在全市水利暨防凌防汛工作会议上的报告（合集5篇）

第一篇：在全市水利暨防凌防汛工作会议上的报告

文章标题：在全市水利暨防凌防汛工作会议上的报告

以科学发展观为统领谱写我市水利事业的新篇章

同志们：

春节刚过不久，我们召开2006年全市水利暨防凌防汛工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全区农村牧区工作会议、水利工作会议和刚刚结束的市委一届五次全委（扩大）会议，全面总结“十五”及2005年全市水利工作，研究部署“十一五”及2006年的水利工作。下面，我讲三点意见。

一、“十五”及2005年全市水利工作的简要回顾

过去的五年，全市的水利工作在市委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和自治区的治水方针，紧紧围绕为全社会提供水资源支撑和行水安全两大主题，解放思想，更新观念，抓住机遇，加快发展，水利事业取得了突破性进展，体现出六个明显特征。

（一）水利建设步伐不断加快，水利基础设施不断加强，广大农村牧区生产生活条件从中得到明显改善

“十五”期间，我们紧紧抓住国家西部大开发的历史机遇，1、加快实施灌区续建配套与节水改造工程，灌区工程灌溉条件得到极大改善，工程破损率由原来的37.4减少为26，已衬砌的干渠、分干渠工程节水效果明显，全灌区的渠系水有效利用系数由本世纪初的42提高到44.6；

2、加大黄河堤防工程和险工治理力度，使我市300来公里的河段整体防御能力加强；

3、突出以防砷防氟改水为重点，全市农村牧区人畜饮水工程进展加快；

4、切实加强项目前期工作，病险水库除险加固立项投资加大，实施加快；

5、水土保持和治理项目得到中央和上级的支持和投资，生态环境得到有效改善；

6、灌区信息化工程目前已成为全区乃至全国灌区的示范工程，提升了灌区现代化管理水平。五年间累计争取国家项目批复总投资14.66亿元，其中争取国家投资9.42亿元，成为我市水利建设史上争取国家投资最多、建设最集中和发展最快的时期。

（二）科学配置水资源，为全市经济社会快速发展提供了强有力支撑

一是针对近十来年黄河来水持续偏枯、水源日趋紧张，通过向上积极争取水源，对内加强管理，基本满足或接近满足用水需求。特别是针对去年夏旱和干热风，通过多方积极协调水源，使灌区普遍浇上了麦黄水，有效地抵御了干热风，带来了夏田的好收成，秋浇也普遍好于历年。通过近几年狠抓灌区的建设管理改革，渠系水利用系数总体提高了二点六个百分点，全灌区亩均毛灌溉定额由“九五”末的亩均治理发愣功立方米减少到目前的530立方米左右，灌区年净引黄水量由九十年代的52亿立方米逐步下降为47亿立方米左右，其中节水改造工程实现年工程节水1.333亿立方米，在每年新增灌溉面积15-18万亩的情况下，总引水量呈现减少的趋势，2000年以来已累计节水达29亿立方米，灌户通过节水节费比2000年前全灌区少缴水费7000多万元。五年来，虽然灌区建设加大了力度，但灌区农业水费一直只按成本价70收缴，使广大灌户在灌区建设发展中体现到实际的优惠。

二是为了积极配合全市的经济转型，我们积极推进大水利的进程，工作重点由过去单纯为农业服务，转变到为整个经济社会，特别是为工业和城镇快速发展提供水资源支撑上来。完成了《全市水资源合理配置调研报告》和《全市工业用水调研报告》，初步摸清全市工业用水情况和“3211”工程的需水预测；提出了《巴彦淖尔市水权转换实施意见》，争取到2010年前水权试点转换指标1亿立方米；先后帮助企业上报和审批了临河热电厂2×600MW二期扩建工程项目等一批重点工业用水项目；同时积极推进多元化供水和中水利用，总排干管理局对双利矿业供水工程投产运行，其它水管单位也在为工业供水积极开展工作，促进了工业经济的快速发展。三是在保证生活、生产用水的同时，注重想法解决生态用水。从2003年开始，积极引用黄河凌汛槽蓄水、灌溉间隙水向乌梁素海、乌兰布和等海子生态补水，累计补水近2.5亿立方米，使其水质状况得到了较大改善，既保护了湿地，又改善了当地及周边地区的生态环境。去年抓紧时间完成了《巴彦淖尔市凌汛期减灾分洪储水方案》，为增大槽蓄水输水能力，我们已经争取到自治区的水利建设基金500万元。预计今年这项工程完成后，既可以适当缓解我市凌汛期部分防洪压力，又可以解决一些蓄水条件。

（三）创新机制，深化改革，为水利事业的健康发展注入了新的活力

第一，全面推进用水户参与灌溉管理改革。“十五”初期，在学习国内外先进灌区成功经验的基础上，我们通过组装集成，在全灌区试行和推行群管水利体制改革。目前改制面已达到灌区总灌溉面积的86，建立起“总量控制，定额管理”、“亩次计费”、“轮次收费”、“一把锹”浇地、“包浇制度”等一系列灌户自主管理的新机制。2000-04年，连续3年举行听证会，面对面地化解供用水双方的各种矛盾。2005年，市政府有针对地出

第二篇：在全省防汛抗旱暨水利工作会议上的总结讲话

在全省防汛抗旱暨水利工作会议上的总结讲话

同志们：

经过全体与会代表的共同努力，为期一天半的全省防汛抗旱暨水利工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。这次会议是在全国“两会”刚刚闭幕、“十一五”水利开局良好、防汛抗旱和水利工作持续发展的重要时刻召开的一次十分重要的会议。省政府**常务副省长亲临会议并作了重要讲话，充分肯定了2008年全省防汛抗旱和水利工作所取得的成绩，对做好2009年的防汛抗旱和水利工作提出了明确要求和殷切希望。**厅长代表省水利厅作了工作报告，总结了2008年全省防汛抗旱和水利工作，传达了全国流域综合规划修编工作会议、全国水利厅局长会议和全国防汛抗旱工作会议精神，按照省委提出的“四个重在”的实践要领，动员部署了今年防汛抗旱和水利工作。

会议期间，与会代表现场参观了**市**区“预警到乡、预案到村”防汛工作现场和部分水利工程，**市及**县等“一市三县一乡一村”六个单位介绍了防汛防台风、水管体制改革和流域综合规划工作等方面的典型经验，全省防汛抗旱指挥长参加了学习培训。会上还表彰了一批全省水利系统工作成绩突出的先进集体和先进个人。这次会议采取回顾总结与表彰先进结合，现场参观和交流讨论结合，传达精神与学习培训结合，动员部署与贯彻落实结合的办法，时间紧凑，内容丰富，重点突出，富有成效，达到了预期目的。

下面，我讲两点意见。

一、会议的特点收获

大家普遍反映，这次会议较以往相比，效率更高，效果更好，充分体现了加强领导干部作风建设的要求。归纳起来主要体现在“精简、务实、高效”六个字上，一是精简。这次会议是防汛抗旱、水利工作、防汛指挥长培训“三会合一”，会议涵盖了工作总结、精神传达、先进表彰、现场交流、动员部署、学习培训等“六项内容”，既体现了防汛抗旱和水利工作整体性，也体现勤俭节约、精文简会的精神。二是务实。张昌平常务副省长在讲话中实事求是地分析我省当前防汛抗旱和水利工作面临的形势和存在的问题，从“海西”建设实际出发明确了我省防汛抗旱和水利工作所肩负的历史责任，求真务实地提出当前和今后工作的重点任务、具体要求和措施办法，对我们的实际工作具有很强的针对性、指导性和可操作性。庄先厅长的工作报告总结去年工作“八大亮点”客观实在，剖析存在“六大问题”实话实说，部署今年工作坚持“四个重在”着力实事实办。六个单位典型发言是行之有效的实践经验，言简意赅，对实际工作具有很强的借鉴意义。防汛指挥长学习培训的防汛指挥、工程抢险、气象防灾三个课题对实际指挥操作很有指导和启发作用。因此，从张副省长重要讲话、庄先厅长工作报告到会议典型发言、讨论交流和学习培训都客观朴实，体现了务实的会风、学风和文风。三是高效。这次较大规模的会议仅用一天半时间圆满完成了六项会议议程，比往年会议缩短了一半时间。会议时间虽短，但通过有效运作，使大家统一了思想、提高了认识、交流了经验，接受了培训，明确了任务，把握了重点，振奋了精神，增强了信心，是一次精简、务实、高效的工作会议，达到了事半功倍的效果。

二、会议的贯彻落实

当前我省防汛抗旱和水利工作的大政方针已定，目标任务已经明确，现在关键是要强化措施，狠抓落实，全面完成各项工作任务。

（一）传达贯彻会议精神。这次会议内容丰富，精神重要。各市、县水利（水务）局，厅属各单位领导会后要及时向当地党政主要领导汇报会议精神，向全体水利系统干部职工传达，提出贯彻落实意见。要加强与有关部门的沟通、协调、争取他们对防汛抗旱和水利工作的支持。在会议精神的传达贯彻中，要紧紧围绕着全国水利“三会”精神、张昌平常务副省长的重要讲话精神和庄先厅长工作报告中提出的当前防汛抗旱和水利工作的方针、思路、任务、重点、要求讲透议好，领会精神实质。要结合本地、本部门、本单位实际情况，抓住主要矛盾和突出问题，明确目标任务、明确总体要求、明确工作责任、明确工作重点，做到认识到位、精力到位、措施到位，牢记使命，当好参谋，统筹安排，扎实工作，聚精会神地把会议主要精神落到实处。

（二）认真做好汛前准备。汛期来临，根据防汛、气象、水文会商预测，今年我省防汛防台风抗旱形势依然严峻，全省各级防汛水利部门要立足防大汛、抢大险、救大灾、抗大旱，未雨绸缪，认真做好备汛抗旱各项工作。一是要修订完善预案。认真做好防洪、防台风、抗旱、防御山洪灾害、城市防洪、水库防 洪等预案的修订完善，特别是要完善超强台风大马力船只船上人员转移预案和上岸渔民安置预案、山边群众暴雨转移预案、低洼地带转移预案和村级防汛预案，学习推广**市预警到乡、预案到村的经验做法，确保在灾害来临之时，防御工作有序有效。二是要落实防汛责任制。各地要落实江河、水库、城市等防汛行政责任人，今年重点要落实电力企业水电站水库和小型水库防汛行政责任人并通过新闻媒体公布于众，接受社会监督。三是要抓紧开展汛前安全大检查。要按照“九查”、“七定”的原则，做好各类工程汛前安全大检查，做到组织落实、预案落实、工程落实、物资落实、队伍落实。要认真做好系统及设备的维修维护，加快重点水毁工程修复，确保安全度汛。四是要加强监测和预报。加强防汛、气象的水文会商，及时发布灾害性天气预警信息，重点加强短历时灾害性天气预报，加强江河洪水预测预报。进一步完善主要江河流域洪水预警报系统建设，增强实时监测能力、分析决策能力和应急反应能力，为做好全省防汛防台风和抗旱工作决策部署提供科学依据。

（三）创新推进运作机制。行之有效的运作机制是完成各项工作目标任务的重要手段。要在发展中解决矛盾和问题，在解决矛盾和问题中推动发展，必须注重运作机制。今年我省水利工作任务繁重，责任重大。各级水利部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记给八一村批示中提出的“坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，在全面建设小康社会进程中创造新业绩”重要精神，紧紧围绕水利部提出的病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区两改一提高、水库移民政策法规实施等四件大事和我省“六千”水利、流域综合规划、水库除险、水管体制改革、依法治水等五项重点工作，从实际出发，因地制宜突出今年工作重点，强化运作机制，真抓实干，确保全面完成。一是要对照“六千”水利建设目标任务，调整工作计划，层层分解落实任务，采取有效措施，做到建设规划、建设任务、建设时限、建设单位“四到位”，促进项目、工程、资金、效益、责任“五落实”。二是按照分级负责、规范报批的原则，完成省级流域面积500平方公里以上的流域综合规划的编制和审批，加快各设区市流域面积500平方公里以下的流域综合规划编制和技术审查力度，全面完成全省流域综合规划修编工作。三是按照轻重缓急，扎实推进病险除险加固。根据新一轮水库除险加固规划，争取在2～3年内完成598座水库除险加固，今年计划完成100座。我们要争取中央国债项目和积极利用世行贷款投入水库除险加固。各地也要加大投资力度，加快水库除险加固步伐，确保全省各类水库安全度汛。四是按照省政府五年完成我省287个国有水利工程管理单位体制改革的要求，当前要认真落实国有水利工程管理单位编制、人员经费和工程维护费“两费”测算。要加强部门配合，建立奖惩机制，加快推进今年109个国有水管单位的工程管理体制改革步伐，重点解决事业编制和人员经费列入财政预算两大根本问题，力争今年内基本完成全省改革任务。五是加强依法行政，推进依法治水，提升公共管理和社会化服务能力。继续开展执法检查工件机制，推进“三法一例”的贯彻落实，加强水资源监管和河道管理，搞好水土流失综合治理。认真实施我省《水资源费征收使用管理办法》、《河道采砂管理办法》、《加强水能资源开发利用管理规定》，规范水资源费征收工作和河道采砂管理，加强流域规划执行的督查，强化违规小水电清理整顿，促进全省水资源有序开发和可持续利用。

（四）努力提高实际成效。注重实效是推进各项工作的根本要求，也是检验我们工作得失成败的标准。各级水利部门在部署开展工作中，坚持用全面、实践、群众的观点看待政绩。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，大力倡导“八个方面的良好风气”，注重实际，使出实招，鼓足实劲，办好实事，求得实效。一是制定任务目标要切合实际。各地也在制定工作计划上要因地制宜，从实际出发，长短结合，远近结合，立足当前，着眼长远，制定符合本地区、本部门、本单位的实际工作任务和工作重点，精心部署，分步实施，一步一个脚印努力实现目标任务，力戒空谈和浮夸。二是采取工作措施要切实可行。今年我省水利工作项目多、要求高、任务重，各地要突出重点，抓住矛盾的主要方面，学会“弹钢琴”，以点带面，全面展开。针对工作中存在的问题和薄弱环节，要采取既符合实际又切实可行的对策措施，解决工作中的困难。要全面落实工作责任制，按照工作责任要求，落实计划、落实任务、落实措施，落实质量，加强检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推进各项工作顺利开展。三是工作成果要注重实效。全省水利系统要紧紧围绕任务目标和工作重点，以务实的精神、务实的作风、务实的态度，说了就做，说到做到，说好做好。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，从规划计划、实施措施、资金管理、工程质量、工作责任等方面重实干、办实事、求实效。要以高度负责的精神，把人民群众的生命安全放在首位，切实抓好防汛防台风和抗旱工作。要以好事办好、实事办实的工作作风，抓好水利为民办实事项目的实施工作，解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，注重着力改善民生，解决人民群众最紧迫问题和深层次问题，通过全省水利系统干部职工高度负责扎实有效的工作，让广大人民群众真正得到实惠，为新农村建设 和促进社会和谐作出新业绩。

同志们，这次防汛抗旱和水利工作会议明确了今年工作的目标任务和重点要求，全省各级防汛和水利部门要立足围绕全局，立足科学发展，立足改善民生，立足社会和谐，立足求真务实，按照省委、省政府和水利部的统一部署，真抓实干，务求实效，全面完成防汛抗旱和水利工作目标任务，为海峡西岸经济建设提供有力的水资源安全和防汛安全保障，以优异成绩迎接国庆六十周年！

第三篇：在全镇三夏暨防汛工作会议上的讲话

张忠诚同志

在全镇三夏防汛暨计划生育工作会议上的讲话

（2011年6月日）

同志们：

镇党委、政府召开这次全镇三夏防汛暨计划生育工作会议，主要目的是正确分析当前三夏、防汛、计划生育工作形势，全力抓好三夏、防汛和计划生育工作各项任务的落实，力夺夏粮丰收，确保安全度汛，努力提高计划生育工作水平。刚才，同志传达了阴平镇2011年三夏安全生产和防汛工作意见，镇政府与各点、村、部分单位签订了三夏防火目标责任书，望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，分别就全镇三夏、防汛和计划生育工作讲几点意见。

一、强化措施，突出重点，全力抓好“三夏”生产攻坚战 “三夏”生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收大局，事关农村社会稳定。去年麦播后，我们遭遇了历史罕见的秋冬春连旱，给夏粮增产丰收带来了困难，甚至造成了部分农户小麦绝产，可以说今年的夏粮生产形势不容乐观。这就要求我们必须抓住关键、突出重点，切实搞好“三夏”生产各项工作。

(一)加快抢收进度。各点、村要牢牢把握三夏生产的主动权。一是要提前做好机械准备。农机部门要组织抓好农机维修保养及破碎机安装等工作，确保每台机械都处于良好的状态，随时可以上阵，切实做到成熟一块，抢收一块；要及早联系跨区作业机械，确保外地作业机械能够及时返回；要

1加强农用柴油储备，保证三夏农机用油。二是要大力整治麦收市场秩序。严厉打击车霸、路霸以及索要保护费等行为，确保外地机械“进得来，留得住，干得好，走得顺”。三是要确保三夏农机生产安全。村干部要配合农机人员深入作业现场，强化安全教育，严禁无破碎机作业、违章作业等行为，消除安全隐患，保障麦收安全。

(二)全力抓好三夏防火。今年区委、区政府对防火工作的要求更高，措施更严。全镇上下必须将防火工作作为三夏的第一任务。要大力开展防火安全教育，将宣传做到每一人，每一户。要备足各种灭火用具，做好防火的各项准备工作，增强村级自防自救能力。要建立防火队伍，实行24小时昼夜巡查，坚决禁止焚烧秸秆，要明确专人负责，切实做好小麦低留茬工作。要积极组织村民加快抢收抢种进度，以种促收，以种促防。有关部门要各司其职，密切配合，狠抓各项防火安全措施的落实，严格按照“四法一规”，从严从重处理一切纵火行为。镇政府已与各点、村分别签订了安全防火责任书，哪个地方出现问题，就追究哪个地方主要责任人的责任。

（三）做好种植结构调整。“三夏”期间是落实种植业结构调整的关键时期，事关全年农业结构调整的大局。要紧紧抓住三夏时机，在抓好粮食生产的同时，加大工作力度，以“三夏”促调整，以调整促“三夏”，推动全镇农业结构调整再上新水平。各点、村要抓住“三夏”农作物换茬的有利时机，全方位、多渠道搞好农业结构调整，切实转变一季玉米一季麦的传统种植模式，加快农业产业化进程。要加快发展特色经济专业村，积极制订发展规划，搞好科技、信息服务，大力发

展特色经济合作组织，通过示范引导，以点带面，做大做强特色经济，推动产业升级，促进农民增收。要鼓励农产品合作经济组织进行无公害农产品、绿化食品、有机食品认证。强化品牌意识，实施名牌带动战略，通过质量认证，树立产品质量意识，培育一批名牌农产品。要继续扩大斜屋、黄崖、上郭、黄庄等村大枣、花生、桃子的种植。扶持畜牧标准化养殖小区建设，重点推广自然养猪法。搞好重大动物疫病防控，加强夏季动物源性食品监管。

（四）搞好美国白蛾和杨小舟蛾防控。各点、村、镇林业站要加强对交通要道、林木加工企业周围、村庄院落、苗圃基地等的普查监测，要落实到人员、落实到林地，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏树，树不漏枝，不留死角，发现疫情及时汇报，及时除治。

二、明确责任，突出重点，认真抓好抗旱防汛工作 抗旱、防汛工作是农村和农业工作的重中之重，此项工作关系着全镇经济发展和农业增效、农民增收。全镇上下必须牢固树立以防为主的抗旱防汛思想，立足防大汛、抢大险、救大灾，克服麻痹和侥幸心理，迅速行动起来，扎扎实实做好各项准备工作。

(一)切实抓好防汛工作准备。树立“只能水不来，不能我不备”的思想，有汛无汛做有汛准备，大汛小汛做大汛准备，千方百计做好各项前期准备工作。镇应急抢险分队要随时做好准备，以实际行动来检验思想作风纪律整顿成果。各村也要建立好防汛机构，明确任务，责任到人。各有关部门要在认真检查河道堤防的基础上，做好对险工险段的整修。

（二）要突出抓好防汛工程修建和清淤工作。险工险段、病险水库是安全度汛的最大隐患。目前，从我镇防洪工程现状看，仍然存在一些不容忽视的问题。特别是镇内几处小型水库已运行多年，不同程度地存在隐患。由于每年都有季节性干旱，抗旱形成的河道阻水、建筑物没能及时拆除、田间排水沟形成的竹节沟、正在施工的其它工程等打乱了原有的排水系统，暴雨行洪时很容易造成内涝。因此，各点、村和相关部门要迅速行动起来，把加固险工险段、清除阻水障碍作为当务之急，切实抓紧抓好。镇成立防汛领导小组，党政成员实行24小时带班值班，并成立抗旱防汛预备队，随时应急抢险。

三、坚定信心，再接再厉，继续做好计划生育工作 人口问题是事关全局的重大问题，做好人口和计划生育工作是一项严肃的政治任务。面对当前计划生育工作的严峻形势，我们绝对不能粗心大意，不能麻痹松懈。因为，从活动效果看，我们几次集中服务活动虽然取得一定成绩，但遗留任务的绝对数量相当大，面临的形势不容乐观，相当严峻。从横向看，其他兄弟镇街争先的愿望非常强烈，投入大量的人力、财力狠抓计划生育，特别是一些经济条件比较好的镇街，计划生育经费投入要高于我们的人均水平。从新时期计划生育的要求来看，各级对计划生育的要求标准越来越高、动态考核越来越严、越来越细，一年不分时间、不分季节、不分地点，随时检查计生工作，给计划生育工作提出了前所未有的考验和挑战。为此，各点、村一定要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好计划生育工作的压力感、责任感和使命感，一年365天，要天天抓集中活动、日日搞清理清查。对计生遗留任务，要采取挂账

销号法，做到一人不落实，班子不散，人员不散，直到问题解决。

一要进一步开展清理清查活动。要以信息核查、透环查体为手段，以新婚无孩户、一孩户和两孩以上、45周岁以下已婚育龄妇女为重点，再次进行村不漏户、户不漏人拉网式排查，采取指纹录入方式，镇村两级联合把关，切实杜绝假查替查现象，做到透环查体一个不漏，入户排查一个不剩。要进一步加强流动人口管理，强化流出地和流入地的信息沟通，加大对流动人口、下岗职工、非婚生育、非法抱养、再婚人员及人户分离人员这些新的计生难点、重点工作及清查管理力度，切实搞好偏僻角落、居民区的清理清查，做好下岗职工、待业人员、流入人员的管理，切实把特殊人群纳入经常化、规范化管理的轨道。

二要进一步抓好节育措施落实。在摸清底数的基础上，要按照一个不漏的标准，进一步做好节育措施落实。已生育两个孩子的首选结扎，特别是双女户全部实行结扎，一个孩子的首选放环；使用药具的要逐人建立药具使用档案，搞好药后随访登记，对无生育证怀孕的，一律落实流引产手术，做到应结扎的全部结扎，应落实结育措施的一个不漏，以扎实的节育措施保障计生工作扎实开展。

三要进一步抓好热点难点问题解决。要抓好性别比治理。各点、村要通过这次集中服务活动，严肃查处计划生育违法违规机构和个人，形成高压态势，确保工作实效。要抓好特殊人群管理。要积极推进企事业单位属地管理和人户分离人员的现居住地管理，进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”计划生育管理体制。尤其对下岗、失业

等特殊人群，要区分不同类型，分别落实“主管协管”、“委托管理”、“移交管理”措施，确保全部纳入计划生育服务范围。对外出务工、经商的育龄妇女，加强联系，坚持定期与本人见面，摸清实际情况，落实管理措施，确保计生管理不留死角。对假手术、假证件、假死亡、假档簿，要查出一个解决一个，彻底把“四假”问题解决好。对群众举报的各种问题，要举报一个调查处理一个，不留死角，不留后患。以扎实的工作作风、严格的工作措施保障集中服务活动高效开展。

同志们，抓好三夏生产、防汛和计划生育工作，事关全镇经济社会发展全局，意义重大，任务艰巨。全镇上下要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，理清思路，突出重点，扎实工作，切实把各项工作抓紧抓好、抓出成效，为促进全镇经济社会持续快速协调健康发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在全县农村暨防汛工作会议上的讲话

振奋精神 扎实工作　全力完成今年农业和农村工作各项任务

——***在农村暨防汛工作会议上的讲话

同志们：

在举国上下认真学习、宣传，贯彻党的十七大和中央一号文件之际，县委县政府决定今天召开全县农业和农村工作会议，分析当前形势，全面部署安排今年的农村工作，动员全县各级党政和广大干部群众乘着党的十

七大和中央一号文件的强劲东风，积极行动起来，振奋精神，扎实工作，全力完成今年的农业和农村的各项工作任务。会前，县委常委会专门听取了关于省、市农村工作会议精神的汇报，研究了我县贯彻落实的具体措施，通过了我县《二〇〇八年农业和农村工作实施意见》。下面，我就如何做好今年农业农村工作讲几点意见：

一、准确认清当前农村工作形势，进一步增强搞好农业农村工作的紧迫感和使命感

近年来，县委县政府认真贯彻中央加强“三农”工作的大政方针，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重。以新农村建设统领农业农村工作全局，大力发展现代农业，狠抓农业产业结构调整，千方百计增加农民收入，使全县农业农村呈现出多年来少有的大好形势，主要表现在：

一是粮食生产稳步发展。在产业结构不断调整，自然灾害频发的情况下，全县积极实施“沃土工程”和“种子工程”，狠抓粮食生产，保证粮食面积稳定在41万亩，总产稳定在10万吨。

二是以蔬菜、畜牧为重点的特色农业迅猛发展。2007年全县新增蔬菜种植1万亩，新增精细蔬菜大拱棚4000棚，全县蔬菜种植面积达到15万亩次，日光温室大棚发展到7200棚。16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证，华州、瓜坡脱水蔬菜厂相继建成投产，每年加工消化13万吨蔬菜，一定程度缓解了广大菜农的“卖难”问题。以蔬菜为重点的农民专业合作社发展到28个。畜禽良种工程顺利推进，全县畜禽存栏量首次突破90万头（只），其中大家畜存栏14.9万头，为大力发展绿色、无公害蔬菜产业，提升“华州蔬菜”的品质，支撑绿色有机农业奠定了坚实的基础。

三是“一村一品”工程顺利推进。全县实施“一村一品”工程进展顺利。涌现出了一批专而精、特而优的专业村，其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村，22个村被确定为市级“一村一品”示范村。

四是农村道路建设成效显著。全年修建农村道路完成投资1.6亿元，其中县财政投资3000余万元，新建通村公路　312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。

五是农业基础设施条件进一步改善。全年改造中低产田1.5万亩，新增基本农田2000亩，新建农村户用沼气池2000口，完成农村基层党组织阵地建设42个，实施了8个扶贫开发重点村建设，异地搬迁困难地区群众225户1200人，解决了20个村1.3万人的饮水安全问题，长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。

六是关注民生，注重民心工程，农村社会事业加快发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，县财政拿出1400万元，着力解决中小学危漏校舍改造和寄宿制学校建设以及农民群众最关心的增加收入，子女教育、求医看病等民生民计问题。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上，使广大农民群众真正感受到了“阳光财政”的温暖。

七是新农村建设工作进展顺利。34个新农村建设示范村、重点村在各级扶持政策倾力支持下，在“一村一品”产业带动下，通村路、巷道路硬化达标，农村基层组织阵地建设，农民人均纯收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已经成为我县全力推进社会主义新农村建设的工作亮点。

八是农村改革稳步推进，农村基层组织和文化政权建设得到加强。我县农村的粮食、棉花购销体制改革，农村金融、畜牧防疫等多项农村改革取得重要进展。延续共产党员先进性教育的长效机制得到加强，县财政投资200余万元建起的42个村级基层组织阵地投入使用，农村广播电视“村村通”，数字电影放映“月月有”。为全县257个村（社区）设立了警务室，配备了一名辅警。这些都有利促进了农村社会大局的稳定。

目前我县农村发展总体形势是好的，但仍面临着许多新困难和问题，突出表现为：一是农业产业结构还不尽合理，农业产业还不大、不特、不强，“一村一品”的产业布局还不够完善，“一乡一业”还未成型，说明我县农业基础薄弱局面没有根本改变，以种植业为主的农业基本结构没有根本改变。二是农民收入虽然加速增长，但由于其基数低，与全省人均纯收入还差620元，与全市差398元，说明我县农民收入水平低状况没有根本转变。三是农村社会事业发展比较滞后，上学难、看病贵、农村文化生活相对贫乏等问题还未从根本上得到解决。四是农村贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题还比较突出。

这些问题表明，我县农业和农村经济的发展与全县实现跨越式发展的要求不相适应，与农业增效、农民增收、农村全面发展的目标还有较大差距。农业农村发展仍处于攻坚克难阶段，这些问题务必引起全县的各级领导和全体农村基层干部的高度重视。所以，今天的大会就是要把全体干部的思想统一到党的十七大精神上来，统一到学习贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神

上来，在今年的农村工作中采取有效措施对存在的问题认真加以解决。

2008年我县农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照中省市农村工作会议要求，积极推进城乡经济社会一体化发展。加大投入力度，加强农业基础设施建设，促进农业稳步发展，千方百计增加农民收入，全力发展“一村一品”、“一乡一业”。做大做强菜畜优势特色产业，扎实搞好新农村建设，注重解决农村民生问题，切实加强农村基层党的建设，积极推进城乡经济社会一体化发展，为建设陕西经济强县奠定坚实的基础。全年的目标任务是：确保粮食播种面积45万亩，力争粮食总产超过10万吨，农民人均收入增加10%，达到2610元，农村劳动力转移就业6万人，创收2.6亿元。

二、深入学习贯彻党的十七大精神，充分认识加强农业基础建设的重要性，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入。

要完成今年农业和农村工作的各项任务，在统一思想的基础上，夯实我们各级领导的工作责任前提下，强化工作措施，应着力抓好以下几方面的工作：

（一）继续抓好党的十七大精神和中央一号文件的学习宣传工作。

党的十七大对新时期“三农”工作做出了重大部署，为做好农业农村工作指明了方向。学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是全县农业战线当前和今后一个时期的首要政治任务，我县各级要在学习的基础上，加深对十七大精神的理解，深刻领会中央关于“三农”工作的一系列新要求，充分认识加强农业基础建设的重要性，进一步统一思想，明确目标任务，更好地指导工作。

党的十七大强调，要发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路根本之策是大力加强农业基础建设。这就要求从稳定经济社会发展大局出发，切实加强农业基础建设，当务之急是要抓好农业发展，农民增收。

当前，要特别认真学习和宣传中央一号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，重视加强农业基础建设，既是党的十七大提出的新要求，也是今年农业农村工作的主题，中央一号文件抓住了当前农业农村工作的关键，与近年来4个中央一号文件的主题一脉相承。04年一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心；05年一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了提高农村生产力的关键；06年以推进社会主义新农村为主题，抓住了农村全面小康建设的根本；07年以发展现代农业为主题，抓住了建设社会主义新农村的首要任务。今年的一号文件以加强农业基础建设为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题。连续5个一号文件围绕加强“三农”工作的这一主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又着眼长远，更加突出了农业在国民经济中的基础地位，共同形成了新时期三农工作的基本思路和政策体系，其中蕴含的统筹城乡协调发展的战略思想，反映了亿万农民的心声，为农村改革发展注入了强大的动力。

今年的中央一号文件继续在近年出台了一系列强农惠农的政策基础上，又系统地提出了“五个三”的政策措施。进一步加大工业反哺农业，城市支持农村工作力度，将财政投资重点继续向“三农”倾斜。“五个三”即：“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”、“三个大幅度”。“三个明显高于”就是2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”就是调整耕地占用税使用方向，新增耕地占用税收入主要用于“三农”，调整城市维护建设税使用范围，重点加强农田水利，农业综合开发和农村基础设施建设。各地预算安排的城市维护建设支出要向乡村规划，基础设施建设和维护倾斜，并逐年提高比例。调整涉农项目配套政策，继续加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。发挥财政资金的带动作用，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导农民和社会各方面投资农村建设。“三个继续加大”就是继续加大对农民的直接补贴力度，进一步完善农业补贴制度，继续实行粮食直补，良种补贴、农资综合直补和地膜玉米补贴等补贴政策。增加农机具购置补贴种类、提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有的农业县。全面落实国家对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助。继续完善惠农补贴发放“一卡通”办法，确保补贴足额发放。扩大苹果、奶牛政策性保险试点和能繁母猪保险范围，逐步建立政策性保险制度。“三个提高”就是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度”就是大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。这些惠农政策的出台为我们构建和谐农村提供了强有力的保障。这就要求我们各级党委、政府要继续抓好2008年中央一号文件的认真学习，深入宣传。用各种群众喜闻乐见的形式，不断加大宣传力度，使文件精神深入人心，让广大群众真正享受到中央一号文件所带来的大实惠。从而达到我们学习宣传的目的。我们一定要充分认识加强农业基础建设的重要性，站在全县经济和社会科学和谐发展的高度，审视和谋划农业农村工作，进一步丰富发展思路，完善政策措施把党的十七大中央一号文件不折不扣真正落到实处。

（二）围绕促进农业稳定发展、农民持续增收，切实加强基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。

一是抓好农田水利基本建设。认真落实中央关于大幅度增加小型农田水利工程建设补助专项资金的政策，在理解文件精神的基础上依托塬区大型土地整理项目和全县小型农田水利、病险水库加固、节水示范等工程，加快抗旱防汛减灾体系建设，发展节水灌溉1万亩，加固河堤　4公里，治理水土流失面积10平方公里，解决农村饮水安全1.8万人，完成水产品产量455吨，完成水资源量收入350万元。全年新打机井50眼，整修渠道　25公里，新增灌溉面积5000亩。加快防洪工程体系建设，做好险情巡查和灾情速报工作，确保人民生命财产安全，实现安全度汛。全面落实耕地保护责任制，保护面积不低于市上下达的耕地保护量41万亩，基本农田保护面积39.7万亩的指标。高标准完成市上下达2008年土地复垦任务，推进以田、水、路、村、综合治理为主要内容的荒地改种、低产改良性质的土地整理复垦，完成大明、金惠两乡镇土地整理项目，迎接省市检查验收。完成投资728万元的农业综合开发项目，改造中低产田13000亩，新打机井50眼，修复配套旧井20眼，埋设地下输电线　24公里，埋设地下输水暗管　44公里，新修拓宽硬化田间生产机耕路　14公里，土地改良13000亩，科技培训3000人，示范推广2000亩。

二是搞好生态环境建设。抓住国家实施退耕还林补贴政策机遇，力争用5年时间完成退耕还林基本口粮田建设工作。加快速生丰产林和经济用林两大基地建设的步伐，全年新造速生丰产用林3000亩，花椒、柿子、核桃等经济林2000亩，培植1—2个林业产业化经营的龙头企业，积极推进集体林权制度改革，继续抓好天然林保护等林业重点工程，加快小流域综合治理，加大农业面源污染防治力度，切实做好农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，促进项目建设和生态环境同步协调发展。

三是加快乡村基础设施建设步伐。以水路气电为重点，继续加快农村基础设施建设的步伐，要把解决农村群众最关心、最直接、最现实的饮水难问题作为水利工作的重中之重，科学规划，分类推进，加快农村饮水工程建设，全年解决30个村1.8万人饮水困难和饮水安全问题。在基本实现“乡乡、村村、巷巷”通水泥路的基础上，全力完成通村路、巷道路的养护和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好农业产业园道路建设，抓好农村巷道路排水工程建设，确保劳动成果充分发挥作用。完成2500口农村户用沼气池建设任务，推进农村电网完善工程，加大农村电网改造的力度。继续实施农村信息进村入户工程和农村信息“113”工程，全面完成市上下达的华县村级综合信息服务站点建设任务，进一步完善农村信息化服务任务，提升农业信息化服务能力和服务水平。

四是着力推进农业机械化进程。围绕“服务大农业、发展大农机、建设新农村”的目标。使农机总动力要达到16万千瓦，农机经营总收入达到2100万元，机耕、机播、机收面积分别达到24万亩、20万亩、23万亩，秸秆还田13万亩，全年耕、种、收机械化水平提高5个百分点，不断拓展农业机械化的作业和服务领域，提高跨区域机耕、机播、机收作业的能力，进一步完善农业机械化税费优惠政策，明确对农机作业服务费实行减免，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，鼓励农业生产经营者共同使用，合作经营农业机械，培育发展农机大户，成立高塘惠民农机专业合作社，充分发挥合作组织在农机化服务体系中的作用，推进农机服务市场化、产业化。并结合实际，强化农机科学规范化管理水平，推动农机安全监理工作迈上新台阶。

（三）保障主要农产品基本供给，千方百计增加农民收入。

一是着力抓好粮食生产。保护和提高粮食生产综合能力，是农业和农村经济结构调整的基础。要积极实施“沃土工程”、“种子工程”，加大标准化生产技术推广，实现“稳定面积，依靠科学，单产提高，总产增加”的粮食生产目的。全县粮食播种面积稳定在45万亩，总产10万吨。

二是积极实施“一村一品”工程。要把调优菜果产业、调强畜牧产业，调特观光农业作为我县实施“一村一品”工程的重点，着眼“中国无公害蔬菜基地县”品牌建设，着力标准化养殖示范区建设，着重产业园区拉动作用的强化，并逐步向旅游、文化、民间手工艺等非农业拓展，努力打造中国皮影之乡这一名片，积极发展辛庄步背后的境外劳务输出，金惠崔马村的竹编，辛庄王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的挂面加工等特色非农产业。全县今年新发展50个“一村一品”专业村，各专业村规模在原有基础上增加15%，人均纯收入增幅高出全县农民人均纯收入10个百分点。

三是做大做优蔬菜产业。围绕全市建设陕西乃至西部蔬菜基地目标，要把蔬菜作为一项强农富民产业。要把标准化生产、规范化管理无公害基地建设、防灾抗灾体系建设作为提升蔬菜品质、提高效益的重要措施来抓，在扩大规模的基础上，全面提升经营水平。主打“中国西部绿色蔬菜基地县”这一名片，到年底，蔬菜面积发展到16万亩次，产量22万吨，产值达2亿元，使华县成为陕西关中东部最大的蔬菜集散地。同时继续强化以销促产，以销强农的理念。5月份在全国有影响的城市搞一次蔬菜产品促销推介会。继续抓好无公害礼品菜的精细包装，对蔬菜的包装、销售、无公害农产品标识的使用等实行统一规范管理。从源头上保证蔬菜的无公害。包装上提高科技含量，促其上挡升级，即增加了农民收入，又提升了华县蔬菜的知名度。同时加快六大蔬菜基地和两个蔬菜示范区建设，六大基地一是在毕家、下庙引进新优品种建起2万亩的芦笋基地；二是在赤水和塬上四乡镇建起1万亩赤水大葱基地；三是在瓜坡、赤水、杏林、辛庄现有4万亩地膜洋芋的基础上引进名优品种建起6万亩的地膜洋芋基地；四是在瓜坡现有1000棚日光温室大棚的基础上引进圣女果新品种建起双千亩瓜坡高效设施农业基地；五是以华州镇王什字村、瓜坡镇黄家村、毕家乡拾村为示范点建起5万亩中拱棚精细菜基地；六是以柳枝镇丰良村为中心辐射周边村建起千亩香椿示范基地。两个示范区一是在辛庄农场和瓜坡南沙村设立设施农业示范区；二是以下庙南解村为中心建立华州山药示范区。其功能主要是引进、试验、示范、推广名优新品种。

四是壮大发展以养猪、养牛为主的畜牧业。要抓住中央一号文件的扶持机遇，把大力发展畜牧业作为优化农村经济结构的战略举措。不断教育引导广大群众大力发展以养猪和养牛为主的畜牧产业，扩大养殖规模，提高养殖水平，健全防疫体系，增加农民收入。重点支持大明、高塘、莲花寺等乡镇规范化、标准化养殖小区发展壮大，鼓励和扶持有条件的农户开展家庭适度规模养殖，确保全年各类畜禽存栏达100万头（只），产值超过20%，其中奶牛发展到3000头。

五是提高农民工的综合素质，不断扩大劳务输出规模。坚持面向城市促进劳务输出与依托产业就地就近转移农民工并举，促进农村劳动力转移就业，继续加大对农村劳动力的职能、技能、素质培训、扩大“阳光工程”覆盖范围，打造特色劳务品牌，全县今年农村劳动转移就业6万人，其中劳务输出4.3万人，有组织输出2.4万人；农村劳动力转移前培训1.6万人，其中技能培训1万人。

六是积极发展各类农民专业合作社和农村服务组织。成立农民专业合作社是顺应时代的发展，是整合农村人力、财力，充分利用资源，增强农民收入的重大举措，国家为此专门颁布了《农民专业合作社法》、省政府也出台了《陕西省贯彻“农民专业合作社法”实施办法》，我们要在学习和宣传的基础上，各级政府要正确引导，大力扶持，全力支持，重点扶持一批有潜力、带动能力强的示范合作社，提高农民组织化程序，截止目前我县共发展各种农民专业合作社28个，使农民专业合作社真正办成能为农民群众增收的利益共同体。

（五）以改善民生为重点，全面发展农村社会事业。

一是努力提高农村义务教育水平。从今年起，农村义务教育阶段全体学生享受免费提供教科书，提高生均公用经费标准，扩大贫困寄宿生资助面，提高资助标准。实施农村寄宿制学校完善设施工程，改善农村寄宿学校取暖、食堂、厕所、饮水等生活设施。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教，确保教育质量逐年提高。

二是切实加强农村卫生事业和计划生育工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高补助标准，扩大农民群众的受益面，完善农村医疗救助制度。以创建卫生县城为契机，加强农村卫生整治，进一步推动卫生村、镇建设，要教育引导广大农民树立良好的卫生意识，加强农村环境卫生的综合整治，做好垃圾清理、清运，搞好村道绿化、美化，做好改厕、改水，及时消灭害虫，使农村卫生在整体上有大的改观。

计划生育工作要始终围绕一个核心即稳定低生育水平，全力创建省市级计划生育优质服务县。全县人口出生率控制在10.5‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，年未总人口控制在36.5万人以内，符合政策生育率稳定在96%以上。

三是不断繁荣农村公共文化事业。加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会新风尚，深入实施广播电视“村村通”，农村电影放映“月月有”。乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，大力发展农村业余文化队伍，广泛开展适应农村特色的健身活动，努力提高农民群众身体素质和健康水平。

四是巩固提高扶贫开发水平。今年完成9个扶贫开发工作重点村基础设施建设，完成总投资270万元，这九个重点村是高塘镇的东峪村、东阳乡南堡村、大明镇的桥峪村、柳枝镇的石沟村、华州镇崖坡村、瓜坡镇姚郝村、莲花寺镇长寿坡八里店村、辛庄乡贾家村。投资100万元完成100户500人的移民搬迁任务。

五是进一步建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，确保全县将年人均纯收入低于693元的农村贫困群众全部纳入保障范围，全年农民参加低保16100人。逐步增加农村养老保险试点，加快农村五保户供养服务机构建设，努力提高集中供养率，保障五保对象的权益，同时做好县级中心敬老院的规划、设计、施工、验收等工作，确保年内建成使用。

六是着力改善农村人居环境。加快编制县城村庄布局规划和村城规划，搞好村内公共设施建设。重点抓好农村巷道硬化扫尾工作，分三年对农村巷道路排水工程进行修建，积极开展村容村貌整治工作，建立适合农村实际的村容卫生管理制度，彻底改变农村环境脏、乱、差状况。全力抓好“三化一片林”即：绿化、美化、亮化和整齐划一为目标的绿色家园试点示范村建设。

（五）稳定完善农村基本经营制度，完善基层民主制度，深化农村改革。

一是坚持和完善家庭承包经营制度。切实稳定农村土地承包关系，认真开展延包后续完善工作。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定。按照依法自愿有偿的原则，积极鼓励探索多种形式的适度规模经营。坚决防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等侵犯农户土地承包经营权行为。积极推进征地制度改革，健全被征地农民的社会保障制度。严格集体建设用地管理，严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。依法规范农民宅基地整理工作。

二是完善基层民主制度。认真组织实施好今年下半年的全县范围内的第七次村委会换届选举工作，加强对换届选举的指导，特别要解决好“难点村”、“重点村”的问题。

三是继续推进农村综合改革。深入乡镇机构改革，着力强化公共服务和社会管理。完善“村财村用乡监管”制度，建立健全村级组织运转经费保障机制，支持建立村级公益事业建设一事一议财政奖补制度试点。妥善处置乡村债务。重点抓好农村义务教育历史债务化解试点工作，用三年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务。进一步加快推进畜牧、水管、棉花、基层农技推广体系和种子管理体制改革工作，确保年内全面完成改革任务。切实加强农民负担监管工作，继续开展重点领域农村乱收费专项治理工作。

四是鼓励和支持金融、保险机构，为发挥支农功能在涉农领域的服务和探索。支持农发行、农行改进对“三农”的服务，加大对农村的信贷投放力度。继续深化农村信用改革，进一步完善治理结构，维护和保持县级联社的独立法人地位。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款。推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。积极引导各类金融机构增加对“三农”的信贷投放。在认真落实农业政策性保险的同时，鼓励和支持保险机构在经营机制和发展模式进行积极尝试和探索。

五是切实保障农民工权益。切实加强对农民工的就业指导和服务，在农民工社会保障方面，按照“保基本、广覆盖、能转移、可持续”方针，积极探索符合实际的农民工养老保险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。坚持以公办学校为主接收农民工子女就学，收费与当地学生平等对待。深入开展“共享蓝天”关爱农村留守、流动儿童行动。

三、切实加强和改善党对“三农”工作的领导

（一）坚持不懈地抓好“三农”工作。

各乡镇党委政府、各涉农部门一定要始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，切实增强做好新时期“三农”工作的自觉性和主动性。党政主要领导要把主要精力放在“三农”工作上，党委要经常研究工作中出现的问题，加强对农业和农村工作的协调和指导。在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现“三农”工作是全党工作重中之重的要求。当前和今后一个时期，要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给作为事关全局的大事来抓。要充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用，充实和加强“三农”工作综合机构，在人员、经费、车辆等方面予以保障。各级领导干部都要适应农业农村深刻变化的客观要求，加强调查研究、创新工作思路、改进工作作风、提高工作实效。

（二）加强村级党组织建设，建立完善新型乡村治理机制。

建立保持共产党员先进性的长效机制，计划在4月份由县委组织部举办一期农村党支部书记培训班，加强农村党支部的战斗堡垒作用，提升农村党组织的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活动和“强基富民行动计划”，进一步规范和完善“两推一选”办法，选好配强村党组织班子。广泛开展农村党员设岗定责、以岗承诺等活动。逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。进一步搞好村组织活动场所建设。引导共青团、妇联、民兵等组织在新农村建设中发挥积极作用。完善村务公开和“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。积极推行乡镇政务公开，方便群众办事，接受群众监督。进一步规范和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民群众在村级治理中的主体作用。加强农村基层党风廉政建设，实行规范化管理，具体做到“五有”。即：有组织机构、有行为规范、有工作制度、有活动载体、有宣传阵地。坚持把农村基层党风廉政建设和基层党组织建设及社会主义新农村建设工作有机结合起来，使之相得益彰，相互促进。扎实搞好农村普法教育，增强群众法律意识，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，建设平安乡村，切实维护农村社会稳定。

（三）切实加强试点工作，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。

新农村建设试点村工作已列入08省对市县的考核内容。考核指标要求每年抓建3%的行政村。从今年起每年明确100个村作为考核村，08年考核村从目前市级新农村建设试点村中选择。市财政决定今年投资1000万元，作为全市新农村试点村建设专项资金，我县拟进一步加大对杏林李庄、华州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、毕家拾村、辛庄沙弥、柳枝丰良、大明三义、莲花寺东罗等9个新农村建设重点建设投资力度，重点村建设要采取统筹安排、项目带动、财政支持、部门帮扶、市县共抓的方法，确保完成考核任务。要继续做好部门包村帮扶工作，各乡镇党委政府、各涉农部门都要投入一定的力量结对帮扶乡村，经常深入帮扶村调查研究，开展工作，积极为群众办实事、解难题。要引导鼓励各种社会力量，结合自身特点，发挥各自优势，积极参与扶持社会主义新农村建设。

同志们：

加强农业基础建设，促进农业发展、农民增收意义重大、任务艰巨。“三农”问题，说到底是对广大群众的感情问题，更是一个事关全面的政治问题，只要我们站在讲政治高度，对“三农”工作重感情、动真情、有激情，大兴求真务实之风，做到用心想事、谋事干事，我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众共同努力下，今年全县农村、农业工作一定会取得新的更大的实效，并为全县经济社会科学和谐发展做出应有贡献。

第五篇：在2008年全县防汛工作会议上的报告范文

文章标题：在2008年全县防汛工作会议上的报告

各位领导、同志们：

按照上级关于2008年各项防汛工作指示精神，下面针对我县黄河防汛工作讲两个方面意见：

一、认真总结经验，在不断提高抗洪救灾水平的基础上认清今年的防洪任务

我县地处黄河“豆腐腰”处，是全市黄河防汛的重点和难点，多年来，我们始终贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针，正确决策、科学调度，充分发挥军民联合的抢险方针，确保了防洪工程和滩区群众生命安全。

（一）落实防汛责任制，不断提高防汛意识。按照各级行政首长负责制的要求,通过层层签订《黄河防汛责任书》，落实各项防汛责任制；建立健全以党政领导为组长的黄河防汛督察体系，促进各项防汛工作的落实；加大防汛宣传力度，强化各项防汛制度，不断在思想上增强各级组织的防汛意识。

（二）完善救护措施，确保滩区群众生命安全。完善迁安救护措施，始终确保人民群众生命安全是以人为本精神在防汛工作中的根本体现。近几年，我县不断在滩区安全建设上广下力度，完成了苗寨、武丘2个乡7个自然村的村台建设。同时，根据村台地理位置正在修建部分撤退道路、桥梁等，为确保群众生命安全提供了保障。

（三）强化防洪体系建设，抗灾救灾能力得到不断加强。防洪工程是防洪体系的重要基础,是夺取防汛胜利的首要保障。“十五”期间，上级部门在我县黄河防洪建设上加大投资力度，累计在堤防加固及滚河防护、续建河道等一系列防洪工程建设上投资达3亿元，使我县的工程抗洪能力显著提高，抗灾救灾能力显著加强。

（四）充分利用水资源，做到防汛抗旱两不误。科学调度引黄供水工程，合理利用水资源，最大限度地满足了我县居民生活、工业和农业用水。“十五”期间累计引水3.2亿立方米，有力促进了我县国民经济的健康发展。

通过多年建设，我县黄河防洪工程和非工程体系得到了进一步完善，抗御洪灾能力有了很大提高。但我们必须清醒地认识到，当前经济社会快速发展对防汛工作的要求越来越高，我县黄河防汛还存在不容忽视的问题。

一是大洪水的威胁依然存在。小浪底至花园口区间2.7万平方公里无工程控制区百年一遇洪峰仍达15700立方米每秒。按国家防总批复的《黄河中下游近期洪水调度方案》，若中游发生强降雨，我县发生4000～10000立方米每秒洪水的可能性还很大。

二是滩区、倒灌区、蓄滞洪区人口多，迁安难度大。我县滩区面积339平方公里，人口23万，目前避水台只能解决10000立方米每秒洪水时不足10万余群众的避洪问题，大洪水时需全部外迁安置，我县还有近14万余群众的迁安问题艰巨。

三是游荡性河势局面没有得到根本控制，中小洪水就会造成河道工程出大险、恶险。部分堤防强度差、隐患多，防守任务重，抢险难度大。

四是部分干部群众水患意识淡薄，对黄河抗洪抢险的复杂性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想和工作落实不到位；群防队伍组织和备料落实难度大，存在有名无实的现象。

对于这些问题，各级务必予以高度重视。

今年我县黄河防汛主要任务：

一是花园口站发生22000立方米每秒洪水，确保大堤不决口，遇超标准洪水做到有准备、有对策，尽最大努力、采取一切措施缩小灾害；

二是黄河河道工程在设防标准内不跑坝，遇超标准洪水，做到有准备、有对策；

三是在各级漫滩洪水条件下，准确拟定抢护、滞洪方针，做好迁安救护工作，确保黄河滩区群众生命安全，尽最大努力减小洪灾损失；

二、做好今年黄河防汛工作的几点建议

在近几年抗洪实践过程中，各级行政领导充分发挥带头作用，遇险靠前指挥，认真履行职责，为夺取抗洪抢险的胜利起到了不可替代作用。今年，各级的领导班子有了部分调整，一些领导同志对黄河防汛不够熟悉。借此机会，谈几点建议：

（一）充分克服麻痹思想，认清当前防汛形势，做好汛前准备工作。今年新乡黄河防汛特点是：小浪底水库投入使用后，水沙条件变化较大，河道险情多，下游仍有发生大洪水的可能。因此，我们一定要充分克服麻痹思想，利用现有时间，做好防汛队伍的组织发动及防汛前各项准备工作。

（二）加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。各级要着重抓好防汛队伍的骨干建设，强化亦工亦农抢险队技术培训。黄河防汛专业队伍特别是机动抢险队要进行全员培训，不断提高实战能力和抢险技术水平。

国家专备防汛物资、设备汛前要进行清点核实，保养维修，确保其完好率达100。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营等，足额储备防汛料物。

（三）加快防洪工程建设，落实各项度汛措施。防洪工程是抗御洪水的重