区政协工作不断推向前进。我们建议：

一、加强理论学习，提高委员素质。

中共十六大提出了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意 12 义。认真学习贯彻十六大精神，是当前及今后一个时期政协工作的首要任务。我们要积极营造联系实际、民主讨论、求真务实的学风，组织政协委员和政协工作者深入学习十六大精神，认真贯彻我区第十次党代会精神，增强政治意识和大局意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，把智慧和力量凝聚到实现我区全面建设小康社会的宏伟目标上来。要深刻领会十六大报告对人民政协的新论述、新要求，牢牢把握新时期政协工作的方针和原则。要认真学习政协章程，明确人民政协的性质、地位、作用和任务，积极探索新形势下政协工作的新思路、新方法和新措施，在继承中发展，在开拓中前进，不断开创政协工作的新局面。

二、履行政协职能，积极献计出力。

政协的一切工作都要服从发展、服务发展。我们要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，从政协的自身职能和条件出发，多形式、多渠道、多层次地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在发表意见和建议时，不提一般的问题，不出一般的主意，做到参政参到点子上，议政议到关键处。当前，要围绕我区第十次党代会提出的目标和任务，找准角度，选准课题，深入调查研究，建有用之言，献务实之策，立发展之论，为我区经济发展和社会进步献计出力。

三、加强团结联谊，凝聚各方力量。

人民政协工作的主题是团结和民主，人民政协担负着广泛联谊、凝聚力量的重任，在加强团结、维护稳定中具有独特的优势。我们要继续高举大团结、大联合的旗帜，切实加强与民主党派、工商联和人民团体的联系，不断营造宽松和谐的民主氛围，进一步发挥政协团结社会各界的重要渠道作用，增进团结，凝聚力量；积极开展对外友好交往和海外联谊工作，广交朋友；认真做好新时期统战工作，加强与民营经济界人士的联系和沟通。高度重视社情民意工作，深入民众，倾听民意，体察民情，广集民智，关 注民生，把人民群众的意见和建议及时反映上来，使政协真正成为区委、区政府科学决策的参与者，人民群众根本利益的维护者。积极协助党委政府进一步做好协调关系、化解矛盾的工作，促进我区的改革、发展和稳定。

四、加强自身建设，提高履行职能水平。

加强政协自身建设是开创新世纪人民政协工作新局面的客观要求，也是政协工作蓬勃发展的重要基础。新一届政协要加强思想、制度和机关建设。组织全体委员认真学习中共十六大精神，学习政协理论和统战理论，提高对人民政协性质、地位、作用和任务的认识，增强做好政协工作的责任感和使命感，积极参加政协的各项活动，不断提高履行职能的水平。根据政协章程规定，结合我区政协工作实际，建立和健全各项规章制度，使政治协商、民主监督、参政议政走上经常化、制度化和规范化的轨道。进一步抓好机关工作人员的政治、业务学习，不断提高工作质量和工作效率，更好地为委员服务，为政协工作服务。

各位委员，各位同志，政协江门市新会区第十二届委员会即将肩负起承前启后、继往开来的历史重任，我们衷心祝愿新一届区政协在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在中共新会区委的领导下，进一步开创人民政协工作的新局面，为我区率先基本实现社会主义现代化，作出积极的贡献！

第三篇：新会区政协十二届一次会议提案情况审查报告

区政协第十二届委员会第一次会议

提案审查委员会关于提案审查情况的报告

各位委员：

我受大会提案审查委员会的委托，向大会报告区政协十二届委员会第一次会议提案审查的情况，请予审议。

在区政协十二届一次会议前和会议召开期间，各位委员，参加政协的各民主党派、人民团体和历届政协联谊会，紧紧围绕区委区政府的中心工作，认真履行政协协商、民主监督、参政议政职能，深入调查研究，认真建言献策，提出提案。至5 月20日下午5时止，共收到提案153件。大会提案审查委员会按照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的要求，对所有的提案进行了认真的审查。属行政管理方面的25件，属城市建设与管理的31件，属经济建设的11件，属农村农业的5件，属交通建设与管理的32件，属教育、宣传、文化的19件，属医疗、卫生、环保的20件，属旅游方面的10件。

大会闭幕后，我们将把提案移交区政协第十二届委员会提案工作委员会，按提案工作条例规定的有关程序，送交区政府和有关部门办理。

第四篇：新会区政协十二届一次会议筹备工作报告（xiexiebang推荐）

区政协第十二届委员会第一次会议

筹备工作情况的报告

（2003年5月18日在区政协第十二届委员会第一次会议预备会议上）

各位委员：

我代表区政协换届筹备工作领导小组，作十二届一次会议筹备工作情况的报告，请审议。

区政协第十一届委员会今年7月任期届满,按照《政协章程》关于地方委员会的任期规定和中共区委的工作部署，区政协的换届工作提前到今年5月进行。从去年下半年起，区政协在中共区委的领导下，精心部署，周密组织，认真做好换届各项筹备工作。

一、加强领导，确保筹备工作质量

政协换届是我区人民政治生活中的一件大事，事关我区政协工作承前启后、继往开来、不断发展。政协党组和常委会十分重视换届筹备工作，切实加强领导，确保工作质量。一是成立机构。区政协成立换届筹备工作领导小组及办公室，领导小组由主席、副主席和党组成员组成，办公室分设秘书、提案发言、组织、会务和接待等五个工作小组。二是制定方案。及时制定了《政协新会区十二届一次会议筹备工作方案》，明确指导思想、职责任务和具体要求，并把工作责任分解到各工作小组。三是确保质量。区政协十一届六次会议对换届筹备工作作出部署后，政协主席、副主席分工负责，加强检查，抓好进度，确保筹备工作质量。

二、坚持标准，协商确定政协委员

人民政协的主体是政协委员。区政协党组本着高度负责的精神，认真做好新一届政协委员提名、推荐工作。一是制定规划。区政协党组和主席会议从提高政协委员素质，更好地发挥委员主

1体作用的高度出发，按委员条件、委员规模和界别设置等方面的要求拟定规划。二是加强协调。区委召开换届选举工作会议后，政协党组会同区委组织部、统战部，各民主党派、工商联、人民团体和各镇、各部门单位，做好委员提名、推荐工作，拟定初步名单，报中共新会区委批准。三是协商确定。今年4月23日，区政协十一届常委会第34次会议协商确定，我区政协十二届委员会235名委员已全部产生。

新一届政协委员具有分布广泛、素质较高的特点。分布在各镇、各部门和港澳地区共165个单位，22个界别。其中，新任129名，占54．89％，连任106名，占45．11％；中共党员92名，占39．15％，民主党派、无党派人士143名，占60．85％。委员中，科局级以上干部77名，占32．77％；大专以上文化160名，占68．09％；中、高级职称49名，占20．85％；民营经济人士37名,占15．74％；女委员42名，占17．87％。新一届委员平均年龄46．11 岁，比上届下降6．37岁。

三、总结经验，认真起草大会文件

区政协十一届委员会在工作中，拓宽了履行职能的领域，充实了履行职能的内容，丰富了履行职能的经验。换届筹备工作领导小组坚持在总结经验中起草大会文件。一是总结经验。去年下半年，各专委会、联络组在集体讨论的基础上，写出了总结报告。今年1月，区政协召开了总结表彰会，系统总结了十一届政协的主要成绩和体会。这些总结材料，为起草大会文件提供了丰富的素材。二是起草文件。今年2月，办公室开始起草大会文件，经分管主席审核，提交主席会议、常委会议协商。区政协十一届常委会第34次会议协商通过的《区政协第十一届委员会常务委员会工作报告》、《区政协第十一届委员会常务委员会提案工作报告》等文件，将提交区政协第十二届委员会第一次会议审议通过。三是征集提案。区政协十二届委员会委员产生后，换届筹备工作领

导小组及时发动委员和参加政协的单位撰写提案，认真组织大会发言材料。区政协十二届一次会议，将安排各民主党派、工商联、人民团体的代表和政协委员发言；委员提案将提交大会提案审查委员会统一办理。

四、统筹兼顾，落实各项会务工作

做好会务工作，是开好大会的重要条件。换届筹备工作领导小组统筹兼顾，逐项落实。现在，大会经费已经到位，大会文件资料已经齐备，会场布置、委员食宿、医疗保卫等工作已经落实。

在筹备工作过程中，中共区委非常重视，各民主党派、工商联，人民团体和各镇委、各部门大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。

现在，政协区第十二届委员会第一次会议的筹备工作已经全部就绪，可以召开大会。

第五篇：新会区政协十二届二次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议

江门市新会区第十二届委员会常务委员会

工 作 报 告

各位委员、各位同志：

我受政协江门市新会区第十二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2003年的工作回顾

2003年，是十二届区政协开局之年,在中共新会区委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧密围绕区委十届一次、二次全会提出的各项任务，按照区政协十二届一次会议的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧抓住经济发展这一主线，充分发挥政协委员主体作用和政协组织整体作用，积极履行政协职能，各项工作取得了新的成绩，为促进我区经济建设和各项事业发展，作出了应有贡献。

一、加强自身建设，提高工作水平。

针对政协换届后新委员比例较大的特点，我们着力抓好组织和思想建设，内强素质，外树形象，调动委员履行职能的积极性，为新一届区政协开好局、起好步，奠定坚实的基础。

抓好组织建设，健全工作制度。去年5月，根据区委统一部署，召开了区

—1— 政协十二届一次会议，选举产生了十二届区政协主席、副主席和常委，聘任了名誉主席。会后，根据政协工作职能，明确内部分工，设立了7个专委会和24个联络组，任命了专委会和联络组负责人。修定了《常委会工作规则》、《专委会工作通则》、《联络组活动细则》，健全了常委会议、主席会议和专委会会议制度，完善了政协领导联系各民主党派、工商联、专委会和联络组制度，从而健全了政协工作的组织网络。

重视理论学习，提高委员素质。根据形势任务的要求，结合政协工作的实际，组织政协委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大和十六届三中全会精神，学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察广东的重要讲话精神，加深领会和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学内涵和基本要求，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我们还举办了政协委员培训班，邀请广东省社会主义学院的教授讲述人民政协的基础理论和实务知识，提高对新时期人民政协性质、地位和作用的认识，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。

转变机关作风，提高服务水平。我们加强机关干部的理论和业务知识的学习，强化大局意识和服务意识，增强责任感和使命感，政协机关内部形成了勤奋好学、努力工作、敬业爱岗、团结协作的良好风尚；机关干部积极为政协委员和政协工作服务，认真做好政协各种会议和活动的筹备、组织和联络工作，及时报道政协组织和政协委员履行职能的情况，扩大政协在社会上的影响。

积极争取区委领导，主动做好政协工作。自觉接受和积极争取党委的领导，是做好新时期政协工作的保证。区政协党组坚持重大事情向区委请示汇报，让区委及时掌握政协工作动态，以便更好地加强对政协工作的领导。区委、区政府主要领导多次到政协了解情况，认真听取意见和建议，及时帮助政协和各民主党派解决问题，确保工作的顺利进行。去年10月23日，区委召开了政协工

—2— 作会议。会上，通报了区政协近年来的工作情况，传达了全省和全市政协工作会议精神，区委主要领导就做好新时期政协工作提出了明确要求。会后，区政协分别召开了主席会议、常委会议、专委会和联络组会议，认真贯彻落实区委政协工作会议精神，在履行政协职能过程中，主动协助区委区政府做好改革发展稳定的工作，以求真务实的精神去抓落实，努力为加快我区现代化建设献计出力。

二、深入调查研究，积极建言献策。

换届以来，区政协先后召开了7次常委会议和6次主席会议，紧密围绕区委、区政府的中心工作，深入调查研究，积极建言献策。

围绕党政工作的重点开展专题调研。去年，区委经济工作会议提出大力发展外资民资经济的目标。根据这一要求，区政协常委会对营造我区良好政务环境作专题调研，用2个多月时间，深入基层了解情况，先后听取10个部门单位的工作情况和意见建议，听取5个镇区的领导、个体民营企业主、外资企业代表的意见和建议，还到顺德区参观学习。经过科学论证，撰写了《关于营造良好政务环境，促进我区经济发展的建议》。为进一步做好农村的防非典工作，区政协常委会对加强农村防病治病的工作进行专题调研，先后视察了6个镇卫生院、2家民营医院、部分自然村和农贸市场，分别召开了有各镇政府分管卫生工作的领导、卫生院院长、医疗专家等参加的座谈会，听取意见和建议。经过2个月时间的深入调研和科学论证，撰写了《关于改善我区农村卫生条件，增强防病治病能力的建议》。政协常委会这两个《建议案》报送后，得到了区委、区府的高度重视，区委书记和区长亲自批示，督促有关部门认真研究，抓好整改。

围绕社会热点问题开展调研视察活动。一年来，区政协注重围绕社会热点问题，积极开展调研视察活动，踊跃建言献策，及时反映群众要求。农业和农

—3— 村专委会通过深入调研，听取各方意见和建议，撰写了《关于加强新会畜禽产品安全生产管理的建议》；文教体卫专委会先后开展建设文化名城和推进教育强镇的专题调研；城乡建设专委会就加快我区中心镇的建设开展调研视察；文史和社会法制专委会开展了进一步完善社会保障体系的专题调研；会城镇联络组围绕创建国家卫生城市开展调研，听取了环卫部门和群众的意见和建议，提出了9条意见和建议向政府反映。睦洲镇联络组急群众之所急，围绕开通会城至睦洲公共汽车、修复镇内过境公路、增加液化石油气供应点等热点问题献计献策。沙堆镇联络组对加固围堤水利、筹建中心小学、规范钢板运输和整顿石场等问题，通过深入的调研，积极向镇委、镇政府提出解决办法。双水镇联络组在台风“依布都” 过后，视察受损毁的围堤，向镇委、镇政府提出修复围堤的建议，镇政府投入137.6万元、完成土石方36.43万立方米，将受损毁的围堤全部修复好。大鳌镇联络组先后视察了南沙工业园、新中公路、新建的敬老院、蔬菜生产基地等项目，为加快镇的经济发展提出意见和建议。崖门镇联络组通过深入调研，提出了加强社会治安综合治理、遏制吸毒现象蔓延等意见和建议，得到镇委、镇府的采纳，及时制定有关整治措施，确保社会治安稳定。

三、发挥优势，积极做好招商引资工作。

换届以来，区政协紧紧围绕区委、区政府扩大招商引资、加快经济发展这一中心工作，充分发挥人民政协企业家众多、港澳知名人士荟萃的优势，组织和发动全体政协委员，满腔热情地配合做好招商引资工作。

政协领导带头参与招商引资。区政协把协助区委、区政府做好招商引资工作作为工作的重中之重来抓，部署工作不忘招商引资、履行职能不忘招商引资，检查工作不忘招商引资，做到思想上重视、工作上积极、措施上落实。成立了“区政协委员招商引资协调小组”，建立了政协领导和常委联系招商活动责任制。政协领导充分发挥联系面广的优势，主动与投资者交朋友，增进情谊，为

—4— 招商引资牵线搭桥；对重大经济项目，积极跟踪和做好工作，去年区政协领导对几家大型外资民资企业的增资、融资和技术改造都参与了研究，积极提合理化建议，支持鼓励企业发展。凡是基层和企业有要求，政协领导都热情为投资者出面做工作，把帮助企业解决难题与具体参与招商引资结合起来。去年7月，区政协领导带领机关干部深入到港澳委员在我区所办企业调查研究，了解企业的生产经营情况，听取意见和建议，将企业反映的情况报送区委、区政府。区主要领导高度重视，亲自批示，督促有关部门跟踪办理，及时解决了企业所反映的问题。区政协领导还就企业所反映的意见，积极与有关部门协商，帮助企业解决生产经营中的实际困难，从而增强企业主增资扩产、落户我区的信心。

政协联络组主动参与招商引资。各镇政协联络组积极配合镇委、镇政府，做好招商引资工作。罗坑镇联络组积极协助政府加强与外资企业的联系，推动以商引商，成功引进了丰华针织厂和锦丰科技纤维有限公司。大泽镇联络组协助镇委、镇政府，引进香港联佳国际投资有限公司在大泽独资兴建联佳商业广场。三江镇联络组发动办企业的委员增资扩产，以此推动招商引资工作。古井镇联络组协助镇委、镇政府做好理顺情绪、化解矛盾等工作，争取群众的理解和支持，促进官冲临港工业园、古井百业市场等重点项目的建设。司前镇联络组配合镇委、镇政府接待印尼经济考察团和司前籍港澳同胞回乡观光团，帮助港澳台侨同胞寻根问祖，为侨胞代管代建房屋，协助处理侨房产权纠纷，协助外商办理商品进出口手续等。

政协委员积极参与招商引资。去年，区政协发出做好招商引资工作的倡议书，要求政协委员通过自己投资或带头引资，掀起我区新一轮发展外资民资经济的高潮。政协委员积极响应，充分发挥联系广泛、渠道畅通、信息灵敏的特点和优势，除自己积极投资增资外，还主动牵线搭桥招商引资，取得了显著的成效，如在去年12月我区举办的五金不锈钢产品展销洽谈会和十八项工程庆典

—5— 活动中，不少签约项目都是区政协委员所办或经他们牵线搭桥引回来的。据统计，一年来区政协委员招商引资总额折合人民币超过19亿元。其中，港澳政协委员投资增资办实业43193万元，发动引资办实业79119万元；内地政协委员投资增资办实业16316万元，发动引资办实业53066万元。政协委员投资、增资办实业，带动了一方招商引资，促进了一方经济发展。

四、做好提案和社情民意工作，拓宽民主监督渠道。

我们发挥委员主体作用，努力做好提案和社情民意工作，积极参政议政，协助区委、区政府加强与各界人士联系，实现决策的民主化、科学化。

认真做好提案工作。区政协十二届一次会议以来，政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各专委会、联络组在深入调查研究的基础上，积极撰写提案，共提交提案153件；经提案委员会整理合并，立案送办143件。为提高提案办理质量，我们确立了21件重点提案由政协领导督办，并积极推行“现场办案”、“走访办案”，提高面商率，密切承办单位与委员的联系，增强解决问题的针对性和实效性。到去年年底，政协提案已经全部办复，收到了良好的社会效益和经济效益。

积极反映社情民意。各界政协委员贴近社会生活，倾听群众心声，选取关系我区改革、发展、稳定大局和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，深入调查研究，通过《社情民意》的形式及时向党委、政府反映。一年来，区政协编辑出版了14期《社情民意》，报送区委、区政府和有关领导参考，得到认真采纳，一些问题已经得到解决，深受群众的好评。如有位政协委员反映，非典期间新会粤剧团因停止演出，职工工资无法保障，这一社情民意得到区委主要领导的批示，有关部门积极办理，使粤剧团40多位职工工资能依时发放，确保工作正常开展。

做好机关作风的民主监督工作。部分政协委员和机关干部应聘为纪检、政

—6— 法、海关、工商、医疗卫生、教育、计划生育等部门特约监督员，参与行风评议和机关作风考评等工作，及时反映社会各界的呼声，为帮助机关转变作风，促进政府工作作出了努力。

五、牢牢把握主题，巩固和发展爱国统一战线。

区政协牢牢把握团结和民主两大主题，把围绕大目标、加强大团结、促进大联合，作为一项重要任务，不断强化“主题”意识，努力搭建共事舞台，形成和谐、宽松、奋进的工作氛围。

加强与各民主党派及各界人士的联系。认真贯彻执行《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神，健全政协正副主席联系各民主党派制度、政协办公室主任与各民主党派办公室主任联席会议制度。政协正副主席和办公室主任经常与民主党派成员谈心交友，加强相互沟通，协商有关问题，增进合作共事的感情；努力为民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政创造良好条件。常委会议专题议政和各项调研工作邀请各民主党派人士参加；支持民主党派、工商联、人民团体以组织名义在政协的重要会议和活动中发表意见和建议。去年，区政协召开学习中共十六届三中全会精神、学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神等座谈会，举办“迎国庆、贺中秋” 晚会和“迎春”晚会，都邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士参加，畅谈体会、共叙情谊。通过这些工作，进一步弘扬了爱国主义精神，增进了统一战线内部的团结，调动了他们参政议政和民主监督的积极性。

加强与联谊会的联系。区政协领导经常关心和支持联谊会开展工作，今年又帮助联谊会顺利换届。联谊会通过理事会议、小组会议和会员大会等活动形式，学习和宣传党的路线方针政策，加强与历届委员和社会各界的联系，在增进团结、凝聚力量、协调关系、化解矛盾等方面，发挥了应有的作用，为我区

—7— 改革、发展、稳定作出了贡献。

加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系。一是走出去。坚持每两个月召开一次港澳地区政协联络组会议，向港澳同胞通报家乡建设发展情况和政协工作情况，听取他们的意见和建议。我们通过外出访问、走访社团、拜会知名人士，建立乡谊、联络感情，增强他们对家乡的向心力。去年，我们还向旅外乡亲寄送500多份贺年卡。二是请进来。全会期间组织港澳地区委员与区领导一起座谈，共商发展大计；邀请港澳政协委员回乡参加“迎国庆、贺中秋” 晚会和“迎春”晚会，共聚情谊。一年来，区政协接待了港澳台同胞1183人次。三是办实事。区政协领导走访回乡观光度假的港澳地区政协委员，走访港澳地区政协委员在我区所办企业，听取政协委员和外商的意见和建议，为他们解决生产经营中的实际问题。港澳政协委员积极组团回乡进行商务、文化、教育、体育、艺术等交流活动和敬老爱幼活动，积极开展扶贫、济困、助学活动。一年来，港澳政协委员充分发扬爱国爱乡精神，为我区经济建设和各项事业发展作出了积极贡献。他们为家乡兴建学校、医院、幼儿园、敬老院、自来水、桥梁、道路等公益事业，慷慨捐资1449万元。区政协名誉主席黄球先生捐出80多万元，资助医院、学校、幼儿园等建设；马观适先生除捐巨资兴建体育馆外，还捐资40万元支持中医院的建设；谭志豪先生以谭兆基金会的名义，捐赠300万元支持中医院的建设；莫耀强、梁华济、谭文辉先生合捐130万元，资助人民医院兴建惠民楼和购臵救护车；莫耀强先生还独捐102万元兴建双水镇桥美小学教学楼；区柏贤先生捐出50万元支持我区抗击“非典”工作。去年，朱汉辉、张宝清、莫耀强、韩明4位港澳委员在捐助公益事业和投资办实业有突出贡献，被区政府授予第五批“新会荣誉市民”称号。

加强与各级政协的联系。先后接待了两位全国政协副主席和两位省政协副主席率领的视察团；接待了广州、清远、韶关、云浮等10多个市、县政协组织

—8— 的参观团；协助江门市政协在我区召开五邑地区政协主席座谈会。一年来，我们共接待了862人次。通过对外交往，扩大了我区的良好影响。

一年来，我区政协工作有了新的进展，这是全区政协组织和政协委员团结努力的结果，是区委正确领导和区政府及有关部门大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体通力合作的结果。这些成果的取得，与历届政协打下的坚实基础是分不开的。在此，我代表区政协向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须看到存在的差距。我们新一届政协领导成员新，对政协工作缺乏经验，在工作中难免有些做得不够周全；政协工作的规范化、制度化、程序化建设有待进一步完善；履行政协职能的水平有待进一步提高；政协人才库、智囊团作用有待进一步发挥；政协机关建设有待进一步加强等等。这些都需要在今后的工作中加以研究和改进。

2004年的工作意见

各位委员，各位同志，2004年是贯彻落实中共十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是按照修改后的《政协章程》，推进政协工作的重要一年。新的一年，区政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共新会区委的领导下，深入学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和全国政协十届二次会议精神，认真落实区委十届二次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协优势，切实履行政协职能，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，最广泛最充分地调动一切积

—9— 极因素，为我区完善社会主义市场经济体制，实现强区富民总目标，全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出新的贡献。

一、结合政协工作实际，学习贯彻“三个代表”重要思想。

深入学习贯彻“三个代表” 重要思想，按照“三个代表” 的要求做好政协工作，是区政协当前和今后长期的重要政治任务。全体政协委员和政协机关干部要紧密结合全面建设小康社会的实践和政协工作的实际，认真领会“三个代表” 重要思想的精神实质和科学内涵，坚持用“三个代表” 重要思想指导政协工作，深入思考和把握新世纪新阶段人民政协工作的特点和优势，不断研究新情况，提出新举措，解决新问题，努力推动政协工作不断创新、不断发展。要把学习“三个代表” 重要思想与学习十六届三中全会精神紧密联系起来。按照《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，把发展作为参政议政的第一要务，着眼全面建设小康社会的奋斗目标，抓住加快发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，开展专题议政、专题协商和专题调研，为区委、区政府的科学决策提出前瞻性、建设性的意见和建议。区政协计划在第二季度举办政协委员培训班，邀请省的专家教授作专题报告；在第三季度召开一次经验交流会，政协委员和各民主党派、工商联、人民团体负责同志，畅谈学习“三个代表” 重要思想和中共十六届三中全会精神的体会，不断把学习活动引向深入。

二、围绕区委、区政府中心工作，为我区发展献计出力。

区委十届二次全会提出了“兼顾量的扩张和质的提高，促进经济有效快速增长；兼顾内外源经济发展，提高招商引资水平；兼顾一线、一区、两翼发展，舞活临港经济龙头；兼顾城乡建设发展，提高基础设施在经济社会发展的承载力；兼顾改革、发展、稳定三者关系，加快完善社会主义市场经济体制；兼顾经济发展与改善人民生活，提高城乡居民生活质量；兼顾三个文明建设的关系，—10— 促进政治文明和精神文明协调发展；兼顾经济社会发展与党的建设，努力提高党的执政能力”的工作部署。我们要紧密围绕区委、区政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。常委会计划在第三季度开展推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化专题调查研究，向区委、区政府建言献策。各专委会和联络组也要结合各自的工作特点和任务，本着选准角度、发挥优势、突出重点、保持特色的要求，精心选择课题，深入调查研究，组织科学论证，撰写调研报告。全体政协委员要深入基层，贴近群众，反映实情，为党政决策的民主化、科学化服务。要继续完善政协领导和政协常委联系招商引资工作的制度，发挥政协组织联系面广和政协委员企业家多的优势，积极协助区委、区政府做好招商引资工作。区政协计划今年召开一次表彰会，总结两年来政协委员招商引资的成果和经验，奖励招商引资有突出贡献的政协委员。配合区委建设文化名城的战略部署，挖掘我区文化底蕴，主动与有关部门协办各种群众书画和娱乐活动。同时，利用佛、道教开展有益社会和群众身心健康的宗教文化体育活动。

三、做好提案和社情民意工作，拓宽民主监督渠道。

继续加强提案工作，推进提案办理工作的规范化、制度化和程序化建设。积极组织政协委员调研、视察，坚持利用建议案、提案和反映社情民意等形式，多层次、系统化地开展民主监督活动。区政协将组织部分委员对相关部门和相关行业进行民主评议，围绕完善社会主义市场经济体制的中心任务，重点开展创造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境等方面的民主监督，把协商、监督贯穿于决策和执行之中，把政协的民主监督与法律监督、行政监督、新闻舆论监督结合起来。政协委员要与各界群众保持密切联系，虚心听取他们的意见和建议，积极反映社情民意。通过这些工作，促进我 —11— 区经济社会环境的改善和优化，促进区委、区政府中心工作的开展和落实。

四、做好凝聚人心工作，巩固和发展爱国统一战线。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。要继续把握团结和民主的主题，发挥自身优势，加强同各民主党派、工商联、人民团体和各界代表人士的联系与合作，为他们在政协参政议政提供服务、创造条件。要主动协助区委、区政府多做理顺关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，把各界人士的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会、率先基本实现现代化上来。要进一步发挥港澳委员的作用，做好团结港澳各界人士的工作，扩大我区与港澳地区的经济合作和文化交流，促进共同繁荣。要广泛开展对外友好交往和联谊活动，大力宣传“和平统一、一国两制”的方针，反对“台独”，促进祖国和平统一。进一步做好文史资料的征集整理工作，发挥其在开展爱国主义教育和巩固爱国统一战线中的积极作用。为扶助社会的弱势群体，为党和政府分忧，区政协计划筹备成立扶贫解困委员会，希望全体政协委员积极参与，慷慨解囊，以实际行动为社会奉献一片爱心。

五、加强政协自身建设，提高履行职能的水平。

加强自身建设是政协履行职能的重要基础。区政协要将加强理论学习放在重要位臵来抓，组织政协委员深入学习“三个代表” 重要思想和党的三代领导集体关于人民政协的重要论述，学习即将颁发的新修订的全国政协章程，学习经济、科技、法律等方面的新知识，增强履行职能的责任感和使命感，提高履行职能的质量和水平。继续加强制度建设，要以修订政协章程为契机，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政的程序和制度，推进政协工作的规范化、制度化和程序化建设，不断提高履行职能的实效。在报刊、电台、电视台大力宣传政协工作，办好政协工作通讯，及时报道政协工作信息，认真总结政协工

—12— 作经验。同时，在政协委员中，倡导和组织有益身心健康的文体活动。努力加强机关建设，提高素质，增强政治意识、团结意识、大局意识、民主意识、服务意识和创新意识，转变工作作风，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，为政协委员和政协工作提供优质服务。

各位委员，各位同志，新的目标、新的使命和新的要求，激励着我们继续奋发努力。让我们高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共新会区委的领导下，团结全区各界人士，统一思想，坚定信心，求真务实，开拓创新，不断开创人民政协工作的新局面，为我区推进改革开放和现代化事业，实现强区富民总目标，全面实现小康社会作出新的更大的贡献！

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