于加强烟花爆竹专营管理的实施意见

第一篇：于加强烟花爆竹专营管理的实施意见

为了加强对全县烟花爆竹生产经营的管理，促进全县经济发展，保障人民生命财产安全。根据公安部等六部委《关于加强烟花爆竹安全管理的通知》和省市加强烟花爆竹安全生产经营管理的有关文件精神，结合我县实际，提出如下意见。

一、成立组织，加强领导

为了更好地加强烟花爆竹经营管理，县政府成立烟花爆竹经营管理办公室，办公室设在县供销资产管理公司，办公室主任由县供销资产管理公司负责人担任，办公室副主任由县公安、工商、安监分管领导担任。烟花爆竹经营管理办公室具体负责指挥、组织、协调烟花爆竹经营秩序管理和打击取缔非法生产等工作。烟花爆竹管理办公室下设稽查大队，稽查大队人员分别从公安、工商、供销、安监等部门抽调人员组成。稽查大队工作职责是查禁取缔全县生产、经销烟花爆竹非法行为。

二、经营企业网点认定

（一）经营批发企业资质认定

烟花爆竹经营销售及安全管理工作,实行政府统一领导、部门分工负责。县供销社是全县烟花爆竹经营授权部门，烟花爆竹的收购、批发业务统一由县供销社烟花爆竹专营有限公司经营。其它任何单位未经县政府授权，一律不得从事收购、批发经营业务。任何经营单位不准收购未经批准企业生产的产品。

（二）零售网点资质认定

全县烟花爆竹零售网点由县公安局、工商局确认安全经营条件后设置。本着“合理布局、方便群众、活跃市场，确保安全”的原则,对全县八行划片经营，各镇以农贸集市为重点，固定专门经营业户。零售门点经营资格确认后，由烟花爆竹市场管理办公室办理《爆炸物品经营许可证》和《临时营业执照》。取得以上证件，方可到县供销社烟花爆竹专营有限公司进货、经营。凡无上述证照的，一律视为非法经营，予以取缔。

三、强化市场管理

（一）运输烟花爆竹产品必须严格执行国家有关危险品的规定，专车运输、专人押运，不得与其他货物混装在一起运输。经营企业发现不合格的产品,应就地销毁,不得出售。对在贮存、运输和销售烟花爆竹中，存在不安全隐患的，责令限期停业整顿，并按有关规定给予相应的经济处罚,整改不达标的,吊销营业执照。

（二）集中清理整顿。加大烟花爆竹市场管理的宣传力度，通过电视、广播、宣传车等方式，广泛宣传取缔非法生产烟花爆竹的重要性和必要性，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)宣传烟花爆竹专营管理的重要意义，争取群众的理解和支持。在宣传的基础上，按上级有关文件规定要求，集中人力、物力，全面开展清理整顿，对照检查各经营户是否专库存放、专人保管、专柜经营、专人销售，并配备有相应消防等安全设施。凡未达到规定要求的，一律取消销售资格，吊销有关证照。

（三）实行有奖整治政策。各派出所及各警区、工商所要积极配合烟花爆竹稽查大队管理好市场，对市场秩序混乱，玩忽职守，造成严重后果的要追究有关责任人的责任；各派出所、警区、工商所在检查过程中没收的烟花爆竹一律交烟花爆竹专营有限公司统一存放管理，不得私自处理。县烟花爆竹经营管理办公室将视情况给予奖励。

第二篇：烟花爆竹禁限放管理实施意见

烟花爆竹禁限放管理实施意见

随着雾霾天气影响逐渐扩大，社会各界对城区禁限放烟花爆竹的要求日益强烈。为加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和公民人身、财产安全，减少大气和噪音污染，切实做好XXXX年烟花爆竹禁限放工作，结合我县实际,制定本实施意见。

一、工作目标

通过大力宣传教育，使禁止、限制燃放烟花爆竹规定进社区、进学校、进单位，做到家喻户晓，营造禁限放氛围；通过集中力量重点查处，进一步规范居民燃放销售烟花爆竹行为；通过各司其职，密切配合，齐抓共管，建立禁限放工作长效机制，逐步实现城区烟花爆竹全面禁放的工作目标。

二、组织领导

为保证烟花爆竹禁限放工作深入扎实有效开展，经县政府研究，决定成立由县政府分管领导任组长，宣传、安监、行政执法、公安、环保、供销社、市场监管、民政、教育、住建、文体、旅游、文明办等部门组成的烟花爆竹禁限放工作领导小组,全面负责全县烟花爆竹禁限放管理工作。领导小组办公室设在县公安局，牵头负责烟花爆竹禁限放的日常工作、领导小组交办的其他工作，以及对违法违规的行为进行查处。

三、禁限放区域

禁止燃放烟花爆竹区域：x。

禁止燃放烟花爆竹单位、场所：全县范围内所有文物保护单位，车站等交通枢纽及铁路线路安全保护区内，易燃易爆物品生产、储存单位，输变电设施安全保护区内，医疗机构、学校（含幼儿园）、敬（养）老院、图书馆、档案馆、博物馆、文化馆、医院、超市、商场、电影院，景区、林地、公园、绿地、苗圃，房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口和党政机关办公场所等禁止燃放烟花爆竹。

限制燃放烟花爆竹区域：除上述禁放区域、单位、场所以外的区域。

县政府可根据实际情况，规定禁止、限制燃放烟花爆竹的其他区域。

四、禁限放时间

每年农历腊月最后一日至次年农历正月十六日期间可以燃放烟花爆竹，其他时间一律禁止燃放（焰火晚会及其他大型焰火燃放活动除外）。

市政府发布重污染天气II级及以上预警期间，预警区域内全面禁放。

五、职责分工

按照“政府领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则组织实施，具体职责分工如下。

（一）永丰办事处、凤凰办事处、开发区：负责本辖区内禁止、限制燃放烟花爆竹工作的组织领导，将禁止、限制燃放烟花爆竹工作纳入文明创建活动目标管理范围，做好禁止、限制燃放烟花爆竹工作的落实。成立烟花爆竹禁限放管理联合执法队，设立办公室，公布举报电话，及时查处违规燃放行为。

（二）县委宣传、县广播电视台：负责组织报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛开展城区禁止燃放烟花爆竹宣传工作，对违规燃放的典型案例给予媒体曝光。

（三）县文明办：负责将禁止、限制燃放烟花爆竹工作纳入文明城市创建内容和文明城区、文明单位考评内容，并进行目标管理考核。

（四）县安监局：负责禁限放区域烟花爆竹存储点的安全监管，做好隐患排查和督促整改。依法查处禁止、限制燃放区域违法违规储存烟花爆竹行为。不得在禁放区域内新审批设置烟花爆竹零售点，从严控制限放区域内烟花爆竹零售点数量。

（五）县公安局：负责烟花爆竹运输、大型焰火燃放活动的审批和监管，依法查处涉及烟花爆竹的违法犯罪案件。对阻碍烟花爆竹禁限放管理联合执法队依法执行公务行为进行查处。

（六）县综合行政执法局：负责在禁止、限制燃放区域内张贴宣传通告；利用宣传车沿街宣传烟花爆竹禁限放规定；及时发现并制止违法燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹行为；对单位或个人燃放烟花爆竹未及时清除废弃物的，予以处罚。对城区结婚、开业的，按照门前三包原则，提前打招呼，讲透政策，环卫工人作为第一信息员。一旦发现违反，对酒店和当事人一同处罚。

（七）县住建局：负责禁限放区域建筑工地、公园等区域禁放工作。督促物业服务企业做好物业管理区域内的禁限放工作。

（八）县民政局：负责向婚姻登记处、殡仪馆等婚丧嫁娶相关从业单位发放禁限放烟花爆竹宣传告知单，引导红白喜事活动遵守我县禁限放规定，不得沿途、沿街燃放烟花爆竹。督促做好禁放区域内殡仪馆、陵园等场所禁放工作。

（九）县文体局、旅游局：负责督促各类娱乐场所、星级酒店和宾馆做好禁放烟花爆竹的工作，督促其通过签订合同、责任书等方式，约束各类餐饮预订者遵守烟花爆竹禁限放规定。

（十）县环保局：查处因燃放烟花爆竹产生严重空气污染违法行为，结合大气污染防治开展禁限放宣传工作。

（十一）县市场监管局：加强取缔无照经营烟花爆竹的行为和加强对销售烟花爆竹经营者的监管力度；负责做好生产领域的烟花爆竹产品质量监督工作。

（十二）县教育局：负责组织学校（幼儿园）学生开展禁限放烟花爆竹的宣传教育，做好学校（幼儿园）禁放工作。

（十三）县供销社：负责禁限放区域烟花爆竹销售管理，依法配合查处禁止、限制燃放区域违法违规经营烟花爆竹行为。

六、法律责任

在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，并依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条的规定，对当事人处以XXX元以上XXX元以下的罚款；未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，由公安部门取缔，对承办者处XX万元以上XX万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。任何单位和个人有权劝阻、制止或向公安部门举报违法违规燃放烟花爆竹的行为。对举报的违法违规燃放烟花爆竹行为，一经查实，将给予举报者适当的奖励。举报电话：XXX。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。禁止、限制燃放烟花爆竹管理工作是当前一项民生工程、重点工作，各单位要进一步提高思想认识，充分认识禁限放工作的重要性，切实加强组织领导，精心组织，统筹协调，细化工作措施，确保工作部署落到实处。

（二）创新形式，强化宣传发动。要将宣传教育贯穿禁限放工作始终，通过广播、电视、网络、报刊、宣传栏等多种形式，全方位、多角度宣传禁限放的有关规定，重点宣传烟花爆竹燃放对空气污染和身体健康造成的危害，引导群众自觉遵守禁限放规定，争取群众的理解和支持。组织基层组织及社会力量，深入机关、医院、学校、社区、殡仪婚庆服务单位等，采取建立宣传站、摆放展板、发放告知卡等形式开展宣传教育。领导小组办公室要加强同电信、移动、联通等电信运营企业联系，协调发送城区禁止燃放的公益短信。

（三）协同配合，形成工作合力。各单位要充分发挥职能作用，既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力合作，形成工作合力；要立即对城区烟花爆竹禁限放工作进行安排部署，及时发布禁限放规定，做好禁限放工作的组织管理、宣传发动、查处打击等各项工作；要加强值班工作，密切与有关部门、单位的联系沟通，及时掌握工作进展情况。

（四）加强监管，建立长效机制。烟花爆竹禁限放是一项长期工作，公安、安监、行政执法、住建、民政等有关部门要充分发挥职能作用，强化日常管理，努力形成全社会自觉遵守烟花爆竹禁限放规定的良好氛围，建立长效监管工作机制。

第三篇：烟花爆竹安全管理意见

盱安发[2011] 号

关于进一步加强全县烟花爆竹安全管理

工作的意见

各乡镇人民政府，县各有关部门和单位：

春节以来，全县烟花爆竹安全管理工作总体运行平稳，秩序良好，没有因烟花爆竹发生重大火灾和伤亡事故。为了加强我县烟花爆竹的安全管理，预防事故发生，保障公共安全和人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规和政策的规定，结合本县实际，就进一步做好全县烟花爆竹安全管理工作，特提出如下意见：

一、规范经营环节的安全管理

（一）严把硬件设施关。从事烟花爆竹批发的企业，具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条 件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求。从事烟花爆竹零售店零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离。其它条件必须符合《 烟花爆竹经营许可实施办法》要求。

（二）严把购销环节。从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

（三）完善烟花爆竹购销合同制度。进一步加强烟花爆竹购销合同管理，批发企业在买卖烟花爆竹时必须签订书面购销合同，并认真查验相关资质，严禁销售、购买假冒伪劣烟花爆竹产品。烟花爆竹批发企业和零售点不得销售礼花弹等A级产品。

（四）加强烟花爆竹流向信息化管理。烟花爆竹生产经营 企业要按照有关要求，建立完善购买、销售登记制度，登记记录至少要保存两年备查。

（四）严格执行烟花爆竹销售制度。烟花爆竹经营单位不得批发、经营A级产品，向零售单位配送B级产品，在燃放点必须组织燃放B级产品，应派出专业燃放人员。批发企业不得采购和配送下列国家明令禁止生产的产品。

二、加强运输环节的安全管理

（一）严格烟花爆竹道路运输许可管理制度。凡道路运输烟花爆竹的，必须持有《烟花爆竹道路运输许可证》。县公安部门在开具《烟花爆竹道路运输许可证》时，要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等，严格审查托运人提交的材料，查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。对不符合条件的，不得开具《烟花爆竹道路运输许可证》。公安机关要切实加强对道路运输烟花爆竹的监督检查，依法严肃查处违法违规运输行为。

（二）加强烟花爆竹运输车辆和相关人员管理。道路运输烟花爆竹，必须使用符合安全要求的危险货物运输车辆，并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。承运人、运输车辆及驾驶员、押运员，必须持有交通运输部门核发的相关资质、资格证明。交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。

（三）、实行烟花爆竹销售经营配送制度。取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业，负责向各乡镇烟花爆竹零售单位配送烟花爆竹。烟花爆竹配送单位对配送过程的安全和产品质量负完全责任。凡在本县行政区域内从事烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等活动的单位和个人均应遵守国家、省、市的有关法律法规规定和本意见。

三、加强燃放环节的安全管理

（一）完善大型焰火燃放活动分级管理制度。申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向县级以上公安部门提出申请，并提交《烟花爆竹安全管理条例》第三十三条规定的有关材料。焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。公安部门要制定大型焰火燃放活动分级管理办法，依法加强燃放活动的安全管理，严格审批大型焰火燃放活动，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，并协助主办单位做好安全保卫、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活动所需烟花爆竹的临时存放场所必须符合安全规定，并尽量缩短存放时间。对违规燃放的，要严肃追究有关人员的责任。

（二）加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理和宣传教育。各乡镇、各有关部门要加强对群众燃放烟花爆竹的安全管 理，加强安全燃放知识的宣传普及，充分利用新闻媒体、中小学校教育等手段广泛宣传有关烟花爆竹的法律法规、标准和燃放常识等，引导群众自觉抵制假冒伪劣产品，安全燃放烟花爆竹。

（三）禁止在规定区域燃放烟花爆竹。文物保护单位、车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内、易燃易爆物品生产、储存单位、输变电设施安全保护区内、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院山林等重点防火区、城市路网的桥梁、、地下通道及地下空间、电信、邮政、金融单位、广播电台、电视台和报社等重要新闻单位、县人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点以及城市公共绿地、公园、歌舞厅、体育场馆、商（场）店、市场等人员密集场所、政府机关（含街道办事处）办公场所、军事设施、军事禁区、易燃易爆物品生产、储存、经营场所（如油库、气库、加油站等）、建筑物内及建筑物的屋顶、阳台、楼道、窗口等场所禁止燃放烟花爆竹。

设有外墙外保温材料的建（构）筑物全部列入烟花爆竹禁放范围，其中属于重点消防单位的高层建（构）筑物及其周边60米范围内为禁放区域，其他10层以上或高于24米以上的建（构）筑物周边30米范围内为禁放区域。

（四）严格执行燃放安全规定。燃放B级产品安全距离为50米以上，燃放C级产品安全距离为30米以上，燃放D 级产品安全距离为10米以上。燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。禁止酒后燃放烟花爆竹；不得燃放非法、伪劣、超标烟花爆竹；不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹；不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷烟花爆竹；不得采取其他危害国家、集体、和他人人身安全、财产安全的方式燃放烟花爆竹。十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，必须由监护人或者其他成年人陪同看护。

四、严厉打击非法违法行为

（一）健全完善打击非法生产经营烟花爆竹工作机制。公安、安监、质检、工商、交通运输等部门要在县政府的统一领导下，建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，开展执法检查。县、乡两级人民政府，要进一步加强对打击非法生产经营行为（以下简称“打非”）工作的组织领导，始终保持高压态势，组织开展“打非”行动，并向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度。

（二）严厉打击涉及烟花爆竹的非法违法行为。对组织从事非法违法生产、经营、运输、燃放、进出口烟花爆竹的单位或者个人，要依法依规严格处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点，要依法予以取缔，并追根溯源，查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经 6 济链条。对因“打非”工作职责不落实、工作开展不力引发事故的，要追究相关单位和人员的责任。

五、切实落实烟花爆竹安全监管责任

（一）严格落实企业安全生产主体责任。烟花爆竹批发、零售单位主要负责人是安全生产的第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导。全面推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理规章制度，加大安全投入，建设完善安全防护屏障、防雷防火防静电等重要安全设施，持续深入开展隐患排查治理工作，及时消除各类隐患。

（二）加强有关部门的协调配合。建立由县安监局牵头，公安、质检、工商、交通运输、商务等部门参加的烟花爆竹安全监管联席会议制度，定期分析、通报烟花爆竹安全形势，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项，组织开展部门联合执法和专项整治。各乡镇也要建立相应的组织协调工作机制，根据烟花爆竹经营、运输、燃放的特点和规律定期开展安全监督检查

（三）严肃查处各类烟花爆竹事故。凡是发生人员伤亡责任事故的烟花爆竹经营单位，一律依法吊销安全生产经营许可证。

盱眙县安全生产委员会

二0一一 年二月 日

主题词：烟花爆竹 安全管理 意见 抄 报：县四套班子有关领导，市安委会办公室 盱眙县安委会办公室 2011年2月 日印发

共印 份

第四篇：加强建筑工地管理实施意见

关于加强建筑工地管理

维护城市环境秩序的意见

为进一步加强建筑工地管理，促进我市建筑工地管理水平再上新台阶，维护良好的市容市貌环境秩序，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关法律法规规章规定，结合我市实际，特制定建筑工地管理实施意见如下：

一、指导思想

以“建设富强、秀美、幸福新安丘”为总目标，围绕“突破城建”工作中心，全面加强城乡环境综合整治，按照建筑工地“四不开工”和“环保三同时”等相关要求，全面加强对建筑施工工地的管理，做到安全施工、文明施工，打造文明优良规范工地，建立健全建筑工地管理的长效机制。

二、工作目标和要求

(一）严控建筑工地外出车辆带泥上路。施工单位施工前要对工地进出道口及场内路面进行硬化，出入道口要实行硬覆盖，确保路面平整、坚实，满足载重车辆通行要求。同时须在工地大门内设置洗车池（冲洗槽）和沉淀池，配置高压水枪，对外出车辆进行冲洗保洁，确保车体整洁、干净。严禁车辆带泥上路污染道路。

（二）加强工地围挡及围挡广告的审批管理。施工单位须在临街施工现场周围设置硬质围挡，围挡高度不低于3米，围挡安全牢固整洁，无“乱涂写、乱张贴、乱刻画”现象，实行封闭式作业；围墙外严禁堆放建筑材料；严禁擅自占道施工；确需占道的，须向城市管理执法部门提出申请，经批准后方可施工。

（三）严禁施工扬尘暴土污染。施工单位施工时采取防尘措施，对建设楼体需设置安全密闭网，禁止高空抛洒流体物质和扬尘污染大气环境，影响群众日常生活。工地内要根据情况进行绿化或防尘覆盖；工地垃圾和易产生粉尘的作业须采取覆盖、封闭、洒水等控制扬尘措施。

（四）规范建筑垃圾、渣土运输。施工单位必须及时清运建筑垃圾。施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向市城管执法部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。运输建筑垃圾的车辆，应当按照主管部门批准的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场所，不得擅自丢弃。城管执法部门将深入建筑工地排查摸底，登记备案，与施工单位签订建筑垃圾清运保证书，并交纳保证金，严禁运输车辆抛洒地漏，污染道路和空气环境。

（五）严禁建筑施工噪音扰民。在城市市区范围内，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以

前向有关职能部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，除因抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的外，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。确需夜间作业的在施工前三日内向有关职能部门提出书面申请经批准后方可实行，且须公告附近居民。施工作业时必须有效控制噪音扰民，严格按规定的时间作业，禁止超标排放噪音、振动。中高考期间，禁止在学校、考场周围半径2公里内进行可能产生噪音扰民的建筑施工作业。

(六)施工单位需合理设置排水渠道，按照要求排水，不得污染路面和其它公共设施。工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。

三、市城管执法部门负责对建筑工地相关事宜进行管理，对违反建筑工地相关管理要求的违章行为会同有关部门进行劝阻、查处。

四、本意见自公布之日起施行。

二〇一二年三月五日

第五篇：标杆管理实施意见

关于开展“标杆管理”活动的通知

为进一步开展好“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”活动，大队党总支决定开展构建“标杆管理”活动，构建“标杆管理体系”，在全大队上下形成“比进步、赶先进、超标杆”的浓厚氛围，推动各项工作再上新水平，有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，围绕大队科学和谐发展中心任务，立足于促生产、促管理、促和谐，以“更有力量、更强根基、更大作为”为目标，以实施“标杆管理”为主线，以“建标、对标、追标、创标”为抓手，以“争星、夺旗、做楷模”为载体，分系统、分专业、分层次、分岗位开展“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动，在全大队努力形成奋发进取、勇创一流、管理精细、共促发展的生动局面。

二、活动内容

“比学赶帮超”与“精细管理年”是主题活动的两项重要任务，“争星、夺旗、做楷模”是推进主题活动的主要载体，“标杆管理”是贯穿全年各项工作水平的主线，是推进实现大队科学和谐发展的可靠保障，三者有机融合、一体运行，相互促进、共同提高。

（一）围绕“生产精调细控、经营精打细算、管理精益求精”构建生产经营指标标杆体系 生产上，要以实现经济高效为目标，建立一套实用性强，可操作性强的标准指标体系。要将采油厂考核指标细分为原油处理指标、污水处理指标、原油稳定指标、轻烃生产指标、轻烃加工指标和天然气交气指标，并将这些指标的同行业全国先进水平、大队历年最高水平作为“标杆”，做到把“标杆”管理落实到每个管理行为、每个工种环节和每个操作岗位，以构建生产过程的全方位，全过程的指标对标体系，实现“标杆”管理的全覆盖。

经营上，要仅仅围绕“精细管理、挖潜增效”这一目标，建立成本结算率、成本符合率、单位耗电、吨油、吨水等多项单耗指标等关键指标的月度、季度最优指标值，坚持落实以项目组为主体分解成本压减任务的方法，按照大队成本减压“标杆”指标，把材料费、电费、修理费及外部劳务费等四方面成本发生的主要环节作为挖潜增效的突破口，大力推行成本节点管理模式，努力做到成本全员、全方位、全过程管理与控制。

管理上，要结合采油厂要求，分系统、分专业构建大队各层面的经济技术指标、综合管理指标、工作质量指标、挖潜增效指标等核心标准指标体系。特别要结合“红旗基层队、红旗办公室、红旗班组”的评比活动，参照历史最好水平、行业先进水平、油田领先水平设立赶超指标，依照达标、优秀、银牌、金牌基层队四个序列争创标准体系，将精细管理各项指标，分解落实到基层、班组和岗位。激励各基层、各班组“比贡献、比效益、比安全、比水平、比作风，比出差距、2 比出动力、比出干劲”，争先创优，争银夺金，勇创新指标、高纪录、站排头、创一流。

（二）围绕“更有力量、更强根基、更大作为”构建典型示范标杆体系 要以“更有力量、更强根基、更大作为”为目标，结合“争星、夺旗、做楷模”活动推进情况，全面把握动态，积极选树典型，以各层面典型为“标杆”，充分发挥典型的导向和示范作用，确保广大干部职工学有榜样、赶有目标。

一是扎实开展党建星级争创活动，设立优秀党组织和党员标杆，促党建水平提升。以“五星级党支部”、“ 五星级党员责任区”、“ 五星级党员”为“标杆”，积极争创“四强”党组织，全面推行“三先”工作制度，引导基层党组织“比政治引领力、比推动发展力、比改革创新力、比凝聚保障力”，引导党员干部“比素质、比技能、比业绩、比群众评价”，进一步发挥充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为促进大队科学和谐发展提供坚强的组织保证。

二是深化基层“三面红旗”评比活动，选树不同层面的“管理标杆”，促管理水平提升。以“红旗基层队”为标杆，通过对日常工作、月度检查和半年考核验收的评比，激励各基层队“比贡献、比效益、比安全、比水平、比作风，比出差距、比出动力、比出干劲”，不断提升管理水平；以“红旗办公室”为标杆，激励各办公室“比服务质量、比办事效率、比工作水平”，不断提升机关干部综合素质和工作水平；以“红旗班组”为标杆，以素质能力提升为重点，以班组精细管理为平台，以推进班组、团队和个人和谐发展为目标，发动各班组 “比班组管理、比班组文化、比制度执行力、比团队凝聚力”，不断激发班组建设活力。

三是评选“十大楷模”，选树各层次先进典型，促职工素质提升。在全体干部职工中开展争做“求真务实、精细管理、服务基层、学习进取、班组建设、革新创效、技能争先、爱岗敬业、文化引领、和谐构建”等十大楷模活动，采取职工自选目标、基层择优推荐、评审组初选、大队领导办公会确定的方式，每半年评选一次，通过广泛宣传“十大楷模”先进事迹，引导职工“比素质、比技能、比干劲、比贡献”，为大队科学和谐发展做出积极贡献。

（三）以“立标、对标、追标、奖标”为抓手，建立考核评比与奖惩激励体系

对照标准指标体系和目标任务，广泛开展“对标、追标、创标”，全面落实精细管理各项措施，强化组织运行和统筹协调，把握动态，考核排名，落实奖励，推动大队各项工作水平整体提升。大队将以旬度工作检查、月度检查为主要手段，以专题调研督导为辅助，摸清情况，掌握动态，设立“比学赶帮超”季度评比台，对党支部、基层队管理情况进行季度排名，五星级党支部、五星级党员责任区、五星级党员、红旗基层队、红旗班组、十大楷模等先进进行表彰奖励。并将在年中和年底分别召开经验交流会和总结表彰大会，全面总结活动经验，深入挖掘提炼先进单位的好做法、好经验，组织进行现场学习观摩，做好活动成果的交流推广。

三、运行步骤

（一）推进落实阶段（2011年4月中旬～4月底）：大队成立活动领导小组及办公室，明确职责分工和目标任务，分系统、分专业、分层级建立完善标准指标体系，配套制定赶超措施，全方位推进主题活动。

（二）典型选树、对标提升阶段（2011年5月初～11月底）：加强典型的培养选树，大力选树 “五星党支部、五星党员责任区、五星党员、红旗基层队、红旗班组、红旗办公室、十大职工楷模”，确保比学有方向、赶超有目标。对照标准指标体系和目标任务，广泛开展“对标、追标、创标”，全面落实精细管理各项措施，强化组织运行和统筹协调，把握动态，考核排名，落实奖励，推动大队各项工作水平整体提升。期间集中开展专题调研督导与检查考核，摸清情况，总结经验，适时组织召开现场经验交流会，确保主题活动见到实实在在的效果。

（三）总结表彰阶段（2010年12月初～12月底）：对各系统、各专业、各单位主题活动的开展情况进行全面检查，针对存在问题，督促整改，确保活动质量。年底对主题活动进行全面总结，交流推广经验，评选表彰先进，并对进一步深化主题活动作出部署安排。

四、组织领导

大队成立“标杆管理”主题活动领导小组。组 长：杨金祥 商思友

副组长：王伟华 杨金昌 陈云华

成 员：郭昌文 李 为 李洪明 吴 建 马腾祥

胡宏秀 孙振荣 崔艳艳 王红昱 大队活动办公室设在政工办，负责主题活动的日常运行，统筹安排活动开展，组织协调和督促检查活动各项措施落实，组织好学习考察、活动总结和经验交流。

五、活动要求

1、基层队和机关办公室要充分认识推行标杆管理的目的和意义，加强组织领导，广泛宣传发动，以此为契机进一步提升大队基层建设水平。

2、结合大队实际和活动要求，认真制定严格的自查自改计划和措施，抓好活动过程中的对标、追标工作，把争创活动贯穿到大队全年工作中。

3、围绕大队中心工作，切实做到“三个结合”，即与学习实践科学发展观活动结合起来，与“达标、创优、争强、夺牌”活动结合起来，与提高职工队伍综合素质结合起来，确保大队全年各项目标任务的完成。

中共桩西油气集输大队党总支

桩西油气集输大队

2011年4月