110620中小企业局融资服务处2011年上半年工作总结及下半年工作打算（精选合集）

第一篇：110620中小企业局融资服务处2011年上半年工作总结及下半年工作打算

中小企业融资服务工作

2011年上半年工作总结及下半年工作打算

中小企业局融资服务处

2011年6月20日

一、上半年主要工作

（一）研究起草2011年工作要点及中小企业“十二五”规划中关于中小企业融资服务的相关内容。

今年是中小企业局新组建开局的第一个年头，中小企业融资服务处也是以一个新的面貌开展工作，为打好新的局面，我们提出了中小企业融资服务处2011年工作思路，在此基础上研究起草了中小企业局2011年工作要点及全省中小企业“十二五”规划中关于中小企业融资服务工作的。

（二）参与对部分市州中小企业的调研。

根据局里的统一部署，陪同局领导到株洲、益阳、湘潭等地调研，了解我省中小企业运行情况。为召开全省中小企业工作交流会及全省中小企业融资服务对接会作准备。

（三）参与组织全省中小企业工作交流会议。

（四）组织召开部分银行及担保机构座谈会，了解当前中小企业融资情况。

为掌握当前中小企业融资形势，了解银行机构和担保机 1

构下一步为中小企业开展信贷和担保服务的思路，我们在3月份组织召开部分银行及担保机构座谈会，就当前中小企业融资难问题进行座谈和交流，就举办全省中小企业融资服务对接会有关事项进行了沟通。

（五）做好省中小企业信用担保资金项目申报的组织工作。根据湖南省财政厅 湖南省经济和信息化委员会关于印发《湖南省中小企业信用担保资金管理办法》的通知（湘财金[2010]57号）精神，我们在3月起草下发了《关于组织做好2011年度湖南省中小企业信用担保资金项目申报工作的通知》（湘经信企业服务[2011]144号），目前已有56家担保机构提出了申报，申请拟补助资金达1.1亿元。后续工作正在进行中。

（六）做好担保机构免营业税项目的组织申报工作。

今年上半年已有6家担保机构申报国家免征营业税项目，根据我省申报国家免征营业税工作的要求，按照“成熟一批，申报一批”原则，每年将有两批次申报国家项目。

（七）做好国家中小企业发展专项资金项目的组织申报工作。根据国家对中小企业发展专项资金管理的要求，我省入库担保机构项目27个。根据实际情况，我们向工信部中小企业司报告，请求增加入库。后补充入库5个项目。根据担保机构报来的资料情况，经认真审查后，我省实际向国家报送30个项目，申请资金额度2.51亿元。

（八）指导建设湖南省中小企业融资超市。

指导省中小企业服务中心借鉴兄弟省市的做法和经验，自主开发建设了湖南省中小企业融资超市，组织中小企业登陆发布融资需求信息，组织银行、股权投资机构、担保机构登陆发布融资服务信息。5月份上线试运行，中小企业、银行、担保公司、投资公司及市州、县市区管理部门踊跃注册登陆，反响很好。到6月底，共有700家企业登陆，350余家中小企业发布融资需求信息；20家银行、60家担保机构、20家股权投资机构注册登陆，开始与中小企业进行实质性的对接。50余个市州、县市区中小企业管理部门、工业园区的负责同志积极登陆，开展中小企业融资服务的相关工作。

（九）做好了中小企业融资情况调查工作。

5月初，按照工信部《关于开展中小企业融资情况调查的通知》（工厅企业【2011】119号）要求，迅速开展了我省中小企业融资情况的调查，按时上报了《湖南省中小企业融资情况汇报》材料。

（十）成功举办了湖南省中小企业融资服务对接会。

4月份，我委与省金融办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局联合下发了《关于做好全省中小企业融资服务对接会准备工作的通知》（“湘经信企业服务【2011】179号），做好对接会各项准备工作。一是落实好签约项目，包括省经信委与工、农、中、建等九家银行的战略合作协议；10家银行

与企业授信协议；5家银行与担保机构授信合作协议；4家股权投资机构与企业投资协议；国家开发银行、中国银行平台建设协议；再担保合作协议等共计35个。二是指导省中小企业服务中心做好湖南省中小企业融资超市的开发，同时，做好三是编印《湖南省中小企业融资服务手册》，将湖南省中小企业融资超市简介、银行信息、股权投资公司信息、担保公司信息、投融资服务机构信息整合在一起，帮助中小企业融资。四是将“创业”计划和“小巨人”计划企业的情况编印成册，在会上发布。

6月30日上午，湖南省中小企业融资服务对接会隆重举行，肇雄常委亲自主持了会议，克保副书记作重要讲话。会上成功启动了“湖南省中小企业融资超市”，各项签约项目顺利签约，对接会取得圆满成功。

本次湖南省中小企业融资服务对接会，取得如下成果： 一是省经信委与工商银行湖南省分行等9家银行机构签署中小企业金融服务战略合作协议，9家银行承诺2011年为14700户中小企业提供1232.6亿元贷款支持。未来3年，累计为45700户中小企业提供贷款4670亿元。

二是今年第二季度，银行机构向1800家中小企业提供信贷服务，其中，协议授信总额190亿元，意向授信总额180亿元。

三是今年第二季度，15家银行向60家担保机构新增协

议授信242亿元，意向授信61亿元。截止5月底，这60家担保机构新增贷款担保总额90亿元。

四是今年上半年，股权投资公司投资的中小企业超过200家，投资额超过50亿元。这次签约项目4个，总投资金额1.69亿元。

五是有两支中小企业集合票据发行签约，参与集合票据发行的中小企业6户，拟发行集合票据金额7.8亿元。

（十一）支持广发银行开展为湖南省中小企业信贷服务的业务推广。

4月28日，省中小企业局会同省工商联、省金融办，与广发银行总行一道，在长沙举办了“广发银行服务湖南中小企业战略启动会”，推动了广发银行在湖南的中小企业信贷服务。黄东红局长出席会议并讲话，代表省中小企业局与广发银行长沙分行签署中小企业融资服务合作备忘录。

（十二）做好社会信用体系建设领导小组办公室联络员相关工作。

二、下半年工作打算

（一）做好省中小企业信用担保资金项目的审查和资金计划下达工作。

继续做好省级担保资金项目的审查和资金计划下达工作。组织有关专家以及有关部门人员对申报项目的担保机构提交的申报资料进行评审，对符合条件的担保机构进行公

示，与省财政厅一起联合下达资金计划。

（二）做好符合条件的担保机构免征营业税项目的审查申报工作。

对已申报国家免征营业税的担保机构的申报资料进行认真审查，符合条件的，我们将与省地税局一起履行审核程序后，联合行文上报。

（三）开展中小企业融资情况的调研。

一是了解省内中小企业融资情况；二是了解省内银行、投融资机构的运行情况，对中小企业信贷和投资方面的情况；三是了解兄弟省市中小企业融资情况，缓解中小企业融资难方面好的做法；四是国际经验的比较分析；五是提出我省缓解中小企业融资难的对策。

（四）做好湖南省中小企业融资超市的运营工作。

借“湖南省中小企业融资服务对接会”上启动湖南省中小企业融资超市的契机，继续完善融资超市平台，扩大宣传，让更多的中小企业、银行机构、担保机构参与进来。选择部分银行机构开展合作，将银行开展小企业客户开发与融资超市运营结合起来，推动湖南省中小企业融资超市的不断完善，扩大中小企业融资超市的社会影响力，吸引广大中小企业通过融资超市寻求融资服务。

（五）启动中小企业股权融资服务工作。

1、发起设立湖南省中小企业创业投资有限公司。

湖南担保有限公司、省中小企业服务中心、湖南经济技术投资担保公司等单位为主发起人，争取省里安排的创业投资引导基金，部分担保机构、创业投资公司、风险投资机构、私募基金以及自然人等参与，发起设立“湖南省中小企业创业投资有限公司”，主要为创业者和初创企业提供融资和咨询服务。改善创业环境，提高创业成功率。今后每年委管资金切块用于投资的部分，都可以投入作为该公司的股本金。

2、建立中小企业上市融资服务计划。以创业计划企业和小巨人计划企业为主体，选择成长性较好，有股权融资需求的企业，进行重点培育。在管理、技术、资金、人才等方面进行重点跟踪服务，进一步提升企业的核心竞争力，逐步达到上市融资的要求。

第二篇：县中小企业局上半年工作总结和下半年工作打算

县中小企业局上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来，县中小企业办认真贯彻落实县委、县政府思路决策，深入实施民营经济和中小企业“四五六工程”，扎实推进“中小企业服务年”活动，千方百计抓投入、促增长，全力以赴转方式、调结构，全县民营经济和中小企业继续保持平稳健康的发展势头。1—6月份，全县民营工业企业实现营业收入x亿元，增幅x%；实现利润x亿元，增幅x%；上缴税金x亿元，增幅x%；企业户数发展到x家，从业人员达到x万人。

一、上半年工作回顾

（一）突出抓好重点成长型企业，企业发展质量和效益稳步提升。继续实行联系服务重点成长型企业制度，筛选确定了恒彩数码等10家重点成长型企业。通过调研、座谈等形式，全面摸清企业发展中遇到的困难和问题，引导企业理思路、抓管理、搞创新，牢牢把握发展的主动权。恒彩数码公司加快LED防反射膜项目建设，并参加了英国伦敦举办的2013年FESpA欧洲国际广告及设备展览会。金圣隆机械公司抽油杆招商项目扎实推进。宝龙达胶业、博创重工、赛博华新材料、绿洲环保等项目建设工程进展顺利。英泰建材公司二期减水剂项目设备安装调试完成，已投入试运行。银河动力公司着力实施技改工程，大口径缸套产品市场供不应求。科力华电磁公司积极应对钢铁价格回落、矿山行业整顿等带来的不利影响，大力开展“产学研”合作，迈出了由装备制造向工程总包转型的步伐。

（二）着力抓好技术创新，企业转型升级步伐日益加快。一是积极实施产业集群提升计划。组织实施好铝型材产业集群壮大工程，通过全力向上争取，打开了申报省级产业集群扶持项目的“通道”，5月份组织申报扶持项目x个，申报扶持资金x万元。二是扎实开展中小企业“一企一技术”活动。坚持政策配套、过程监督、绩效评价“三位一体”工作推进机制，积极帮助恒远利废、恒彩数码等企业争取研发费用优惠政策，引导企业增加研发投入，充实研发队伍，增强为大企业、大集团配套服务的能力。深化中小企业“一企一技术”研发平台创建工作，力德电器技术研发中心、恒彩数码技术研发中心分别被认定为省、市级一企一技术研发中心。华建铝业等12家企业的“专精特新”产品进驻潍坊市“一企一技术”产品展厅进行宣传展示。三是全力争取政策资源支持。推荐上报中小企业专业化发展项目1个（同济包装公司环保型UV喷涂处理系统项目），专利支持项目x个（x磁电公司专利补助项目），申请资助额x万元。

（三）大力加强服务体系建设，民营经济发展环境不断优化。一是加强信息化平台建设。积极发挥中国中小企业网四级互联互通的优势，大力推广“山东电子商务平台”，推动信息技术在企业业务环节的深化应用。1—6月份，“中小企业山东临朐网”新注册企业x家，x家企业加入了中小企业全程电子商务平台。二是抓好创业辅导载体建设。加强创业辅导师和YBC导师志愿者2支创业辅导队伍建设，为促进全民创业提供更大的服务支持。以县中小企业创业产业园为载体，6月份完成了省级创业辅导基地项目的编制上报工作。三是积极实施省中小企业培育“四升计划”。认真开展中小微型企业管理提升“百千万”活动，为各类咨询机构与企业需求对接当好“红娘”，帮助达成企业管理服务协议27个。进一步搞好中小企业培训服务。上半年先后组织x多家中小企业x余人次参加省、市级企业论坛活动、巡回大讲堂培训班3期。依托中小企业发展促进会，举办中小微型企业生产管理培训班1期，参训人员x人。四是搞好金融协作服务。主动在银行、企业和担保机构之间牵线搭桥，先后帮助x家中小企业融资x多万元。5月份承办省中小企业融资服务平台银企对接活动暨启动仪式，为中小企业开展线上线下融资对接开辟了新的路径。支持润金担保等担保机构开展“担保服务到企业”活动，积极帮助企业缓解融资难题。扎实开展第三批信用良好中小企业征信工作，推荐上报连续3年以上信用良好的中小企业x家。

（四）积极开展招商引资，助推工业经济转型跨越。认真贯彻落实县委、县政府招商和转调创工作会议精神，瞄准重点区域和重点领域，积极开展专业化对接、点对点攻关，千方百计做好招商引资工作。目前已确定重点项目两个。其中，年产x万支抽油杆项目由江钻公司与金圣隆机械公司共同投资建设，总投资x亿元，占地x亩，4月份签订《合作意向书》，江钻公司对金圣隆机械公司的法律尽职调查、资产审计评估等工作已经完成。高纯超细硅微粉及电缆专用硅材料加工项目由江苏客商投资建设，计划投资x亿元，占地150亩，拟落户龙山高新技术产业园，目前已通过会审，项目地块确定，拟于近期签约。

二、存在的问题和不足

总的看，上半年全县民营经济和中小企业运行良好，但也存在一些问题和不足。一是缺少新的经济增长点，新开工的项目数量较少、对县域经济的拉动力不够明显；二是民营经济下行压力增大，部分中小企业开工不足、销售不旺；三是铝型材、机械制造等传统产业的增速放缓。分析以上问题，主要原因有三个方面：第一，国内外经济运行的新情况、新变化不断呈现，不确定性因素增多，建材、机械制造等传统产业提质升级面临新的挑战；第二，市场需求相对不足，特别是出口市场面临较大困难，对技术含量低、缺乏核心竞争力的中小企业带来不利影响；第三，中小企业信用担保体系不健全，贷款难、融资难仍然是制约发展的主要“瓶颈”问题。

三、下半年工作打算

总结分析上半年工作，针对以上问题和不足，就进一步抓好民营经济和中小企业各项工作，研究确定了六条推进措施。

一是抓好招商引资工作。紧紧围绕县委、县政府安排部署，结合“突破滨海”战略，立足我县优势特色产业，找准定位，积极作为，扎实开展招商引资工作。重点抓好年产120万支抽油杆项目、高纯超细硅微粉项目的推进工作，力争通过细化措施、死盯死守、积极协调，不断提高项目推进效率，使项目早日签约、早日建设。

二是推进企业技术创新。进一步强化企业创新主体地位，深化中小企业“一企一技术”活动。通过协调、争取和落实各类财税优惠政策，支持企业与高等院校、科研单位合作建立技术研发中心和服务平台，完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新支撑体系。鼓励企业加快引进、消化、吸收先进技术，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的路子，切实改变“重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新”状况，加快从要素驱动向创新驱动的转变。鼓励县内企业参与国家、行业和地方标准制订，积极推进产品创新、服务创新和“产品+服务”的商业模式创新，以更新的产品、更专业的服务，更好地满足产业升级的需求。进一步发挥各类技术服务平台的作用，用足用好产业集群“窗口”服务平台等技术资源，对共性技术进行联合攻关研发，解决中小企业技术研发力量不足的问题，并通过产业链上下游延伸和横向关联集成，进一步形成技术集聚优势。

三是加快产业集群壮大提升。围绕我县高端有色金属加工、新能源新材料、机械电子、汽车配件、工艺雕塑等“五大产业”，积极实施中小企业成长计划，培育由大企业引领、产业链式集聚、生产要素高效配置、公共服务功能完善的示范产业集群，力争将铝型材产业集群推荐为国家级产业集群，华建铝业技术服务平台推荐为国家中小企业公共服务平台，磁电装备产业集群推荐为省级产业集群。加快推进县中小企业创业产业园建设，建立和完善促进中小微企业扎地生根、聚集发展的社会化服务体系，全力打造省级中小企业产业示范基地、创业辅导基地，形成县域经济新的增长极。

四是提升企业管理水平。广泛开展管理提升“百千万”活动，引导企业通过加强管理，提高自身素质，实现人、财、物等生产要素的最佳配置，化解成本上升压力，实现由粗放管理向规范管理转变。建立中小企业管理咨询服务制度，支持管理咨询机构面向广大企业开展管理咨询服务，满足企业多样化、个性化服务需求。加强质量管理和品牌建设，组织实施创品牌、育名牌工程，建立中小企业品牌培育、工作评价、奖惩激励机制，支持企业品牌和产业集群品牌在省内主要媒体进行宣传推介，扩大影响力，提高美誉度。加快以信用征集、信用评价、信用公布、信用监督、信用奖惩为主要内容的信用体系建设，抓好全省中小企业信用信息征集工作，开展好诚信民营企业评选活动，引领企业增强信用意识，依法生产经营，自觉履行社会责任。

五是提高服务发展水平。强化金融协作支撑，加强融资担保机构的制度建设，积极探索打包、集中授信等担保服务新品种，提高对中小企业的承保能力。进一步拓宽融资渠道，加大中小企业集合债、集合票据等业务对接力度，争取在集合票据融资上实现突破。加强对企业上市的培育和导入，协调配合有关部门，择优确定3—5家具备上市潜力的公司，点对点进行帮扶指导，为企业上市融资打好基础。强化信息化服务支撑，帮助中小企业运用“山东省全程电子商务平台”，积极开展网上交易、网络市场营销和售后服务活动，促进产品市场化、国际化和信息化。强化人才智力支撑，突出抓好创业带头人培训、领军人才和企业法人的高端培训，指导中小企业管理者学政策、用政策，积极争取政策扶持。做好县中小企业公共服务平台的搭建工作，统筹优化中小企业公共服务资源，努力为广大企业提供找得到、用得起、有保障的服务支持。

六是加强经济运行监测。建立健全经济运行监测分析机制，进一步加强对重点骨干及成长型企业的运行情况调度分析，完善联系服务重点企业制度。通过培育样板，引导广大中小企业树立精益意识，加强对生产经营各个环节、领域和流程的控制。加强同人社、金融办等部门的协调联动，及时掌握企业用工、工资发放、融资等情况，对企业发展中出现的新情况、新问题，做到早发现、早分析、早解决，合力营造宽松良好的发展氛围，推动中小企业为主体的民营经济实现科学发展新跨越。

第三篇：2014年县中小企业局工作总结及下步打算

2014年县中小企业局工作总结及下步打算

2014年县中小企业局工作总结及下步打算

2014年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务主管部门的指导下，县中小企业局以实施中小企业成长为主线，突出融资担保这个重点，抓好创业孵化、培训辅导、中心工作。同时，按照县委的统一部署，深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，深刻查摆“四风”突出问题，即知即改，切实转变工作作风。现将有关工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）狠抓融资担保，破解企业资金瓶颈

担保中心自2011年成立以来，在县委、县政府的大力支持下，不断探索创新，担保业务得到长足发展，风险把控能力进一步增强，各项管理逐步规范。在省中小企业局、省财政局开展的绩效评估中，担保中心获评绩效良好信用担保机构。

1、担保业务显著提高。截至10月30日统计，担保中心在保企业户数为95户，较去年同期增长42户，增长79.24%，在保责任余额达23955万元，较去年同期增长10945万元，增长84.12%，担保放大倍数达5.98倍，位居全市县级前列，有力地支持了我县企业的发展。预计全年在保户数将达110家，在保金额达2.8亿元。同时，为进一步拓展担保业务，提升服务企业能力，我局向县政府申请担保中心增加注册资金1000万元，日前已得到批准，担保中心的注册资金将达5000万元，放大倍数达到8倍。

2、风险把控能力增强。担保行业具有高风险特性，为此，担保中心进一步规范了业务流程，完善了风险预警机制、事后追偿和处置制度。2013年鼎丰国际酒店担保项目，因经营者的管理不善及外逃，造成担保中心160万元的代偿。我们做到及时发现，及时向政府领导报告，争取领导重视，加大追偿力度，通过近半年的不懈努力，该160万元资金已全部追偿到位，使担保中心不良率保持为零。

3、各项管理逐步规范。随着担保业务的不断拓展，管理问题也逐渐凸显，为此，担保中心进一步修订完善了各项管理制度，制定了更为严格的绩效考评管理制度，强化对中心各类人员的管理。同时，完善了担保中心档案管理制度，安排了专人负责档案管理工作，规范档案的建立、交接、维护和借阅等。

（二）全力跑项争资，用好上级扶持政策

近年来，国家出台了一系列支持小型微型企业发展的扶持政策，作为服务中小企业的职能部门，我局始终认真贯彻落实上级有关政策，全力跑项争资。4月份，我局组织多家企业申报2014年中小企业发展专项资金服务体系和融资环境项目，按照申报项目的要求，做好企业申报项目的协调和服务工作。经过上级筛选和专家评审，今年我县有两家企业获得服务体系资金支持共计315万元，其中，XX县变性淀粉生产力促进中心有限公司50万元，江西伟盛国际货运代理有限公司265万元，是我局历年来跑项争资最好的一年，超额完XX县下达的200万元任务。

（三）心系企业发展，做好后勤保障工作

服务中小企业是我局的工作职责，为此，我们想企业所想，急企业所急，真心实意为企业做好事，解难事，办实事。今年年初，我局招商引资的江西宏大化工有限公司需要办理退回土地押金事宜，局领导得知后，主动联系经济开发区等有关部门进行协调，并亲自跑腿为其办理，节约了企业时间，给企业带去极大便利。为促进企业提升管理水平，树立行业品牌，我局积极推荐XX县辉明食品有限公司申报主食加工业示范企业，组织江西博大化工有限公司和江西恒升工程机械有限公司报名参加全省科技型中小企业总裁nba高级研修班，组织园区7家企业报名参加抚州创业大学高级总裁研修班。

（四）联系服务基层，办好一批民心实事

今年以来，结合党的群众路线教育实践活动、“双万”活动和“连心”工程的开展，我局领导班子和党员领导干部深入践行“为民务实清廉”的要求，主动转变工作作风，走基层、摸实情，真正与群众交心谈心，了解群众诉求，及时解决职工关心的热点问题和实际困难，采取有针对性的整改措施为民解忧，造福百姓。主要办好了以下民心实事：资助小璜镇孙家圳2万元用于新农村建设；资助民心工程挂点的邓家乡军岭村2万元用于修桥、修路；资助邓家乡军岭村一名贫困学生2600元用于其学习和生活开支；妥善协调处理了我局下属公司职工要求企业改制和老宿舍楼危房改造两起信访事件；帮助局老职工宿舍疏通下水管道等等。

（五）践行群众路线，开展教育实践活动

从今年2月至9月底，我局党组严格按照中央和省、市、县委的指示要求，在县委“活动办”及县委第十一督导组的安排部署和帮助指导下，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，较好地完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作。教育实践活动过程中，局班子和班子成员广泛听取干部群众意见，深入查摆了“四风”突出问题，按照即知即改的原则，切实抓好整改落实，并通过建章立制逐步建立了党的群众路线的长效机制，推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。通过开展教育实践活动，全局党员干部的思想认识有所提高，宗旨意识有所增强，工作作风有所改进，党群干群关系进一步密切。

二、存在的问题

今年来，我局为中小企业的发展做了一定的工作，党的群众路线教育实践活动也取得了一定成效，但还存在一些问题：一是经济下行对融资担保提出更高的要求。融资担保的风险性增强，同时融资贵的问题没有根本解决。二是为中小企业的服务水平还有待进一步提高，服务方式比较单一，服务措施不够多。三是随着教育实践活动的结束，个别干部存在过关心理，认为作风建设也可以告一段落，等等。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视、切实加以解决。

三、下步工作打算

1、持续用力，狠抓作风建设。教育实践活动虽然结束了，但是作风建设不能停步。我局将持续用力，狠抓作风建设，按照县委、县政府XX县纪委的有关文件要求，进一步落实党风廉政建设责任制，督促班子成员撰写《党风廉政建设履职纪实手册》，督促局办公室规范建立《落实党风廉政建设主体责任工作台账》，积极开展好下半年党风廉政建设社会评价工作。

2、安全稳妥，拓展担保业务。我们将继续秉承“政策性导向、企业化管理、市场化运作”的宗旨，遵照“规范管理、服务至上、讲究效益，稳健发展”的经营方针，坚持“三级审查”，做到“严审查，降低风险；会追偿，减少损失”。深化“强化服务、控制风险、合理创利”的理念，顺势而为，积极服务，扎实做好保前调查、核实，受保时落实审查、反担保措施，保后落实跟踪管理等，切实防范和控制风险。同时，我们将进一步加强担保中心人员管理，强化责任意识，严格执行各项规章制度，规范担保项目档案资料管理。

3、以商招商，抓好招商引资。继续抓好招商引资，拓宽信息渠道，争取在目前洽谈的XX市元邦电子有限公司、XX市卓科电子有限公司和XX市贝诺电子科技有限公司3家企业中，成功引进一到两家企业落户东乡。

第四篇：2009年全市中小企业局工作总结

今年以来，我市中小企业在市委、市政府的正确领导下，按照省委、省政府“两个加快”、“三个全面推动”的要求，抓住灾后重建和扩大内需的历史机遇，认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和《*市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》，继续保持了较好的增长势头。主要情况如下：

一、中小企

业发展基本情况

（一）主要经济指标完成情况良好。1－6月，全市中小企业完成营业收入419.31亿元，同比31；实现增加值122.18亿元，同比增长30，其中工业增加值111.21亿元，同比增长35；实现利税32.88亿元，同比增长32；实现税金总额12.16亿元，同比增长49。

（二）工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业户数达到891户，全面恢复生产的企业有878户，全市规模以上工业企业生产恢复面达到98.5。其中，旌阳区、中江、罗江县和高新区工业企业生产面达到100，广汉市99.5。极重灾区什邡市和绵竹市分别达到96.4和91.8。

（三）信用担保体系建设发展迅速。1—6月全市担保公司为310家企业新增担保笔数452笔，新增担保额13.2亿元，同比增长99.35，其中中小企业担保额11.3亿元。

二、主要举措

（一）认真贯彻落实《*省人民政府关于加快中小企业发展的决定》和全省加快中小企业发展工作会议精神。3月16日省政府印发了《关于加快中小企业发展的决定》（川府发【2009】11号），*市人民政府非常重视《决定》的贯彻落实。*市经委（中小企业局）召开了各县（市、区）专门会议，印发文件，通过*日报等媒体对文件进行解读宣传。在*市工业工作会议上，出台了《关于促进工业经济持续加快发展的意见》（*府发【2009】11号），对*市工业企业（包括中小企业）从各项优惠政策的落实、政府财政资金支持、中小企业、民营企业的融资支持、税收支持、营造发展环境优化各项政府服务等方面做出了明确的要求。一是召开全市中小企业发展大会。系统回顾、总结我市中小企业发展中小企业取得的成绩和典型经验，深入分析当前中小企业发展面临的问题和困难，研究我市中小企业发展的新举措。二是深入宣传，大造声势，营造大力发展中小企业的良好氛围。采取多种形式，分阶段、分专题进行全面系统的政策宣传，通过报刊、广播、电视、网络等宣传政策、发展中小企业的做法、典型经验等，在我市掀起关心和支持中小企业发展的新高潮。三是搞好培训，解读政策，全面开展“送政策、下基层、促发展”活动。把国家、省、市有关政策和配套文件整理成册印发到基层和企业。四是协调各方，制定配套实施细则，狠抓各级政策落实。五是履职尽责，争取省局支持，形成省、市、县发展中小企业的合力。

（二）放宽投资领域，实施公平待遇。一是对中小企业实行公平待遇。在公有制企业与中小企业，外来企业与本地企业间切实做到登记申报平等、税负平等、规费标准平等、市场准入平等、部门服务平等。加快放开经营范围步伐，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开放的领域，都以对国有资本和外资同等的条件对民间资本开放，凡是政府承诺对外商开放的领域，引导民间资本加快进入。二是放宽对企业注册资本的限制。允许新设立的注册资本在100万元以下的民营有限责任公司实行注册资本分期到位，各投资人首期认缴的资本金达到认缴额的10％以上（最低不少于3万元），一年内实缴注册资本追加到50％以上，其余部分可在三年内到位，科技型民营有限责任公司的注册资本首期出资达到3万元即可注册登记。三是鼓励到中小企业就业。中小企业工作人员，在户籍管理、档案管理，职称评定、社会保险。住房和子女入学入托等方面实行与其他所有制企业同样的待遇。中小企业录用下岗失业人员达到30％，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部门认定，有关部门批准，享受相应的税费减免政策。中小企业福利生产企业安置“四残”人员占生产人员总数35％以上的，经有关部门认定，税务机关批准，享受有关税收政策，安置“四残”人员占生本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/产人员总数的比例超过10％未达到35％的，减半征收企业所得税。

（三）加强引导，鼓励发展。一是充分发挥机械、食品（含烟草）、化工等支柱产业的辐射带动作用，围绕国有大中型企业的主辅分离以及重大技术装备制造业基地建设，大力发展专业化协作中小企业。大力支持民间资本发展医药、服装、新材料，天然气化工。电子信息等新兴产业，引导中小企业投资建设专业市场、批发市场，重点发展现代仓储业。鼓励中小企业向工业园区聚集，把工业园区作为发展中小企业的主要载体，培

育企业集群和产业集群，大力发展特色园区经济。二是实施品牌发展战略。鼓励和引导中小企业以名牌产品，优势企业为龙头，通过品牌合作、贴牌生产、配套生产等多种形式，扩大生产经营规模。三是积极鼓励支持中小企业技术进步，将符合条件的中小企业纳入省、市重点技术改造项目规划。

（四）强化服务，优化环境。通过深化行政审批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相关。同步审批、限时反馈，一次办结”的原则，实施审批办照的“并联审批制”，建立电子并联审批网络平台，除法定的特殊情况外，办理时限原则上不超过5个上作日。推行部门承诺制。各职能部门制定服务承诺，在新闻媒体上向社会公示，督查部门每年对各职能部门的承诺兑观情况进行督促检查，并将结果向社会公布。纪检监察部门负责组织有关人员对行政执法单位的评议，评议一年一次，评议结果通过新闻媒体向社会公布。严禁各种乱收费、乱罚款、乱摊派。坚决制止将行政事业单位管理职能变为有偿服务或者通过中介机构强制服务。

自收集与整理，特别感谢原作者！促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。

三、存在的主要困难和问题

（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。

（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。

（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。

（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。

四、下一步工作重点

（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。

（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。

（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。

（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。

（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。

（五）强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。担保机构为新增贷款担保且担保费率低于3，风险补贴的标准按本担保金额的0.1-0.5计算，对单个担保机构的补贴最高不超过30万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划，发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市重点上市培育企业名单的企业分别给予10万元、5万元的上市前期工作经费补助。

（六）加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各项政策和工作的落实情况。各县（市、区）、市级部门扶持发展中小企业的情况纳入目标考核。

三、存在的主要困难和问题

（一）中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有31.5的企业在四大国有银行获得了贷款，有59.3的企业在市商业银行和信用社获得了贷款。有14.8的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高达5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。

（二）部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，中小企业的用地更加难以保证。

（三）中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强。

（四）部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。国家也有相关的担保机构营业税减免政策—《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号，以下简称《通知》），但由于我市作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构能够完全达到《通知》所要求条件。该文件在信用担保机构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。以我市最大的会员制担保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，*市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额最多不能超过310万元，而该公司大多数会员均属地震受灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310万元的担保额根本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到1000多万元。因此，我们认为《通知》在信用担保机构免税条件第五条规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。

四、下一步工作重点

（一）完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险；二是要理顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款；三是筹备成立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信息交流等方面的积极作用；四是推动担保公司信用评价体系建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公司的信用贷款额度；五是要强化服务意识，进一步提高工作效率，推进担保企业的健康发展。

（二）推进“中小企业成长工程”。对我市确定的优秀中小企业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。

（三）培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到年底全市新增规模以上工业企业100户。

（四）推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。

（五）发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过50亿元产业集群4个，过30亿元产业集群5个，销售收入过10亿元产业集群14个。

第五篇：郑州市中小企业局2007工作总结

郑州市中小企业局2007工作总结

发布时间：2009-5-8信息来源：

2007年，全市民营经济工作深入贯彻省、市民营经济表彰大会精神，以更好更快发展为目标，按照“夯实基础、加强引导、强化服务、促进发展”的思路，进一步优化发展环境，营造发展氛围，抓好政策支持，加强人才培养，完善目标管理，理顺工作机制，强化安全生产，确保全市民营经济的持续、快速、健康发展。

一、主要经济指标预计完成情况

预计到年底,全市民营经济完成增加值1400亿元,增长25%，占全市地区生产总值60%；民间投资完成850亿元，同比增长75%，占全市城镇固定资产投资的71%；消费品零售额完成800亿元，增长20%，占全部消费品零售额的80%；民营企业数55000户，增长17.5%。

二、主要特点

（一）民营经济总量进一步扩大,占GDP的比重稳步提升。预计到年底全市民营经济实现增加值1400亿元，同比增长25%，占全市地区生产总值60%,为我市近几年来民营经济发展最快的一年,民营经济总量进一步扩大，已经成为全市经济增长主动力，也是全市国民经济实现跨越式发展的重要支撑。

(二)民营企业队伍进一步壮大。民营企业总数达到53331家，新增6300余家,同比增长17.5%,民营经济组织总量达到空前规模。

（三）民间投资和社会消费品零售额双双突破“800亿”。民间投资预计完成850亿元,同比增长75%，占全市城镇固定资产投资的71%；社会消费品零售总额完成800亿元，同比增长20%，占全市社会消费品零售总额80%。

三、主要工作及措施

（一）理清思路，强化服务，推动民营经济跨越式发展

为切实贯彻落实省民营企业表彰大会精神，我们先后召开了全市民营企业表彰大会、全市中小企业工作会议。3月28日，全市民营企业表彰大会在嵩山饭店隆重召开。省委常委、市委书记王文超，市委副书记、市长赵建才，市委常委、副市长胡荃出席会议并作重要讲话。大会对近几年全市民营经济工作进行了全面总结，对2007年工作进行了安排部署，并对一批有突出贡献的民营企业和民营企业家进行表彰奖励。围绕贯彻市民营企业表彰大会上市领导讲话精神，局党组多次召开专题会议进行讨论，研究民营经济发展问题，提出了“一年打基础，二年求发展，三年有突破”的民营经济发展思路，确定了到2010年民营经济占全市GDP的比重达到80%，实现民营经济的跨越式发展的奋斗目标。

（二）强班子，带队伍，实行目标管理责任制，为民营经济发展提供有力的组织保证

针对局组建晚，人员素质参差不齐的现状，局党组提出了“见第一就争，见红旗就扛”的敢于争先的意识，班子成员率先垂范，在工作和生活上敢于说“向我看齐”，加强领导班子建设，形成干事创业的合力，提出了“政治上互相关信任，生活上互相关心，工作上互相支持，补台不拆台”的班子建设要求，把精力用在全局事业发展上，用在为企业服务上。一心一意求发展，用发展统一全局人员的思想，形成了心往一处想，劲往一处使，团结向上的工作氛围。完善各种制度，用制度来规范全局人员的行为，提高全局人员的综合素质。

为落实今年全市民营经济目标，我们对目标进行层层分解，使目标具体化和更加具有可操作性。局主要领导与分管领导，分管领导与各处室层层签订目标责任书，目标分解，责任到人，千斤重担众人挑，人人肩上有压力。在全市中小企业工作会议上，我们与各县（市）区签定了今年的工作目标责任书。为抓好目标的监测落实，我们坚持月例会、季通报、半年考评和年终总评的工作制度，坚持每月巡回召开经济运行分析会，及时编发运行动态供领导参阅。

（三）摸清全市民营企业底数，建立完善的数据库，为领导决策和民营企业发展提供依据

深入全面地了解和掌握全市民营经济的总体发展和企业基本情况，是作好民营经济工作的重要保障。为摸清全市民营企业的底数，以建立全市中小企业、民营企业统计体系为目标，从4月23日到5月下旬，利用一个月时间，由局领导带队分赴各县（市）区，就中小企业工作部门建设、民营经济发展的现状、中小企业发展、民营企业自主创新、县域优势产业、工业园区、产业集群和创业基地建设、民营企业教育培训、企业信用担保体系建设和非煤矿山安全工作等方面情况，进行广泛调研。根据调研收集的资料，对全市销售收入1000万元以上民营企业、非煤矿山企业以及全部中小企业，分门别类进行汇总和整理，建立企业名录和资料库。通过调研，进一步了解和发现民营经济发展中存在的问题，为下一步有针对性的解决问题和提供服务提供了依据。

（四）用足用活政策，为民营企业发展创造宽松的外部环境

认真贯彻落实《河南省人民政府关于贯彻国发〔2005〕3号文件鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》（豫政〔2006〕32号）、《河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知》（豫政〔2006〕42号）、《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》（豫政〔2006〕62号）等文件精神，为民营企业发展提供宽松的外部环境。一是建立了中小企业发展专项资金。市财政已经在预算中单列中小企业发展专项资金500万元，以后还要根据情况逐年增加。出台了《郑州市中小企业专项资金使用管理办法》，规范资金使用与管理。同时，指导各县（市）区建立相应的中小企业发展专项资金，不断加大对重点民营企业的扶持力度。二是筹备建立市民营企业投诉维权中心。按照豫政〔2006〕32号、豫政〔2006〕42号文件要求，我们通过认真调研和论证，向市编委上报了“关于成立郑州市民营企业投诉维权中心的请示”，拟成立的民营企业投诉维权中心主要负责受理、处理民营企业投诉；督促、协调有关部门对交办的投诉事项进行调查处理；督查投诉处理决定的执行情况；定期通报民营企业投诉受理、处理情况；为民营企业提供法律、政策咨询服务等。

（五）广泛开展调查研究，制定三年发展规划

根据局工作安排，我们从企业数量、经济园区、产业集群、支柱产业、发展重点、行业协会、研发中心等方面，对全市民营经济开展了广泛的调研活动。在调查研究的基础上，集中力量，制定全市民营经济三年（2008-2010年）发展规划，指导广大中小企业、民营企业在“十一五”的后三年时间中实现更好更快发展。目前，《规划》经过市政府同意，已经由市发改委、市中小企业局联合下发。

11月15-18日，我局组织有关人员随同市委常委、统战部长、副市长胡荃率领导郑州市民营经济考察团赴泉州等地考察，主要学习考察了民营经济发达地区促进民营经济、中小企业发展的经验和做法，形成了考察报告，就我市民营经济发展的有关问题向市委、市政府提出了建议。

（六）开展各种培训，为民营企业发展提供智力支持

人才培养是提升企业整体素质，增强核心竞争力的重要措施，全市共举办、参加各类培训班10

期，培训人员1100人次，内容涉及企业信息化、企业管理、资本运营、股票融资、人力资源管理等方面。一是为推进实施全省中小企业信息化培训计划，加快我市中小企业信息化建设工作，6月5日，我局举办了“中小企业信息化应用培训班”，各县（市）区中小企业管理部门的负责同志及100家重点企业和高成长型企业共约200人参加了培训。二是4月20日，组织20名县（市）区中小企业主管部门负责人参加了省局组织的“中小企业移动信息化应用培训班”。三是加快网站建设进程。“中国中小企业郑州网” 经过2006年底的大规模改版，栏目大幅增加，截止到目前网站总浏览量超过122000人次，在全省中小企业系统网站中排名前六，发布各类信息1010条，其中被省局网站采用48条，我市民营企业表彰大会、开展民营经济发展情况调研活动、省局范立新局长到郑州市调研等3条信息被中国中小企业信息网采用。县（市）区信息网站也在加快建设之中，已建成的新郑市、金水区、新密市、登封市中小企业信息网站，克服人员不足等的困难，及时发布当地民营经济方面的动态，取得了一定的社会效果。四是推进职业技能鉴定工作。根据省中小企业服务局《关于大力加强中小企业职业技能培训与考核鉴定培养大批专业技能人才工作的意见》，制定了《郑州市民营企业职业技能培训与鉴定工作方案》，积极开展职业技能培训与鉴定工作。五是推进公共技术服务平台建设，为中小企业技术创新提供技术、设计、研发、实验、检测、新技术推广和应用技术培训等服务。积极向国家、省有关部门争取企业科技自主创新方面的扶持政策和中小企业公共服务平台项目建设资金，为企业申报科技成果提供指导和服务。

（七）倡导求真务实，廉洁勤政的机关作风，为全市民营企业发展服好务

局党组以“讲正气、树新风”主题教育为契机，高度重视作风建设，进一步转变工作作风、增强服务意识、提高服务水平，主动服务、超前服务，为企业多办实事、办成好事。倡导廉洁从政，严禁到基层和企业调研和指导工作时接受馈赠和吃请。坚持首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，进一步提高行政效能，树立全市中小企业工作系统的良好形象。在主题教育中，紧密结合工作实际，围绕“四个结合”，力争“四个突破”，认真做到“三个坚持”、“三个始终”，即坚持不间断地学习，始终提高认识不放松；坚持领导干部带头，始终发挥表率作用不放松；坚持边学边改、务求实效，始终促进工作不放松，制定了一系列规章制度、详细的实施方案和具体的日程安排，认真完成了学习动员、查摆问题和整改提高三个阶段的各项工作，全市主题教育领导小组简报上刊登我局教育活动情况2期，受到市领导和督导组的高度评价。通过主题教育，局党组和机关同志政治素质明显提高，驾驭民营经济工作的能力明显增强，党员干部作风明显转变，各项工作有了明显推进。局领导班子的凝聚力、人员队伍的战斗力和工作方面的创造力也得到了进一步的发挥，达到了开展主题教育的预期目标。

此外，为贯彻落实各级组织部门加强非公有制企业党建工作，我们下发了通知，对全市民营企业党建工作进行调研，从而更好地发现典型，树立先进，引导民营企业沿着正确的发展轨道前进。

（八）抓大放小，有压有保，筛选出“双百”和“双50”企业，重点支持加快发展

按照国家产业政策和我市重点支持方向，选择、认定了 “市百家重点民营企业”、“市百家成长型民营企业”、“市50家重点科技民营企业”和“50家诚信民营企业”，并隆重召开命名大会，对上述企业进行授牌。同时，加大运行监测力度和重点服务，在市中小企业专项资金使用、融资贷款、享受国家有关扶持资金、产业政策、优惠措施等方面对上述企业予以重点支持，扶优扶强，促其快速发展。

（九）提升民营企业地位，营造浓厚发展氛围

为给民营经济营造一个良好的发展环境，提高民营企业和企业家的社会地位，在3月28日全市民营企业表彰大会上，市委、市政府授予大商集团郑州新玛特购物广场有限公司等30家企业“郑州市优秀民营企业”荣誉称号，授予郑州大方桥梁机械制造有限公司等20家企业“郑州市高成长型民营企业”称号，授予李伟等10人“郑州市优秀民营企业家”称号。同时，市里拿出500万元对河南上蝶阀门股份有限公司等10家优秀民营企业和郑州大方桥梁机械制造有限公司等10家高成长型民营企业各奖励现金20万元，对李伟等10名优秀民营企业家各奖励现金10万元。在今年全省民营企业表彰大会上，我市宇通集团等13家企业荣获“河南省优秀民营企业”称号，占所表彰100家企业的13%；辉煌科技等5家企业荣获“河南省高成长型民营企业”称号，占所表彰30家企业的16%；宇通集团总裁汤玉祥等4人荣获“河南省优秀民营企业家”称号，占所表彰30名企业家的13%；宇通集团和三全食品公司分别被重奖现金200万元，河南辉煌科技股份有限公司被重奖现金60万元。这些表彰和奖励激励了企业家干事创业的热情，在全社会营造了发展民营经济的浓厚氛围。

此外，我们编发《中小企业快报》，报道工作动态，反映企业情况，追踪经济运行，为领导决策提供参考。

（十）加大协调力度，帮助企业解决融资难。一是召开银企洽谈会，帮助企业解决融资难。为解决中小企业、民营企业融资贷款难问题，推动企业与金融部门的合作，我们充分发挥政府引导作用，构架银企沟通的桥梁，搭建融资平台。4月11日，组织我市金苑面业、三全食品、明泰铝业、瑞光印务等8家企业参加省政府召开全省民营企业银企洽谈会，与有关银行签订项目或流资贷款协议9.98亿元。7月 13日，我局和市金融办牵头组织各县（市）区民营经济主管部门、122家民营企业、各有关银行和10家投资担保机构在黄河饭店召开全市民营企业银企洽谈会。工商银行河南省分行等9家银行分别与市中小企业局进行“金融服务合作综合授信框架协议”签约，共签订协议金额96亿元；省农业银行等10家银行与25家贷款企业签约，共签订协议金额7.93亿元。为使贷款签约落到实处，我局帮助企业准备有关资料，多次与银行、担保公司和企业进行沟通协调。到目前为止，已有5.117亿签约资金到达融资企业账户，履约率达81%。二是加强企业上市工作。通过上市实现直接融资，是民营企业解决融资难问题，实现更大发展的有效途径。今年以来，河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳证券交易所成功上市，共募集资金3.28亿元；河南耕生耐火材料有限公司于4月25日在美国成功借壳上市，融资1000万美元，有效地解决了企业资金困难问题。同时，我们加强了对企业上市的指导和培训，收集整理我市已上市中小企业和拟上市中小企业情况，搞好分类指导，引导企业积极上市。筹备上市培训讲座，邀请上海证券交易所和省证监局的有关专家和领导，对准备上市并具备上市基本条件的企业进行专业培训和指导。

（十一）组织企业参加各类经贸交流活动，引导企业参与国内外竞争与合作。4月份，我们组织我市26家民营企业参加了在郑州国际会展中心举办的第二届中国中部投资贸易博览会，涉及食品、医药、纺织服装、汽车、包装、机械制造、电子、工艺美术、动漫设计等行业，为我市参会企业宣传产品、树立形象、开拓市场提供了一个良好机遇。同时，组织金星啤酒、奥克啤酒、天方集团、奥星实业等19家企业参加了第二届中国中部投资贸易博览会食品分会暨漯河第五届中原食品节，共设展位32个，特展区3个，其中河南奥克啤酒有限公司的特展位受到与会领导和

代表的好评。7月12日组织郑州三全食品、登峰熔料2家企业参加在北京举办的全国中小企业创新与发展成果展展览会，9月15日，组织了新郑奥星公司、华德永佳地毯等8家企业参加第四届中国国际中小企业博览会暨中日中小企业博览会，积极推动企业实施“走出去”战略，取得了很好的效果。

（十二）加强对企业进行有针对性的服务指导。一是组织申报省重点产业集群。在去年成功申报3家省重点产业集群的基础上，及时总结经验，引导县（市）、区产业集群发展和园区建设。8月份在荥阳召开了全市的产业集群现场会，对重点产业集群进行了总结和观摩，并对下一步工作进行了安排部署。二是组建中小企业专家顾问团。联合市直有关部门和高校，聘请各行业专家、教授组成专家顾问团，为广大中小企业提供发展战略咨询、新技术开发、产品创新、现代企业制度等等高水平服务。目前，已完成《郑州市民营企业专家服务团工作方案》起草工作，专家顾问团的专家已初步确定。

（十三）建立全市担保体系，加强对担保行业的监管。构建实力雄厚、运转高效的担保体系是解决融资难问题有效途径。今年以来，我们一方面开展了对全市担保机构的调查摸底。另一方面大力发展中小企业担保机构，理顺管理体制，筹备召开全市担保行业工作会议，加强对信用担保机构的宏观管理和组织协调工作。组织起草了《郑州市人民政府关于加强信用担保体系建设的意见》，日前，有关市领导对该意见作了批示，市政府办公厅已经征求了10个市直有关部门意见，并经过市法制局合法性审查，准备上市政府常务会议通过。

（十四）开展企业减负治乱工作，优化企业发展环境。根据国务院减轻企业负担部际联席会议、省市减负办（国减负〔2006〕6号、豫减办〔2007〕1号、郑减负办〔2007〕2号）通知要求，我局下发了《关于开展农产品加工业治乱减负工作的通知》和《农产品加工业治乱减负工作实施方案》，加快清理阻碍农产品加工业发展的政策规定，规范对农产品加工业的收费、检查、检验、检测、评比和培训等行为，全面取消涉及农产品加工业的各种不合理收费和摊派，推进我市现代农业的发展和社会主义新农村建设。

（十五）加强非煤矿山安全生产工作

非煤矿山安全生产工作是市委、市政府赋予我局的一项新任务。我们围绕市政府与我局签定的目标责任书，加强领导，分解目标，明确任务，落实措施，把安全生产的目标任务落到实处，上半年实现了无重特大事故发生的目标要求。一是高度重视。在全市民营企业表彰大会和全市中小企业工作会议上都强调和重点部署了安全生产工作，对市政府下达的目标层层分解，落实到具体岗位人员。二是加强指导。研究提出了全市非煤矿山安全生产工作的要点，明确了八项工作任务。三是摸清底数。对全市的非煤矿矿山企业情况进行了摸底调查，基本掌握了我市非煤矿矿山企业的分布、矿种、从业人员、办证（安全生产许可证、资源开采证）、安全评估、监管企业名录和资料库的建立等情况。目前，全市非煤矿矿山企业资料库建设已经基本完成，比较详细、全面、科学地掌握了全市非煤矿矿山企业的基本底数，对当前和今后的动态把握提供了重要的背景资料，具有重要的评估参考价值。四是开展活动。组织开展“安全生产月”宣传活动。下发了《关于开展学习宣传贯彻〈生产安全事故报告和调查处理条例〉活动的通知》；《关于印发〈2007年郑州市非煤矿山“安全生产月”活动实施方案〉的通知》，推动安全工作，营造安全生产氛围。五是督促察看。多次到荥阳、巩义等非煤矿山企业集中的县（市）、区和矿山、砖厂指导工作，察看现场，督促隐患整改，推动应急救援体系建设，提高企业安全生产条件。

（十六）求真务实，扎实工作，为基层为企业办实事

一是建立局领导干部联系县（市）区工作制度。各分管领导按照调研分工，把相应县（市）区作为长期联系点，指导县（市）区中小企业工作部门为企业搞好服务，掌握企业动态，引导企业加快上市融资步伐，为企业排忧解难。二是帮助我局帮扶对象王楼村制定发展规划。王楼村是省级贫困村，经济基础薄弱。为帮助该村脱贫致富，经过深入调查研究，我们拟定了《王楼村发展苗木专业生产的规划纲要》，并多方协调资金300万元，解决该村基础设施建设，发展苗木专业生产。

四、存在的主要问题

（一）思想认识不够高。一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对发展民营经济思想上有偏差，口头上重视，行动上不重视，缺乏紧迫感和责任感，组织领导不力，发展力度不大，以致县（市）民营经济发展不均衡。对民营经济重要性的认识还有待进一步提高，工作力度还有待进一步加大。

（二）民营经济工作部门不健全。民营经济快速发展对全市经济社会发展起到了重要支撑和推动作用。但是，大多数县（市）民营经济管理部门力量薄弱，不能单独开展工作，机构不顺，经费、人员、必要的办公条件难以保证。这和我市民营经济的重要地位和作用极不相称，成为制约全市民营经济发展的一个重要因素。

（三）民营企业自身仍存在诸多问题。一是规模小。优质大个头民营企业少，规模以上企业仅占企业总数的6.5 %。二是产业集聚力不强，关联度低，运行质量有待提高。总体上存在产业结构不合理的问题，传统产业比重较大，高科技企业少。三是知名品牌少，市场占有率低。四管理水平低。企业经营者文化程度不高，经营理念落后，缺乏诚信意识，小富即安思想较为普遍。家长制、家族式管理仍然存在，企业的科学化管理、集约化经营有待提高。五是人才紧缺。民营企业对人才（包括专家型人才、管理型人才和熟练工人等）的需求量大幅上升，但是，引人、用人、留人难一直是困扰企业发展的重要因素。

（四）社会化服务体系有待加强。《中小企业促进法》对加强服务体系建设提出了明确要求，我市也出台《关于建立健全郑州市中小企业社会化服务体系的意见》（郑政文〔2006〕61号），在融资担保、人才培训、信息网络、创业辅导、管理咨询、技术支持和法律政策等八大服务体系方面作了具体安排和要求，但并没有落到实处，服务体系尚未真正建立。民营企业创业难、成长难的局面没有得到有效改善。

（五）非煤矿山监管机制不健全。2005年，市政府将全市非煤矿山安全生产监督管理工作划分给我局，市安委会每年都要与我局签订目标管理责任书。但截止目前，市中小企业局仍没有该项工作的职能、机构、人员编制和工作经费，县（市）区非煤矿山安全工作大多由安全生产监督管理局负责，非煤矿山资源开采办证工作由国土资源局负责，中小企业部门由于缺乏职能无法介入，导致该项工作的无法顺利进行。

二〇〇七年十二月十一日