经济适用房建设思考:着力调整住房供给结构

第一篇：经济适用房建设思考:着力调整住房供给结构

引导和促进房地产业持续稳定健康发展，就要按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费。近年来，四川省成都市一直把调整住房供应结构作为一项重要工作，积极发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房特别是经济适用住房，很好地推动了当地房地产业的健康发展，较好地满足了广大群众的基本住房消费需求。他们的一些做法和经验，值得认真总结和深入探讨。

当前，贯彻落实好《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》和建设部出台的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》等文件精神，就要着力推行符合国情的住房建设模式和消费模式，着力调整住房供给结构，把满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房作为发展重点，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应。

经济适用住房，是满足城镇居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房的一个重要组成部分。近年来，各地区因地制宜积极开展经济适用住房建设，使其成为有别于普通商品住房的，以限定建设标准、供应对象、销售价格为特征的，具有保障性质的政策性商品住房形式。随着经济适用住房在各主要城市付诸实践，不少地方取得了一些积极的收获和启示，同时，也为下一阶段经济适用住房的健康有序发展，积累了许多宝贵的经验。从四川省成都市经济适用住房的发展状况看，在经历了过去10余年的探索实践后，其城市经济适用住房建设、交易和管理等诸多方面在及时总结、不断完善的基础上，也逐步积累起一系列有助于规范城市经济适用住房建设、交易和管理的有益经验。特别是近几年，该市从影响经济适用住房健康发展的体制机制问题入手，妥善处理好各种社会利益关系，着力解决好涉及广大群众住房切身利益的实际问题，进而确立了“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展新理念，使该市经济适用住房建设进一步取得了可喜变化。为此，认真总结成都市经济适用住房建设实践中积累的经验，进一步规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，对于着力调整住房供给结构，重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，具有重要意义。

所谓经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。为什么要由政府提供政策优惠，具有保障性质的政策性商品住房？从大的方面说，我们发展经济就是要提高最广大人民群众的生活水平和质量。改善居民住房状况，是提高群众生活水平和质量不可或缺的重要方面。当前，我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，这些都为经济社会持续发展创造了有利条件。但同时必须清醒地认识到，我们在前进道路上还面临不少困难和问题。有些群众的生活还存在一定的困难。反映在住房方面，不少地方还不同程度地存在着无房或现住房面积低于当地标准的住房困难家庭。因此，提供政策优惠和具有保障性质的政策性商品住房，有助于促进困难家庭和低收入群体生活质量的改善，使广大群众得以共享经济社会发展成果，更好地实现共同富裕的目标。

在搞清发展经济适用住房的基本目的之后，我们在发展经济适用住房的实践中，就应当坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，由当地人民政府根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。要在实践中坚持从实际出发，因地制宜地进一步完善经济适用住房的各项措施，不断规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，切实发挥好经济适用住房的保障作用。

为切实解决城镇中低收入家庭面临的住房实际困难，逐步提高城镇居民生活水平和质量，特别是为了进一步改善城镇困难家庭的住房状况，自1995年起成都市就积极实施经济适用住房建设，大致经历了起步、初步发展、深入发展和调整完善4个发展阶段，并取得了积极成果。

第一阶段，从1995年到1998年主要是在贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革的决定精神基础上，及时出台《成都市人民政府关于深化城镇住房制度改革的决定》，并以此为主要标志，把这一阶段经济适用住房建设起步的着力点，主要集中在实施安居工程方面。自1995年被列为国家首批实施安居工程的城市以来，成都市先后组织了光华小区、黄忠小区、园丁苑、九里教师安居工程、战旗教师安居工程、双楠小区、江东民居等安居工程建设。到1998年6月，成都市安居工程累计建设139万平方米，及时缓解了这一时期的居民住房困难问题，同时推动了成都市住房制度改革的步伐，加快了成都市住房商品化的进程，有效促进了城镇居民住房消费观念的转变。

第二阶段，从1998年到2004年主要是在贯彻国家有关政策精神的基础上，出台《成都市人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，并以此为主要标志，进一步推动成都市住房制度改革，加快城镇住房建设，进一步满足城镇居民日益增长的住房需求，同时，开始着力构建以经济适用住房为主体的成都市住房供应体系。在此期间，成都市不仅出台了有关经济适用住房的各项具体扶持措施，而且确定了经济适用住房的管理机构及相关职责，对经济适用住房建设从制度上予以保证。在这一阶段成都市经济适用住房建设的范围及内涵也得到了一定的拓展，即在原有的基础上，初步形成了以企事业单位组织职工集资建房为主，同时增加部分面向社会公开发售经济适用住房的供应格局。从1998年至2004年7年间，成都市经济适用住房建设完成总投资102.99亿元，开工918.98万平方米，竣工893.03万平方米，解决了10多万户中低收入家庭的住房困难，确保了住房新旧体制的平稳过渡，经济适用住房也成为成都市居民住房消费的有机组成部分。

第三阶段，从2004年到2006年4月采取措施加大经济适用住房保障力度，同时发挥经济适用住房市场调控功能，出台《成都市城镇经济适用住房销售管理暂行规定》。这一阶段工作的重心主要集中在以下两个方面，一是调增经济适用住房建设计划，增大面向社会公开发售的量；二是进一步明确了经济适用住房建设标准、申购条件、交易限制和申购程序，规范销售行为。这一阶段基本奠定了经济适用住房建设、管理的制度化、规范化基础。大规模的经济适用住房建设，使得大量低收入家庭住房问题得以有效解决，提高了社会满意度。同时住房供应结构也得以改善，供需矛盾得到缓解，房价涨幅减缓。

第四阶段，从2006年4月开始至今。这一阶段遵循“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的方针和《成都市城市公共住房制度实施方案(试行)》。经济适用住房的建设和发展由此进入到了一个关键的调整与完善时期。

目前，随着“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”方针的提出与贯彻，以及《成都市城市公共住房制度实施方案(试行)》的实施和“保障低端、调控中端、引导高端”的市场调控思路的实践，成都市经济适用住房的预登记等具体工作已在全市范围内全面展开。

保持房地产市场持续健康发展，事关国民经济和社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。为了确保我国房地产业健康有序发展，必须按照有关政策精神，在严格落实经济适用住房项目招投标的制度，加强经济适用住房建设，切实降低开发建设成本的同时，进一步完善廉租住房制度，多渠道增加住房供给，提高住房保障能力。

当前各地经济适用住房建设的实践表明，由于不同地区经济社会发展水平不同，各地住房发展阶段也不尽相同，包括廉租住房、经济适用住房和房地产市场上的一般商品住房在内的各种住房的供求关系状况也因此表现出明显的不同和较大的差别变化。由于各地住房的供求关系状况存在的较大差别变化，从而使各地对住房援助的需求程度和住房援助作用的范围也表现出较大的差别与变化，进而直接影响着各地住房援助具体方式的设计与安排，以及各种具体方式之间的比例关系。鉴于上述状况，成都市在积极、持续开展各项实践探索的同时，全面、深刻总结和充分汲取国内外以及自身10余年来实践的经验，积极推动相应的前瞻性研究与探讨工作，特别是从成都市经济社会发展的实际状况出发，准确把握其城镇住房发展的阶段性基本特征，并在此基础上，力求使成都市的住房保障制度安排进一步适应本地经济社会发展的实际水平和现阶段城镇居民对住房保障的实际需求。在经济适用住房建设方面，有针对性地不断进行措施的改进、丰富与完善，确立了“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展理念。

目前，成都市调整完善经济适用住房建设的主要做法是：

1、确立“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的发展方针。这一方针明确地表明：只要符合条件的申购户不挑不拣，均保证供应。这是成都市委、市政府对老百姓的郑重承诺，表现了政府尽最大努力解决中低收入家庭住房困难的决心和信心。同时，它又是具体的政策规定：其一，严格按照准入标准，规范审核程序；其二，严格控制建设标准，将经济适用住房面积严格控制在满足基本居住需要的合理范围之内；其三，根据符合援助条件家庭的基本住房需求，拟定建设计划，并实行轮候制，保障经济适用住房的充分供给；其四，规范交易行为，建立动态管理机制，遏制利用住房援助政策投资或投机现象的产生；其五，按照建、管、投分离的原则，实行项目业主代理制，促进经济适用住房建设市场化、管理规范化；其六，按照与经济发展水平、房地产市场发展状况动态适应的原则，实现经济适用住房援助范围确定的科学化。

2、科学而严格地把握经济适用住房运作的各项具体原则。经济适用住房政策体系的构建，是一项政策性、制度性、社会性极强的系统工程，在具体过程中必须确立与遵循一系列相关的原则。这些原则主要是指：公平与效率兼顾原则，既坚持保障公平的基本原则又充分发挥市场配置住房资源的效率作用；有限援助原则，既考虑援助对象的基本居住需要，又考虑财政支付能力和社会的支持力度；售租并举原则，进一步完善经济适用住房的保障模式；动态调整原则等等。

3、丰富经济适用住房分类供应体系，实现其供应方式的多元化。自2004年开始，成都市将拆迁安置房纳入经济适用住房管理，形成了公开发售经济适用住房、集资建房、拆迁安置房组成的较为完备的经济适用住房分类供应体系。多元化的经济适用住房供应方式，不仅对援助对象和供应渠道进行了细分，解决了大量中等偏低收入家庭的住房问题，而且也为政府在公开发售经济适用住房建设中提出“按需建设、保证供应”奠定了基础，且为不同的建设模式及援助方式提供了可能。

4、创新援助方式，切实解决旧城改造中的相关难题。通过多年的实践与理论探索，成都市总结并创新了一系列援助方式。对迫切需要扶持的低收入家庭的住房问题采取以租金补贴的方式来解决，对无力购买经济适用住房的低收入家庭实施梯度援助；此外，在旧城及危旧房屋改造、沙河整治、畅通工程、水环境治理等过程中，对符合租住廉租住房条件又无力购买搬迁房的人群，实行一次性发放5年廉租补贴的政策，从而有效地解决了他们的住房困难问题。

成都市在积极探索、不断总结实践经验基础上，提出“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展理念，为当前和今后进一步加强经济适用住房建设，完善和规范经济适用住房的交易与管理，提供了有益的启示。

一是加快经济适用住房建设，规范经济适用住房的交易与管理，要稳步协调推进。成都市在实践中积极探索，不断积累经验，充分考虑到影响经济适用住房建设的方方面面的因素，因地因时制宜，解放思想，着力创新，既尊重本地经济社会发展的现实基础，又遵循住房建设的发展趋势，确立“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展理念，严格把握各项具体的运作原则，不断丰富经济适用住房分类供应体系，着力创新住房援助方式，进一步完善廉租住房制度，实现多渠道增加住房供给，提高住房保障能力，符合国家保持房地产市场持续健康发展的政策精神。

二是经济适用住房尽管是具有保障性质的政策性商品房，但仍具有普通商品住房的本质属性。在一般情况下，经济适用住房的供求交易，是以销售与购买之间的交换来加以体现的。由于居民收入差距的客观存在，仅仅依靠市场机制仍然难以解决中低收入家庭住房面临的实际问题。因此，在进一步加快经济适用住房建设的同时，如何使城镇中不具备购房能力家庭获得有效的住房消费补助，是一个迫切需要及时采取相应措施加以调整和解决的现实问题。成都市在规范发展经济适用住房建设的同时，不断丰富经济适用住房分类供应体系，力求实现供应方式的多元化，特别是采取了以租金补贴的方式解决经济适用住房援助对象中迫切需要政府扶持的低收入人群家庭的住房问题，并对无力购买经济适用住房的低收入家庭实施梯度援助。这一系列措施，既可多渠道增加住房供给，提高住房保障能力，又可有效保障中低收入家庭的基本住房需要，从而不仅促进了房地产市场持续健康发展，而且有利于当地经济社会全局的和谐与稳定。

三是经济适用住房以解决居民住房困难为主要目的，但并不是脱离当地房地产市场而孤立地实施援助。成都市在进一步调整完善经济适用住房建设的同时，坚决贯彻落实国家有关政策精神，针对本地房地产市场的发展状况，明确提出“保障低端、调控中端、引导高端”的房地产市场调控思路。这就把规范经济适用住房建设、交易和管理行为与促进当地房地产市场持续健康发展进一步有机结合起来，使效率与公平在房地产市场中同时得以体现。所谓“保障低端”，实际上就是要通过建立公共住房制度，分层次、多渠道解决本地中低收入家庭的住房困难问题。

第二篇：经济适用房住房申请报告

申请报告一

申请人：**，女，汉族，19**年**月**日出生，**人，户口所在地：**市**办事处**居委会，现租住在市委宿舍(房主**)。电话：**.申请事项：

申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：2014 年 * 月 * 日

申请报告二

经济适用住房管理办公室：

我是XX省XXX市XXXXX公司的一名普通员工，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一直

以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

XXX市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是XXX市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。

看到最近发布的XXX市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个8岁的孩子。我的工资收入每月为1000元，我妻子的每月工资收入800元。我们没有自己的住房，目前在XX市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口

也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

第三篇：经济适用房住房申请报告

购买经济适用住房申请书

XXX市经济适用住房管理办公室：

我是XX省XXX市XXXXX公司的一名普通员工，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

XXX市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是XXX市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。

看到最近发布的XXX市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个8岁的孩子。我的工资收入每月为1000元，我妻子的每月工资收入800元。我们没有自己的住房，目前在XX市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

第四篇：经济适用房住房申请报告

精选范文:经济适用房住房申请报告(共2篇)购买经济适用住房申请书 xxx市经济适用住房管理办公室： 我是xx省xxx市xxxxx公司的一名普通员工，于xxxx年xx月出生，xxxx年xx月参加工作，由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。xxx市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是xxx市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。看到最近发布的xxx市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个8岁的孩子。我的工资收入每月为1000元，我妻子的每月工资收入800元。我们没有自己的住房，目前在xx市xx路xx街xx号居住，住房是临时出租屋，户口也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。此致 敬礼 一个十分需要住房的人 xxx公司职工：xxxxxxx年xx月xx日

[经济适用房住房申请报告(共2篇)]篇一：经济适用房申请书范文汇总

经济适用房申请书范文一

xxx市经济适用住房管理办公室：

我是xx省xxx市xxxxx公司的一名普通员工，于xxxx年xx月出生，xxxx年xx月参加工作，由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

xxx市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是xxx市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。

看到最近发布的xxx市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个8岁的孩子。我的工资收入每月为1000元，我妻子的每月工资收入800元。我们没有自己的住房，目前在xx市xx路xx街xx号居住，住房是临时出租屋，户口也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。此致 敬礼

一个十分需要住房的人 xxx公司职工：xxx xxxx年xx月xx日

经济适用房申请书范文二

申请人：**，女，汉族，19**年**月**日出生，**人，户口所在地：**市**办事处**居委会，现租住在市委宿舍(房主**)。电话：**.申请事项：申购经济适用房 事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》

二、申请对象

申请经济适用住房货币补贴的家庭必须同时符合下列条件：(一)申请人具有本市市区居民户口三年以上（含三年）；(二)家庭人均月收入668元以下（含668元）；

(三)在衡阳市行政区域内城镇无住房（包括未购买私房，未租住直管公房和单位公房）；

（四）家庭成员均未购买过政策性住房，包括房改房、安居房、集资建房、经济适用住房；

（五）家庭成员具有法定的赡养、扶养和抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母。

三、申请审批程序

（一）对象申请

凡符合申请条件并准备在一年内购买建筑面积45平方米以上、120平方米以下普通商品住房的家庭可在规定时间内向户口所在地社区居委会领取申请表格及提交下列资料进行申请：

1、衡阳市城区2008年经济适用住房货币补贴申请审批表（一式二份）；

2、户籍证明复印件（同住家庭成员）；

3、婚姻状况证明及复印件；

4、夫妻双方居民身份证及复印件；

5、夫妻双方工作单位（户口所在地居委会）出具的住房状况证明及收入情况证明。

（二）社区受理审核

申请人户籍所在地社区居委会对申请材料齐全的予以受理，并在2日内对申请人的住房及家庭收入情况进行核实，对符合条件的在《衡阳市城区经济适用住房货币补贴申请审批表》上签署意见及盖章，并将《衡阳市城区经济适用住房货币补贴申请审批表》及申请材料返还给申请人。

（三）街道办事处审核

申请人持申请资料和《衡阳市城区经济适用住房货币补贴申请审批表》到街道办事处进行复核，街道办事处在收到申请人提交的申请材料后在3日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、查阅相关部门资料等方式调查核实申请人申报的情况。经审核符合条件的在《衡阳市城区经济适用住房货币补贴申请审批表》上签署意见及盖章，并将《衡阳市城区经济适用住房货币补贴申请审批表》返还给申请人。

（四）区民政局审核

申请人持申请材料到区民政局进行复审，区民政局在3日内完成复审，复审通过后在《衡阳市城区经济适用住房货币补贴申请审批表》上签署意见及盖章，并将《衡阳市城区经济适用住房货币补贴申请审批表》返还给申请人。

（五）市房产局住房保障部门审核

申请人将申请资料提交市房产局住房保障科，市房产局住房保障科集中收件，并将受理的申请资料逐户核实。

（六）市房产局审批发证

市房产局对符合条件家庭核准，按规定确定经济适用住房货币补贴对象，当申请户数多于计划户数时，采取公开摇号方式确定。并在《衡阳日报》和衡阳房产政务网上公示，公示内容包括申请人家庭成员、家庭收入、家庭住房等基本情况，公示期限为7天。对公示无异议的，发给《衡阳市经济适用住房货币补贴资格证》。

衡阳市房产管理局 2008年10月21 慈溪市住房保障工作领导小组办公室文件

慈住房办〔2011〕4号

关于受理2011经济适用住房申购的公告

为切实解决我市中低收入家庭的住房困难，按照慈溪市政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（慈政发〔2008〕16号）精神，2011面向中心城区规划区推出经济适用住房500套，凡符合经济适用住房申购条件的我市城镇居民家庭，均可向户籍所在地街道、镇住房保障受理初审机关提出申请。现将有关事项公告如下:

一、申购时间

自公告之日起至8月31日（法定节假日除外）。

二、购买经济适用住房地域范围

本市中心城区规划区范围内，具体为北至三塘横江，南、东至杭甬高速慈溪连接线，西至历庵公路。

三、房源位置

本次计划推出的500套经济适用住房位于宗汉街道新华村星光家园二期b区(东至西三灶，南至区块规划道路，西至四灶江及区内道路，北至规划中的城市二号路)。

四、申购条件

根据《市人民政府关于进一步加强城乡住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》（慈政发〔2010〕31号）、《慈溪市经济适用住房管理办法》（慈政发〔2008〕17号）、《慈溪市城镇居民住房保障家庭收入认定实施细则》（慈政办发〔2008〕164号）、《市人民政府关于同意调整部分廉租住房、经济适用住房保障申请条件的批复》（慈政函〔2010〕23号）（上述文件可在慈溪市政府网站上查询）规定，申购经济适用住房的家庭需同时符合下列条件：

1、具有本市中心城区规划区范围内城镇非农常住户口的已婚家庭或离异两年以上的单亲单身家庭或年龄在35周岁以上的单身居民，家庭成员中至少有1人取得本市中心城区规划区范围内城镇非农常住户口满3年

（农转非的和落户优秀外来务工人员不受年限限制）；

2、本市中心城区规划区范围内家庭人均住房建筑面积低于18平方米或单人户36平方米（包括10年内转让的自有住房）；

3、申请前十二个月家庭人均可支配收入在上本市城镇居民人均可支配收入80％（24720元）以下；

4、家庭成员除拥有一辆价格6万元以下经营性汽车外无其他汽车（2年内（含）办理过户的仍视同有车）； 5、1至2人户、3至4人户、5人户以上户的家庭财产总额分别不超过上本市城镇居民人均可支配收入15倍（463440元）、20倍（617920元）、25倍（772400元）；

6、存在赡养、抚养关系的分户直系亲属家庭人均住房建筑面积不超过72平方米。

五、申购程序

经济适用住房申购审批流程：各街道（镇）负责初审、在居住地和户籍所在地、工作单位公示。初审通过后，由市房管中心和市民政局分别对家庭住房状况和家庭收入、财产状况进行复审。复审后，由市建设局在媒体

[经济适用房住房申请报告(共2篇)]

5、家庭收入情况证明（该类材料申请人有工作单位的，由工作单位出具；无工作单位的，由户籍所在地居委或社区出具。受理初审机关收原件一份，复印并核对签字后送相关审查机关）；

6、家庭财产情况证明（该类材料申请人有工作单位的，由工作单位出具；无工作单位的，由户籍所在地居委或社区出具。受理初审机关收原件一份，复印并核对签字后送相关审查机关）；

7、授权核查委托书（该类材料由申请人及家庭成员、直系亲属签字盖章，受理初审机关收原件一式四份，格式如下：

授权核查委托书

申请人×××为申购经济适用住房，授权政府各级城镇居民住房保障审核审批机关调查本人×××和家庭成员×××、×××……及直系亲属×××、×××……的收入、住房、财产状况。委托人：

×××、×××……〔注：所有涉及人员签字、盖章〕

二〇一 年 月 日）；

8、承诺书（该类材料由申请人及家庭成员签字盖章，受理初审机关收原件一式四份，格式如下： 承诺书

申请人×××，是我们全家共同推荐的申购经济适用住房的申请人，现由申请人携全体家庭成员作出如下承诺：

已阅知申购经济适用住房的有关规定，保证如实填写申请表格内容和提供所有申请材料真实有效，若有弄虚作假瞒报家庭人口、住房、收入、财产等情况的，自愿承担相应的法律责任，同时接受政府的媒体曝光。

承诺人依次签名：〔注：所有涉及人员签字、盖章〕

二〇一 年 月 日）；

9、属于烈士遗属、因公牺牲军人遗属、一至六级残疾军人或其配偶、慈溪市级以上(含市级)劳动模范、1993年至1999年军队复员干部、有重度残疾的家庭，提供相关证件或相应证明材料；

10、其他材料（该类材料各级审查机关根据申请人个体实际情况确定）。

七、凡符合条件的申购家庭应当如实填写申请表，真实、全面、准确地提交有关证明文件、提供相关信息，积极配合住房保障部门的审核调查工作。

八、各街道、镇经济适用住房申购受理初审机关和工作电话见下表：

下页篇二：经济适用房申请书 经济适用房申请书

县经济适用房建设领导小组办公室：

我叫，族，年 月 日出生，系 单位职工，月工资 元，已（未）婚，我 叫，在 工作，全家 人，均为 户口，联系电话：。

我因 有（无）自有住房，现居住在，人均住房面积不足20平方米。根据《彬县党政事业单位干部职工经济适用房管理办法》的有关规定，我本人完全符合经济适用房申购条件，故依据事实，特向贵办申请登记经济适用房一套，恳请贵局办能依法予以批准为盼。此致 敬礼

申请人：

二o一一年 月 日

住

房

证 明

县经济适用房建设领导小组办公室：

兹证明 同志，系我单位正式职工，全家共 人，现居住在，其本人家庭在县城区有（无）自有房屋，人均住房面积不足平方米。

本单位承诺提供的以上情况真实，如因上述情况与事实不符造成一切后果，愿承担相应责任。

特此证明

单位负责人签字：

（单位盖章）二o一o年 月 日

收 入 证 明

县经济适用房建设领导小组办公室：

兹证明 同志，男（女），身份证号码： [经济适用房住房申请报告(共2篇)]，该同志系本单位正式职工，已连续在本单位工作 年。近一年内该职工的平均月工资收入（税后）为 元人民币。

我单位承诺为该同志提供的收入证明真实有效，若我单位为该同志出具虚假证明，我单位主要领导和相关人员愿意承担相应责任。

特此证明

单位负责人签字：

（单位盖章）二o一o年 月 日

彬县党政事业单位工作人员家庭购买经济适用住房审批表

收入证明

县经济适用房建设领导小组办公室：

兹证明邹有强同志，男，身份证号：***015，该同志系本单位正式职工，已连续在教育系统工作4年。近一年内该职工的月工资收入为2350元人民币。

我单位承诺为该同志提供的收入证明真实有效，若出具虚假证明，我单位主要领导和相关人员愿意承担相应责任。

特此证明

单位负责人签字：

（单位盖章）2010年 1月 5 日

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第五篇：北京市经济适用房住房管理办法(试行)

京政发[2007]27号

北京市人民政府关于印发

北京市经济适用住房管理办法(试行)的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 现将《北京市经济适用住房管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇七年九月二十五日 北京市经济适用住房管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改进和规范经济适用住房建设和管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。

本市行政区域内经济适用住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 经济适用住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、公平公正；严格交易、动态监管。

第四条 市政府建立本市住房保障管理工作的协调机制。市建委负责全市经济适用住房的管理工作。市发展改革、国土资源、规划、财政、税务、民政、交通等有关部门和相关金融机构按照职责分工做好相关工作。各区县政府房屋行政主管部门负责本区县经济适用住房管理工作。

第二章供应对象 第五条 申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件：

（一）申请人须取得本市城镇户籍时间满3年，且年满18周岁，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。

（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。城八区的上述标准由市建委会同相关部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。

第六条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受经济适用住房政策或已作为其他家庭的成员参与经济适用住房申请的人员，不得再次参与申请。

第七条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

第八条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。

第九条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。

第三章房源筹集

第十条 市建委根据需求和资源状况，制定经济适用住房建设、收购计划。各区县政府负责解决本行政区域内经济适用住房房源问题。对部分房源不足的区县，市建委可以适当调剂。

第十一条 经济适用住房采取集中建设和商品住房项目配建方式筹集，也可采取在市场上收购二手房、单位集资合作建设的房屋或社会机构投资建设的房屋等方式筹集。

第十二条 采取集中建设方式的，项目用地由市、区县土地储备机构提供，由市、区县政府组织公开招标，确定项目法人或代建单位。

采取配建方式的，由市规划委、市国土局等部门在区域适宜的商品住房建设项目中，确定经济适用住房的建设比例。土地入市交易时，与商品住房项目同时招标、配套建设，分别销售、分别管理。

第十三条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策:

（一）建设用地以行政划拨方式供应。

（二）免收建设和经营中的行政事业性收费。

（三）小区外基础设施建设费用由政府负担。

第十四条 经济适用住房项目应保持合理的开发规模，户型设计控制为中小户型，具体标准由市规划委制定。

第十五条 收购二手房、单位集资合作建设的房屋或社会机 构投资建设的房屋作为经济适用住房的，要按小户型、满足基本住房需求、节能省地的原则收购。

第十六条 经济适用住房销售价格由项目开发成本、税金、利润组成，通过竞价或政府审核方式确定或调整。有关竞价方案或价格审核工作由市发展改革委牵头，会同市建委等部门办理。

第四章审核与销售

第十七条 对申请购买经济适用住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请。

（二）初审：街道办事处或乡镇政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区县住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。

（三）复审：区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市建

（四）备案：市建委对区县住房保障管理部门上报的申请家庭材料进行复核，符合条件的，市建委予以备案。区县住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立市、区县共享的住房需求档 案。第十八条 对符合条件的家庭，由区县住房保障管理部门组织轮候摇号配售。其中划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭以及家庭成员中含有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭可优先配售。

第十九条符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买1套经济适用住房。

第五章监督管理

第二十条 经济适用住房产权登记在购房人名下，购房人拥有有限产权。房屋行政主管部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注明“经济适用住房”字样。

第二十一条 经济适用住房只能自住，不得出租或出借以及从事居住以外的任何活动。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易；对于因各种原因确需转让经济适用住房的，可向购买人户口所在区县住房保障管理部门申请回购，回购价格按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。

购买经济适用住房满5年的，出售时应当按照届时同地段普通商品住房和经济适用住房差价的一定比例交纳土地收益等价款，并由政府优先回购；购房人也可以在补缴政府应得收益后取 得完全产权。已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府回购。

上述由政府回购的房屋继续作为经济适用住房向符合条件的家庭出售。

上市交易交纳价款的具体比例和政府回购的具体办法由市建委会同市国土局、市财政局、市发展改革委、市规划委等部门研究确定，报市政府批准后实施。

第二十二条 市、区县住房保障管理部门建立全市统一的经济适用住房管理信息平台，对全市经济适用住房建设、供应和需求进行动态管理。

第二十三条 已经由市建委备案的申请家庭，在家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向区县住房保障管理部门报告，区县住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，区县住房保障管理部门也可对申请家庭的收入、住房和资产情况进行检查。对经检查核实，不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消购房资格。

第二十四条 经济适用住房建设单位有下列行为之一的，由相关部门依法进行处理：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土局处理。

（二）违反经济适用住房价格管理有关规定的，由市发展改 革委处理。

（三）擅自向未经住房保障管理部门确定的配售家庭出售经济适用住房的,由区县建委责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补交同地段经济适用住房与商品住房的差价，并对建设单位给予处罚。

第二十五条 对弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明的申请人，由区县住房保障管理部门取消其申请资格，5年内不得再次申请；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。已骗购经济适用住房的，擅自改变房屋用途的，擅自转租或转借他人居住的，由区县住房保障管理部门责令购房人退回已购住房或按同地段商品住房价格补足购房款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 对为申请人出具虚假证明的单位，由市建委提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和经济适用住房建设、销售、管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十八条 本办法施行前已通过经济适用住房购买资格审核、尚未购买经济适用住房的家庭，不再到原审核窗口办理延期 手续，可持原核准通过的相关证明材料，到户口所在区县住房保障管理部门按照届时经济适用住房审核标准与规定程序申请轮候，符合条件的纳入轮候范围，轮候时间从原核准经济适用住房购买资格之日起计算。

第二十九条 各区县政府可依据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

市政府各相关部门可依据本办法，根据各自职责制定相应配套文件。

第三十条 本办法自发布之日起施行。凡过去文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。