借鉴潍坊发展经验 促进乌苏经济发展

第一篇：借鉴潍坊发展经验 促进乌苏经济发展

借鉴潍坊发展经验 促进乌苏经济发展

[内容摘要] 潍坊市通过培养、引进和使用，造就一支素质高、结构优的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才为主体的创新型人才队伍，为潍坊市经济社会发展提供了强有力的人才智力支持；建立行政服务中心，找到了政府和市场主体需求的最佳结合点，能有效地体现政府公共权利，被市场主体所认可，优化了经济发展环境，减少了企业成本，增加了投资者的信心，是实现政务公开，依法行政和廉政建设的重要平台；树立为农服务思想，促进农民增收。学寿光，关键是要学习他们发展高效农业的理念、思路、举措和工作力度。

[关键词] 潍坊经验学习思考

4月26日至5月12日，我随16期中青班全体同学赴山东考察参观。作为一名普通的党员干部，为期17天的山东行我的感触颇深。现就我所看到的山东经济发展中值得我们学习借鉴和思考的问题作一简单分析，与大家共勉。

山东潍坊辖4区、6市（青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市）、2县（昌乐县、临朐县），总面积1.58平方公里，人口850万，是中国优秀旅游城市、世界风筝都、中国人居环境奖水环境治理优秀范例城市、入选2006年中国特色魅力城市。潍坊区位优越、交通便捷。位于山东半岛中部，地处济南、青岛中间，占居半岛城市群中心位置。境内有济青、潍莱、东青三条高速公路和胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路，是全国公路交通主枢纽城市。

潍坊市按照科学发展观的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，按照“解放思想，大胆创新，放开搞活，加快发展”的总要求，坚持全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，着力解决观念更新、机制转换、结构调整、环境建设“四个关键问题”，突出抓好工业强市，扩大开放、民营经济、农业“三化”、城市化和科教兴潍“六个战略重点”，推动经济社会又快又好发展。

一、设立行政服务中心，加强经济软环境建设

到山东考察，所到潍坊、寿光、烟台、泰安等市全部都设有政府行政服务中心。潍坊市公共行政审批服务中心2003年7月1日正式对外办公。是市委、市政府为改善投资软环境，转变政府职能，方便投资者和广大市民，实现潍坊抢抓机遇、敢为人先、努力实现超常规跨越式发展目标而设立的集中办理与企业、投资者和市民密切相关的审批事项及各类证照业务的专门机构。中心办公大厅共三层，建筑面积8000多平方米，进驻部门、单位65个、工作人员近200名，办理审批及便民服务事项400余项。一楼服务大厅设有49个窗口，主要办理各种证照、提供便民服务；二楼服务大厅设有64个窗口，主要办理基本建设和投资项目审批手续；三楼为中心办公机构。运行机制：中心实行集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、限时办结、统一收费的一站式服务制度。具体实行六制式运行：一般事项直接办理制；复杂事项承诺办理制；联办事项同步办理制；上报事项负责办理制；特殊事项集中办理制；控制事项明确答复复制。

在潍坊培训，教授讲到潍坊经济发展过程中，也曾“三乱横行”。近年来，潍坊市把环境建设作为经济发展的生命线来抓，压缩审批事项，减少审批环节，行政服务中心随之建立。据调查，潍坊市行政中心受理审批服务事项达到60万余件，日均办件700多件，总的办结率达到99％以上，按期办结率为100％，群众满意率基本保持100％，受到普遍好评，共收到各界感谢信和锦旗牌匾2100多件。

建立行政服务中心的作用：

1、行政服务中心的建立是建设服务型政府的重要突破口。

2、行政服务中心的建立是满足政府和市场主体需求的最佳结合点。从政府来看，行政服务中心这一形式，不仅能有效的体现政府公共权利，而且被市场主体所认可，优化了经济发展环境，减少了企业成本，增加了投资者的信心。

3、行政服务中心的建立是实现政务公开，依法行政和廉政建设的重要平台。

山东许多县市设立行政服务中心的做法值得我们借鉴。

二、重视人才工作，树立人才是经济社会发展中最重要的资源观念

在山东潍坊党校学习期间，农学博士刁家连用通俗易懂的话语为我们讲解了“三农”问题，妙语连珠、记忆尤深；经济学博士刘岩年轻有为，对中国经济发展存在的问题作了深层次剖析，字正腔圆，严谨不失活泼；还有潍坊职业学院讲师王移山等.....尤其值得一提的是潍坊市民政局长、民营经济发展委员会副主任等讲课的几位党政领导干部，他们的政策理论水平普遍较高，综合素质较强。我们还了解到潍坊市不惜重金、提供优厚待遇挽留农学博士刁家连。联系到潍坊市经济社会快速发展，参加培训的同学们有一个普遍共识：人才是潍坊经济社会发展中一个很重要的资源。

潍坊市组织制定了《潍坊市“十一五”人才发展规划》，出台《关于实行全市人才工作目标责任制的意见》，将人才工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核体系。全市共引进高层次人才579人，其中博士(后)31人、硕士417人。有1人被聘为“泰山学者”、12人被评为第一批“山东省首席技师”，市级专业技术拔尖人才、首席技师和农村实用人才达到216人。人才总量占全市总人口的比重达到6.1%。

根据《潍坊市“十一五”人才发展规划》，了解到潍坊人才队伍基本现状：

（一）人才总量增长较快。到2005年末(以下数据均截止到2005年末)，人才总量从2000年的32.8万人增长到52.3万人，年均增长9.8%，其中党政人才2.4万人，专业技术人才29.7万人，企业经营管理人才4.57万人，其他各类人才

15.6万人。

（二）人才结构优化。从学历结构看，具有大专以上学历的人才所占比例达到人才总量的39.3%，其中拥有博士46人、硕士研究生1082人，博士和硕士研究生占人才总量的0.2%；大学本科7.6万人，占14.6%；从职称结构看，全市高、中、初级专业技术人才之比为1:4.6:10.4。中高级职称人才达10.47万人；

（三）人才配置方面。从产业分布看，一、二、三产业的人才比例为1:2.8:3.3，人才产业分布日趋合理。

（四）人才培养和引进力度大。系统培训青年农民3万多人，培训技术和管理人员近万人。全市年均新增人才2.7万人。共引进国内各类高层次人才896名，其中博士40名，硕士558名，高级专业技术职务人才682名；聘用院士、教授、专家等1638名。积极引进国外技术和管理专家来潍指导或讲学，申请建立了1处国家级、10处省级农业引智示范园，引进国外农业新技术、新品种407项。

（五）人才环境进一步优化。高度重视人才工作，研究制定了《1997—2010年潍坊市人才资源开发规划纲要》，积极开展人才开发战略研究，结集出版了专著《潍坊市人才资源开发战略研究》。出台《关于进一步加强人才工作的意见》和《潍坊市专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《潍坊市农村实用人才选拔管理暂行办法》、《潍坊市首席技师选拔管理暂行办法》等一系列政策文件，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围浓厚。

《规划》围绕重大发展战略，制定了潍坊市实施人才建设七大工程：

1、党政人才素质提升工程。

2、高层次专业技术人才建设工程。

3、企业高级经营管理人才培养工程。

4、首席技师带动工程。

5、实施“文体卫”明星培养工程。

6、实施“潍坊市名师工程”。

7、人才引进工程。

潍坊市通过培养、引进和使用，造就一支素质高、结构优的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才为主体的创新型人才队伍，为潍坊市经济社会发展提供了强有力的人才智力支持。值得我们思考。

三、转变观念，真正树立为农服务思想，促进农民增收

山东寿光人种菜有着悠久的传统，上个世纪８０年代初，寿光市率先试验成功了冬暖式大棚蔬菜，推动了一场遍及全国的“绿色革命”。目前，全市共推广应用蔬菜生产新技术２４类３００多项，引进荷兰西红柿、日本伊丽莎白甜瓜、韩国苦菜等３０多个国家的蔬菜新品种５００多个。蔬菜种植面积８０万亩，总产３８亿公斤，无公害蔬菜基地面积达到４０万亩，无土栽培蔬菜发展到５０００亩，有６１种农产品获得国家无公害农产品标志使用权。

寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，也是被国家命名的唯一的“中国蔬菜之乡”。近年来，寿光市按照大规模、高起点、外向型、强带动的发展思路，大力发展农产品加工龙头企业。目前，全市已兴办以蔬菜加工为主规模较大的农副产品加工企业４４家，年加工能力达８０万吨，已有上百种农副产品直接或间接通

过加工进入世界２０多个国家和地区，年完成农产品出口１０多万吨。

学寿光，我们学什么？关键是要学习寿光发展高效农业的理念、思路、举措和工作力度。

第一，要把本地优势和市场需求有机结合起来，变资源优势为产业优势。寿光市有着悠久的蔬菜种植历史，20世纪80年代以来，寿光市委、市政府瞄准北方无公害蔬菜市场“空档”，坚持把发展无公害蔬菜产业作为主导产业来培植，致力把资源优势转化为产业优势，一届接着一届干，经过近20年的发展，终于使当年零散的蔬菜种植发展成为支撑全市经济发展的大产业。

第二，要把分散经营与规模效应有机结合起来，变特色产业为支柱产业。有规模才有市场、才有效益。寿光人说“卖全国、全国卖”，在寿光“没有买不到的菜，没有卖不出去的菜”。寿光141万亩耕地，其中蔬菜种植面积达80万亩，占全市耕地面积的56.7%。北到哈尔滨、南到三亚，都有寿光蔬菜，北京、上海有它的蔬菜主市场。

第三，要把传统生产与现代经营有机结合起来，变传统产业为优势产业。寿光市的蔬菜产业之所以能够从传统的农副产业发展成为主导产业，很大程度上是把传统生产与现代经营有机结合、对传统农业进行嫁接改造、不断创新的结果。包括技术的创新、品种的创新、农民知识的创新和机制的创新。在机制创新方面，他们在尊重农民意愿、保护农民权益的前提下，积极探索土地集约化经营的路子，全市已形成了500多个特色鲜明的现代农场，逐步从“公司加农户”的松散型走向“公司加基地带农户”的农场化，走出了一条“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化”的新路。

第四，要把群众自愿与政府行为有机结合起来，变放手不管为合理引导。多年来，寿光市坚持把政府行为与群众自愿相结合，转变政府职能，把工作重点放在为蔬菜产业铺路搭桥、创造良好的发展环境上。1983年，寿光的秋菜大量上市，但因流通不畅白白烂掉5000万公斤，出现了“菜贱伤农”现象。现实使当地政府意识到，抓生产不抓流通不行，抓流通必须搞市场建设。1984年3月，当地政府拿出10多亩地，办起了小型的蔬菜集贸市场，由工商管理局代管。20年里，当地政府本着“先育市后建场”的发展思路，先后9次进行大规模扩建，使蔬菜批发市场得到了迅速发展。1999年，蔬菜市场从政府部门分离出来，成为独立的企业法人。2003年7月，批发市场与深圳农产品有限公司合作，组建成立了山东省寿光蔬菜批发市场有限公司。目前，市场占地面积600亩，年成交蔬菜15亿公斤，实现交易额28亿元；年上市蔬菜品种300多个，全国20多个省、市、自治区的蔬菜来此大量交易，是中国北方最大的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。

刁家连教授讲到寿光蔬菜批发市场时，我更多的感受不是来自于该市场的规模庞大和管理先进，而是对寿光市委、政府新思路、高起点的赞叹。这些举措、思路的出发点是什么？我想应该就是树立了真正为农服务的思想。

第二篇：发展文化产业促进经济发展

发展文化产业促进经济发展

党的十七大报告指出:“要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。”而加快发展文化产业,是推进社会主义先进文化建设的重要路径。为此,我们需要多方努力,推动文化产业的发展和进步。

将大力发展文化产业提到加快转变经济发展方式的高度

提高对发展文化产业的重视程度,各地方政府要建立推动文化产业发展的领导机制,进一步提高认识,抓住发展机遇,尽快推出适宜当地文化产业发展的振兴计划。应该让人民群众认识到,高度重视和发展文化产业,就是贯彻落实科学发展观的具体体现,就是实现“转型发展、安全发展、和谐发展”的有效途径之一。

一是要尽快完善产业政策体系,加大财政投入力度,多渠道解决融资瓶颈问题。推动文化产业发展,在我国文化产业发展初期,需要政府在产业政策上给予强力支持,要完善财政、税收、投资、金融、出口、土地、市场准入、工商管理、知识产权等一系列产业政策。当前,首先需要解决的是财政投入少和企业融资难问题。千方百计为文化体制改革和文化产业发展提供调控文化产业发展的有效手段,为文化企业提供资金扶持和融资渠道。其次是要探索建立适应文化产业发展的融资机制。鼓励组建文化产业融资担保机构和知识产权专利评估机构,解决文化企业可供抵押的实物较少、无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题。建立贷款贴息工作机制,对符合产业发展规划、具有龙头带动作用的文化企业或项目,从文化产业发展专项资金中给予银行贷款贴息支持。再次是建立文化产业投资信息服务平台,吸引有实力的企业和民间资本投资文化产业。政府有关部门要加强引导,可以通过定期和不定期组织文化产业项目推介会,或发布相关

信息和动态数据等,为实力雄厚的知名企业进入文化产业领域提供必要条件。

二是要大力培育龙头文化企业,加强研发和原始创新,提升文化产业发展水平。其一要着力培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大中型骨干文化企业,使其成为文化市场的主导力量,引领和带动文化产业整体发展。其二要努力打造完整的文化产业链条。通过政策支持,鼓励拉长文化产业链条,加强文化产业与其他产业的互动融合,推动有文化内涵的新产品和新业态的发展,大力发展文化衍生产品。其三要制定相应政策,积极扶持引导中小文化企业走“专、尖、特、新”的道路,办出特色,打出品牌,推动大型文化企业集团与中小文化企业之间的专业化分工合作,促进大中小企业协调发展。其四要大力建设文化产业园区,采取优惠措施,吸引相关文化企业落户园区,充分利用产业集群、项目集中的优势,形成产业优势,进而转化为经济优势,在扩大市场占有率的同时,扩大中小城市文化的影响力和辐射力。

三是要着力推进文化体制改革和管理创新,积极鼓励和支持民营企业进入文化产业。其一是加快推进经营性国有文化单位改制,转制单位要建立现代企业制度,完善法人治理结构,建立国有资产经营责任制。其二是推进文化管理体制创新,要突破长期以来文化管理中条块分割的局面,根据产业性质、相关产业联动等特性,借鉴国际管理经验构建大文化管理模式,从“办文化”转到“管文化”上来。其三是加大文化市场的开放性和文化产业的竞争性,鼓励和支持民营资本参与进来,以有效的市场竞争推进文化产业的快速发展。

中小城市发展文化产业的具体路径

一是要善于小题大做,扬长避短,形成“公司+文化专业户”的文化资源开发利用新模式。将分散的民间工艺加工联合起来,对传统民间工艺实行精品化、系列化开发包装推介,初步实现由个体形式的自生

自灭到靠公司的力量发展壮大传承的局面,使文化资源优势有效地转变为产业优势。

二是要善于就地取材,点石成金,善于无中生有,珠联璧合,在发展文化产业拉长产业链条方面作出新的尝试。中小城市文化资源的特点是零星、分散,聚合性差,因此,资源的整合能力尤为重要。以三门峡为例,三门峡市仰韶文化艺术传媒公司不断拓宽产业链,开发了仰韶彩陶艺术品5大系列100多个品种,黄河观赏石10大类60多个品种,产品销往北欧等。2008年,该公司与北京雷子乐笑工厂联合策划创作的话剧“彩陶女嫁仰韶郎”,在总政八一剧场上演,不仅为传播仰韶文化、提高彩陶产品知名度发挥了助推作用,而且拓宽了市场,增加了经济效益。

三是要巧用人才,科学地利用外脑,弥补人才资源的不足。不求所有,但求所用,实现智力逆向流动,力求使大城市的高端人才、专家学者参与到中小城市文化产业发展进程中来。文化产业人才有一定的特殊性。比如,文化产业人才应该有较高的文化品位,有独到的文学艺术鉴赏能力。但文化产业人才并不神秘,他们与其他产业人才在许多方面有着共性,文化企业的营销策划、经营管理、资产运作与其他产业也有着共同的规律。在当前文化产业发展过程中,如果一时找不到专业人才,可以通过人才嫁接,即“借用”其他领域的企业家、经理人,经过一定的培训,把他们充实到文化产业中去。（编辑：林湄）

第三篇：《潍坊经济发展调查报告》

潍坊经济发展调查报告

潍坊经济发展调查报告

【潍坊简介】

潍坊是山东东部一个被绿色包围的园林城市，是半岛的交通枢纽。有潍坊港一个国家一类开放口岸、羊口港一个国家二类开放口岸。潍坊机场已开通北京、上海、广州、海口等航线，是全国四大航空邮件处理中心之一。

【自然概况】

人口达908.62万人，面积为15859平方公里，气候属于北温带季风区，背陆面海，气候属暖温带大陆性季风气候。其特征为：冬冷夏热，四季分明；夏季风多雨少，易发生春旱；夏季炎热多雨，温高湿大；秋季天高气爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒风频吹。年平均气温12.3℃，年平均降水量在650毫升左右。

矿产资源丰富，矿种多，分布广，金属矿产少，非金属矿产多。已发现的矿种有50多种。金属矿产主要有金、银、铜、铁、铅、锌等。非金属矿产有膨润土、沸石、珍珠岩、卤水、蓝宝石、石油、煤、黄铁矿、重晶石、型砂、红柱岩、石灰岩、花岗岩等。

金海渔场主要是莱州湾。水面积6000多平方公里，水深5~20米，常年水温在0~27摄氏度之间。主要经济鱼类有梭鱼、鲈鱼、黄姑鱼、小黄姑鱼、青鳞鱼等，虾蟹类主要有对虾、梭子蟹等。非物质文化遗产古老的有宋代“青州白丸子”等。

【历史沿革】

潍坊历史悠久，源远流长，早在7000多年前，就有人在这里生活定居。夏商代，境内有斟灌、寒、三寿等封国。周初，武王封太公望于齐，都营丘（今昌乐境内）。春秋时期，现市辖区分属齐、鲁、杞、莒等国。战国时，大部属齐，诸城等地属鲁。秦代，东部属胶东郡，高密置县，西部属临淄郡，东南部属琅琊郡。汉代，市境为青、徐2州刺史部所辖，分属北海、琅琊、齐3郡和甾川、高密、胶东3国。三国时，地属魏。南北朝时，南朝地为刘宋，北朝地属元魏。隋代市境属北海、高密郡。唐代属河南道，青、密2州。元属中书省山东东西道宣慰司，置益都路。明朝市境置青州、莱州2府，属山东承宣布政使司。清朝为青州、莱州2府所辖，属山东省。

民国时期，先属胶东道、莱胶道、淄青道，1927年裁道后属山东省。1948年潍县解放，成立潍坊特别市（省直辖）。1949年6月潍坊特别市改称潍坊市，仍为省辖市。1950年，潍坊市撤销，1951年重建潍坊市，为县级市，属昌潍专署。1967年3月13日，昌潍专区改为昌潍地区。1981年7月，昌潍地区改名潍坊地区。1983年10月，撤销地区建制，改建省辖（地专级）市，沿用原潍坊名称，实行市管县体制。现辖奎文、潍城、坊子、寒亭4区，青州、诸城、安丘、昌邑、寿光、高密6市（县级），临朐、昌乐2县，共有152 个乡镇、38 个街道办事处、9600个自然村。

1987年，撤销益都县，设立青州市。1987年4月20日，撤销诸城县，设立诸城市。1992年12月7日，将潍坊市的五莲县划归日照市管辖。

1993年6月1日，撤销寿光县，设立寿光市。

1994年1月18日，撤销安丘县，设立安丘市。1994年5月18日，撤销高密县，设立县级高密市。1994年6月10日，撤销昌邑县，设立县级昌邑市。1994年5月23日，设立潍坊市奎文区，将原潍城区白浪河以东的东关、东园、院校、新城4个街道办事处，大虞、廿里堡、梨园3个镇和军埠口镇的刘家沙窝、李家沙窝、南家、郭家、吕家、高家涧头院、武家涧头院7个村，寒亭区郭家官庄镇的李家朱茂、杜家朱茂、玄家朱茂、辛庄、王家潭里、小南潭、西金马、东金麻8个村划归奎文区，区人民政府驻胜利东街。

2003年6月30日，将安丘市南流镇划归潍坊市坊子区管辖。2003年7月4日，山东省政府批复同意将坊子区清池街道办事处划归奎文区管辖。2003年底，全市共有152个乡镇、38个街道办事处，9600个自然村。

2007年，潍坊市进行行政区划调整。调整后，全市共67个镇，1个乡，49个街道。其中：将安丘市的黄旗堡镇、赵戈镇，昌邑市的太保庄镇划归坊子区管辖；将寿光市的大家洼街道划归寒亭区管辖。

【经济状况】

潍坊是一个农业大市，是山东省农副产品集中产区之一。全市已建成了寿光蔬菜、诸城肉鸡、安丘蜜桃、青州食用菌、昌乐西瓜和肉鸡等一大批名优特稀农产品生产基地。6个县市区全部达到小康县标准。

潍坊工业发展较快。潍坊是历史上著名的手工业城市，清乾隆年间便有“南苏州、北潍县”之称，明清时代曾以“二百支红炉、三千铜铁匠、九千绣花女、十万织布机”闻名遐迩。新中国成立以来。现已初步开成以海洋化工、动力机械、农用运输车、服装及装饰面、电子通讯及信息处理、化学纤维、新型建筑材料、医药及保健品、食品饮料、造纸包装等十大产业为主体的工业体系、主要有原盐、纯碱、柴油机、空用车、程控交换机、氯化聚烯等108大类，5000多个品种。

潍坊通过建设“半岛商贸城”，第三产业发展迅速。对外开放成绩显著，已与50多个国家和地区建立了经济技术全作关系。铁路、公路、机场、通信及城市供水、供气和商贸设施建设已取得重大进展。公路通车里程达到14万公里。全部开通了程控电话和国内处直拨电话，电话交换机总容量达到101万。市区供水普及率达100％，居民生活燃料气化率达90.03％。

2006年，潍坊市在全国47个中心城市中，排名第21位，工业利税、工业利润排名第12位。2007年，潍坊市GDP突破两千亿元，人均GDP突破三千美元，居全国地级以上城市第28位。

主要企业：潍柴集团、海化集团、新郎集团、晨鸣集团、仙霞集团、耶利亚集团、巨力集团、诸城外贸、联盟化工集团、得利斯集团、福田、亚星、华光集团、泸河集团、寿光巨能控股等。

潍坊物产丰富、资源充足。平原和沿海低地占总面积的三分之二以上，土地肥沃，地势平坦。北部海岸线长140公里，有4462平方公里的浅海、滩涂和滨海平原，发展先进制造业、海洋渔业空间广阔、潜力巨大。境内已发现矿产资源58种，开采利用42种，其中蓝宝石、地下卤水储量居全国首位。拥有大中型水库25座，其中峡山水库库容14亿立方米，为全省最大水库。电力供应充足，电力主要来自山东电网，另有装机总容量377.5万千瓦的发电厂和自备电厂。人力资源丰富，现有各类专业技术人才31.5万人，具有中高级以上职称的近12万人。驻潍高校13所，在校生15万人。

潍坊历史悠久、人文荟萃。古代的虞舜、晏婴、郑玄、贾思勰和近代的王尽美、臧克家等都出自潍坊，范仲淹、苏东坡、郑板桥等曾在潍坊执政理事。十笏园、青云山、范公亭、山旺化石、恐龙化石、沂山国家森林公园等名胜古迹中外驰名，潍坊风筝、杨家埠木版年画等9项非物质文化遗产入选国家级名录。潍坊物藏丰富，境内已发现矿产资源58种，其中蓝宝石、地下卤水储量居全国首位。

潍坊产业基础较好。工业形成了机械装备、纺织服装、海洋化工、食品加工、造纸包装五大支柱产业，电子信息、生物医药等新兴产业发展迅速。农业产业化起步较早，是全国重要的优质农产品生产加工和出口基地，禽肉、蔬菜出口分别占全国的三分之一和五分之一。商贸流通业日趋繁荣，现代物流兴旺发达，是重要的区域物资集散地。

近年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，加快工作指导转变，奋力推进科学发展、和谐发展、率先发展，各项工作取得了新成绩。2008年，全市完成地区生产总值2491.8亿元,实现财政总收入260亿元，其中地方财政收入132亿元；城镇居民人均可支配收入15691元，农民人均纯收

入7072元。

【固定资产投资及建筑业】

固定资产投资较快增长。2009年,全市全社会固定资产投资完成1890.5亿元,比上年增长24.1%。其中规模以上投资完成1858.2亿元,增长23.9%；规模以下投资完成31.8亿元,增长35.1%。规模以上投资施工项目6498个,其中总投资过1000万元的项目3153个。在规模以上投资中,一产投资完成64.5亿元,增长118.8%；二产投资完成730.6亿元,增长13.6%；三产投资完成1063.7亿元,增长31.7%。城镇投资完成1403.6亿元,增长19.5%；农村投资完成455.2亿元,增长39.9%。

“三大投入”亮点显现。“三大投入”中,高新技术完成投资509.1亿元,占规模以上比重27.4%,同比增长38.4%；现代服务业完成投资958亿元,占规模以上比重51.5%,同比增长18.4%；现代农业完成投资64.5亿元,占规模以上比重3.5%,同比增长118.6%；文化产业完成投资445.9亿元,占规模以上比重24%,同比增长91.9%；生态建设完成投资356.9亿元,占规模以上比重19.2%,同比增长29.5%；公共服务完成投资525.1亿元,占规模以上比重28.2%,同比增长54%。

房地产开发投资较快增长。全市共完成房地产开发投资266.5亿元,比上年增长35.7%,其中住宅投资208亿元,增长38.6%。全年商品房销售额238.2亿元,增长86.4%。

沿海开发工作成绩显著。围绕国家和省出台的关于支持环渤海、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区发展的政策措施,组织协调沿海市区引项目、增投入、调结构、上水平。按照“一个城市轴心、九个产业园区”的开发思路,加快推进重点园区开发建设,滨海经济区总体规划及滨海新城中央商务区、科教创新区、物流区、滨海旅游等重点区域和产业发展规划推进顺利,已经完成中期成果。沿海市区已完成配套园区240平方公里,沿海地区签订项目合同227个,其中过亿元项目92个；合同投资额787亿元,实际到位资金215亿元,同比分别增长117%和151%。2009年滨海开发区新开工项目199个,共引进投资5000万元以上的项目106个；全区在建5000万元以上的项目207个,投资总规模800多亿元。潍坊森达美港一类口岸实现对外通航,成为“十一五”期间全省实现对外开放的唯一海港口岸；国家生态工业示范园区顺利通过国家三部委联合验收,成为全国首个通过验收的行业类园区和省级开发区,被确定为全省科学发展园区。

建筑业平稳发展。全市资质以上建筑施工企业完成产值354.7亿元,比上年增长13.5%；全员劳动生产率139505元/人,增长12.5%。实行投标承包工程面积3362.9万平方米,增长22.3%,占施工工程面积的77.3%。

第四篇：发展企业化促进农村经济发展

文章标题：发展企业化促进农村经济发展

对经济发达地区农村建设的考察，可以发现农业产业化程度越高，农村经济发展越快；农业工业程度越高，农村城乡一体化进程越快等，通过求同求异逻辑分析和经济学、社会学分析等，可以得出“重视和发挥企业在新农村建设中的组织作用，能够整合各类资源为新农村建设服务，是提高农民收入、增加农业效益、发展农村经

济的有效手段。实践证明，企业化是农村经济发展的必由之路

一、重视和发挥企业在新农村建设中的组织作用，是农业产业化与新型工业化的有机结合点

全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，其实质离不开增加农民收入，发展农村经济。但在市场经济和农村自然、社会条件下，农民致富奔小康，必须要改变自然经济模式，推进农产品初加工到深加工和综合利用，提升农副产品高附价值，以推动农业产业化进程。农业产业化的核心是走农业企业化之路，这又离不开综合运用现代高新技术、先进设备和管理方法推行农业工厂化，以及培育农业产业化模式中的龙头企业，实施一体化经营、社会化服务、农业科技成果推广和自主创新等，这些无不与新型工业化息息相关、紧密相连。因而，在新农村建设中，客观上需要企业在其中发挥桥梁和纽带作用，将农业产业化与新型工业化有机结合，并以之带动农村发展和壮大多元经济。通过新型工业化中企业的雄厚经济基础、先进的管理经验和水平、对市场信息的灵敏反应等来克服农业基础设施薄弱、防灾减灾能力差、农产品产销与市场脱节、农业生产投入后劲不足等矛盾，从而促进农村经济社会全面协调发展。

二、重视和发挥企业的组织作用，是实施科技兴农的主要载体

为贯彻科技部关于加强基层科技工作的精神，把科教兴国战略、可持续发展战略具体落实到基层，湖南省委省政府实施“工业化、城镇化、农业产业化”战略，并决定根据不同区域的特点，支持一批县市组织实施县市科技部门条件建设、科技信息“户”联网、区域特色产业等工程的试点。我们要以此为契机，抓住机遇、迎接挑战，大力推进科技兴农战略。

农业现代化离不开科学技术，更离不开以企业为主体的科学技术自主创新。企业不仅是国民经济工作的主战场，也是科技工作的主战场。企业的科研创新能力和科技成果转化率直接制约着国民经济的发展水平和质量，同时也间接影响了农业种、养、加科学技术水平的提高。因为，农业的生产资料、农产品的加工、销售、价值实现绝大部分要通过企业来完成。在农业产供销的链条中，企业是载体，市场是舞台，科技是催化剂，经济效益是驱动力。通过企业的组织作用，推动和引导农民进入农产品市场和生产要素市场，实现农业小生产与社会大市场的有效对接，促进工业与农业、城市与农村、农业与商业的一体化发展，把种、养、加、产、供、销、贸、工、农融为一体，形成推进发展现代农业的运行机制，实现科技兴农。

三、重视和发挥企业的组织作用，是促进传统农业向现代农业转变的推动力

结合地域、人文、市场等要素，发挥自身特色和优势，积极发展主导产业是农业产业化的方向，以龙头企业是农业产业化的关键所在，一体化经营是农业产业化的显著标志，科技进步是农业产业化的内在动力，社会化服务是农业产业化的本质要求等为特征的农业产业化，是彻底扭转农村以自然经济为主的传统农业，转向农村发展以市场经济为主的现代农业的必由之路，彻底改变过去农村自产自销的产品循环，摆脱农业生产游离于社会市场大分工之外的局面。因此，在这五个本质特征中绝大多数环节需要企业组织的参与，只有通过发挥企业的组织作用，才能推动农业生产产、供、销的小生产与社会大市场地有机结合；才能推动生产要素优化配置，并相对延长农业产业链；才能推动现代信息经济、知识经济、市场经济三位一体的巨大能量改造传统农业，培育和发展特色农业产业化和农村多元经济。

在健全和完善现有农村承包经营和统分结合的政策机制下，做到种、养、加专业化与大户承包经营体制相结合，大力发展规模农业，实施一乡一品、一村一品工程，加快农业工厂化步伐。通过企业的全面参与，推动农业产业链与农产品价值链有机吻合，推动农产品社会总价值在社会市场交换中得以全面实现，推进农业产业资本有序循环和农业扩大再生产。

四、重视和发挥企业在新农村建设中的组织作用，有利于转变传统行政管理理念，提高服务意识

尽管农业税取消后，国家还加大了对农业的直补力度，但对切实解决农业与工业的剪力差来说，可以上说仅仅是杯水车薪。因为现实农业面临着经营规模小、比较效益低、资源约束性大、自我发展能力差、劳动力就业压力大、防灾减灾能力弱、农业农村基础设施投入严重不足等诸多问题。面对农业、农村自身发展弱、国家财政投入有限等客观问题，我们就要着重在组织和管理上下功夫，这就迫使基层党委和政府转变行政管理理念，提高服务意识。

发展农业、农村经济的根本出路在于提高农业、农村经济自主发展能力。因局限于农业、农村现阶段自身发展能力弱，我国当前建设社会主义市场经济体制的政策是实行政企分开，实行以公有制为基础的社会主义市场经济。所以，党委和政府必须要走依

托宏观调控和市场手段，促进工业反哺农业，实现工农强弱联合、优势互补之路，从而，客观要求各级党委和政府对过去的计划经济和行政手段不能再作为依靠手段，在国家尽可能加大投入，政府尽最大努力加大服务的基础上，主要依靠市场手段来优化资源配置，通过发挥企业的组织作用来促进工业反哺农业，行政理念也要从过去“管、收、批”的干预型越位型政府转变为“扶、帮、助”的服务型补位型政府；工作重心从抓“大生产”向抓“大市场”转移；工作方式从“行政命令型”的官本位向“依法服务型”的民本位转移；切实做到把主要工作放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把农业生产经营的主动权交给农民、交给市场、交给企业。

五、围绕“三农”问题，重视和发挥企业在新农村建设中组织作用的几点思考

如何实现农业机械化、产业化、现代化以降低农业生产劳动强度，提高种养科技水平，引导农民发展高效农业，改变传统农业生产过程农活高度集中，劳动量全年不均衡现象，使第一产业成为发展国民经济新的增长点，充分发挥农业的后发优势，加快社会主义新农村建设步伐，成为后农业税时代各级党委和政府思考、决策、筹划、组织、实施的重大政治问题和主要社会问题！

结合农业、农村、农民实际，在社会主义新农村建设中，针对如何重视和发挥企业的组织作用，现提出以下几点对策性建议：①积极实施政府主导、市场推动、企业组织、农民参与的新农村构建模式。②提高农业科技成果转化率和农村科研自主创新能力，推动区域创新体系建设，实行第一把手主要抓工业向抓第一生产力和第一产业转变；③着重在深化农产品深加工和发展精品农业为重心的基础上推动农业产业化与新型工业化相结合、相促进；④实施科技“户”联网工程和农村科技合作社股份制企业化组织模式试点，解决农村信息不畅和农产品与市场供求相脱节等矛盾，发挥信息经济和知识经济的巨大作用，以服务“三农”，提高县域经济发展能力；⑤大力实施区域性特色产业工程，培育高效农业产业群和产业带。综合运用现代高新技术、先进设备和管理方法推行农业工厂化，将企业文化建设引入社会主义新农村精神文明建设，鼓励依法经营、勤劳致富。切实做到农业产业化、机械化与新型工业化相结合，第一产业与第一生产力有机结合，技、工、农、贸创新结合，农业产业链与农产品价值链系统结合，新农村建设与企业发展全面结合！

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第五篇：如何采用国际经验促进我国经济发展

如何采用国际经验促进我国经济发展

随着经济全球化步伐的进一步推进，各国经济的接触越来越密切。可以说，现在世界上很难说有一个经济体能独立与其他经济体而存在。我国当然也不会例外，改革开放三十多年的经验告诉我们，我们只有在保持在建设有中国特色的经济过程中不断采用国际经验，不断创新才能确保经济的又好又快发展。在发展中国家行列，中国经济保持了30多年的快速增长，堪称奇迹。但种种迹象表明，中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。一是环境污染严重，二是经济增长效益低。因此采用国际经验是我国经济发展的必经之路，我们坚定不移的贯彻和执行。

欧美等发达国家经过两百多年的发展，现在已经积累了相当丰富的经验。例如坚持技术创新，采用政企分离，以市场为主导的经济模式，可持续发展模式，低碳经济，建立跨国公司，集约型经济发展模式等等。进入新世纪以来能源与环境问题对经济发展的制约已经引起发达国家注意，而一些发展中国家还没有很好的意识到这个问题的严肃性。尤其对于我国，人口众多，资源相当贫乏。长期以来的粗放式经济发展模式已经严重的破坏了我国的自然环境，浪费了大量的资源。经济增长方式是中国经济社会发展中根本性问题。改革开放30多年来，我国经济快速增长，但增长方式转变难如人意。因此我们相当有必要转变以片面追求GDP增长的粗放式破环式的经济发展模式而转向以环境和人协调发展的集约型可持续型的经济发展模式。那么我国该如何转变经济发展方式呢？在下面的内容中，我将向大家详细的介绍。先介绍下经济发展方式的概念。经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。我国转变经济发展方式的关键是产业结构调整。鼓励和支持高科技附加值产业的发展，调整和淘汰高能耗和劳动密集型产业。从近期看，转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止经济出现大起大落的需要。从长远看，转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要。从更广阔的视野看，转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要。

如何推进经济增长方式的转变呢？

提高企业自主创新能力，依靠科技进步，推动产业结构优化升级。加快开发对经济集约化增长有重考试，大收集整理大带动作用的关键技术。大力发展高新技术产业。有区别、有重点地继续加强基础产业和基础设施建设。积极发展第三产业特别是现代服务业。在传统的、旧的增长方式潜力尚未完全耗尽之前，应当积极培育现代的、新的增长方式。通过用新的增长方式置换旧的增长方式，来继续保持无通胀增长或低通胀高增长的局面。促进企业技术改造和重组。立足于现有基础，注重盘活用好存量资产，鼓励企业自主创新，把提高企业技术水平与优化现有资源配置结合起来，走出一条集约化发展经济的新路子。鼓励东部地区的资金、技术和人才对中西部企业重组改造投资参股，促进各种资源在竞争中合理流动。在实现经济增长方式转变过程中，应当重视技术原始创新、集成创新和引进吸收再创新等组合创新。建立起能够保护和促进技术发明和创新的有效机制，建立健全知识产权保护、技术发明奖励、国家专利申请等法律制度。

转变经济发展方式的关键在于那些呢？我认为我们应该在以下几个方面做出努力。

一．发展绿色低碳经济。（1）一是倡导以可持续发展为核心的绿色发展。在绿色经济的框架下，推动包括循环经济、低碳经济、生态经济、合理消费等在内各领域的发展。把低碳经济的概念落在节能减排、环保、能源效率提高上，落在传统产业的改造和提升上，落在产业结构的调整和升级上。（2）是低碳技术要建立在科技创新的基础上发展。我们应根据我国的经济社会发展状况和国际社会未来应对气候变化的趋势，形成具有自主知识产权的先进技术、适用技术的层次体系，做到各种技术之间互相协调。不仅要加大适用技术的推广应用力

度，也要着力加强新能源技术、清洁煤技术、节能降耗等战略性技术的研发和储备。（3）是通过低碳技术和产业政策，扬长避短，改造提升传统工业，培育战略性新兴产业。推动低碳经济技术发展涉及国民经济各个部门和各个行业，关系到经济结构的调整，传统产业的改造提升和战略性新兴产业的培育，关系到国际的科技竞争和市场竞争。（4）是充分考虑碳关税等贸易保护措施的反制措施。一方面，我们要自主实现节能减排，服务我们自身的发展；另一方面，也应充分考虑对碳关税等贸易保护措施的反制措施，在全球变化经济博弈中不受损失或少受损失。

二．由外向型经济向内向型转变。生产最后还是要让老百姓消费，老百姓不消费，都出口了，等于把咱们的资源能源都输出了。所以要更多依靠消费来拉动经济增长。(1)要由国富转为民富，即增加国民可支配收入。通过减税免税，技术推广等手段增加农民收入。提高工人工资待遇，提高个人所得税起征点。（2）进一步推行家电下乡。顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。（3）实施医疗改革。在城镇，先后经历了公费、劳保医疗制度，城镇医疗保险改革和试点阶段，全国范围内城镇职工基本医疗保险制度的确立，以及多层次医疗保障体系的探索等阶段；在农村，伴随着合作医疗制度的兴衰，努力开展新型农村合作医疗制度的建设工作，进而对农村医疗保障制度多样化进行探索与完善。

三．扩大开放，鼓励企业走出去。大力发展对外贸易，特别是发展，积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术。积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。要组织国有企业及其他所有制企业，通过合资、合作、并购和技术转让的形式“走出去”，开展跨国经营；要鼓励各种企业“走出去”投资创业，进行经济技术合作，带动商品和劳务的出口；要支持有条件的企业“走出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术的出口。要培植一批有实力的跨国企业，组建生存和发展能力强的经济航空母舰。

四．建设“创新型国家”。建设“创新型国家”，需要有良好的创新环境为之作铺垫的土壤。“创新型国家”需要的创新环境应该是这样的：在学校推广创造力教育模式；在社会倡导诚实劳动、公平竞争、大力鼓励创新、积极保护创新成果免遭非法侵害；号召广大民众对传统文化中不利于创新的东西进行扬弃；动员各媒体改变观念，积极宣传创新信息及刊播创新报道和节目；把创新教育通俗化、实用化。在这种环境的熏陶下，我国国民的创新意识和能力都会有很大程度的增强，人们将以创新为荣，以创新为傲。营造良好的“创新环境”是一个庞大的系统工程。但是，为了保证“创新型国家”的建设成功，我们就必须按照创新环境的要求去做、去努力地做好。要想保证创新型国家的建设能够顺利完成，就必须要针对我国现实当中的不足以及“创新型国家”建设的需要，改进和制定出一整套完善的创新成果保护和鼓励政策、制度，并形成一种强有力的促进机制。这当中应该包括：完善知识产权法律的建设；加大对侵犯知识产权案件的执行力度。建立″创新成果保护和鼓励机制″是建设″创新型国家″的关健所在。因为，没有良好的保护和鼓励机制，就没有国民的创新积极性，没有国民的创新积极性，就没有多数量、高质量的创新成果，没有多数量、高质量的创新成果，“创新型国家”也就实力空虚了，也就名存实亡了。

采用国际经验对我国经济发展来说至关重要，转变经济发展方式对我们而言又是重中之重而且任重而道远。但我们只要认清发展方向，坚持既定的方针政策，我们有理由相信我们国家肯定可以成功转型，经济由“又快又好”发展到“又好又快”发展，走全面可持续道路。

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。

1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。

2．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。

3．统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。

4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。

7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。

8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。