论文：安全文化建设的核心是塑造本质安全型人

第一篇：论文：安全文化建设的核心是塑造本质安全型人

安全文化建设的核心是塑造本质安全型人

马文斌

陈家沟煤矿安检科

二〇〇九年五月六日

安全文化建设的核心是塑造本质安全型人

陈家沟煤矿安检科：马文斌

摘 要：介绍了陈家沟煤矿认识、发展安全文化，并将其应用于生产和生活实践中的具体做法，提出了安全文化建设的核心是塑造本质型安全人，培育安全文化的过程也是塑造本质型安全人的过程的观点。

关键词： 安全文化本质型安全人煤矿

安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，体现了员工对安全的态度、思维方式及行动方式。煤炭行业由于五大灾害时时威胁着员工的生命安全与健康。而煤矿职工相对较低的文化素养，简单的劳动技能和闭塞的社会视野又制约着安全开采、科学开采。遵章至尊的理念已成为煤炭行业的共识。然而规章制度再完善，也总有覆盖不到的地方，只有企业文化的力量能引导职工自觉遵守和执行规章、统一思想规范行为。因此，培育具有煤矿特色安全文化，塑造出具有科学知识和正确思维方法的高素质的本质安全型人，对煤矿企业而言显得尤其必要和迫切。

煤炭企业安全文化建设是一项长期的战略性任务。以前煤矿流传着“煤文化就是没文化”的笑话。矿工们称自己是两块石头夹着一块肉，命贱!如此“没文化”的生产氛围，会使生产过程中出现、集聚、放大许多事故隐患。长期实践证明安全管理的主体是人，对象也是人；只有提高对安全重要性的认识，安全文化才能更好的向安全管理渗透，通过构建具有煤矿特色的具有强大生命力的安全文化，从一个全新的视角抓住管理的核心要素——人，最大限度激发人的潜力，“在人的头脑中挖掘出新的资源”，用文化的力量、创新的思维、开阔的视野和开拓的精神去引导人，充分发挥人的主观能动性，才能建立安全生产的长效机制。因此煤炭企业安全文化建设的目标就是塑造“本质安全型人”。

“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。即煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。其基本特征是：人的安全可靠性；管理的科学性；环境的安全可靠性。人与环境的协调统一才能达到本质安全，而管理的科学是实现人与环境相互协调的纽带。从系统的方法论分析，结论便是：人的本质安全是其矛盾的主导方面，培育安全文化的核心是塑造本质型安全人。相对于设备、制度等方面，人的行为的不确定性是安全中的一个极大的变数。安全工程专家海因里希说过，88%的事故是由人的不安全行为造成的；中国煤矿事故当中，人的因素几乎达到90%。透过陈家沟煤矿近几年发生的几起事故分析，不难发现，人的因素也达到了90%以上，这就是我们安全文化建设的切入点。

陈家沟煤矿在建设安全文化过程中，按照“制度保障、理念渗透、强化培训、行为养成、管理推进”五个方面的逻辑体系，注重塑造本质安全型人，创出了一条适合自身企业文化发展的新路子，主要做法：

1．制度保障，有章可循。没有规矩不成方圆。安全文化归根结底属于意识形态范畴，要达到内化于心、外化于形的目的，必须用有型的管理制度加以整合规划，形成员工共同遵守和执行的行为准则。为此，我们结合实际，按照陈家沟煤矿企业文化建设的具体内容，针对矿井生产特点，创新思维，由安检科牵头，编制完成了制定了《陈家沟煤矿安全生产管理制度》、《陈家沟煤矿安全生产责任制》，并完成了本质安全管理体系《程序文件》、《管理制度汇编》、《风险手册》、《风险管理标准与管理措施》、《员工不安全行为管理手册》、《考核评分标准》、《管理手册》、《安全文化建设实施手册》等各种基础资料的编制工作和实施方案的上报工作，实现“文化的制度化”，这些制度的完善成为了全矿广大职工乐于遵循的行为标准。

2．理念渗透，凝心聚力。安全理念是安全文化的核心，也是指导安全生产的信条。理念引领在矿井安全工作中具有导向行为、凝聚力量、调适心态等功能。只有建立正确的安全价值观，才能产生正确的安全心态，才能保证行为安全。在安全工作的理性研究和员工安全心态的建树过程中，陈矿通过“自上而下的引导推动和自下而上的实践探索”，对员工在长期的生产实践中形成的行为特征、心理动因进行系统地梳理、提炼、整合，编辑印刷了陈家沟煤矿《安全文化手册》，做到人手一册，在集团公司《企业文化手册》下发以后，矿多次召开会议，一是准确诠释理念。用生动、深刻、简洁的语言诠释理念内涵和其中的规律，便于员工认知、掌握。二是广泛宣灌理念。除了利用广播、电视、牌板、灯箱、宣传栏等各种媒介进行理念传播外，借助有效的班组安全文化活动载体，通过动员全班人人讲身边的人、写身边的事、开展安全征文、安全演讲、生命价值研讨等形式，不断由浅入深阐释安全理念，最终使公司“隐患就是事故，容人不容三违”的安全理念根植于员工心灵深处，成为员工的最高行为准则，从而生成强烈的目标感和实现欲，发自内心的搞好安全生产。有效解决了部分员工思想不解放、观念不转变和固步自封、怨天尤人、精神不振等消极现象，以解放思想、统一思想，实现了对企业安全文化建设从怀疑、观望到认同、支持、全力执行的转变。

3．强化培训，提高素质。人是安全工作的主体，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。陈家沟煤矿通过强化矿、科、队、班组“四级培训机制：一是突出管理人员的素质培训，全面提高领导干部的安全管理水平。二是突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，促使其有效地搞好现场安全管理。三是突出职工队伍的技能培训，重点加强工人应知应会教育和强制性安全轮训，提高职工的自保、互保技能，努力培养既有理论知识又有实践操作经验的实用型职工队伍。不断改进培训方法，通过大力开展“每日一题、每周一课、每月一考、每季一评”等形式多样的职工培训，强化特殊工种、岗前培训，培训，使职工具有较高的安全技能和专业岗位知识，做到不伤害别人、不伤害自己、不被他人伤害，成为本质安全型人。

4．行为养成，自主自觉。规范员工的安全行为是实现安全生产的基础环节，也是始终贯穿煤矿文化建设的一条主线。安全理念最终要落实到行为、行动中，才能真正产生实际效果。为此，陈矿注重制度约束的刚性管理与人性化引导的柔性教育相结合，以规范区队班前会为突破口和切入点，强力实施以人为本的准军事化行为管理，使员工的安全行为从随意到规范，从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯成自然。扭转员工在特殊环境中形成的粗拉、凑合、马虎、应付的行为习惯，使员工在煤炭开采中始终渗透着良好的心理、作风和行为，自觉养成遵章守纪，安全操作的行为规范。

5．管理推进，精细运作。以矿长、党委书记为首的陈家沟煤矿党政领导班子始终把安全文化建设放在第一位，总结形成了一整套 “精细管理法”。即对生产现场的每个人、每一天、每件事、每一处实施精细、准确、严格、规范的管理。并建立了绩效考核标准，明确了员工干什么、怎么干、干到什么程度；现场管理者管什么、怎么管、管到什么程度，实现了全过程、全要素管理。规定“周二”为全矿干部职工安全学习教育日。创立陈矿特色的“班组安全文化建设”和“安全宣传教育十二法”。把功夫用在最基层“班组建设”上，通过开展班组安全活动（每周举行一次）、三违帮教（对“三违”人员进行过“六关”帮教）、区队安全活动（党员安全责任区、群众安全监督网、青年安全监查岗）、家属

联保、案例教育、典型引导、四无联保、文艺宣传等为基本教育方式。联建办公一楼入井时迎面墙壁上的安全寄语、“名人名言”、“安全理念”。字字告戒，句句嘱托，声声期盼，似警钟，如暖流，无声胜有声，无火暖人心。人人看之人人为之动情。区队的会议室更让人赞叹不易，职工们的全家福照片汇聚在会议室正前方的牌版上，每张照片下面都镶嵌着亲人们不同内容的亲情寄语。每天上班前他们都列队集体面对全家福宣誓：井下人车等候室、大巷以及工作面都挂有安全标语和警示牌。特别是安检科每月一次“安全之星”的评选活动，每季度给“安全名星”佩红戴花发奖金、工会组织家属给矿工发安全鞋垫、党工部组织案例图片展、安全板报、安全演讲、安全文艺节目演出等环节，更使广大干部职工受到安全教育的沐浴和洗礼，由于安全文化丰富多彩，干部职工安全素质的不断得到提高。

总之，通过陈家沟煤矿在安全文化建设方面的实践，证明了安全文化建设的核心就是塑造本质安全型人，培育安全文化的过程就是塑造本质安全型人的过程。只有遵循安全文化建设的科学规律，才能使员工在生产过程中的思维表现出“安全第一”、“我要安全”等特征，行为方式按照“自觉遵章守纪”、“主动追求安全”进行规范，生产现场注重互动性，形成互相提示、互相监督的良好风气，发现隐患指出来，看到违章说出来，心有疑问提出来，别人请教讲出来，切实体现你安全我光荣，你违章我有责的安全互动文化，使践行安全理念变成自觉行动，才能不断建立煤矿企业安全生产的长效机制。

二〇〇九年五月六日

第二篇：建设本质安全型矿井

浅谈建设本质安全型小庄矿井

赵华[1]

（陕西彬长小庄矿业有限公司陕西彬县713508）

摘要:本文由生产事故产生的根源分析，针对事故根源提出通过建设人的安全化、机械设备安全化、标准化生产环境以及企业文化四个方面的努力，最终把小庄矿井建设本质安全型矿井。

关键词：生产事故 本质安全

0引言

煤矿行业是我国最危险的行业之一，也是我国安全管理工作的焦点所在，虽然近几年煤矿事故与伤亡人数有所下降，但与发达国家相比，我国煤矿事故起数和人身伤亡仍是触目惊心。2011年是“十二五”规划开局之年，是彬长公司“工作落实年”，亦是小庄矿井建设关键的一年。全面落实国发23号文件，以工作落实年为契机，科学管理，严格控制，全面提高小庄矿安全管理水平，实现“人—机—环”高度协调，和谐统一，对于小庄矿井本质安全型建设具有至关重要的作用。

1生产事故的根源

生产事故是指生产经营单位在生产经营活动中，突然发生的伤害人身安全和健康或损坏设备设施或造成经济损失，导致原生产经营活动暂时终止或永久终止的意外事件。即生产过程中，由于人、机械、环境三者在安全系统工作流程中出现意外，导致系统正常工作受到阻碍，致使人员伤亡、机械设备损坏、环境遭到破坏。因此，为把小庄

矿建设成为本质安全型矿井，我们着手从以下四个方面努力进行：人的行为管理、机械设备本质安全化、生产环境、人文环境标准化、企业文化沉淀与熏陶。

2建设本质安全型矿井途径

2.1提高生产系统中人的素质，建设人的本质安全

据研究统计，企业中70%以上的事故都是由于人的不安全行为所造成的，因此，遏制事故的主要工作在于规范人的行为。

目前，小庄矿井正处于二期施工阶段，临时系统较多，工程点多面广，战线长，且各施工单位管理水平参差不齐，作业人员素质普遍偏低，因此建设人的本质安全，我们从管理者与作业者两方面同时入手，以人为本，根据不同人员进行针对性培训。

对于管理者，可通过以下三种方法进行教育培训：

① 通过安全文化熏陶，改善其安全意识形态

思想转变是一个长期的过程，因此利用安全文化，安全教育，安全宣贯等方式方法对所有管理者进行长时间的熏陶，让安全理念深入人心，通过这种潜移默化的改变，提高管理者的安全意识，在意识本质上由“要我安全”向“我要安全”进行转变。

② 通过安全技术培训，提高其安全技能

安全技术具有专业性，提高所有管理者的安全技术能力，专业的安全技术培训是必不可少的，通过安全技术培训及平时应急演练，从而提高应急能力，让所有管理者都能清楚事前做什么，事后做什么以

及如何去做，从根本上解决非专业管理人员安全技术上的难题。

③ 通过组织管理，提高其安全责任心

目前，我国安全管理工作缺陷并非安全技术不高，安全资金投入不到位，而是所有参与者的安全责任心不强。加强安全工作的组织管理，以制度落实，分区责任落实，促进管理到位、检查到位、复查到位、措施到位的闭环落实机制，切实提高参与者的安全责任心。

对于一线操作人员，着重通过以下两点进行安全培训：

① 矿业专业技术人才缺乏，从业人员素质偏低是我国煤矿普遍性问题，小庄矿井正处于二期建设阶段，一线职工大多数是农民工、合同工、临时工，文化水平低，安全意识差，小庄矿点多面广，战线长给安全管理带来了很大不变。因此，必须从根本上提高从业者安全意识，通过安全宣传与事故案例使其充分认识到安全的重要性与必要性，同时指导其进行标准化作业，因避免盲目蛮干而引发不必要的事故，让其在根本上理解“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，同时保护他人不受伤害”。

② 通过岗位培训，规范其作业标准

通过岗位教育、培训和班前会，明确制定各工种，各岗位操作标准，促进作业规程标准化，让每一个作业者都能熟练掌握岗位操作基本知识，正确操作设备，明确岗位职责，从根本上杜绝“三违”，促进作业流程安全进行。

同时，在公司全体职工中继续推行“岗位描述”和“手指口述”工作法，积极开展“每日一题、每周一课、每月一考”活动，充分发

挥熟练工人的“传、帮、带”作用。通过“双述”等一系列活动的开展，达到工作规范化、程序化、标准化、有效促使每位职工都养成干标准活、上标准岗。

2.2提高矿井设备的安全性，保证设备的本质安全

先进的设备是构建本质安全型矿井的基本前提，也是重要前提。矿井技术装备水平的高低，很大程度上决定着矿井生产的安全系数高低。设备设施的安全系统必须具有自我保护能力，当其发生故障时能自动消除故障部件或实现安全制动并发出警示，从而保证矿井安全生产。同时，建立矿井设备安全监测制度，对设备运行进行实时监控，并做好定期维护与检修，确保设备安全运转。

2.3建设合理，标准化的生产环境，改善作业环境

良好的作业环境能给予人愉悦的心情，促进劳动者更加积极地投入工作当中，在作业区域推行文明化，标准化，洁净化和有序化生产已成为小庄矿的一大特色。实行人性化管理，能有效地凝聚职工的力量，促进人，机与环境更加协调，和谐地融合在一起，保证生产系统安全，高效地运行。

2.4企业文化沉淀与熏陶

企业文化是一个企业的灵魂，是一个企业能够取得稳定，和谐，快速发展的不竭动力。不断总结、凝练和创新在以往的企业文化实践中积累下来的优秀做法及所沉淀的文化理念是企业文化的源泉。安全文化建设是彬长集团2011年企业文化建设的重点工作，更是小庄矿

在企业文化建设上最重视的重点环节，通过以安全文化为主的企业文化宣传，使得企业文化深入人心，统一广大职工思想，共同认知、维护企业文化，并将企业文化进一步宣传贯彻，最终使企业文化成为一种道德文化，以文化理念的形式沉淀于每个人内心，从而形成一种行为习惯，每个人都能自觉遵守。

3结束语

小庄矿井的安全建设与管理工作还有很长的路要走，创建本质安全小庄矿井是公司领导及广大职工的共同愿望，紧紧围绕人、机、环及企业文化为主线，着力构建安全生产长效机制，不断探索，不断创新，不断提高，最终把小庄矿井建设成为本质安全型矿井。

浅谈建设本质安全型小庄矿井

小庄矿业有限公司

赵华

第三篇：浅谈本质安全型班组建设

浅谈本质安全型班组建设

班组是电厂安全生产的主体，运维工作是技术和人才密集工种，运维人员必须24小时对发电机组各项参数进行监视、调整、分析等操作，同时还要及时消除设备存在缺陷；这样日复一日的重复，其目的是从本质上确保全厂设备安全、经济、稳定运行。为了达到目的我认为应该从建设本质安全型班组抓起。

我认为建设本质安全型班组可以从如下几个方面入手：

一、完善班组规章制度，实行班组安全管理目标化

制定出班组安全生产目标，发挥班组安全目标责任制的管理作用，实现班组安全与生产目标积极对应，在此过程中，必须注重安全目标的制定、实施、考核环节。安全目标责任的制定一定要切合实际，根据电厂生产目标，形成个人向班组、班组向科室、科室向电厂逐级负责的安全责任管理。班组安全管理工作，重在防微杜渐，要不断提高精细化管理水平。一要，重视超前控制，要有超前意识，要抓好苗头性问题的处置，发现违章违纪的苗头，必须予以坚决制止；二要，严厉打击习惯性违章行为，一但发现习惯性违章就进行考核，防止“习惯成自然”的将违章行为常态化；此外，我们还应举一反三，从不同角度查找安全管理漏洞，确保班组安全目标得以实现。

二、加强岗位培训，提高人员的作业安全技术水平

明确了班组安全生产责任制的重要性，那么我们应该怎么做呢？首先，专业素质过硬、安全意识强的设备管理队伍是岗位技能要求的主要内容。这些内容都是与实际紧密相连的，所以在岗位培训在内容上，应注重从实际出发，突出个性，因人而异，加强各专业的业务知识培训学习、运行操作规程、检修规程的学习等等；开展经常性的职业技能培训，提高职工技术素质，使职工能够熟练掌握安全知识和操作技能，能够熟练正确地传达、执行操作指令，使作业活动、程序化、规范化，从而从源头上避免“三违”现象和误操作事故的发生。

三、理性做事，感性做人，以人为本抓安全

制度面前人人平等，没有“特殊人，特殊事”，对违章、违规行为要认真分析，坚持“四不放过原则”，依规从严管理、依规从严考核，安全管理要体现狠。在安全方面存在侥幸心理的人，要给予严肃的批评教育，并且利用一切可利用的机会，举一反三，使大家深深懂得安全生产，稳源于严、溃始于宽的道理。

安全生产主要是由人去实现的，要确保安全，就要抓住人心，只有抓住人心，安全才有保障。因此，在工作中，我们要时刻本着对同事负责的态度，随时了解、掌握同值员工的思想动态，化解心中的“杂念”，以耐心、爱心帮助他们，以心换心，触及到灵魂的深处，使每个人都真正融入到班组中来，共同出力建设本质安全型班组。

第四篇：本质安全型矿井建设

本质安全型矿井建设（调度专业）

一、调度工作管理

1、矿调度必须制定《调度工作管理制度》并向上级调度及有关单位和领导汇报。

2、调度应建立：领导干部值班制度、值班调度员岗位责任制、调度会议制度、调度质量标准化检查验收制度、调度人员学习培训制度、生产事故分析制度、调度音频通讯系统管理制度、调度网络系统管理制度、工业监测监控系统管理制度等。

3、各项制度要求责任明确、条理分明、内容具体，具有较强的可操作性。

4、根据作业计划，组织指挥生产，掌握生产状况。及时的解决生产中出现的各种问题。

二、调度汇报

1、按照《调度工作管理制度》规定，按照规定、程序、时间的要求向上一级调度汇报日常安全生产活动中各生产环节运行情况及各类事故。

2、调度室要严格执行各项汇报制度，按时汇报采掘衔接工程、安装拆除工程、工作面初末采生产情况。

3、每日按规定时间向上级调度汇报产量、进尺、销售外运、库存等相关数据并及时传输。

4、按公司要求旬逢十一、二十一及月底及时向上报旬、月生产综合分析报表。

5、专题、季节性汇报，对上级要求的专题汇报要及时、准确。“夏季三防”制定专门措施、矿井大型设备检修时，组织协调有关部门制定专门计划。

6、当井上下作业地点、各生产环节发生各类事故时，值班人员根据事故性质、严重程度、影响区域立即向分管领导及上一级调度汇报。当发生无计划停电、停风事故时，值班人员向值班领导、分管领导及上级调度汇报事故情况，影响范围，严重程度。

7、当发生重伤及人身伤亡事故时，矿调度室要立即采取措施，在接到事故汇报后要按规定时间上报有关部门；当发生重特大事故时，矿调度室在接到事故汇报后要立即向值班领导、分管领导及有关部门汇报事故概况。并根据领导安排下达命令，采取措施，组织抢救工作。

8、上级接受的事故书面报告：应按照书写格式、规定内容在规定时间传真上报有关部门，内容清晰明了，图例简洁。

三、图纸资料

1、调度室应具备：采掘工程平面图；矿井灾害预防处理计划并附图；通风系统图、矿井运输图；井上下供电系统图；矿井生产通讯系统图、矿井供排水管路系统图；井上下对照图，重大事故汇报程序图。

2、调度室应具备：重点工程措施施工图、巷道贯通图；采掘工作面衔接安装图、采掘工作面安装拆除进度图。

3、各级调度应建立：《调度信息化综合记录》（调度原始台账），及时如实输入各类安全生产信息数据。

4、调度室应建立：生产日报、领导及上级指示、调度通知；生产事故记录；调度员交接班记录、领导干部值班记录等各类记录。

四、应急救援预案

1、调度室必须有矿井灾害预防处理计划及应急救援预案；利用现代化通讯手段做好信息传递。

2、按照应急预案应建立灾害抢险救灾及防止事态扩大的保障体系。

3、各级调度必须制定应急救援预案的管理考核责任制，责任明确，管理规范。

4、发生灾害事故时，矿调度室及有关单位在接到事故报告后及时如实上报公司领导、有关部门，并按照预案积极处理。

5、每年进行一次突发事故及地质灾害抢险救灾演习。

五、调度通讯装备

1、调度室必须配备专用调度音频通讯系统。

2、音频通讯系统具有视频、汇接、转接、录音、控音、放音、群呼（会议）等基本功能。

3、调度音频通讯系统应与总公司调度室有专线连接，各井具有独立的调度音频通讯系统。

4、按照《规程》规定,在各主要地点要安置专用调度电话。

5、入井用户线路必须符合《规程》中的有关规定：应装有防雷电装置，通过耦合器入井。

6、调度室应设立专用机房集中放置音频通讯系统、计算机网络系统、专用后备电源等核心设备。

7、调度配备设施应配置专业维护人员，定期检查，保障系统运行的可靠性。

8、采煤工作面必须安装不少于两部电话。

9、各级调度必须配备专用后备电源系统，保证各设备在停电后仍能够正常使用4小时。

10、井下应安装无线通讯设施系统。

11、矿用井下通讯或人员跟踪定位系统应设有专用机房

第五篇：本质安全建设论文

本质安全建设论文

一．本质安全由来：

本质安全一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展，这一概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产、生活实践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要，在安全认识上取得的一大进步。狭义的概念指的是通过设计手段使生产过程和产品性能本身具有防止危险发生的功能，即使在误操作的情况下来说也不会发生事故。广义的角度来说就是通过各种措施（包括教育、设计、优化环境等）从源头上堵住事故发生的可能性，即利用科学技术手段使人们生产活动全过程实现安全无危害化，即使出现人为失误或环境恶化也能有效阻止事故发生，使人的安全健康状态得到有效保障。

二．本质安全目的：

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误—安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障—安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。

本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。人的本质安全相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。人的本质安全包括两方面基础性含义。一是人在本质上有着对安全的需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。人的本质安全是一个可以不断趋近的目标，同时又是有具体小目标组成的过程。人的本质安全既是过程中的目标，也是诸多目标构成的过程。本质安全型的员工可通俗的解释为：想安全，会安全，能安全。即具备自

主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。该模型建立在对事故致因理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防安全工程体系。

本质安全文化是以风险预控为核心。坚持“以人为本”、“融于全员”、“融于工作”的基本原则，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂。它是长期的安全生产实践的沉淀，是员工内在的思想与外在的行动表现的统一。

全力推进本质安全型建设，进一步加强安全基础管理工作是解决洗煤厂事故频发的一条重要的途径。

党中央、国务院对安全工作高度重视。胡锦涛总书记和温家宝总理多次强调，煤炭安全生产是全国安全生产工作的重点，搞好安全工作必须坚持“标本兼治、重在治本”，建设本质安全型企业就是一项治本之策。

开展本质安全型建设是全面加强安全基础工作，建立企业安全生产长效机制的重要内容。多年的安全管理工作体会告诉我们：安全生产不单纯只是人员、装备、环境、管理、技术等某一方面的问题，而是各种因素相互关联、相互作用的“胶合体”。这就需要我们积极推进本质安全型建设，建立健全一套动态的人、机、环、管的和谐统一的安全管理体系，作业环境的本质安全和制度规范、管理科学的体系，以减少和消除伤亡事故。

建设本质安全企业，是我国煤炭工业持续稳定健康发展，增强企业竞争力的重要保证；是践行科学发展观，实现安全生产状况稳定好转的重要手段和途径；也是当前和今后一个时期安全工作的关键点和着力点。所以我们必须要认清形势，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识创建本质安全型洗煤厂的重要意义，进一步增强责任意识，切实加强领导，扎实工作，积极推进本质安全型洗煤厂的创建工作。

实践证明，企业要发展、要生存就必须从根本上遏制事故的发生。洗煤厂本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益

工程。本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使洗煤厂的安全工作走上良性循环的轨道。具有十分重要的意义。

三．本质安全管理：

本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。

现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理三个阶段。国际安全管理在煤矿安全管理居多，基本上是围绕危险源辨识、风险评估、风险控制的主线来进行的。预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段，其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。

本质安全管理信息系统建设的总体目标是:根据建立的一般本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标、企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。系统将实现用户识别的权限机制、人员访问及控制机制，真正的做到人机环管全面结合，确保本质安全。

四．本质安全建设：

1、落实项目责任，保证安全资源配置

搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要资源到位，三要方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，安全生产所需的各种资源就能配置到位，安全管理的办法就能创新有效。在建的项目中，项目经理是保证安全生产资源配置的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。因此，各单位要充分认识项目经理在安全生产中的重要地位和作用，把项目经理在安全生产方面的业绩融入到选拔任用、考核评价、激励约束等各个环节，充分利用安全生产责任制度和安全生产检查考核管理制

度，引导、督促项目经理重视安全生产工作，让每个项目领导懂得“以人为本是企业生产经营的出发点和落脚点，也是企业可持续发展的基础”。只有项目领导的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性和创造性，企业的安全生产才能得到保障。

2、加强队伍建设，提高安全监管能力

建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。

通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。各单位要进一步加强对项目安全总监和其他安全管理人员的考核、培训工作，搞生产经营是业绩，抓好安全生产同样也是业绩，要创造条件建设一支高素质的安全生产监管队伍，不断提高安全生产监管能力，同时，要不断加强对项目总工的技术培训，使项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。安全生产监管队伍建设的目标就是要让每个项目的项目经理、安全总监、总工程师和安全监管人员都能具备正确履行安全责任的认识、能力和水平，使每个项目都能够有意识、有能力把安全生产工作抓实抓好。

3、加强一线员工培训，夯实安全基础

人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此，不断提高一线作业人员的作业技能和安全意识是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。对农民工的安全培训、技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础夯实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，要制定针对一线作业人员的培训制度。一要保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，二要规范培训教材，做到因岗施教，对不同的岗位，设置不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。三要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。四要把师资建设作为搞好培训工作的重

要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。

4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用

安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。

从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时，甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范以及力学、电学等基础理论，规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。

经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，各单位要把安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。

五．本质安全建设的意义：

在经济上，安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡，煤矿企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折磨，尤其是重大事故的打击，只有杜绝重大事故，减少零打碎敲事故，才能创造宽松的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定。因此，煤炭企业必须实现本质安全，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地

江泽民总书记的“三个代表”重要思想告诉我们，作为煤矿企业的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最广大人民群众的根本利益。在生产实践中，我们必须时时处处坚持党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针。职工群众最基本的权利是生存权，最根本利益是生命健康安全。我们要站在政治的高度，坚持全心全意为人民服务的宗旨，重视安全工作。抓好安全是天职，发生事故就是失职。要正确处理安全与效益、安全与稳定的关系，时时、事事把安全放在第一位置，否则，出了事故，对上对下都无法交待，对自己更是不负责任的表现。狠抓安全，把煤矿建成本质安全型企业应当成为煤矿管理者的共识。