管理学第二次作业

第一篇：管理学第二次作业

住房,是安全需要,评职称是社交的需要,提高工资是生理与安全的需要,入党是尊重与自我实现的需要;按需要层次论，人的行为动力来源取决于主导需求层次，需求层次丛底到高的顺序为： 生理的需要、安全的需要、友爱和归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要。

黄大佑的需求住房和提高工资为低级需求，即生理和安全的需求，评职称属于归属与尊重需要，入党属于尊重和自我实现的需要。

亚当斯公平理论认为： 一个人对其所得的报酬是否满意，不是只看绝对值，而是进行社会比较或历史比较，看相对值。即每个人都把个人的报酬与贡献的比率同他人的比率作比较，如比率相等，则认为公平合理而感到满意，从而心情舒畅努力工作；否则就会感到不公平不合理而影响工作情绪。这种比较过程还包括同本人的历史的贡献报酬比率作比较。人的工作动机，不仅受其所得报酬绝对值的影响，而且受到相对报酬多少的影响。黄大佑觉得自已获得的报酬与自己对工作的投入的比值小于他人，而黄工的工资和仓管员的不相上下，黄工的贡献大，付出要比仓库管理人员大得多，致使黄工产生不公平感。因此根据公平理论，应该是不合理的。

要据公平理论,黄工的工资与仓管员的不相上下,不合理,因为黄工的技术级别与

实际的工作能力比仓管员的级别高很多,同工同酬,按劳分配,黄工的能力与技术

级别为公司作出的成绩远高于一般的仓管,应得到合理的待遇.首先我会考虑黄工的根本需要是“夫妻小孩三口尚住在来时住的那间平房”,生理

与安全的基本需要未得到解决.人只有在满足了基本需要后才更多关注上层需

要;

按其能力及为公司做出的成绩与现时仓管级别的工资不相符,理论上为其涨工资

是必需的,先物质后精神，不能喝高调。一个阶段只有一种需求是处于主导地位,黄工需要解决生活问题.可以把他的工资加为绩效,把这种绩效工资变成对黄工的激励因素.这样对提起

黄工的工作积极性是很有效的.鲁姆的期望理论认为：当人们有需要，又有达到这个需要的可能，其积极性才高。激励水平取决于期望值和效价的乘积。也就是说如果个人主观认为通过自己的努力能够达到预期的目标，就会有信心，就能够激发很强的工作力量：如果他认为取得绩效后能够获得合理的奖励，而且希望所获得的奖励能满足自己某方面的需要，就能够产生积极的工作热情。黄厂长没有满足黄工程师提高工资、提职称、和住房等方面的期望

按照马斯洛的需要层次理论，人的需要是分层次的，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现的需要。当低一级的需要满足后，就会产生高一级的需要，只有当前面的需要充分满足后，后面的需要才显示出其激励作用。对黄大佑来说，当前最迫切的需要是低级需要，满足生理和安全需要，即居住、待遇条件的改善，然后才是社交、尊重和自我实现的需要。而厂长到目前还仅仅是精神激励。

根据公平理论分析亚当斯的公平理论认为：人的工作动机，不仅受其所得报酬绝对值的影响，而且受到相对报酬多少的影响。黄大佑觉得自已获得的报酬与自己对工作的投入的比值小于他人，所以对黄厂长的激励措施感到不公平，但又不好开口，只好离职获得心理上的平衡。所以黄厂长没有留住黄工；

根据激励—保健因素理论来分析，当保健因素没有得到满足，就会引起人们的不满，如工资、居住条件等，而对人起激励作用的是激励因素，如晋升等。因为保健因素是非由不可的，否则职工会产生严重的不满，这样因黄工的保健因素没有得到满足，自然要离开了；

根据期望理论，因黄厂长没有满足黄工程师提高工资、提职称、和住房等方面的期望，所以他选择离开

按照马斯洛的需要层次理论，对黄大佑来说，当前最迫切的需要是满足生理需要，即居住、待遇条件的改善，然后才是社交、尊重和自我实现的需要。而厂长到目前还仅仅是精神激励。

综上所述，黄厂长的激励措施是不恰当

对策：鉴于黄工与仓管员工资不相上下，在实际管理过程中，领导应该了解下属需要，首先采取行为激励，在短期内可以解决该问题。但从物质与精神角度来分析，短期的精神鼓励比物质鼓励更具有刺激性。伴随时间的延长，应该弱化精神鼓励，激励过头，会造成反向激励的效果。因此在实际管理过程中，以先发现，打预防，再从根本上解决。

运用期望理论对员工进行激励时，组织需要：

1.设计合理的、有一定难度，被员工认同的目标； 2.设计有效的、公正的绩效评估系统； 3.设计薪酬支付制度以奖励期望的绩效； 4.设计任务和工作以便员工通过工作满足自己的需要； 5.将组织个性化，反映不同个体的不同需要； 6.建立员工对组织奖赏的正确预期。

第二篇：管理学概论 主观题第二次作业

管理学概论

主观题第二次作业

二、主观题(共12道小题)11.正式领导--

指领导者通过组织所赋予的职权来引导和影响所属员工实现组织目标的活动过程。12.下行沟通--

指领导者向被领导者、上级向下级传递信息

13.控制--

对组织运行进行监督和衡量，发现偏差，采取纠正措施，以确保组织目标实现的过程。14.决策--

决策是管理者识别并解决问题以及利用机会的过程

15.人员配备--

就是为每个工作岗位配备适当的人员，即根据组织结构中所规定的之物的数量和要求，对所需人员进行恰当而有效地选择、考评和培训。16.试述组织结构设计的程序

⑴确定基本思路与原则⑵分解管理业务和工作⑶选择总体结构模式，设计与建立组织结构的基本框架⑷要设计纵向与横向组织结构之间的联系与协调方式、信息沟通模式和控制手段，并建立完善的制度规范体系。至此，组织结构设计的主体过程已完成。⑸培训⑹反馈与修正 17.改善伦理行为的途径

⑴挑选高道德素质的员工

⑵建立伦理守则和决策规则 ⑶在伦理方面领导员工

⑷设定工作目标

⑸对员工进行伦理教育

⑹对绩效进行全面评价

⑺进行独立的社会审计

⑻提供正式的保护机制 18.组织文化的基本特征和基本功能

组织文化在本质上属于“软文化”范畴，是组织自我意识所构成的文化体系。组织文化相比教社会文化和民主文化有它们的共同属性和自己的不同之处。

基本特征：①组织文化的核心是组织价值观 ②组织文化的中心是以人为主体的人本文化 ③组织文化的管理方式是以柔性管理为主

④组织文化的重要任务是增强集体凝聚力 基本功能：⑴自我凝聚功能⑵自我改造功能⑶自我调控功能⑷自我完善功能⑸自我延续功能 19.简述领导与管理的区别

“领导”是指挥、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程。

“管理”是建立在合法的，有报酬的和强制性的权力基础上对下属命令的行为。

“领导” 是建立在个人影响权和专长权以及模范作用的基础上。领导的本质就是被领导者的追随和服从。

“管理” 是由组织赋予的职位和权力所决定的。

20.艺海工艺美术厂是一家有职工500于人的集体所有制企业，规模不大，但在本行业及本地区，也不算小了。它原本是由几家更小的作坊式企业合并而成的，职工文化素质不高，随着经营规模的扩展，管理水平不足以应付纷繁的经营要求的矛盾日渐突出，亏损由增加之势。1984年，上级决定在该厂实行承包制，公开悬出年创利70万元的利润指标，张榜招贤。在几位竞争者中，王毅以实现年创利84万元的许诺中标，并在全厂民主表决中，以74%支持率被用上厂长的宝座。

王毅原是该厂的一名普通科室干部，并未受过正规高等教育，仅接受过会计业务的培训。他文化程度虽不高，但素来因工作中肯苦干、有闯劲、办法多，而在同事中颇有名气和影响。

王毅上台，果然身手不凡，不负众望。上任头“三把火”，都切中时弊。他首先从整顿该厂基础管理入手，完善承包责任制，在全厂上下，布下全方位、多层次的承包网络。这个仅有500来人的企业竟分解出200多个分包项目来，签订了600余项经济合同。而与之配套的基础工作，仅工时定额就达一万项之多。他对新动向很敏感，总是抢搭改革的“头班车”。几年来，他搞横向经济联合，引进竞争机制，推行班组独立核算，建立场内银行„„事事领先一步。他的做法，在1987年春“全国轻工业深化改革经验交流会”上介绍时，收到与会者的交口称赞。

他的勤奋与精明很快结出硕果：上任当年就实现利润91万元，兑现了扭亏为盈的承诺；次年又闯过了百万元大关；1985年和1986年两年的税利总额能建成一个同等规模的工艺美术厂。1987年8项经济指标都跃居全国同行之首。其中人均创利超额完成了全年承包的利润基数。工厂于是成为本市和全省的明星企业，他本人也因此名噪一时，4年中他工获得省、市劳模等18项荣誉称号。

然而，在王毅地位变化时，人们开始看到了他在“苦干、能干”之外的另一面。在厂内，难得看到他一路笑脸，总是一副高高在上的面容，拒人于千里之外。工作中稍不顺心就大发雷霆，办公桌上的玻璃板先后被他拍碎了五块。他唯我独尊，不容异议，“不要说了！”“我撤了你！”成了他两句口头禅。王厂长究竟撤过多少人，没准确统计过；但人民反正都感到这厂里干部更换频繁如走马灯一般。很难有人跟王厂长久久融洽共事。

他不仅对人如此霸道，在经营管理上也是他一言九鼎，金口玉言，别人的意见全听不进去。这厂里的的操作多属收工时的，劳累而低效。有职工建议将一些工序机械化，以减轻劳动强度并改进效率。网易认为买机器要增加管理成本，便一口回绝。

有人规劝过他，严格管理也得讲点灵活。他答道：“这些工人就得有人管着。连这么管还管不好，不管就更不得了了。”他认为一厂之长就是一家之长，家长对子弟严加管教，厂长对工人也该如此。

王毅上任之初，领着大家打翻身仗，大伙儿还心甘情愿地跟着。接着工厂效益递增，名声大振，大伙儿甚至感到兴奋。但时间一久，王毅的独裁和刻薄渐渐引起职工们越来越大的不满。发展下去，沉默便转为对抗，并最终转化为爆发。1987年春，全厂55名行政管理人员联名上书，要求把他从厂长宝座上“请下来”

到这年夏天，竟有百余职工怠工，要求罢免他；后来发展到造成10万多元瞬时的停工停产时间。然而，有讽刺意味的是，王毅在当年反获上级颁授的“优秀职工之友”称号。

职工滋生反感之初，大家还认为；王毅脾气坏，但厂子少不了他。但人们终觉得“是可忍，孰不可忍”，喊出了“我们为什么非得你王毅来管？！”的呼声。当有一次王毅在职工大会上有恃无恐的质问：“不要我当厂长，你们谁能当？”时，台下马上有人公然应允他能当！”他的威风压不住阵了。

1988年10月，王毅黯然下野。一颗黯然发出炫目光芒的明星，就这么闪一下又消逝了。问题：

王毅落选表明了领导应注意什么问题？你认为新上任的厂长应在哪些方面进行改革和调整？

解析：企业越是发展，对领导者的素质要求就越发全面。作为现代企业的领导者，王毅的领导素质显得偏低。政治素质方面，他虽然思想行为端正、有强烈的事业心，一心为公，但在密切联系群众、关心群众疾苦方面做得较差；业务素质良好，但欠缺管理现代企业的知识和技能。封建的、家长式的领导作风导致员工出现强烈的不满情绪；身体素质方面较好，但“不懂得休息的人也不善于工作”，一味的苦干和废寝忘食必定不利于进行长期的管理工作。在越来越注重本人管理的今天，管理要求管理者做到严而不苛、管而不死。新上任的厂长至少应注重：

（1）发扬推行较为民主的管理，健全企业内部的沟通机制，保证在做决策时集思广益。（2）对组织结构进行必要调整，有意识地加强下属沟通，防止过度的独裁再度产生。（3）建立、完善组织内部的激励机制，充分调动职工的积极性，促进企业发展。

（4）做好包括厂长在内的管理人员的培训工作，提高领导者的素质，适应现代企业对领导者的要求。

21.皮尔·卡丹的领导艺术

皮尔·卡丹既是举世闻名的时装设计师，又是杰出的企业家。皮尔·卡丹精力过人、设计、生产、经营、人事等一切重大问题都由他本人拍板定案。他从不召集会议，而是由他本人跟各主管经理直接对话，了解情况，做出决定，然后放手让主管经理去执行。

人才是企业的灵魂。一个企业不仅要有优秀的人才，而且还要考虑怎样运用这些人才。卡丹在用人上非常有眼光，他能用人之长作为标准。只要他发现某人在某一方面有专长，就会毫不犹豫地用其所长，完全没有年龄及资格作为限制。

卡丹的成功正在于全善于用人，敢于用人，并及时地纠正自己的偏差，使他能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。北京崇文门外马克西姆餐厅开业的时候，卡丹从法国聘请了一名经理，但由于这位经理对中国的情况毫不了解，经营起色不大。卡丹发现后，把他调离了北京。新经理上任后，面貌很快大有改观。选择题

（1）皮尔·卡丹是：

A.专权领导

B.民主型领导

C.放任型领导

D.中间型领导

（2）.皮尔·卡丹在管理人员的选聘方面，可以肯定有时会采用的是： A.内升制

B.外求制

C.两种都采用

D.两种都不采用（3）皮尔·卡丹与各主管经理之间的信息沟通方式主要是： A.正式沟通

B.平行沟通

C.口头沟通

D.环式沟通（4）在企业经营方面，卡丹具有较强的：

A.技术技能

B.人际技能

C.概念技能

D.领导技能

（5）对于皮尔·卡丹麾下的高级管理人员来说，卡丹把马克西姆餐厅的经理调离北京是一种

A.正强化

B.负强化

C.连续强化

D.间隙强化

答案： 解析：（1）A 专权型领导，是指领导者个人决定一切，布置下属执行。这种领导者要求下属绝对服从，并认为决策时自己一个人的事情。

民主型领导，是指领导者发动下属讨论，共同商量，集思广益，然后决策，要求上下融洽，合作一致地工作。

放任型领导，是指领导者撒手不管，下属愿意怎样做就怎样做，完全自由。他的职责仅仅是为下属提供信息并与企业外部进行联系，以此有利于下属的工作。（2）B 人员的招聘有外部招聘和内部提升两种。

（3）C他从不召集会议，而是由他本人跟各主管经理直接对话，了解情况，做出决定，然后放手让主管经理去执行。这是口头沟通的特点。

（4）C 概念技能：是指把观点设想出来并加以处理以及将关系抽象化的精神能力。技术技能：是指管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。人际技能：成功的与别人打交道并与别人沟通的能力。皮尔·卡丹来说，具有较强的概念技能。

（5）B正强化：奖励那些符合组织目标的行为，以便使这些行为得到进一步加强，从而有利于组织目标的实现。正强化的刺激物不仅仅包含奖金等物质奖励，还包含表扬、提升、改善工作关系等等精神奖励。

负强化：惩罚那些不符合组织目标的行为，以使这些行为消弱直至消失，从而保证组织目标的实现不受干扰。负强化还包含着减少奖酬或罚款、批评、降级等。

22.如何理解管理的两重性，掌握两重性原理对于学习管理和从事管理工作的意义？ 答题要点：管理的二重性指的是自然属性和社会属性。

现实意义：（1）管理的二重性体现着生产力和生产关系的辩证统一关系。（2）西方的管理理论、技术和方法是人类长期从事生产实践的产物，是人类智慧的结晶，他同生产力的发展一样，具有连续性，是不分国界的。（3）由于管理总是在一定生产关系下进行的，体现着一定的统治阶级的意致。所以，在学习西方管理理论时应有原则性，必须认清资本主义管理的剥削本质。（4）任何一种管理方法，管理技术和手段的出现总是有其时代背景的，也就是说，他是同生产力水平及其他一切情况相适应的。

第三篇：管理学原理第二次作业

2013级财务管理专业

《管理学原理》第二次作业

一、选择题

1．某雇员在一个岗位上已经工作了许多年，他现在的工作状况却并不令人满意，其直接上司对此也感到十分困惑。从管理的角度看，你认为对他最好采取什么措施？（）A．明确告诉他，若不改进工作，将要被解雇。B．让他继续留在现岗位，再注意观察一段时间。C．向他说明领导的困惑，希望他努力改进工作。D．与他共同分析原因，寻求改进的措施。

2．许多从小到大发展起来的企业，在其发展的初期通常采用的是直线制形式的组织结构，这种结构所具有的最大优点是（）。

A．能够充分发挥专家的作用，提高企业的经营效益

B．加强了横向联系，能够提高专业人才与专用设备的利用率 C．每个下级能够得到多个上级的工作指导，管理工作深入细致

D．命令统一，指挥灵活，决策迅速，管理效率较高 3．最早使用、也是最简单的组织结构类型是（）。A．职能型组织结构 B．直线型组织结构 C．直线—职能型组织结构 D．矩阵制组织结构

4．根据随机制宜理论，领导方式的有效性主要是要与环境相适应。以下哪一个因素对领导方式的有效性没有影响？（）A．职位权力

B．政府政策

C．任务结构

D．领导者与被领导者的关系 5．事业部制的最主要特点是（）。

A．实行分权化管理

B．实行多种经营，分散经营风险 C．增加管理幅度

D．增加管理层次

6．如果你是一位公司的总经理，当你发现公司中存在许多小团体时，正确的态度 是（）。

A．立即宣布这些小团体为非法，予以取缔

B．深人调查，找出小团体的领导人，向他们提出警告，不要再搞小团体 C．只要小团体的存在不影响公司的正常运行，可以对其不闻不问，听之任之

D．正视小团体的客观存在性，允许、乃至鼓励其存在，对其行为加以积极引导 7．采取工作岗位轮换的方式来培训管理人员，其最大的优点是有助于（）。A．提高受训者的业务专精能力 B．减轻上级领导的工作压力 C．增强受训者的综合管理能力 D．考察受训者的高层管理能力

8．管理层次少而管理幅度大的组织结构被称为（）。A．直线型组织结构

B．扁平形结构

C．锥形结构

D．事业部制组织结构

9．泰罗的“科学管理理论”使用的是（）人性假设。A．经济人

B．社会人

C．自我实现人

D．复杂人 10．保证在组织中“事事有人做”属于管理的（）。A．计划职能

B．组织职能 C．领导职能

D．控制职能

11．某企业多年来任务完成得都比较好，职工经济收入也很高，但领导和职工的关系很差。

2013级财务管理专业

该领导很可能是管理方格中所说的（）。

A．贫乏型

B．俱乐部型

C．任务型

D．中间型

12．在我国企业管理实践中，有许多企业家倾向于采取较为集权的组织结构。从理论上说，你认为支持采取集权组织结构的最为合适的理由是什么？（）

A．维护政策统一性与提高行政效率

B．最大限度地提高组织的决策水平

C．提高整个组织的市场应急反应能力

D．激发整个组织内部员工的工作热情 13．俗话说：“一山难容二虎”、“一条船不能有二个船长”。从管理的角度看，对这些话的如下解释，你认为哪一种最恰当?（）

A．在领导班子中如果有多个固执己见的人物最终会降低管理效率。

B．对于需要高度集权管理的组织不能允许有多个直线领导核心。

C．一个组织中的能人太多必然会造成内耗增加从而导致效率下降。

D．组织中不能允许存在两种以上的观点，否则易造成管理混乱。14．根据菲德勒的权变理论，对一个管理者的工作最有影响的因素不包括（）。．．．A．职位权力 B．任务结构 C．上下级关系 D．个人的特点 15．如果领导风格不适应领导情景，菲德勒认为应该（）。

A．改变情景以适应领导风格

B．改变领导风格以适应情景 C．什么也不做，环境的动态变化最终会适应领导风格

D．放弃该工作

16．以下四种做法，哪一种最能说明该组织所采取的是较为分权的做法？（）

A．采取了多种有利于提高员工个人能力的做法。

B．努力使上级领导集中精力于高层管理。

C．更多的、较为重要的决定可由较低层次的管理人员做出。

D．采取积极措施减轻上级领导的工作负担。

17．美国管理学家德鲁克的“倘若要所用的人没有短处，其结果至多只是一个平平凡凡的组织”这句话诠释了下述哪一原理？（）A．职务要求明确原理 B．用人之长原理 C．责权利一致原理 D．不断培养原理

18．在选聘管理人员的时候，安排被选者担任某个临时性的“代理”职务，以防止彼得现象的发生，这就是（）的培训方法。

A．临时职务代理

B．职务轮换

C．岗位学习

D．设置助理职位 19．“随机制宜理论”的提出者是（）。A．布莱克

B．穆登 C．菲德勒

D．利克特

20．某企业的员工中有很多非正式组织。这些非正式组织的内部凝聚力很强，经常利用工余时间活动。对于这些非正式组织，企业的领导通常采用不闻不问的态度。他认为工人在业余时间的活动不应该受到干预，而且工人有社交的需要，他们之间形成非正式组织是很正常的事情。你如何评价该领导的看法（）。

A．正确，因为人都是社会人

B．不正确，非正式组织通常是小道消息传播和滋生的土壤，应该抑制这种组织的发展

C．不正确，非正式组织对于正式组织的影响是双方面的。为了使其在组织中发挥正面的作用，领导者应该策略性地利用非正式组织

D．正确，因为非正式组织对正式组织的影响是双方面的。为了避免它的负面作用，领

2013级财务管理专业

导者最好不要干涉

21．确定合理的管理幅度是组织设计的一项重要内容，下列哪种说法是正确的?()A．管理幅度越窄，越易控制，管理的费用越低 B．管理幅度越宽，组织层次越少，管理的费用越高

C．不同的管理者、下属素质、工作性质等因素将决定管理幅度 D．管理幅度的确定仅取决于管理者的管理能力

22．“有效的领导者不仅取决于他们的行为方式，而且还取决于他们所处的环境”，持这种观点的是：

A．领导性格理论

B．领导行为理论 C．领导权变理论

D．领导环境理论

23．领导者的风格应当适应其下属的风格，领导的行为应当随着下属“成熟”程度的不同作出相应的调整。这一观点出于什么理论？

A．领导行为连续统一体理论

B．随机制宜领导理论

C．路径一目标理论

D．领导生命周期理论 24．管理人员的来源可以采用外部选聘与内部培养这样两种不同的做法，从对企业的长期发展的影响来看，其中内部培养做法所存在的主要问题是：

A．打击外部应聘人员的应聘积极性 B．不利于企业骨干人员的稳定 C．不利于选聘对象的全面了解

D．会引起同事不满并造成近亲繁殖

25．领导者的影响力主要来源于职位权力与个人权力，其中个人权力包括()。（多选题）

A．奖赏权 B．法定权C．专家权 D．强制权E．个人影响权

26．某家进出口公司设有：一名总经理、一名主管生产的副总经理、一名主管营销的副总经理和一名主管财务的副总经理，则该公司的组织结构是按（）。A．区域划分部门

B．职能划分部门 C．顾客划分部门

D．生产工艺划分部门

二、简答题

1．简述菲德勒权变领导模型。

2．简述组织设计的任务和基本原则。

3．领导应如何对待企业中存在的各个非正式组织？ 4．管理人员培训的方法有哪些？ 5．简述领导者的用人艺术。

三、案例分析题：

招聘中层管理者的困难

远中精密机械公司在最近几年招聘中层管理职位上不断遇到困难，该公司是制造销售较复杂机器的公司，目前组成为六个半自动制造部门。公司的高层管理相信这些部门的经理了解生产线和生产过程。因为许多管理决策要在此基础上作出，公司本来一向是从公司内部选拔人员。但不久就发现提拔到中层管理职位的基层员工缺乏相应的适应他们职责的技能。

这样，公司决定改为从外部招募，尤其是招聘那些企业管理专业的好学生。通过一个职业招募机构，公司得到了许多有良好训练的工商管理专业毕业生作候选人。他们录用了一些，并先放在基层管理职位上，以便为今后提为中层管理人员做准备。不料在两个月后，所有这

2013级财务管理专业

些人都离开了公司。

公司只好又回到以前的政策，从内部选拔，但同样又碰到了过去素质欠佳的问题。不久又有几个重要职位的中层管理人员将要退休，他们的空缺急待称职的后继者。面对这一问题，公司想请咨询专家来出些主意。问题：（1）这家公司确实存在提拔和招募问题吗？

（2）如你是咨询专家，你会有哪些意见？

第四篇：管理学第二次作业--郑州大学远程教育管理学第二次网上作业

一、名词解释：

1.组织平衡：

组织平衡是有关组织生存、发展必须满足的条件方面的基本原理是对组织生态的说明。不论具体组织形态如何如果一个组织在内外环境条件变化中有效地实现了组织与个体、与环境的平衡就说明组织中存在有效的管理过程。组织平衡是组织生存发展和管理职能之间内在的必然的联系的关键所在。组织平衡可以从组织内部平衡、组织与环境的平衡、组织动态平衡三方面进行考察。

2.组织变革：是指运用行为科学和相关管理方法对组织的权利结构、组织规模、沟通渠道、角色设定、组织与其他组织之间的关系以及对组织成员的观念、态度和行为成员之间的合作精神等进行有目的的、系统的调整和革新以适应组织所处的内外环境、技术特征和组织任务等方面的变化提高组织效能。企业的发展离不开组织变革内外部环境的变化企业资源的不断整合与变动都给企业带来了机遇与挑战这就要求企业关注组织变革。

3.目标管理：目标管理是以目标为导向以人为中心以成果为标准而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”俗称责任制。是指在企业个体职工的积极参与下自上而下地确定工作目标并在工作中实行“自我控制”自下而上地保证目标实现的一种管理办法。

4.矩阵制结构：矩阵组织结构又称规划目标结构是把按职能划分的部门和按产品或项目、服务等划分的部门结合起来组成一个矩阵是同一名员工既同原职能部门保持组织与业务上的联系又参加产品或项目小组的工作的一种结构。

二、简答题：

1.简述矩阵制结构的优缺点

答：矩阵结构的优点是：①企业机动性和适应性强；②便于充分利用人力资源；③能使组织结构更符合经营任务；④有利于培养全面人才；

缺点是：①人员的稳定性较差；②易造成工作中的扯皮现象和矛盾；③对项目负责人的要求较高。

2.组织设计应该遵守哪些原则

答：组织设计应该遵循的原则包括：1.指挥原则2.协作原则3.权责一致原则4.集权与分权相结合原则5.有效管理幅度原则6.弹性结构原则7.经济原则。

3.简述计划工作的程序

答：计划工作的程序包括：估量机会；确定目标；明确计划、前提；提出可行性方案；评价备选方案；选定方案；拟订支持计划；编制预算等。

第五篇：20161127公共管理学第二次作业

公共管理学第二次作业

作业2：案例分析

北京系列治堵手段被指总让民众为无效政策买单

北京市拟征收交通拥堵费的消息近日引发公众热议。9月2日公布的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解》的通知中写道，“市交通委、市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策”。

尽管只是“研究”阶段，但许多市民对征收交通拥堵费政策并不买账。一些北京私家车主认为，“在购车和用车过程中已支付了购置税、车船税、燃油费等高昂费用，其中包含了城市建设、交通管理的费用。再征收拥堵费，不但很难有效治堵，甚至有横征暴敛之嫌”。一些专家学者也对征收拥堵费提出质疑。《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解》提到，研究制定提高用车成本的经济政策，是为了降低机动车的使用强度。对此，有专家认为，由于公交系统尚不完善，私家车缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很难降低市民对私家车的依赖度。

事实上，北京市公交系统尽管覆盖了主城区及郊县，也推出了“开辟公交专用车道”等鼓励公交出行的政策，但仍有不少需要完善的地方。北京市公交集团近期开通的“定制公交”就是一个证明，在北京中心城区较为偏远的天通苑、回龙观一带，由于居住人口多，公交线路少，驾驶私家车出行成为了居民首选。为了降低汽车排放量，北京市公交集团征集当地居民意见后推出了定制公交服务，鼓励居民改乘公交出行。

“虽然说清洁空气的主要责任在环保局，但最终达到清洁空气的目的，需要政府各个部门以及社会公众的共同参与。”北京市环保局有关人士告诉中国青年报记者，环保局方面的观点是，北京五环之内已经没有了工业，在污染排放中，生活排放占比越来越高，比如说机动车排放。因此“新的污染问题，必须要有新的解决方式，必须全社会共同参与。” 新老治堵政策都需要进行评估

此前，为了治理交通拥堵，北京市已经出台了多项措施，从实施限行措施，到实施摇号限购政策，再到大幅提高中心城区停车费，一系列的治堵措施实行下来，老百姓的感受是“北京的交通依旧很堵”。

不仅治堵效果不理想，在2011年大幅提高停车费的举措出台后，还暴露出巨额停车费的收取和去向存在问题。

据媒体报道，收取停车费是政府购买企业服务的方式，由于道路产权方是政府，作为管理方的停车公司除了缴纳营业税外，还需要向政府缴纳一定的占道费。但政府上涨停车费后收取的停车费不增反降。一直关注停车问题的北京市政协委员安建军曾经通过媒体呼吁，“进一步研究停车费构成，并加大停车费流向的公开程度”。在国家行政学院法学教研部副主任杨小军看来，政府在出台一个新的治堵政策之前，有必要对之前的政策先做一个评估。为了保证评估的科学和公平，“这个评估不能由政府自己来做，而应该由非官方的第三方来做。”

他认为，现在的政策是逐渐累加的，政策缺少系统性的思考，一项政策没有取得预期效果，比如说限行，那么就会采取下一项政策，“一招不行上第二招，第二招不行上第三招。”杨小军说，如果不对之前的政策效果进行评估，就不能判断过去的政策是否合理，也不能判断新的政策能否发挥作用。

北京航空航天大学公共管理学院教授任建明也认为，先前的政策出台后，对交通拥堵状况的改善并不明显，“之前通过限行这种刚性政策来改善交通状况，实际上迫使一部分家庭购买了两辆车、三辆车。”“如果收取拥堵费后，交通状况没有得到改善，政府可以取消收费，并且把收取的钱还给大家。”杨小军认为，不能总让老百姓替无效的政策埋单，如果政府做不到归还这一点，那么，再出台新政策之前，就要充分进行评估，慎之又慎地使用权力。此外，任建明还提到，拥堵费对于抑制公车的出行不会起到明显作用，因为公车使用的是公款，对价格和成本都不敏感，如果北京真的下决心改善交通拥堵问题，就应当从减少公车做起，仿照广州的做法，给公车安装上定位系统，以便接受社会监督。征收交通拥堵费必须有法律依据

值得注意的还有，当提出将研究制定征收交通拥堵费的政策后，很多媒体对拥堵费能否达到缓解拥堵的目的提出了质疑。而一些专家指出，拥堵费的概念是什么，政府有没有权力征收拥堵费，这些都是需要商榷的问题。

“如果征收交通拥堵费不通过人大的立法程序，由行政部门来收取，那么就属于行政收费。”中国人民大学法学院教授朱大旗认为。

他向记者介绍，国家为了公共事业或者公共管理收取费用，这些费用一定要征得被征收者的同意。为此，应该经过人民代表大会的同意，同意的方式就是通过立法。

“不管是收税还是收费，都应该有高层次的立法，根据相应的收费范围，全国性的收费应该由全国人大通过，地方性的收费应该通过地方人大来通过相应的收费条例。”朱大旗说。对制定征收拥堵费的举措，首都经济贸易大学教授焦建国认为，拥堵费肯定不是税收，属于收费。而这样的收费其实并不在少数。而出现零散繁多收费的原因是缺少法律的约束。“目前，收税是以税收法作为依据，行政收费还没有立法的约束。”朱大旗告诉记者，中国的行政收费法目前还是空白，他认为，应该制定一部全国性的行政收费法。

而据媒体报道，早在1999年全国人大就曾起草过行政收费法，在2005年两会期间，有代表提交议案，建议制定行政收费法，还草拟了范本。2007年，国家发改委相关负责人表示，“收费项目的设定，应当以法律为依据，而不是以行政审批方式设立。”

此外，还有一些人士提出，如果征收交通拥堵费的话，收上来的钱归谁使用，如何使用也需要明晰。此前，北京市作出提高停车费的决定之后，有媒体曾针对停车费的流向提出了疑问。针对当时的疑问，相关方面回复，占路停车费用是收归政府的，政府用这笔资金发展交通设施，这些费用将实行收支两条线，相当于政府出钱购买服务，一方面保证经营企业微利运营，另外一方面确保停车费用于城市基础设施建设和公共交通服务。

“拥堵费应该怎么用，需要考虑收取这个费用的出发点，因为（这一政策）是由交通和环保部门一块提出来的，首要的是解决环境问题，其次是交通问题。”中国道路运输协会秘书长王丽梅说，不管侧重哪方面，都要取之于民，用之于民，因为这笔钱是由纳税人支付的。结合案例，运用公共政策的相关原理，谈谈北京治堵的政策过程中存在什么问题？并提出你的改善方案。

答：首先要了解公共政策的含义：社会公共权威在特定的情景中，为达到一定的目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

1.实施效果预测：“拥堵费”不能成为治堵之本。这些措施确实能够在一定程度上起到缓解交通拥堵的目的,但是这些临时举措多为“表”而不是“本”。北京治堵方案并不能真正解决北京拥堵问题，甚至还会加剧矛盾，使问题更加突出。

2.原因分析：政策执行的效果受很多因素的影响，根据马兹曼尼安和萨巴蒂尔的观点，可将影响政策有效执行的因素概括为三方面：问题的难易程度，法令控制力和非法令性因素。（1）.问题的难易程度：从案例中看到北京治堵的政策主要是“推出北京市拟征收交通拥堵费”，这种一刀切政策存在许多问题：根据公共政策的相关原理可以看出治理北京拥堵问题，需要广泛的参与，不单单是用车人群的问题，拟征收交通拥堵费不能解决人们出行的需求也达不到少用车、不用车。现代社会居住在城市的人们普遍家庭经济良好，拥堵费只是略微增加了一些出行成本，但最终还是会转嫁到企业的产品成本或其它成本中去消化，是一时指标不治本的做法，除非通过高额征收交通拥堵费把他们变回穷人用不起车，那社会不是在进步是在倒退。所以执行时的难度较大，效果也会大打折扣。

（2）.法令控制力：目标的精确性不高，此前，为了治理交通拥堵，北京市已经出台了多项措施，从实施限行措施，到实施摇号限购政策，再到大幅提高中心城区停车费，一系列的治堵措施实行下来，老百姓的感受是“北京的交通依旧很堵”。对此前已经出台的法令还没评估效果，没有完善配套的措施跟上，又接着出台新的法案必将也会如同前辙，效果不好，没有解决正真的根本，反而越治越堵。

（3）.非法令性因素：接受采访的学者和民众对此项政策的出台颇有看法，可见政策缺乏公众的支持，缺乏广泛共识所以效果不好。

3.改善方案的建议：（1）.造成拥堵问题的根源是城市居民对外出交通工具使用不断需求和交通拥堵之间的矛盾，解决这一矛盾，要从多方面入手：行政经济中心向四周扩散，加快建设二线三线城市，逐步把北京城区人口密度的逐步调整分流到二线三线城市甚至更远郊区。

（2）.配套加快交通路网基础建设，增加、配套高效高速公共交通工具（如磁悬浮、轻轨高铁、大运量公交及其它新概念公共交通工具）通向周边二三线城市，为市民出行真正提供方便分流出行的时间和方式等等。

（3）.限制进入中心城区的机动车数量，以配套公共交通工具为主，公共交通工具的路网更加完善合理发达，真正能媲美自驾般的方便。

（4）.配套相关法律法规予以保障。

（5）.不断完善和改进政策的缺陷，持续改进，执行力度要强。