在新起点上推进江苏沿海开发—2009’江苏沿海开发高层论坛发言摘要[最终定稿]

第一篇：在新起点上推进江苏沿海开发—2009’江苏沿海开发高层论坛发言摘要

在新起点上推进江苏沿海开发

——2009’江苏沿海开发高层论坛发言摘要

6月10日，国务院常务会议讨论通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式升格为国家战略。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备

资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。为了主动服务国家战略，进一步明确江苏沿海地区发展的指导思想、主要原则、战略定位和政策措施，增强加快沿海地区发展的责任感和紧迫感，紧紧抓住新的历史性机遇，高起点规划，高水平建设，高效益开发，实现江苏沿海地区又好又快发展，盐城师范学院江苏沿海开发研究院于6月27日在南京举办了“2009’江苏沿海开发高层论坛”。本次论坛的主题是“全面实施江苏沿海地区发展规划”，九位专家、学者就江苏沿海开发中的港口群建设、产业发展、滩涂资源开发、生态建设与环境保护等重点和难点问题发表了自己的见解，现摘要发表。

江苏港口群的定位与发展

中国科学院院士、华东师范大学河口海岸学 国家重点实验室博士生导师

陈吉余

国务院常务会议通过江苏沿海地区开发规划，针对江苏沿海的独特区位，明显优势，提出需要充分发挥，重点突出，以八项措施，促进江苏沿海发展。这是江苏的福音，沿海三市必将强势奋起，迎接这个新一轮发展的机遇。

加快江苏沿海地区的发展，一是要以科学发展观为指导，统筹城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，创新发展方式、坚持走可持续发展道路。二是要充分发挥比较优势，走协调发展的道路，将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极。三是要严格环保准入门槛，加强环境监督。四是要加强理论研究，坚持科学规划。

港口建设和滩涂资源合理开发是江苏沿海开发的重点。有航则有港，港建则城兴，沿海产业带、城镇群相继建成，这里是我国东部地区重要的经济增长极。在港口建设方面，对应三个中心城市——连云港、盐城、南通因势定位，错位发展，目标明确，要求具体。而且要加快建设，成为经济增长极的支撑。连云港的港口群任务要求非常明确，是陇海、兰新生产力布局主轴线的龙头，是新亚欧大陆东方桥头堡，需加快建设，它是一个国际性远洋综合枢纽港和集装箱的干线港。按照这样的定位，连云港应是一个媲美亚欧陆桥西桥头堡鹿特丹的世界级大港，设施应是先进的，服务应是优质的。

江苏沿海港口群的分工与定位：一是以连云港为龙头的港口群，涵盖灌河港口组和中山港。这样的涵盖，打破行政界限，有利于龙头港口根据物种、专业和特需确定各港区的功能，也有利于地区经济的发展。特别像灌河口这样有70km长的优良水道，岸线资源丰富，跨区涵盖有利于整体规划，全面发展；二是大丰港口群是侧重服务本地区的专业性港口，涵盖射阳港口组，针对苏中地区，资源丰富，货物生成量潜力大，面临的西洋，港阔水深，接通外海，是一条优良的水道，港口发展有潜力，特别与东北亚的韩、日已有航线接通，港口发展有优势，地区发展有潜力；三是南通港群为多功能、综合性的近洋枢纽港，涵盖吕四港和洋口港。洋口港以人工岛建在辐射沙洲群上，尽管环境条件复杂，但成为岸外建港的先例，也为辐射沙洲群的开发先行。以圈围争取辐射状沙洲的途径，将对南通建港开拓途径，腰沙的圈围，不仅为小庙洪进一步建港增加了可行性，也为摆脱沙洲通道强潮地段，而于沙洲外缘如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龙头的建港潜能是宽阔的。

江苏海岸在规划中提出这样宏伟的港口群建设，作为江苏沿海地区开发的重要内容，是很不容易的，这是七十年江苏沿海建港道路艰难探索的结果，近半个世纪海岸研究和港口建设的实践经验的总结，从而使连云港30万吨航道能够兴建，优良西洋水道能够开发，吕四港的建设有所发展，打破了淤泥质海岸不能建大港的禁区。历史在前进，江苏沿海地区开发将使这一海岸展现出辉煌灿烂的新景象。

江苏沿海滩涂资源开发与合理利用

中国科学院院士 中国科学院南京土壤研究所博士生导师

赵其国

江苏沿海滩涂总面积1031万亩，约占全国滩涂总面积的1/4。根据江苏沿海地区的自然生态条件以及从国家战略需要出发，滩涂开发利用方向以农、林、牧、水产用地为主(占地面积约为65%)，生态用地为辅(占地面积约为25%)、重点地区集中开发港口工业(占地面积约为10%)。农业利用是滩涂资源开发的重点，而滩涂土壤资源的退盐和改良是农业开发利用的基础。

江苏沿海滩涂资源开发具有气候温和、雨量充沛、光热充裕、无霜期长的气候优势；滩涂面积居全国之首，滩涂其他资源种类众多等资源优势；地处我国沿海经济带的中部，位于沿江经济带和沿陇海经济带的节点上的区位优势。江苏沿海滩涂资源开发对于资源利用、农业增效、经济社会、粮食安全、耕地战略、生活改善、生态环境等方面有着重要的意义。

江苏沿海滩涂资源开发的现状是：滩涂资源利用的实际需求大，规模较小，缺乏科学规划的指导；滩涂开发投入不足，投、融资机制不活；科研投入不足，海洋环境监测体系有待加强；基础设施配套不齐全，自身积累不足；要素市场发育不足，理念有待更新；沿海滩涂生态环境保护有待加强；滩涂开发有土壤环境压力及潜在风险。

江苏沿海滩涂围垦开发总体布局是新辟垦区21个，总面积270万亩(1800km2)，其中连云港市4个垦区10万亩(67km2)、盐城市9个垦区131.5万亩（877km2）和南通市8个垦区128.5万亩（856km2）。

滩涂资源农业开发利用中需解决的重要问题包括：沿海滩涂农业资源调查评估与利用规划；新型良种选育与快速扩繁；沿海滩涂农业安全生产的土壤生态修复；高品质滩涂农业植物高产栽培；滩涂农业土壤质量保持与定向培育；重视滩涂土壤资源的可持续利用。

江苏沿海滩涂资源开发利用的建议:

在组织协调实施方面：统一领导，协调联动。为切实保障江苏沿海滩涂开发利用的顺利实施，建议成立领导小组进行统筹协调与规划实施相关的重要活动，督促检查实施过程，适时提出具体建议和措施，做好日常的组织和协调工作；统一规划，分步实施。尽快制定实施方案，按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求进行总体布局，在年度计划中对制度建设任务和完成时限做出明确规定；同时，抓好任务分解，每一目标任务都要落实到职能部门和相关企事业单位；强化责任，严格考核。实行工作目标责任制。各责任部门要按照责任分工抓好落实。要把这作为评价领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度考核目标。

在政策、资金方面：出台沿海滩涂承包经营的优惠政策;一些支农、扶农资金、物资应向滩涂农业倾斜，特别是基础设施建设、技术研发、新品种引进、基地建设、出口创汇等环节进行重点支持;制定一些税收减缓免政策，如免征关税和进口环节增值税，落实免征或先征后返的政策;适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限，优先优惠支持滩涂开发，重点加强培植从事沿海滩涂农业的龙头企业;鼓励高学历、高科技人才投身沿海滩涂开发利用。

抓住机遇，大力发展江苏沿海港口群

全国人大常委、致公党中央副主席、水资源高效利用与工程安全国家工程研究中心主任、博士生导师

严以新

港口是沿海开发的龙头。从东京湾、欧洲海港组织（ES-PO）、纽约—新泽西港口群、新奥尔良港的实践证明，港口群是当代港口发展的大趋势，主要表现为从港口均匀分布，到港口扩张，出现支线，到港口网络化，到港口集中化，到港口逆集中化的过程。在港口群演化中存在的空间经济特征有：港口群经济带是一个具有耗散结构的经济系统；港口群经济带是一个具有生命特征的社会经济有机体（港口群起步期、增长期、成熟扩张期和稳定趋势）；港口群经济带演化规律的可知性、宏观调控的可能性。

世界港口发展主要经历了四个阶段:第一代港口：约在20世纪50年代中期以前，其发展的决定性因素是资源与劳动，主要以二战后恢复经济为目标，以货物装卸、储存、航运服务为主要发展范围；第二代港口：约在20世纪50年代中期~80年代的工业化时期，其发展的决定性因素是资源与资本，主要面向工业，以发展临港工业及相关产业为主要发展范围；第三代港口：约在20世纪80年代~21世纪初的工业化后期，其发展的决定性因素是技术与信息，主要面向商业，以商贸中转及相关产业为主要发展范围；第四代港口：进入21世纪后的后工业化时期，其发展的决定性因素是人才与环境，面向海洋，以建立以港口为中心的海洋经济综合流通网带为目标。根据对江苏沿海港口的综合分析，其港口发展位于第二和第三阶段之间，是临港工业阶段。

面对国际金融危机的冲击和江苏沿海开发的机遇，连云港是经济“严冬”里的一把火，其战略地位凸显。江苏沿海开发这一国家战略的实施，将使更多企业、客户和船公司关注连云港。一方面港口将进一步加大腹地市场的开发力度，加强内贸货源的开发，通过推进内地“无水港”建设，延伸港口功能，实现与苏北、中西部以及陆桥沿线市场的无缝对接。另一方面，将紧紧抓住这一历史机遇，加快港口基础设施建设，加强与各大船公司的合作，增加航班航线密度，提升港口综合服务功能。依托区位优势和陆桥优势，加快陆桥经济的发展，海陆并举，做大“海铁联运”规模，通过新亚欧大陆桥全面对接中亚、东北亚和欧洲市场。

但同时，江苏沿海港口也存在着许多亟待解决的问题，如港口集约化、结构化程度不高；功能配置单一，岸线浪费较严重；管理体制滞后，投资环境亟待改善；港口经济的腹地拓展能力不强。

江苏港口岸线在资源的可持续利用方面要努力做好四项工作：一是充分挖掘港口自身潜力，提高已建成港口岸线资源的使用效率；二是科学规划港口布局，促进港口岸线代际协调利用；三是加快完善岸线监管制度，保障已经开发港口岸线资源的可持续利用；四是运用先进理念和技术，确保港口岸线资源走绿色生态开发。

江苏沿海港口群的建设对策是：抓住国家开发的机遇，坚持科学发展道路；以大丰港为龙头，协调整合发展；推动相关产业的发展；搞好港口与区域经济发展的互动；利用资本手段实现战略联盟；加速私有资本介入港口业的发展；学习借鉴国际港运营商经验。

江苏沿海地区发展的思路与政策建议

江苏省发展和改革委员会副主任 南京农业大学博士生导师

曲福田

江苏沿海开发具有五大优势：一是区位条件优越；二是资源条件丰富；三是人力资源丰富；四是产业基础扎实；五是具备了沿海开发的综合基础设施体系。

正是因为江苏沿海地区具有明显的优势，以及面临新的机遇，江苏沿海开发才上升为国家级发展战略。其战略意义：一是有利于长三角地区产业升级与优化，以及整体实力的提升；二是有利于完善全国沿海地区的生产力布局；三是有利于促进中西部的发展；四是有利于对外开发，扩大对外合作。对于江苏省来说，又有利于苏南、苏中、苏北的区域协调发展，有利于苏北振兴，苏中、苏南的产业升级，沿海地区必将是江苏新的重要的经济增长点。

江苏沿海地区发展的总体要求是：突出加快新亚欧大陆桥东方桥头堡的建设和促进海域滩涂资源合理开发两个重点；着力优化空间布局，着力转变经济增长方式，着力保障改善民生，着力加强区域合作；立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，将江苏沿海地区建设成为我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生态环境优美、人民生活富足的宜居区。

总体发展目标是：到2012年，人均地区生产总值超过4万元，城市化率达到55%；到2020年，人均地区生产总值超过东部地区的平均水平，城市化率达到60%以上。

江苏沿海开发的政策建议：一是确立新的空间定位。江苏沿海的定位应跳出苏北，全面融入长三角，加强与长三角在港口、快速通道、产业等方面的联系。同时注重与环渤海地区的互补关系。二是切实转变发展方式。江苏沿海开发应该是高起点规划，走集约化和新型工业化的道路，注重生态保护；三是树立分工与协作的发展理念。江苏沿海三市各有特色和优势，必须形成地区分工与合作的发展模式，否则会错失发展的机遇，延缓发展的速度，形成低水平的重复建设和无序的竞争；四是创新体制机制。加强区域层面的统一布局与建设，特别是重大基础设施、产业的布局和滩涂资源开发；探索开发与管理分开，建立区域性的开发平台，如投融资平台，滩涂资源开发平台，沿海产业基金与政策平台等；创新机制。如在投融资层面上建立产业发展基金，建立生态补偿机制，重大产业与基础设施布局的补偿机制，滩涂资源开发的机制与政策问题。

江苏沿海滩涂湿地的保护与可持续利用

中国科学院南京地理与湖泊研究所所长 博士生导师

杨桂山

江苏沿海海滩涂湿地总面积约占全国海岸湿地面积的1/4强。是中国、乃至全球中纬度地区连片面积最大、生态类型最为齐全和冲淤演变最复杂的典型滩涂湿地生态系统。

江苏沿海现存滩涂湿地主要是1760年黄河夺淮入海，带来大量泥沙逐步发育起来的。二十世纪50年代以来，滨海湿地由自然为主的过程转变为人类活动影响为主的过程，大规模的围垦导致湿地面积快速减少。

滩涂湿地具有多种生态服务功能，如：消浪促淤、保滩护岸、稳定岸线、净化水质、改善水环境等。在支撑区域人口、经济发展，维系生物多样性保护方面也发挥着十分重要的作用。

目前由于人类的围垦及农业开发、鱼虾贝类过度捕捞、水产养殖、工业发展和海堤修筑，导致了沿海滩涂湿地遭到了很大的破坏。具体表现在：大规模围垦导致湿地面积快速减少。数据标明，江苏沿海地区累计丧失的沿海湿地相当于沿海湿地总面积的一半。导致面积减小，板块破碎。其他方面有：港口和道路建设对珍禽等保护物种的扰动增加；污染物排放不断增加，环境污染加重；大规模开发导致景观破碎、生境减少甚至丧失；外来物种入侵，影响生物多样性；海平面上升加剧海岸侵蚀和淤涨减缓，导致湿地丧失。这众多问题的核心即湿地的保护与开发之间的矛盾。

江苏省沿海滩涂湿地保护与可持续利用的对策主要包括：

一是开展湿地合理利用与保护分区，实施严格的空间开发管制。重视滩涂湿地生态功能保护，坚持生态优先的原则，平衡保护与开发的关系。科学划定生态－经济功能区，实行有效的空间管制，对具有较高生态与环境功能的湿地进行限制或禁止开发。

二是加强对生物多样性热点地区的保护与修复。关键物种丹顶鹤空间分布的8个热点区有灌东盐场、射阳盐场及滩涂、核心区及射阳芦苇基地、四卯酉及王港、竹川垦区、东川垦区、笆斗垦区及滩涂、六灶滩涂。

三是加大污染控制和环境治理力度，保护滩涂湿地生态环境。大力加强入海河道环境污染综合整治，强化河口湿地的恢复和保护，切实控制河道入海污染物总量；合理空间布局和控制开发规模，严格控制保护区周边工业企业和居民生活污染物排放；合理调整农业种植和养殖结构，控制面源污染。

四是尊重自然规律，有序、有度地实施滩涂湿地围垦，重视围垦土地开发配套，大力提高围垦土地的集约利用率，实现滩涂湿地的可持续利用。

五是实施港口、城镇和开发区三位一体的据点集聚式开发，预留足够的开敞和生态空间，大力发展生态旅游、港口物流等第三产业。

六是加强滩涂湿地演变和开发生态效应的动态监测与跟踪研究，着力推进海岸带综合管理。在自然和人为因素的双重作用下，江苏沿海滩涂湿地与近海水道冲淤变动频繁、复杂，加强固定断面和点位长期监测与研究刻不容缓；加强滩涂围垦方式与技术以及滩涂湿地开发的生态环境影响研究；重视海岸侵蚀、风暴潮、赤潮等海岸灾害演变、海平面上升影响和防控研究；加强南黄海辐射沙洲群成陆过程和开发保护方式研究；强化滩涂湿地资源开发管理体制、资源有偿使用和生态补偿制度研究，大力推进海岸带综合管理。

大力发展江苏沿海新能源产业

江苏沿海开发研究院首席专家、江苏省发展和改革委员会原主任、南京大学博士生导师

钱志新

江苏沿海开发的重心是产业开发。新能源产业是21世纪的朝阳产业，在当前全球环境变化，世界各国努力降低碳排放量，低碳经济的发展将成为经济发展中的亮点。目前，我国碳排放量已占全球的21%，控制碳排放的压力很大。新能源产业的发展是实现低碳经济的中心环节，也必将成为带动经济新一轮发展的发动机，对我国实现科学发展具有重要的现实意义。

江苏沿海拥有丰富的新能源资源，包括风能、太阳能、生物质能、新型电池和核能等，其中风能资源最为突出。江苏沿海有面积广阔的滩涂和浅海，利于风机的布设和维护，为风能的利用提供了便利；

沿海滩涂广阔，生长有大面积的芦苇、米草等植物，利用非粮食作物发展新型生物能利用具有广阔的前景；此外江苏沿海还拥有发展核电、太阳能光伏发电等新能源产业的广阔空间。

江苏沿海新能源产业的发展应以风能和核能的开发为主体，太阳能光伏发电和生物能发电为补充，以新能源装备制造业为支撑构建完整的新能源产业体系。具体的措施包括：大力发展风能资源，建设“海上三峡”。力争到2020年使风力发电装机容量达到1000万千瓦，远景可达2000万千瓦，超过三峡的装机容量。考虑到风能和太阳能在时间和空间上的互补性，可在大力发展风力发电的同时发展太阳能光伏发电，实现风光互补，并积极探索非并网风电开发利用的相关技术；在核电方面，应加快田湾核电站的扩建，到2020年要力争使装机容量达到8×100万千瓦；在生物能利用方面积极开展非粮食作物能源化利用技术的研究，此外，还要积极探索在滩涂地区培育和推广耐盐和高含油量作物的种植；促进新能源装备制造业的发展，掌握核心技术，延长产业链条，增加产业的附加值，增强新能源产业在区域经济发展中的集聚和带动作用。到2020年，要使新能源发电占江苏沿海电力的比重达到40%左右，并通过新能源产业的发展促进江苏沿海增长方式的转变。

江苏沿海新能源产业体系的建设和发展离不开发展环境的优化：各级政府要探索相关政策配套措施的完备，理顺机制，简化程序，提高效率，从政策和服务层面为新能源产业的发展保驾护航；各级金融机构要与政府部门积极配合，通过设立产业发展基金，在完善投融资渠道方面为沿海地区新能源产业的发展提供有力的保障；科研院所和高校要有前瞻意识，积极开设相关专业，为新能源产业的发展提供人才保障；此外，还要积极引进新能源开发方面的人才，通过“引进一个人才，带进一个项目，培育一个产业，带动一方经济”的模式推动新能源产业的发展。

山东省海岸带开发对江苏的启示

中国科学院烟台海岸带可持续发展研究所筹建组副组长、博士生导师

秦松

早在上个世纪80年代，山东省委、省政府就启动了“海上山东”战略。为了加强海域管理，促进海洋经济发展，山东省制定了详细的海洋功能区划。海洋功能区划对于协调和规范各种海洋开发活动，加强对海洋资源和生态环境的保护，促进全省海洋经济持续、稳步、健康发展提供法律依据；为编制海洋产业规划、海域使用规划和海洋环境保护规划奠定科学基础；为优化海洋产业结构和生产力布局，协调海洋开发利用的各种关系提供指导。

根据《区划》山东省海洋划分为港口航运区、渔业资源利用区、矿产资源利用区、旅游区、海水资源利用区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区、其他功能区等9大功能区。而且依据《全国海洋功能区划》和山东沿海海域地理状况、自然资源、自然环境特点以及开发利用的实际情况，环山东半岛沿海共划分6个具有综合功能的重点海域，即黄河口及莱州湾毗邻海域、庙岛群岛及邻近海域、烟台市区邻近海域、威海湾及刘公岛附近海域、胶州湾及邻近海域、日照市毗邻海域。山东海岸带战略充分体现统筹兼顾，重点突破；市场主导，科学发展。

江苏沿海开发已上升为国家战略，更应该高起点规划，应严格执行海洋功能区划制度，科学调整海洋功能区，为沿海开发提高法律和技术保证。

沿海开发要处理好十大关系

盐城市人民政府副市长 江苏沿海开发研究院学术带头人

朱传耿

江苏沿海开发必须坚持科学发展观，实现全面、协调、可持续发展。在江苏沿海开发过程中应妥善处理好十大关系：一是妥善处理好江苏沿海开发与接轨上海、连接淮海的关系。将全面融入长三角作为江苏沿海地区发展的强有力的外部推动力，同时将目光投向中西部，特别是将淮海经济区作为经济发展的腹地，注意与环渤海的优势互补；二是妥善处理好连云港、盐城、南通三市的关系。做到优势互补，形成分工，形成江苏沿海地区的综合开发平台，避免产业雷同，做到协同发展，有序推进。任何一个地区的发展上升到国家战略以后，都必须建立省一级的平台，进行统筹规划、协调管理，避免各自为政，重复建设；三是妥善处理好临海与沿海的关系。形成以沿海三市—沿海三市周边县市—江苏全省的微观—中观—宏观开发模式与尺度；四是妥善处理好城镇空间、农村空间与生态空间的关系；五是妥善处理

好连云港、盐城港与南通港的关系，组建新的沿海港口群。六是妥善处理好纵向交通与横向交通的关系。在打通南北向的沿海交通通道的同时，加强与江苏西部，以及与中西部腹地的交通联系；七是妥善处理好传统能源建设与新能源开发的关系。建立风光(风能与太阳能)产业带；八是妥善处理好现代农业与特色盐土农业的关系。发展滩涂特色盐土农业；九是妥善处理好新型工业化与现代服务业的关系。壮大第二产业，加快发展第三产业；十是妥善处理好开发与保护的关系。在保护中开发，在开发中保护，建成我国东部新的经济增长极和人民生活富足的宜居区。

抢抓机遇加快推进沿海开发

盐城师范学院党委书记 江苏沿海开发研究院院长、博士生导师

成长春

江苏沿海地区发展规划正式上升为国家战略，这是江苏发展难得的历史性机遇。江苏沿海地区处于我国东部沿海的中心地带，不仅区位优势独特，战略地位重要，而且土地后备资源丰富，具有巨大的开发潜力。加快推进沿海开发，对于促进我省苏北的全面振兴，完善“三大四小”生产力布局，带动中部崛起和西部大开发，连接东北亚具有重要的战略意义。

江苏沿海开发战略从江苏走向全国，正是抢抓机遇谋划发展的成功范例。沿海开发战略是继沿江、沿沪宁线、沿东陇海产业带之后，我省又一次最重要的生产力战略布局调整。江苏沿海开发战略始于上世纪九十年代建设“海上苏东”战略，“四沿”（沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海）发展战略将沿海作为经济社会的发展轴线之一，2004年，江苏省启动新一轮沿海开发，2009年，江苏沿海开发上升为国家战略。江苏人“海洋之梦”终成现实。

沿海开发是江苏发展千载难逢的历史机遇，但也面临挑战。继江苏沿海开发战略上升为国家战略之后，《辽宁沿海经济带发展规划》近日已获批准，至此整个沿海生产力“三大四小”的布局基本形成。“三大”是指珠三角、长三角和京津冀地区，“四小”是指北部湾、海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海。“三大”在改革开放后率先发展起来，是中国经济的领头羊和体制改革的探索者；“四小”的经济发展有望成为中国经济新的发动机和增长极。“四小”是连接“三大”的重要关节点。江苏沿海开发“立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚”，具有极其重要的战略地位。但是我们必须看到，在“四小”中，我们开发晚于也慢于北部湾、海峡西岸，仅仅比辽宁沿海早一点。而辽宁规划（2005年）比江苏规划（2007年）要早两年多。因而在整个沿海生产力布局的实施中江苏既有优势，更面临着严峻的挑战。

因此，江苏沿海要加快融入长三角，充分发挥在“三大四小”中的示范作用。坚持以规划为龙头，以建设我国东部地区重要的经济增长极为目标，高起点规划，高水平建设，高效益开发，在江苏沿海地区“建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。”

第二篇：在加快沿海开发发展会上的发言

在加快沿海开发发展会上的发言

各位领导、同志们：

通过参观兄弟单位的开发建设，特别是在听取了李书记、张区长两位领导的讲话后，使我们深受鼓舞和启发，更加坚定了我们加快沿海开发、建好滨海项目区的信心和决心。

今年1－10月，我们摆脱群体事件的不利影响，自我加压，迎头赶上，各项工作都取得了比较理想的成绩：实现国内生产总值　亿元，上缴税金　亿元，地方财政　万元，人均纯收入　元，同期增长　%、%、%、%。引进项目　个，其中过亿元的项目6个，过10亿元的2个，合同利用资金　亿元，实际到位资金　亿元，占全年任务的　%，比上年同期增长　%。

下一步，我们将以这次会议为契机，抓住开发建设潍坊滨海项目区的战略机遇，以“3144”（用3年的时间，引进100个企业，实现400亿的销售收入和40亿的利税）为工作目标，强化措施，全力推进海化区（央子镇）经济、社会的全面发展，使之成为寒亭区乃至潍坊市北部沿海的经济隆起带。

围绕这一工作思路，重点抓好以下五个方面的工作。

一、抓好重点项目领导包靠责任制，尽快形成新的经济增长点。对新引进项目的手续实施“绿色通道”、全程代理，重点项目实行班子领导包靠、专人跟踪服务，真正为投资商提供“个性化、保姆式”的一条龙服务。对滨海石化、海恒化工、佳德生物制药、千源化工、第二平原水库等投资过亿元已签订投资合同的项目，落实专人包靠，跟踪抓好项目立项审批、征地、基建、设备引进安装、试产运营等工作。对丽波日化、潍坊二印、潍坊化肥厂等达成投资意向，但未签订合同的项目，专人包靠尽快衔接，争取尽早签订合同并动工建设。同时，定期、不定期召开重点项目建设情况调度会，集体研究解决投资户遇到的难题，营造良好的“亲商、安商”环境，确保已落户项目尽快动工、顺利建设，早日投产达效。

二、抓好基础设施配套，形成产业聚集效应。重点抓好起步区路网等基础设施建设，确保在元旦前配套好强、弱电、给排水、路灯等配套工程。积极同市、区供电部门进行衔接，争取220kv变电站早日开工建设；配合区政府做好5万吨污水处理厂的选址和开工前准备工作。同时，按照专业分工、相对集中、优势互补、相互配套的原则，坚持高起点、高标准、高水平，适度超前和突出特色，切实做好白浪河以东轻型工业加工区的规划设计，使之布局科学、结构合理，并力争在明年初开始轻型工业加工区的路网建设和招商引资工作。

三、抓好招商引资工作，实现产业类型的多样化。一是更新招商理念，充分利用广播、电视、网络、节会等形式把“滨海项目区”作为一个品牌经营、作为一个卖点推荐，充分打响“综合性、多功能、园林化”生态新区的牌子。二是抓住当前国际投向调整和国家土地宏观调控的机遇，全面整合土地、矿产、劳动力等资源优势，按照“三个一律”的原则，提高引进项目质量，切实引进一批“投资大、建设快、环保型、效益好”的项目。三是统筹兼顾，做到突出大项目的引进，不忽视效益好、前景好的中小项目；突出外资项目的引进，也要大力吸引内资、民资；突出高科技、高附加值项目的引进，同时鼓励传统产业项目的更新换代。真正做到大中小项目一齐上，外资内资民资一齐引。下步力求在服务业、物流业等三产项目方面取得突破，尽快把海化区（央子镇）建成一个多种产业并重的滨海新区。

四、抓好农村劳动力转移，增加农民收入。积极同市、区农业或劳动部门衔接，按照“针对性、适用性、普及性、简便性”的原则，对周边地区的闲散年轻劳动力，有的放矢地开展电子、化工、仪器仪表、机电、服装加工、电脑应用等专业技能培训，提高他们的劳动技能，为滨海项目区企业用工提供充足的人力保障。进而增加农民的收入，让群众实实在在得到实惠。

五、打造“立志必成”的海化精神。即：不辱使命的负责精神、勇挑重担的拼搏精神、保持本色的奉献精神、不断学习的进取精神、团结协作的大局精神。以此激发广大干部群众的斗志和热情，积极主动地投身到新区开发建设中去，圆满完成市、区两级党委、政府交给我们的任务。

各位领导、同志们，海化区作为滨海项目区的主战场，我们坚信，在市委、市政府，区委、区政府的正确领导下，在社会各界的大力帮助和支持下，海化区（央子镇）一定会成为空气清新、环境优美、生态和谐、经济发达的现代化经济新区。

谢谢大家！

XX年11月

第三篇：论江苏沿海开发中金融服务的先导作用

论江苏沿海开发中金融服务的先导作用

摘要：随着金融成为现代经济运行的核心，国民经济的发展已离不开金融服务的先导作用，他在中国的经济崛起中发挥着不可替代的作用。江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。而要在新形势下加快江苏沿海地区发展，就必须加强金融服务的先导作用，将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极。

关键词：江苏沿海建设金融发展

中国经济最发达的地区在沿海，而江苏经济不发达的地方却在沿海。2009年6月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。江苏沿海发展已上升为国家战略，江苏沿海地区迎来的他历史上最好的发展机遇。

江苏沿海地区指的是连云港、盐城、南通三个城市，他处于我国沿海、沿江和沿陇海－兰新大陆桥“π”形三大国土开发主轴的交汇部，占据重要的枢纽地位。“十一五”期间，江苏将加快沿海产业带建设。建造“北上渤海、南下上海、贯通江苏沿海”的铁路大通道，对江苏以至全国综合交通网的完善，对加快江苏沿海开发、实现区域共同发展，对提升江苏在全国经济发展格局中的地位，具有多方面重要意史。

江苏是人口和经济大省，资源紧缺是长期制约江苏经济发展的关键因素。江苏拥有近千公里的海岸线，海洋经济崛起势在必行。江苏沿海开发需要构建七大产业集群，港口城市经济历来是海洋经济的龙头，江苏要抢抓机遇，发挥江苏海洋经济的领先发展作用，加强沿海开发中金融服务的先导作用。

1金融在江苏沿海开发中的作用

在《<江苏沿海地区发展规划>实施意见》中指出，江苏沿海开发要以连云港、盐城和南通三市的市区为依托，促进要素集聚，加快城市化进程；以沿海地区主要交通运输通道为纽带，进一步强化腹地产业优势，注重发展特色产业；以临近深水海港的区域为节点，加快布局临港产业，建设临港工业集中区和物流园区，培育和壮大重点城镇，形成“三极一带多节点”的空间开发格局。在沿海三市城市化加快推进中，连云港要成为真正意义上的国际性海港城市，未来南通要成为长三角北翼经济中心，盐城市的目标则是沿海地区新兴的现代化工商城市。1

以上这些目标的实现都离不开金融的服务作用。现代金融业作为经济的核心，它在GDP构成中已有相当的比例和贡献。宋海在“须重视金融对经济发展的促进作用”一文中提出：必须高度重视金融对经济发展的促进作用，大力发展金融产业，推进金融创新，促进产业的优化升级，保持经济的健康发展。金融的发展与经济的发展相互促进，经济发展推动金融的发展，当经济发展到一定的程度，金融发展到一定的水平时，金融对经济的发展有十分大的促进作用。事实证明，无论是经贸、物流、资讯以及文化等产业的发展，都离不开货币资金的运转和金融市场，金融的运行规则已影响到社会的各方面。现代金融在社会经济中所发挥的“核心支配”作用，正是体现了金融业的主动性和先导性。江苏要发展海洋经济，就必须依赖于金融业的全面发展。

2金融服务在沿海建设中的作用

江苏沿海地区开发中的重点就是沿海港口的建设，在《江苏沿海地区发展规划》中指出要加强沿海港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域发展支撑能力；加强海域滩涂资源开发，围填海域滩涂要依法科学进行，适度用于临港产业发展。要依托沿海高速公路、沿海铁路、通榆河等主要通道，继续完善沿海重大基础设施，重点发展新能源、石化、车船、林纸、纺织、机械、特种装备等优势产业，积极建设海洋特色产业基地，加快发展现代物流、商贸商务、产品市场等现代服务业，布局建设旅游和生态功能区，形成沿海产业、新型城镇和生态走廊。而这些重点项目的开发都少不了金融企业参与，优化资源配置，加强货币资金的流动，投放贷款，加快项目建设开发，都体现了金融服务的先导作用。

2.1金融服务促进港口发展

江苏沿海发展的重心是连云港，连云港具有“新亚欧大陆桥东桥头堡，沟通中西部地区最便捷、最经济的出海口岸，协调东中西地区发展的重要枢纽”的战略地位。它的开发建设，必将直接带动下一轮中国经济发展，对缩小东中西地区经济发展差距有着重要意义。

以连云港为例，金融企业要把连云港港口码头建设和海域滩涂资源的开发，连云港港30万吨级深水航道等重大基础设施建设作为信贷投放的重点，把加快构建现代化的综合交通运输体系，进一步完善港口口岸综合服务功能，不断提升新亚欧大陆桥东方桥头堡辐射带动能力作为金融企业服务的目标。而金融企业尤其是国有商业银行要在这些重点基础项目里加强信贷的投放与资金的监管，促进连云港港口的跨越式发展，加强连云港港口的设施建设，充分发挥了金融服务的先导作用。

2.2金融服务在交通建设中的作用

江苏沿海开发离不开交通的发展，要发展经济，必须交通先行。交通基础设施作为资源配置和经济交流的载体，构成了社会经济的基础结构。因此，交通基础设施的先行建设是一个国家或地区推进工业化和经济开发的前提条件。江苏沿海地带经济发展落后于苏南，主要原因就在于交通设施薄弱，投资环境不利，不能有效吸引资本、人才、技术、信息等资源流动和集聚，难以形成发达的产业密集带。在长时期内，江苏沿海交通体系仅以低等级公路和内河航道为主，虽然有一条沿海高速，但难以支撑现代经济发展，如今缺少就是一条贯通整个沿海地带的铁路通道，由于在这样的原因，致使江苏多次失去了我国沿海开放、国际产业转移等重大发展机遇。

汪海在“加快建设沿海铁路，推进江苏沿海开发”一文中提出：根据区域经济学理论，经济增长极是带动区域发展的“引擎”，与增长极的联系越密切，接受的辐射能量就越大，经济发展也就越快。上海是我国近代工业的发祥地，也是最重要的经济增长极。历史上，苏南的近代工业化主要受益于沪宁铁路的开通。改革开放以来，苏南凭借与上海交通方便信息灵敏的优势，多次抓住上海产业结构调整、浦东开发等机遇发展乡镇工业和开放型经济，因而得到快速发展。与上海近在咫尺的南通，同苏南一样都是我国近代工业最早兴起的地区之一，却因为长江的阻隔，和上海联系不畅，经济逐渐落后于苏南，江苏沿海其他地区就更是如此。

沿海铁路是一项能够显著提升江苏综合实力和发展潜力的重大基础设施，建设时机也已成熟。而建设沿海铁路，必须加大资金等社会资源的投入。努力加大金融投入，充分发挥金融的杠杆作用，组织和引导社会资金更多、更快、更有效地投入到江苏沿海大开发的浪潮中，这是一项应当给予充分重视并不断加强的工作。金融业的资金投入对江苏沿海开发建设起着催化剂的作用，其中金融支持力度的大小举足轻重。由于沿海地区发展规划不断优化，港口基础设施及功能配套方面的资金需求十分旺盛，拥有良好的金融服务环境对建设江苏海洋经济至关重要，这在一次体现了金融服务业在经济发展中的核心作用。

随着我国金融市场的不断深化和完善，为企业广泛参与金融市场提供了便利，为改善融资结构创造条件，更为江苏沿海企业的发展提供了强有力的经济支柱，而金融服务环境的改善，为江苏沿海开发奠定了良好的基础。3金融服务促进沿海产业的发展

产业发展是沿海开发的核心。在沿海城市带，以交通干道和中心城市为依托，重点发展新能源、化工、汽车、纺织、特种装备等优势产业，积极发展现代服务

业，建设国际性商务中心和现代物流中心。在临海岸线，以拥有可建深水海港的区域为节点，重点布局石化、造船、林纸、物流等临港产业，实现临港产业的新突破。

李源潮在“加快培育江苏发展的沿海增长极”一文中说道：开放是沿海开发的第一动力，是决定沿海开发成败的关键。实现沿海开发目标，投资需求巨大，仅靠沿海自身的力量，局限于江苏省内的资源，是不可能实现的，最主要的途径还是要用好开放资源，建好开放环境，通过扩大开放来广泛吸纳国内外各种生产要素，大力引进投资、引进企业、引进技术、引进人才、引进机制。要突出向“东”开放，发挥区位优势，主动承接国际产业和资本转移，重点瞄准日韩、港台的产业资本，着力把沿海地区打造成日韩、港台投资密集地之一。

再以连云港为例，连云港要积极推行开发招商，重点吸引国内外大企业、大财团采用国际通行的投资方式参与沿海港口等基础设施建设。要坚持以开放促改革，在扩大开放中提高开发的市场化程度，凡能市场运作的一律交给市场。加快改革投融资体制，推进港口等基础设施投资主体多元化，努力增加信贷资金有效投入，鼓励创业投资、产业发展基金大举进入，积极争取设立“江苏沿海开发基金”。通过吸引外资，改善金融服务环境，着力打造四大产业集群：高新技术产业集群，壮大新医药、新材料、新能源“三新”产业板块；基础原材料产业集群，重点发展石化产业和特种钢产业：现代装备制造业集群，重点抓好船舶修造、汽车及其零部件、风电设备、集装箱制造等产业；生产性服务产业集群，重点发展港口物流、空港物流，加快建设区域性国际物流中心和货运中心，形成先进制造业和现代服务业比翼齐飞的崭新格局。

政府应通过金融政策、财政政策和产业政策来支持和促进沿海企业的发展。金融企业要加大对沿海企业的信贷规模，让企业在沿海开发中作出重要贡献。而金融服务创新对企业经营理财起到了积极的引导作用，大型国有商业银行应主动转变经营理念，不断革新体制和机制，为沿海产业的发展提供资金支持与金融服务。以优质的金融服务促进沿海产业的发展。

4金融企业对沿海开发的作用

金融企业尤其是银行业要优化信贷结构，保障重点事项建设。当前，各家金融机构推进信贷投放快速增长的同时，应围绕我省沿海开发的重点工作，突出港口、产业和城市，集中资金加大信贷投放。叶重洋在“策应江苏沿海发展规划，完善政策金融服务功能”一文中提到：江苏沿海开发拥有国家政策扶持和得天独厚的区位优势，预期将吸引大量外部投资，同时也是银行业金融机构业务竞争的关键领域。银行企业，必须抓住江苏沿海开发战略机遇，加快打造现代银行步伐，尽快完善经营体制机制，为全面支持沿海开发创造良好的内外部环境。除了加快面向市场的体制机制转换步伐外，要积极推进政策性业务和商业性业务分账核算管理，强化二级分行经营管理基础平台作用，适度下放授信权和审批权，大力实施人才兴行战略，创新业务品种和信贷支持模式，加快处理历史遗留问题，加大不良贷款处置力度，为投身江苏沿海开发减卸包袱。

金融企业要全力支持沿海基础设施建设，发挥金融服务在沿海开发中的先导作用。一是要加大对港口基础设施建设投入力度，港口建设是沿海开发的重中之重，要加大港口建设参与度，特别关注港口防波堤、出海航道疏浚、港内道路交通、拦门沙整治、供水供电以及电信网络等基础建设工程融资需求。二是要加大港区基础设施建设支持力度，重点支持高速公路港口连接线、临海高等级公路、临海重要城镇和临港工业集中区供水管网、电力通信设施、污水处理和垃圾填埋等建设项目，根据港口建设定位适时支持港区仓储设施和物流园区建设。三是要加大沿海水利基础设施建设支持力度，以保障沿海开发淡水资源供给和提升防洪排涝能力为重点，大力支持沿海供水工程、海堤及沿海挡潮港闸外移和沿海平原水库建设。

5结论

江苏沿海地区正在成为我国经济新的重要增长区域。我们要紧紧抓住江苏沿海战略发展的有利时机，充分发挥金融服务的先导作用，大力发展沿海经济，努力构筑沿海与内地互动发展的新格局，推动区域经济实现持续快速健康发展。积极发展临港工业、建设沿海产业带，加快重大基础设施建设，以及推动国有企业股份制改造、中小企业和地方金融业发展等方面提供重要金融支撑。现在金融行业正在以江苏沿海发展提升到国家战略为契机，找准自身定位，增加信贷投放，优化金融服务，为我省新一轮的沿海大开发、大建设提供强劲的资金支持。而金融服务在经济发展中的作用不容小视。

在这一轮新的沿海开发浪潮中，江苏沿海开发虽然起步较晚，但起点要高，要以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法推进沿海开发开放。通过金融服务的先导作用，加快沿海地区的经济发展，吸引各类优势生产要素聚集沿海。整合各种力量开发沿海，不断激发沿海开发开放的内生动力。

综上所述，江苏沿海经济开发中，金融服务的先导作用不可或缺，对于沿海开发具有巨大的推动作用。

参考文献

[1] 江苏沿海地区发展规划（2009）

[2] 李珠江：21世纪中国海洋经济发展战略.经济科学出版社，2007

[3] 姚铁明、贾茹：论苏南经济发展中的金融服务先导作用.当代经济，2008

[4] 汪海：加快建设沿海铁路，推进江苏沿海开发.扬州大学学报，2007

[5] 李源潮：加快培育江苏发展的沿海增长极.群众，2007

[6] 王建华：抢抓沿海开发新机遇.群众，2007

[7] 叶重洋：策应江苏沿海发展规划,完善政策金融服务功能.2009

第四篇：随着国家长三角一体化战略和江苏沿海开发战略相继实施1（范文模版）

论党建在科协上的作用

科学技术协会是党领导下的人民团体，党中央对科协工作提出要求，哪里有科技工作者，科协就要服务到哪里，哪里科技工作者比较密集，科协组织就要建到哪里。在第三批深入学习实践科学发展观活动中，南通市科协作为全国唯一的地方科协学习实践活动联系点，开拓思路，创新举措，探索出“党建带科建”的新型党建工作模式。南通市在全国率先成立了自然科学学会联合党委(即中共南通市自然科学学会联合委员会)，联合党委隶属市委新经济新社会组织工委，南通市科协党组负责联系党委的日常管理工作。市科协专门安排办公场地，为学会会员和广大科技工作者特别是体制外党员科技工作者提供活动室、阅览室，定期组织党课教育、学习交流和服务等活动，切实增强党员的归属感和党组织的凝聚力。联合党委正逐步建立由工口学会、医卫口学会、综合口学会、退休工程师协会、老科协和体制外科技工作者协会等6个市级学会(联合)党支部构成的组织体系。通过探索学会党建工作的新模式，扩大党组织在学会中的延伸覆盖和工作推进，解决市级自然科学学会的一些会员党员没有挂靠单位、党员科技工作者组织关系不顺和组织生活不正常，以及体制外党员科技人员长期联系组织不畅等问题，充分发挥了党员科技工作者在经济建设与社会发展中的先锋模范作用；南通市科协立足部门职能，全心全意为科技工作者服务，充分发挥科技工作者在转型升级和经济结构调整中的先锋作用，“服务带建家”组织开展“奉献爱心、回报社会——免费为企业困难科技工作者体检”、“慰问困难科技工作人员”等活动；在江苏省科协的关心支持下，南通市科协与英国驻沪总领联系，举办“科技咖啡馆”学术交流活动，成为体制外科技工作者交流联谊的新平台。此外还积极为体制外科技工作者党员搭建创业创新平台、成果转化平台、表彰激励平台、法律援助平台、继续教育平台等五大载体。这些做法得到中国科协相关领导的肯定，《光明日报》、《科技日报》、《新华日报》、《大众科技报》相继报道了“党建带科建”的工作经验。

新思路——柔性引进院士专家，服务科技创新

南通地处长江黄海交汇处，随着国家长三角一体化战略和江苏沿海开发战略的实施，对科技人才的需求更显迫切。从2005年开始，南通市科协每年都向工作生活在全国各地的南通籍院士以及与南通存在合作关系的院士发出慰问信问候新春，介绍南通科技经济社会发展所取得的成绩，争取院士们的关心和支持，院士专家也积极为南通科技经济社会发展建言献策。2007年，经南通市编办批准，“南通市院士联系服务部”挂靠市科协，这一新的平台更有效地发挥院士及所属科研团队的学术研究、智力密集、成果集聚的优势，为地方科技创新和经济发展服务。周光召、杨乐、吴良镛、林祥棣、吴慰祖、齐康、翟虎渠等二十余位国内著名院士、专家先后来南通，就南通科技经济社会发展提出意见建议。院士、专家们的意见建议得到南通市委、市政府的高度重视，按市委主要领导同志要求，均分送有关市领导和部门予以采纳。成功举办了“化工新材料产业”、“船舶与海洋工程”、“节能减排与协调发展”等专题院士专家南通行活动，为江苏大生集团、南通江山农化、南通醋酸化工、南通中南建设集团等企业引荐院士专家建立院士企业工作站，促进了企业自主技术创新和产品转型升级。据不完全统计，中国科学院、中国工程院及两院院士与南通企事业单位相对稳定的合作达60多项，合作内容涉及南通发展规划、教育事业、临港产业和海洋港口等多个方面。今年以来，市科协已帮助6家大中型企业洽谈建立院士企业工作站，其中3家已报省待批。

新平台——学术交流与人才培养再上台阶

科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源，学术交流是提升科技创新的有效途径。2000年以来，南通市科协先后围绕“新世纪南通百万人口城市化进程”、“科技创新与跨越发展”、“世界船舶及配套产业发展高层论坛”、“发挥港口新优势，打造沿海石化城”、“沪苏通小金三角区域战略合作”、“江苏沿海开发高层论坛”等主题，举办南通市学术年会、江苏科技论坛南通分论坛、长三角科技论坛，为城市发展战略、港口建设、船舶工业发展等提出了建设性意见。其中吴良镛院士提出的“中国近代第一城”、“北上海”等定位，为南通发展提供了全新的思路，引起市领导高度重视。2008年，组织承办中国科学院学部第三届咨询评议工作委员会第十四次会议暨院士系列活动，中国科学院相关领导和16位院士相聚南通，为南通“海上风能利用”、“生物工程与生命科学”等提供技术咨询服务，其后，中国科协副主席陆延昌带领专家来通为全市风电产业发展提供指导。2009年，由江苏省科协、浙江省科协、上海市科协和南通市委、市政府共同主办，南通市科协承办的第六届长三角科技论坛在南通隆重举行，来自江、浙、沪三地的科技精英以及南通市(县、区)机关、高校、科研院所和大中企业的领导、科技工作者代表400多名，就“加快长三角一体化进程，大力发展低碳经济”主题进行广泛深入的研讨。第十届全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪院士应邀作“应对气候变化，发展低碳经济”高层报告。南通市委主要领导同志指出：“本届论坛充分体现了战略性、前瞻性、科技性和实用性”。本届论坛共设15个分论坛，其中气象、电机工程、航海、纺织工程等5个分论坛在通举办，先后有10名省级以上领导和国内著名大学专家亲临论坛交流研讨。推荐和培养高层次人才，一直是南通市委、市政府高度关心的一项重要工作，南通的跨越发展和两个“率先”的实现与高层次人才队伍建设密不可分。为弘扬全市优秀科技工作者在科技创新和经济社会发展中的先进形象，南通市科协对我市的15位创新创业科技专家先进事迹进行集中整理，并编印《江海涌动创新潮》系列报告文学集，市委主要领导同志为该书作序。南通市科协还依托所属南通市科技人员进修学院,开展科技人员继续教育工作，联合南京大学、南京航空航天大学、西北工业大学、江苏科技大学等10多所知名高校，培养专科、本科、工程硕士层次在职科技人员，其中已培养工程硕士623名，成为南通市企业科技人员继续教育的主要平台。

新途径——“双千工程”有效服务地方经济建设

科技创新面向经济建设，经济发展依赖科技创新。团结和带领广大科技工作者面向工农业生产实际开展科技创新，是南通市科协一直关注和努力的方向。2005年起，南通市科协依据新农村建设和企业发展的实际需求，启动“双千工程”(即“千名专家兴千村”、“千名专家兴千企”)，积极为经济发展中心工作贡献力量。市科协每年都联合有关部门组织技术需求和专家对接，先后与南京农业大学、江苏省农科院开展10次技术项目对接活动。916个村签订了对接合作意向书，成功对接1100个项目，组织4470名专家为农业生产提供技术服务，推广农村新技术新品种194项，培育扶持农技协会283个，直接带动农户16.6万户，辐射农户32.01万户，项目实现销售收入122.8亿元，纯利润12.4亿元，农民增收比例达25.7%。通过科技培训、成果转化、典型示范、信息服务等有效途径，带动农民增收致富，涌现出冯志芳等10名南通市首届“十佳”农产品经纪人，在中国(寿光)国际蔬菜科技博览会上，南通市通州区江苏嘉安食品有限公司农产品荣获博览会金奖。在实施“科普惠农兴村计划”中，命名了启东市百信蔬菜超市、通州区刘桥镇农科教结合科普示范基地、港闸区天生港街道闸西葡萄生产科普示范基地等3个市级科普惠农兴村项目，推荐上报的14个项目进入国家和省计划笼子。南通市科协结合“厂会协作”、“金桥工程”、“讲、比”竞赛活动开展，积极依靠国内知名大学、科研院所及市科协所属学会，组织千名专家直接为企业服务，帮助纺织、化工、轻工、食品、机械等行业的企业解决生产技术难题，“千名专家兴千企”工程实施以来，共组织评审项目196个，实现销售收入121.06亿元。

新品牌——全国科普示范创建率先“满堂红”

科协是推进科学技术普及工作的主要社会力量。南通市组织所属县(市)区创建全国科普示范县(市、区)，是落实“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”方针的有效途径。2005年，南通市所属海门市成为第二批全国科普示范县(市、区)。2007年，南通市所属海安县、如皋市、如东县、通州市、启东市、崇川区、港闸区成为第三批全国科普示范县(市、区)，南通市所辖建制县(市、区)全部成为全国科普示范县(市、区)，实现科普示范创建“满堂红”。通过创建全国科普示范县(市、区)，地方党委政府对科协工作、科普工作进一步重视，科普工作的组织体系、工作机制、经费投入、硬件设施建设等方面均得到明显改善和提高，扎实开展的各项科普工作惠及数百万基层人民群众。就科普经费的投入而言，通过创建，目前南通市所辖8个县(市、区)财政预算科普经费均达100万元以上，其中通州、海安、如皋均已接近或超过150万元，而2003年创建工作开展以前各县(市、区)科普经费仅10万元左右，科普经费的投入保障了科普工作的开展。中国科协科普部资源处关于南通市基层科协工作情况的调研报告认为，南通市作为地级市，所辖县(市、区)均创建成为全国科普示范县(市、区)在全国范围内是第一家也是目前唯一一家，具有很强的典型性、代表性。近年来，南通市所辖县(市、区)还广泛开展科普工作“一县一品”活动，在全面实现全国科普示范县(市、区)创建活动“满堂红”的基础上，进一步提升科普工作的层次和水平。

新目标——不断打造党委政府“科技思想库”

科学技术协会具有人才荟萃、智力密集、学科齐全、联系广泛的优势，一直是党委和政府的“智囊”。近五年来，南通市科协坚持自觉服务于南通经济社会发展和党委、政府科学决策，着力发挥专家群体的“智囊”优势，大力推进软课题研究，有多项研究成果为市委、市政府所重视、支持和采纳。2005年，市科协会同市人事局等有关单位组织了《专业技术人才评价机制研究》软课题研究，从地方经济和各项社会事业发展的需求出发，研究不同专业技术岗位的人才评价标准、评价方法，力求以客观、公正的评价结果作为人才使用及个人择业的参考。2006年南通市科协首次面向全市公开招标软科学研究课题，从科技自主创新、社会主义新农村建设、可持续发展、区域发展等方面推出软课题。至2009年底共向社会推出软科学研究课题48个，其中有8个课题研究成果被收录在《南通市经济社会发展若干重点问题研究》一书中。2009年，市科协在全市新社会组织中开展“我为南通科学发展献一计”竞赛活动，活动共评选出优秀建言献策论文29篇，编辑而成《科技工作者献计南通科学发展》一书，市政府主要领导同志作序。此外，南通市科协是全国地级市科协首家承担中国科协决策咨询类课题的研究和科技工作者状况调查研究工作的单位，相继承担了中国科协《基层(县域)科技活动的组织研究》、《中国水产品质量安全问题现状与对策研究》等软科学课题，获得了来自中国科学院、中国社会科学院等专家评委的一致好评。南通市科协组织的“优秀软科学成果”和“优秀科技论文”评审表彰，在全市各市级学(协、研究)会、各县(市)区科协和高校、科研院所中共征集研究论文2548篇，其中120篇因学术造诣较高，在省内外或国内外处于领先水平，对南通市经济社会发展有较大促进作用，被评为优秀论文，为服务南通经济社会发展提供了强有力的科技支撑。《科技工作者建议(内刊)》是科技工作者建言献策的新平台，《关于成立江苏省石油及成品油储备中心和完善相关管理机制的建议》、《关于加快沿海滩涂资源开发利用，加强南通市生物柴油生产、加工及应用工程研究的建议》、《关于南通船舶产业应对经济危机对策建议》等，先后获得了市领导的批示。目前，市科协已编发《科技工作者建议(内刊)》79期，日渐成为全市广大科技工作者参政议政和服务地方科技发展的重要载体。

第五篇：江苏沿海开发中的南通海洋经济建设调研报告

江苏沿海开发中的南通海洋经济建设调研报告

石峰

（南通大学 商学院，江苏 南通 226019）

一． 实践背景

1.历史背景：1984年南通被规划为中国14个沿海开放城市之一。早期沿海港口城市交通方便，工业基础好，技术水平和管理水平比较高，科研文教事业比较发达。

2.政策背景：国务院审议通过《江苏沿海地区发展规划》，将江苏沿海省域发展规划跃升为国家战略，使江苏沿海发展站在了新的历史起点上。沿海将成为继沿沪宁线、沿江、延东陇海线产业带之后江苏经济发展的第四极。

3.现实意义：涵盖海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业的海洋经济迅速发展。南通市海洋经济蓬勃发展

4.自身优势:南通市沿海沿江，毗邻上海和苏南地区，具有较好的地理区位优势。南通市政府高度重视沿海开发，集中精力，全面进行海洋经济建设。

二． 实践活动内容

1.社会调研：走访南通知名的沿海开发企业，观摩工厂和公司的管理运作，切实体会南通海洋经济的蓬勃发展。

2.社会公益：宣传海洋经济发展过程中的环境保护问题，提倡可持续发展。

3.南通大学建校一百周年：通过实践活动，展示通大子的活力和智慧，宣传南通大学的百年历史。

三． 走访对象

1.南通市知名的与海洋经济产业有关的企业，通过对企业负责人采用面对面沟通的方式，了解企业的发展规划，和企业工人进行交流，了解海洋经济发展过程中对他们就业和生活的改变。

2.南通市相关的政府部门，从政府那里获取相关的政策经济信息，把握沿海开发发展航向。更好运营生产实践工作。

3.对企业周边的居民进行问卷调查，了解海洋经济发展的同时对周围环境

和人民生活的影响，帮助人民解决和处理好这些问题。

4.积极与南通电视台、南通广播新闻传、南通《江海晚报》、《南通日报》等新闻媒体联系，得到各级媒体的关注，对本次活动进行及时的报道，并在中国共青团网站、全国“三下乡”网站发表文章，发布实践成果，扩大此次活动影响力。宣传横幅和海报配合活动，进一步渲染气氛。

四． 调研方式和方法

1.调研方式：抽样调查

2.调研方法：使用实地调研和网上调研两种手段，实地调研主要采用举办讲座、问卷调查、观察访问以及拍摄的方法来获取素材，网上调研主要是从网上搜索相关比较权威的数据资料。

五． 实践目的与意义

1.关注海洋经济发展问题，根据中央的政策方针和南通市自身的条件，因地制宜的发展海洋经济。

2．通过宣传和沟通，把可持续发展的理念普及给企业和政府，形成发展经济与环境保护和资源节约的相协调的局面。

3.了解企业的发展愿景和目标，发现南通沿海开发中取得的成就和存在的问题。

4.参加活动的大学生借此机会提高社会实践能力和社会适应能力，培养团队协作精神和与人沟通的能力。加强大学生的怎人感和历史使命感，更好地认识到自己在新的发展阶段的历史任务。

六． 团队介绍及任务分配

1.团队名称：海之蓝队

2.成员构成：团队成员主要有商学院会计专业学生组成，之间较为熟悉，方便沟通交流，还有物流和人力专业学生，形成互补优势。成员多由南通人，熟悉本地的交通和文化特色，语言沟通方便，便于工作开展。而且许多在班级或学生社团担任职务，责任感，工作能力较强。两个小组

相互独立，各个部门相互联系，做到人人有事做、事事有人做。

3.任务任务安排

队长：石峰

第一小组：组长 石峰

组员 ：

张文霞(财务后勤)，荣珍（通讯联系,考核出勤），周倩茜（拍照宣传工作）,蔡靓靓（拍照宣传），赵玉玉（文字整理），王敏（信息搜索）

前期工作负责搜集走访对象的联系方式和具体地点，确定路线和交通工具。

第二小组：组长 周冰静

组员 成诗蓉，束佳莹，吴垠，沈慧，谢海涛

前期工作负责前期宣传工作，包括网络、海报和媒体（联系报社和电视台）宣传，并完成调查问卷。

4.指导老师：陈晓峰

5.口号主题：用海洋引领南通经济腾飞

七． 实践目标

1.通过社会实践的宣传引起社会各界对海洋经济问题的关注，包括政府和企业等。

2.通过走访与访谈，了解现状，借鉴周边城市的发展经验和网上查阅国外的发展模式，形成提案，给沿海开发企业提出合理化建议。

3.记录每天的时间点滴，写下自己的心得感悟，增进班级和同学之间的友谊，使之成为大学阶段有意义的经历。

八． 时间安排

（一）准备阶段（6月20日）

1.拟定实践策划，确定实践内容和方向；

2.制定工作日程，完成具体人员安排；

3.与当地党政和有关部门取得联系，为我们提供必要的帮助和向导，使我们的工作顺利进行。

（二）调研实践阶段（6月21日—7月5日）

这个阶段是实践活动最主要的环节，分为两个小组同步进行，分组情况参照人员分配

1.第一阶段（6.21—6.27）—对确定的企业进行走访调研和访谈，作好记录和宣传工作，两个小组之间交流心得。小组成员总结活动中的得失，以便 为下一步工作的顺利进行提供借鉴，及时做好调查分析，完成调查报告。

2.第二阶段（6.28—6.30）抽样调查周围的居民，了解沿海开发对他们生活的影响和改变。实录周围的自然环境和人文环境，关注生态平衡和环境保护。创造人与自然和谐相处的发展模式。

3.第三阶段（7.1—7.5）走访相关政府部门，做好记录和宣传工作，两个小组之间交流心得。将第一、第二阶段做好的相关文字材料、照片等进一步整理、归类，设计相关行动计划，为宣传工作的全面开展做铺垫；

（三）实践后期（7月6日—7月10日）

1.根据调研情况，向有关部门提出合理化建议，做好后期宣传工作，将发现的问题和新的构想反馈给企业，帮助沿海企业的发展。

2.召开分队总结大会，回顾社会实践经历，畅谈活动感受，由专人做好相关会议记录；

3.完成实践报告，做好文字、照片整理工作，有条件的出版三期工作简报，做好后期的材料归档。

九． 实践过程简介

7月14日，南通海洋经济建设小分队前往南通市海洋与渔业局进行了调研。上午9点，小分队成员来到了南通市海洋与渔业局，办公室负责人陶建军热情地接待了小分队成员，并与小分队成员进行交谈。陶先生指出，南通是海洋大市，海洋与渔业部门要以服务沿海大开发为己任，构建第一平台，要以项目建设为抓手，积极寻求政策的第一支撑，要加快现代海洋渔业的转型升级，要在整体性、系统性和创造性上下功夫，整合资源，发挥优势，并为争创和实现全县沿海开发第一强县的目标而奋斗。成员们与陶先生聊聊南通海洋经济的发展，提出了对海洋经济发展的建议，在愉快的氛围中，小分队的成员们深受其感染，不仅学到了专业知识，而且也懂得了自身肩负的责任。

走进南通市海洋与渔业局，使我院实践队员了解了当前南通市海洋经济的发展形势，是一次是新时期海大学生对海洋经济的体验之旅。

7月15日，我暑期社会实践南通海洋经济建设调研小分队来到了江苏启东市吕

四中心渔港进行了调研。

首先，小分队成员参观了启东吕四中心渔港外拓工程的现场。通过工作人员介绍，队员们对吕四中心渔港的布局、投资、外拓工程等有了初步了解。之后，队员们观看了吕四中心渔港的全景，感受到启东吕四的渔港建设和管理水平。此后，队员们从吕四海港的运输业与渔业两方面对其进行深入调研。同学们走访当地海洋管理部门了解政府对吕四渔港近几年来的发展规划，另一方面队员们以吕四周边的水产品养殖、加工企业为中心进行渔业发展调研。在调研中队员们不仅与企业进行交流，同时还走近渔民以更加直观的方式了解了吕四渔港的发展过程。此次启东吕四之行，不仅让成员们学到相关专业知识，更令成员们意识到南通海洋经济正在蓬勃发展。同时，本次活动也提高了实践队员的活动组织能力。7月18日，我院南通海洋经济建设调研小分队进行了第三天的实践活动，调查南通渔业的发展情况。

上午，石峰队长带领小分队的成员们，来到了南通中兴海洋渔业研究发展有限公司。公司的负责人热情地给小分队成员们介绍了公司的基本运营状况。南通中心海洋渔业研发发展有限公司致力于为客户提供全面、满意的服务，依托强大的研究力量，为客户创造最大价值。下午，小分队的同学继续实践，为了更进一步了解南通渔业的发展，小分队成员来到了南通启洋现代渔业发展有限公司。公司的负责人李金林给同学们介绍了该公司是以多种水产品（鱼、虾、蟹、贝类）养殖为主，集科研、生产、开发于一体的民营高科技水产养殖企业。

一天的实践，小分队的同学们更加了解了南通渔业的发展情况，这些企业可以凭着南通市优良的地理位置，政府的优良政策，全面发展现代渔业。

7月19日，我院海洋经济建设调研小分队各成员在1号楼104开展总结会议，就近两周的实践活动进行回顾和小节。

会议由小分队的队长石峰主持，首先，队员们分别对几次调查活动进行经验分享和总结。这两周的实践，队员们从策划到走出校门进行采访、问卷调查，队员们更深层次地了解到了南通市海洋经济的发展。队员们也纷纷表示，在调查过程中收获很多新知识，比如，一些渔业企业的经营模式。最后，石峰对留校队员不畏酷暑的勇气和耐心给予了高度评价，并对优秀队员进行了赞扬。

为期两周的实践活动圆满成功，队员们把握住了这次暑期实践的机会，提高社会实践能力和社会适应能力，培养团队协作精神和与人沟通的能力。加强大学生的责任感和历史使命感，更好地认识到自己在新的发展阶段的历史任务。

十． 实践成果意义及价值

南通市的政府部门和海洋产业有关的企业，紧紧抓住了江苏沿海开发这个重要契机，把发展海洋经济作为后发崛起的重要引擎，认真贯彻国家和省、市的各项海洋工作部署，积极做大做强海洋经济。

一是海洋经济保持良好发展势头。认真编制了南通“十二五”海洋经济发展规划，提出了进一步解放思想，调整海洋产业结构，优化海洋产业布局，转变经济发展方式，着力发展现代海洋产业、港口交通运输业、临港石化电力工业、海洋高端旅游业、海洋新兴产业。市、县（区）两级海域使用动态监管体系建设也取得积极进展，为南通市海域科学管理及决策提供了有力的技术依据。

二是海洋生态建设工作扎实。海洋资源保护工作更加有成效。通过建设人工鱼礁、海洋牧场示范区、海洋自然保护区，发布全市海洋与渔业环境质量公报，开展海洋宣传日、休渔放生节，加强海洋工程建设项目的环境影响评价、环

境清洁工程等工作。

三是海洋基础设施日益完善。吕四港镇区域地图吕四港是全国六大中心渔港之一，属国家二类开放口岸，该港沿岸防洪堤建设已接近完成，防洪标准大幅提高。沿海地区的电力、道路、供水等设施建设也正不断完善。

四是海洋环境监测工作更加深入。加强对海水质量、海水入侵、海洋垃圾、一般陆源入海排污口等监测工作。全年共出动监测采样人员180多人次，采集各类样品847个，监检测项目达2748个项目次，完成了近岸海域趋势性监测、乙烯厂入海排污口邻近海域环境质量监测、海洋垃圾监测等6项监视监测任务。其中，在启动近岸海域20个监测站位实施了两批共9次环境质量状况与趋势监测，监测站点基本上覆盖了全市近岸海域，共采集海水水质样品256个，沉积物样品3个，其中水质监检测项目共1232个项目次，沉积物监检测项目共51个项目次，监测结果显示海洋环境质量整体基本符合要求。

五是海洋综合管理能力进一步提高。切实加大禁渔期内违规捕捞渔船的查处力度和对偷捕专项执法监管力度，开展“护渔2011-1”伏季休渔专项执法行动。组织执法力量对辖区所有港口进行封港执法检查，开展渔船标识专项整治工作。以属地管理为主，采取分片巡航、交叉检查及联合执法的模式，全面开展执法行动，强化渔场执法检查。出动执法船艇39艘次，执法人员334人次，检查港口总数5个，封港检查渔船1218艘，发现16艘船名号刷写不规范，17艘安全设施不配齐；海上开展执法行动16次，检查渔船302艘，查扣不能现场出示许可证的渔船13艘，违反伏休规定捕捞渔船2艘，有效地遏制了偷捕作业行为。

论语中有“吾尝终日不食，终夜不寝，以思，无益，不如学也。” 说的是实践出真知。暑期社会实践活动即是一次我们大学生投身社会、体验生活、磨练自己的真实契机。这个暑假，我们的实践小分队在南通市进行调查咨询。在实践过程中，有激动，有感动，也有触动。一方面，我们真正地明白了正确地与人沟通是人际交往中最重要的一步，也是生活工作学习中的最重要的手段。只有懂得沟通的技巧，与人的谈话才能顺利进行，你所要知道的信息才能有效获取。放大了说，学会互相理解，懂得沟通，做事情就可以事半功倍。另一方面，我们深刻地理解了“艰难困苦，玉汝于成”的道理。不论做什么事，都不可能一帆风顺，人生之路也是如此，艰难险阻随时都会出现，我们应该做的就是积极乐观地去面对，用艰难困苦来磨练自己的意志，在风雨中让自己变得更坚强、更勇敢。不能因为一点困难就畏缩不前，自己的路终究要自己一步一步来走，没有投机取巧，只有踏踏实实。只要我们勇敢地向前，路就在自己的脚下延伸。通过此次调查活动，我们看到了他们的积极可取之处，更对他们反映的问题积极思考。