规范亮照经营工作之我见

第一篇：规范亮照经营工作之我见

规范亮照经营工作之我见

营业执照是经营者从事经营活动的合法凭证。亮照经营是相关登记管理法律法规规定的经营者的法定义务，也是企业监管中的一项重要内容。2009年*月*日，××市局在××市召开规范本文来自红盾文苑网站亮照经营工作会议以来，我局在前一阶段开展亮照经营示范点创建工作的基础上，进一步提高认识，加强领导，全面铺开亮照经营管理工作。到目前止，××区登记在册市场主体共*户（其中县级以上城市和乡镇政府所在地的市场主体*户），实现亮照经营率为*%（其中县级以上城市和乡镇政府所在地为*%）。

一、亮照经营的作用

亮照经营既是市场主体合法经营、诚信经营的体现；也是工商部门权威的体现和“服务型工商”市场监管到位、服务规范有序的体现；更是消费者信得过的满意见证。

二、经营户不“亮照经营”的原因

（一）经营户法律意识淡薄，不知亮照经营。一是有部分经营户是因无照经营被工商部门查处后才补办营业执照的，以为补办好营业执照后就可以了，对亮照经营的要求不清楚；二是认为没有亮照经营不是违法行为，不会被处罚；三是认为营业执照只是进入市场的证件，有了执照挂不挂效果都是一样；四是认为营业执照只是一个程序问题，工商有登记了，放在角落里都没有关系。

（二）经营场所限制，不便亮照经营。一本文来自红盾文苑网站是有部分经营户由于经营场所小、货物多，怕亮照的位置占据了一定的摆放空间，不主动将营业执照挂在醒目位置，这在小百杂、五金店的场所较为突出；二是在农产品集贸市场里的经营户，经营场所不具备亮照的条件，即使可亮照，也担心营业执照被盗而引发的法律责任。

（三）亮照经营的规定有待完善。目前，对于个体工商户不亮照经营行为，《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十八条规定：“根据《条例》第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。”但没有对其不亮照经营行为作出具体的处罚规定，给我们执法工作带来了阻碍。

（四）对亮照经营监管力度不足。近年来，基层工商所监管任务重，监管力量不足，基层所将更多的精力投入到收费、执法办案和无证无照经营整治中，对不亮照经营的经营户缺乏有效督促和教育。在去年流通领域产品质量和食品安全专项整治行动中，虽然我局一些工商所采取“上门服务”的方法，但这也无疑滋长了不亮照经营户的惰性。

三、不亮照经营造成的不良影响

一是隐藏违法行为。对于不亮照经营现象，社会一旦变得习以为常，那么就会为无照经营、擅自变更登记事项、擅自伪造、涂改、出租、转让、或出卖营业执照等违法经营行为提供生存的土壤；

二是引起误解投诉。合法经营户没有按规定亮照经营，使群众误解为无照经营，引发了大量的无照经营本文来自红盾文苑网站投诉、举报。据统计，今年以来，我局共受理无照经营投诉257宗，在检查中发现，其中43户是有照而无亮照经营的经营户，占投诉的16%。这无疑既增加了工商部门的工作量，又容易使群众误以为工商部门监管不到位，对政府工作产生负面的社会影响。

四、对策与建议

（一）统一思想认识，明确目的。首先，要高度重视，把规范亮照经营作为日常一项重要工作来抓，深入基层常督促常检查；企业监督管理部门指导工商所开展工作；基础工商所要落实工作责任制。其次，工商执法人员要统一思想，明确目的，对规范亮照经营的目的和意义要明确，要认识到经营户不亮照经营所造成的不良影响，对规范亮照经营工作引起足够的重视，把规范亮照经营纳入市场巡查的一项重要内容抓紧抓好，长抓不懈。

（二）加大宣传力度，营造好氛围。要加大宣传亮照经营的力度，通过各种形式向广大经营户和群众宣传政策法规，不断增强广大经营户的法制意识，促使经营户自觉守法经营。例如，办证窗口工作人员在发放营业执照时，对经营户开展亮照经营事前教育，明确要求，强调将营业执照正本悬挂在营业场所的醒目位置是法定义务，不亮照经营将会受到行政处罚。

（三）加大查处取缔无照经营力度。贯彻落实省府办〔2007〕8号和市府办〔2008〕4号文，在开展亮照经营管理的同时，集中力量、集中时间，加大力度对无照经营进行集中整治，依法坚决查处取缔无照经营行为，减轻持照经营户对亮照经营的抵触情绪。

（四）结合日常巡查，督促规范。将督促亮照经营纳入日常巡查，落实市场巡查责任制，把亮照经营监管效果纳入绩效考核范围。巡查监管人员在市场巡访中要为经营户提本文来自红盾文苑网站供力所能及的帮助，重点解决不知挂、不便挂的问题。

（五）集中公示，解决悬挂困

第二篇：工商所规范亮照经营工作汇报

今年以来，我所按照市、县局的统一部署，创新形式，狠抓市场主体亮照经营工作，重点对集贸市场和企业、商铺亮照经营情况进行了全面整治，全镇企业、个体户的亮证亮照经营情况较以前有了很大的改善。我们的主要做法是，确立一个目标，制订五类亮照标准，落实四大举措。

确立一个目标，就是确立“辖区内乡镇政府所在地的各类企业和个体工商户亮照经营率要达到___%；市场经营主体亮照经营率要达到___%。”的工作目标。作为全市亮照经营工作示范点，我所高度重视该项工作，确立以“辖区内乡镇政府所在地的各类企业和个体工商户亮照经营率要达到___%；市场经营主体亮照经营率要达到___%”为工作目标，多次召开全所工作会议，研究制订工作办法，明。

产类企业，营业执照要求悬挂在接待处、业务洽谈场所等的显眼位置，不得悬挂在不对外的办公室内。五是其他商户，营业执照要求置于店内的显眼位置，并加以固定。

落实四大举措：一是广泛宣传，逐步分类规范。利用经营者办理设立登记、年检验照、变更换照的时机，向他们开展亮照经营教育，告知经营者要将营业执照正本悬挂在营业场所的醒目位置，不亮照经营将会受到行政处罚；利用“_.__”消费者权益日等大型宣传活动机会，向群众、经营者派发宣传资料，宣传不同类型市场主体的亮照要求、营业执照悬挂标准和方法、营业执照的使用、遗失及管理等有关规定，营造良好的社会氛围；加强集贸市场开办者的亮照经营意识。我所多次组织镇主管领导、畜牧、物业部门领导和管理人员学习《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规，要求集贸市场管理人员主动配合做好产品质量和食品安全整治工作，及时督促场内食品经销单位建立相关台帐，定期检查场内经营户的亮照经营、卫生情况、经营秩序等要求。二是采取便民措施，上门服务。为了赢得经营者对我们这项工作的主动支持，我所根据辖区实际情况，采取便民措施，上门服务。发现不按规定悬挂营业执照的，做好教育引导工作；对营业执照遗失、损毁或字迹模糊的，及时通知其换发；对营业执照镜框损坏的商户，积极协助更换。我所还对主动派员携带铁钉、铁锤、胶带和执照框架等工具，上门帮助指导一些新开业或悬挂不规范的经营户悬挂工商《营业执照》，改正悬挂不规范的现象。三是加强巡查监管，规范经营行为。一方面坚持教育与处罚结合的原则。对首次发现不按规定亮照经营的经营者，先对其警示，发出《责令改正通知书》，督促经营者依法经营；对拒不改正的，依法依规进行严肃查处。监管中，我所既宣扬正面模范，达到鼓励的效果；也曝光反面典型，以收到震慑的作用，使得我们的工作事半功倍。另一方面我所加大巡查力度，规定每个小组每个星期最少要有一次定期检查，工作人员落实到位情况与考核和评优挂钩，大大调动了人员的工作积极性，并要求全所人员将亮照经营工作与日常巡查、无照经营查处、重点行业监管、食品安全整治等工作有机结合起来，统筹安排，提高工作效率，达到整治一项，规范一项的目的。一年来，我所共发展新市场主体___户，查处无照经营案件__宗，罚没金额_____元。四是发挥个私协会作用，加强自我管理。我所管辖两镇三地，区域面积达___平方公里，监管市场主体达____余户。

第三篇：诚信经营履承诺亮照经营展风采

诚信经营履承诺亮照经营展风采

——XXX商贸城开展诚实守信经营倡议书

为了进一步倡导诚实守信经营，建设优质安全市场消费环境，按照国家工商总局“诚信市场创建标准”，我商城结合诚信市场信用体制建议，取缔无照经营，开展亮照经营，重点商品备案，场内经营者信用评定标准和奖惩制度建立及商场监管信用信息建设等有利举措，明确入市经营各方责任，调动各种积极因素，现向全体商户发出倡议：

一、市场主办方严格按照国家工商总局《诚信市场创建标准》制定相关管理制度，与各执法部门加强联络沟通，密切协作配合，充分调动各方面力量共同参与，协同推进诚信市场的创建工作。

二、以取缔无照经营，推广亮照经营为突出口，推行新型亮照经营模式，倡议全体商户勇于亮出新的时代经营户风采的理念，勇于亮出诚信开展经营的理念，积极把“亮照经营”打造成南三条市场文明守信经营的新名片。

三、建立健全组织机构，逐步完善市场管理制度。我市场将结合《星级信用市场创建活动指导手册》，完善各项市场管理制度，对重点商品备案、商户信用记录、巡场检查、先行赔付预警管理、诚信奖惩等制度做出明确规定，并按规定予以落实。

四、按照经营者信用评定标准和奖惩机制，将经营户的利益和信用类别直接联系，推动日常管理与信用评定相互融合促进，充分调动场内经营者的积极性，推动市场整体信用水平的提升。

五、市场统一工作步骤和创建标准，逐步形成“政府部门行政管理、市场主办方服务管理、行业协会自律管理、场内经营户自我管理”四位一体的诚信市场管理新模式。

第四篇：规范网络交易经营主体亮照、亮证、亮规、亮标专项整治实施方案

规范网络交易经营主体亮照、亮证、亮规、亮标专项整治实施方案

为深化落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规规定，规范网络经营主体信息公示行为，促进全市网络市场健康规范发展，根据《XX省市场监督管理局关于开展网络交易经营主体亮照、亮证、亮规、亮标集中整治行动的通知》要求，现制定工作方案如下：

一、总体目标

按照以监管促规范，以规范促发展的工作思路，坚持线上线下一体化监管为原则，根据《电子商务法》《网络交易监督管理办法》相关规定，以已经办理市场登记的网络交易经营主体为重点，以省局网络交易监管系统为支撑，规范亮照、亮证、亮规、亮标（以下简称“四亮”）等信息公示行为，及时发现并处置未依法进行信息公示行为，力争实现全市网络交易经营主体的应亮尽亮。

二、检查内容

（一）网络交易平台的检查。

严格检查平台经营者落实主体审核和信息公示义务等情况。重点整治以下内容：

1.平台主体审核不严问题。重点关注平台对平台内经营者主体身份和经营许可信息的入驻核验和定期更新义务落实情况，尤其是对销售食品、保健食品等关系消费者生命健康的商品(服务)的平台内经营者资质资格审核情况;

2.平台规则公示情况。检查平台内经营者“亮照、亮证、亮标”及平台协议规则、平台自营与他营、信用评价规则等信息公示情况；

3.平台协助监管情况。检查平台经营者提示未办理市场主体登记的平台内经营者依法办理登记，为其提供经营场所证明等必要协助等情况。

（二）平台内经营者的检查。

检查经营者是否在其首页显著位置公示营业执照信息、以及与其经营业务有关的行政许可信息；对已经进行信息公示的经营者，重点整治以下内容：

1.公示信息内容不完整、不准确或者未及时更新的；

2.电子标识链接失效或者点击不能直观展示公示内容的；

3.电子标识未标明经营地址、联系人姓名、电话等，或者标明的联系方式不准确，无法与经营者取得联系的；

4.同一平台内不同网店主页面上的公示信息或者电子标识的样式、位置或者醒目程度不统一的；

5.公示的行政许可信息与营业执照信息不相同的。

（三）其他经营者的检查。

对于不需要办理市场主体登记的经营者，应当在公示信息中标明自身所属《电子商务法》第十条中的具体情形；通过自建网站和通过其他网络销售产品或提供服务的交易类的APP、公众号、小程序等，重点检查经营者是否在其首页显著位置公示营业执照信息、以及与其经营业务有关的行政许可信息或上述信息链接标识。

三、时间安排

以“XX网络交易监管系统”内网络经营主体总量为基数，在剔除无效数据的基础上，网上亮照、亮证、亮规、亮标分四个阶段完成工作目标。

（一）交易平台检查阶段

（2022年4月至4月底）。完成网络交易平台的亮照、亮证、亮标及规则、协议等信息公示情况的检查；

（二）网店、网站检查阶段

（2022年5月至7月底）。全面完成网站、网店的亮照、亮证、亮标；

（三）其他经营者检查阶段（2022年8月至8月15日）。

完成交易类的APP、公众号、小程序等网上亮照、亮证、亮标。

（四）总结提升阶段（2022年8月16日至8月30日）。

各单位要总结工作成效，查找问题不足，工作开展情况于8月30日前报送市局网监科。

四、工作要求

（一）加强核查，提高公示信息精准度。

利用“XX网络交易监管系统”对辖区内所有的网络经营主体数据进行甄别比对，以辖区网络经营主体调查摸底数据为补充，排除异常、无效数据，做到底数清、情况明，保证数据的真实性和有效性。对检查中发现的未在系统中建档的网络经营主体要及时录入，进一步充实完善本辖区主体数据库。

（二）加强宣传，调动信息公示积极性。

加大宣传力度，最大限度地扩大“四亮”工作的知晓度。通过在政务网站上发布公告、微信公众号、电话告知、企业年报等多种方式，大力宣传信息公示的重要性、必要性和流程等，不断引导各类网络经营主体主动进行信息公示，鼓励未办理营业执照的电子商务经营者进行注册登记，促进信息公示工作的顺利进行。

（三）加强指导，提高亮照亮标效能。

经营者通过“国家市场监督管理总局电子营业执照亮照系统”上线申领、公开电子标识的过程中，要为申领主体提供全方位的服务，及时接受企业咨询，及时释疑解答经营者在操作中遇到的问题。要深入电商孵化器等电商企业聚集地进行重点宣传、集中指导，要积极引导网站托管方协助做好电子标识亮照工作。

（四）加强监管，落实信息公示主体责任。

各单位要把推进网络经营主体的“四亮”作为网络交易监管的重要基础性工作来抓，进一步统一思想，周密部署，采取有效措施，确保工作顺利推进。要落实网络经营主体责任，及时跟踪辖区内网络经营主体电子标识的申领及公示情况，对虚假亮照亮标、拒不亮照亮标或检查中发现的其他违法行为要依据《网络交易监督管理办法》进行立案查处。

联系人：XX

联系电话：XX

电子邮箱：XX@163.com

第五篇：《上海市工商行政管理局推进网络经营企业网上亮照工作规则(试行)》(征求意见稿)

上海市工商行政管理局推进网络经营企业网上亮照工作

规则（试行）

（征求意见稿）

第一条为引导和督促本市网络经营企业开展网上亮照工作，加快建立网络经济户口，规范网络商品交易及有关服务行为，促进网络市场诚信体系建设，根据《中华人民共和国公司登记管理条例》、《上海市促进电子商务发展规定》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等法律法规的规定，结合本市工商行政管理实际，制定本规则。

第二条本规则所称的网络经营企业，是指经本市工商行政管理机关登记注册并通过网络销售商品、提供有关经营性服务的企业。

第三条本规则所称的网上亮照，是指网络经营企业在其网站主页面或者从事经营活动的网页下方加贴包含营业执照信息的电子链接标识（以下简称“网上亮照标识”）的行为。

第四条本市工商行政管理机关推进网络经营企业网上亮照工作适用本规则。

第五条推进网络经营企业网上亮照管理工作应遵循以下原则：

（一）分工负责、协同推进。

（二）加强服务、积极引导。

（三）自愿申请、规范加贴。

第六条市局市场处负责牵头、组织和协调网络经营企业网上亮照的推进工作。

市局注册处、外资处负责引导新设网络经营企业实施网上亮照。市局监管处负责结合年检督促和引导网络经营企业实施网上亮照。市局信息中心负责企业营业执照亮照备案系统的日常维护和技术保障。

第七条各分局参照市局的职责分工，在市局有关部门的指导下，推进辖区网络经营企业网上亮照工作；按照市局分派的辖区网络经营企业名单，指导和督促辖区网络经营企业实施网上亮照；检查工商所工作落实的情况。

第八条各工商所按照分局分派的辖区网络经营企业名单，指导和督促辖区网络经营企业实施网上亮照；结合网上巡查和日常监管，对新发现的网络经营企业，引导其实施网上亮照；对已审核发放的网上亮照标识加贴情况进行定期检查，发现已下载标识而没有加贴的，及时督促其规范加贴。

第九条本市工商行政管理机关应当引导网络经营企业通过以下流程实施网上亮照：

（一）登录市局门户网站（http://），在首页点击“营业执照公示”栏目，进入“网上营业执照公示”页面。

（二）点击“企业网上亮照标识下载”模块，输入“用户名”和“密码”进行登录（首次登录的用户须先进行注册），进入“企业营业执照亮照备案系统”页面，输入企业信息（企业标识、注册号、企业名称、法定代表人/负责人、证件号）验证身份。已经领取数字证书（营业执照电子副本）的企业，可直接用数字证书验证企业身份。

（三）按要求填写并提交相关信息。

（四）下载网上亮照标识，并将标识加贴在网站主页面或从事经营活动的网页下方。

网络经营企业开设多个网站（网页）的，可一并申请办理，分次申请，分别加贴。

第十条有以下情形则不需要实施网上亮照：

（一）网络经营企业的营业执照已注销或吊销。

（二）网络经营企业开设的网站或从事经营活动的网页已关停。

（三）网络经营企业在网络交易平台上没有开设网页。

第十一条本市工商行政管理机关应当指导提供网络交易平台服务的企业为进入平台开展交易活动的网络经营企业实施网上亮照提供便利。

第十二条本市工商行政管理机关应加强对网络经营企业网上亮照工作的指导和检查，对未在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者加贴网上亮照标识的，应依法予以查处。

第十三条本市各级工商行政管理机关在推进网络经营企业网上亮照工作中，不得以任何名义向企业收取任何费用，一经查实，严肃处理。

第十四条本规则自下发之日起施行。