城郊煤矿爆炸材料箱使用管理办法

第一篇：城郊煤矿爆炸材料箱使用管理办法

城郊煤矿爆炸材料箱使用管理办法

各单位、科室：

为了进一步加强对爆炸材料的管理，规范爆炸材料的使用，特制订《城郊煤矿爆炸材料箱使用管理办法》，望各单位认真执行。

一、爆炸材料箱的领取与发放

1、爆炸材料箱存放在井下东、北爆炸材料库，每个爆炸材料库应存放10个以上炸药箱和2个以上雷管箱备用。

2、爆炸材料库保管员根据各区队领料单所填写的数量进行发放，领料单填写不符合要求或随意改写的不予发放。

3、各区队领取炸药箱后，应尽快在箱体上注明本区队名称，以便区分。

4、爆炸材料箱的领取，必须交旧领新，爆炸材料库将回收的废旧爆炸材料箱每周升井一次，交到供应科。

二、爆炸材料箱的使用

1、爆炸材料专用箱必须妥善保管，不准坐在爆炸材料箱上或乱扔乱放。严禁炸药、雷管混装。雷管箱由爆破工保管，炸药箱由使用单位保管。

2、爆炸材料箱的使用周期:雷管箱使用周期为6个月，炸药箱使用周期为2个月。

3、爆破工在领取雷管和炸药后，首先要核对雷管的质量和数量，确认无误后将雷管装入爆破工所携带的雷管箱内，并上锁；然后，核对炸药质量和数量（背药工协助爆破工检查核对），确认无误后装入由背药工保管的炸药箱内，并由爆破工上锁。雷管箱和炸药箱钥匙均由爆破工保管。

4、炸药箱由背药工背到使用地点（除安排乘车外），运送途中由爆破工全程监护。在运送途中，应轻拿轻放，不准冲撞和敲打；严禁奔跑或逗留；中途行走和休息，应注意避开行人、带电体和导电体。施工单位跟班队干根据距离来确定运送时间，一般不得超过50min。

5、到达使用地点并确认箱子和锁的状况均完好后，由爆破工看护爆炸材料箱（背药工或施工现场负责人指定的专人协助看护）。

6、装药工作完成后，在施工单位负责人（或授权的班组长）监督下，爆破工必须将剩余的所有爆炸材料收拾干净，进行清点，确认无误后分别存入炸药箱、雷管箱并上锁。

7、在装药爆破过程中，爆破工必须时刻监护着雷管箱和炸药箱，特殊情况下，在确保上锁后可交由施工现场负责人（跟班队长、班组长等）指定的人员看护。

8、需退回的爆炸材料应放在炸药箱内，必须在爆破工的监护下，由背药工运送到爆炸材料库办理退库手续。

9、爆炸材料退库后，爆破员和背药工应将爆炸材料箱放入通道内的爆炸材料箱柜内，不得随意堆放或放入其它区队的柜子内。

10、如铁柜未上锁的，一次对责任单位罚款500元，责任人罚款200元。库管员负有监管责任，如铁柜未上锁或锁被撬未及时发现并汇报调度室的，一次对当班库管员罚款200元。

11、施工单位必须使用本单位配备的爆炸材料箱，使用其他单位的药箱，库管员不准发放炸药，并立即汇报调度室，对背药工一次罚款500元。库管员和爆破工对药箱的使用负有监督管理的责任，如施工单位使用其他单位的药箱而未被及时发现和制止的，对库管员和爆破工一次罚款200元。

12、本办法自下发之日起执行。

2009年2月16日

第二篇：煤矿爆炸案例

事件还原：经比对题中所给案例为2006年山西洪洞煤矿瓦斯爆炸事故（蓝字部分是事件的补充材料，其余与案例中所给信息一致）

12月5日深夜，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生瓦斯爆炸事故。据悉，这起爆炸事故，是2006年以来全国发生一次死亡人数最多的特大事故，伤亡惨重，损失巨大，社会影响恶劣。国务院调查组确认，“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故共造成105人死亡。

事件资料

时间：2007年12月5日深夜

地点：山西省临汾市洪洞县左木乡红光村原新窑煤矿

事件：瓦斯爆炸事故

伤亡：经抢救和自救共有15人脱险，已发现105名遇难者

救援：国家安监总局长李毅中、山西省委书记张宝顺先后到达现场指挥抢险

煤矿情况：山西省临汾市洪洞县新窑煤矿，属于瑞之源煤业有限公司，为乡镇矿，1988年投产，2000年扩建，核定生产能力21万吨/年，证照齐全，属低瓦斯矿井。

事件回顾

相隔五六百米，听不到一点爆炸声

距离新窑煤矿不远处，一家小餐馆的老板胡永朋介绍，因为矿难整夜没睡。

虽然离矿井只有五六百米，但矿难发生时，胡永朋并没有在第一时间听到爆炸声。“爆炸地点在矿井下面，又深又远，我这里一点声音也听不到。没过多久，餐馆外的小路上热闹起来。”胡永朋介绍，从山下连着开上来6辆救护车，他才知道出事了。

“近年来，洪洞关掉了许多缺乏资质的小煤窑。”胡永朋介绍，新窑煤矿是左木乡4个主要煤矿之一，属于比较正规的大煤矿，约有800个矿工，绝大多数来自外地，以河南、河北、四川、重庆等地为主。他们大都住在矿区的宿舍里，家属则租住在附近的村子里。

12月6日中午12时，一个与胡永朋相熟的矿工路过餐馆，面色煞白，大口喘着粗气。胡永朋一把将其拉进餐馆，让他喝杯茶压压惊。”于是，老胡顺便打听到了一些“内部消息”。

据了解，出事时，正逢两个班交接工作，每个班有五六十号人，大多数都没生还；矿区内根据开采的不同深度编号，2号煤层下面是9号，再下面是3号、11号，每个煤层平均3米多高，本来应该在2号煤层工作，却违规越层开采，挖到了9号，爆炸地点正是9号煤层。

50个工友盲目下井救人，没再上来

最令胡永朋惊讶的是以下这几段情节。

矿难发生后，有工友想在第一时间下井救人，被矿长拦住了，双方僵持不下，几个性急的矿工实在忍不住，把矿长揍了一顿，终于开始救人；但只是自行组织人员下井搜救，有开铲车的小伙子，不到20岁，还有不少保安也加入了盲目搜救的队伍。

“大家都没学过怎么救人，结果，下去50个救人的，都没再上来。”

遇难者补偿2000多万

据悉，国务院昨日上午成立山西洪洞“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故调查领导小组和事故调查组。国家安监总局局长李毅中担任组长。

国家安监总局局长李毅中说，事故调查组的职责是：一是尽快查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失。二是认定事故的性质和事故的责任。三是对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关。四是总结事故教训，提出防范和整改措施，这些措施要有针对性和可操作性。五是在规定的期限内提交事故调查报告报国务院。事故调查组分设3个专业组：技术组，具体负责事故原因的调查、取证分析、认定事故性质；管理组，具体负责事故责任的认定，及提出对责任人的处理建议；综合组，负责协调事故调查中日常工作，汇总形成调查报告。同时，调查组还聘请了国内知名的煤矿安全专家，组成专家组，参与事故调查工作。

洪洞“12·5煤矿爆炸”事故中遇难矿工多达105人，按照每位遇难矿工21.5万元（含丧葬费）的标准给予经济补偿，这将是一笔2000多万元的数字。记者从权威机构获悉，中央纪委、最高人民检察院已于日前介入洪洞矿难调查，对矿难背后是否存在官员违纪违法、侵权渎职犯罪进行调查了解。

山西洪洞县委宣传部负责人代表该县县委书记表态说：“这次矿难涉及的人数比较多，需要一笔可观的资金，但我们的态度是千方百计、不折不扣地执行上级任务和政策规定，让上级放心、让遇难者家属满意、让社会认可。”据了解，这笔资金目前将采取财政垫付、社会捐助、企业借款等办法解决。

存在五大严重违法违规问题

超层越界、非法盗采。该矿被批准开采2号煤层，却在矿井设计时就把煤仓布置到9号煤层，将主斜井打到9号煤层。9号煤层从2005年开始掘进，2006年2月开始生产，并通过井下打临时密闭制造假象，图纸和资料弄虚作假，恶意逃避安全监管监察。据查，事故发生时，9号煤层共有10个包工队在10个掘进头出煤，而且初步查明在9号煤层违规使用非防爆机动三轮车多达54辆。初步分析，瓦斯爆炸发生在非法盗采的9号煤层，9号煤层巷道上部有煤尘参与爆炸形成的过火结焦现象。

违规作业，以掘代采。该矿2号煤层为低瓦斯煤层。非法盗采的9号煤层未进行瓦斯等级鉴定及自燃倾向性鉴定；没有正规采煤工作面，完全是以掘代采；没有形成独立的通风系统，属无风微风作业，没有安装瓦斯监测监控系统；井下矿工大多数没有配备自救器。

管理混乱、严重超员。该矿核定生产能力为每年21万吨，按照山西省煤炭管理部门的规定，井下作业人员每班不得超过61人，但全矿井下工人多达447人，该矿发生事故时，井下作业人员多达128人，严重超定员生产。同时，该矿层层转包、以包代管，将井下生产承包给来自河北、重庆以及当地的4个包工队，而后又层层分包。事故发生后，在核查矿井人数时竟没有找到一份全矿的职工花名册。

盲目施救、蓄意迟报。事故发生后，该矿不仅不按照规定及时报告事故，而且盲目组织37人在没有任何防护措施的情况下下井冒险抢救，致使其中15人遇难，在长达5个小时时间内不向地方政府报告，不仅贻误了抢救时机，而且由于错误决策、违章指挥，造成次生事故，扩大了事故死亡人数，造成严重的后果。

打击非法不力、疏于监督管理。初步查明，该矿在改扩建时就违规将主斜井延伸到9号煤层，并长期在9号煤层非法盗采国家资源，该矿的非法违法行为始终没有得到查处。事故发生前11月下旬，县里、市里和市煤炭监察执法队曾先后3次对该矿井下进行检查，没有发现存在的重大隐患，使其蒙混过关，最后酿成大祸。反映出在资源管理、安全监管监察上存在明显漏洞。

焦点分析：

矿难最难过年关

今年1月到10月，我国煤矿事故发生次数和死亡人数同比下降了20%和19%，形势大好。

再看一组事故统计。

2004年第四季度，河南郑煤集团大平矿和陕西铜川陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故；2005年，同样是在第四季度，黑龙江七台河公司东风煤矿和河北省唐山市刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故。在这4起矿难中丧生的矿工人数，都超过了100人。

2006年11月5日到25日，又接连在山西同煤集团焦家寨矿、山西灵石县南山煤矿、云南曲靖昌源煤矿发生3起特别重大的瓦斯爆炸事故。发生时间与这次洪洞矿难惊人相似。

前车之鉴，记忆犹新。为何矿难总是难过年关？

我国正在重点整顿煤矿、治理瓦斯，从2005年起，国家每年安排30亿元的国债资金，扶持国有重点煤矿治理隐患，并通过瓦斯开发利用等多种手段，合力遏制瓦斯这个安全生产的第一杀手。

然而，受经济利益的驱动，每年的年终岁尾，都是各个煤矿猛赶进度、疯狂生产的时间段；也正是历年来煤矿事故最高发的时间段。

前10个月看似漂亮的“成绩单”，在岁末的疯狂面前，变得如此软弱无力。年关，煤矿什么时候才能安全度过？

焦点链接：

煤矿事故何其多

公开资料显示：2000年以前，中国煤矿事故每年死亡上万人。2000年，从中央到地方组建煤矿安全监察体制之后，每年事故死亡人数控制在7000人以下。2003年事故死亡人数为6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年死亡4746人。

自2002年以来，由于煤炭行业的蓬勃发展，山西的财政收入逐年递增，全省GDP从2002年的290亿元上升到2006年的1048.01亿元。山西首次进入全国财政总收入千亿元省市的行列，同时山西也成为财政收入增速全国第一的省份。

另一组数据则显示：2002年，山西共发生煤矿事故184起，死亡矿工501人；2003年，共发生煤矿事故159起，死亡矿工496人；2006年，共发生煤矿事故149起，死亡矿工476人。以上这些公开的数字中，并没有统计许多大大小小不知名的煤矿里那些被隐瞒的死难者 案例分析：

1.事故中存在的问题：

本次事故存在扽问题：这次事故存在严重超层越界开采、下井严重超员、事发后迟报盲目抢救等问题，还可能有通风系统紊乱、火药管理等方面的原因。矿方盲目私救泄漏毒气和严重迟报事故问题导致事故扩大。

普遍存在的问题：我国煤矿多为井工开采、煤炭资源赋存条件差、自然灾害严重；一些煤矿科技水平低、一些地区行业管理弱化，从业人员技术素质不高；小型煤矿超层越界、私挖滥采、非法违法生产现象还大量存在；一些制约煤矿安全生产的深层次问题还没有得到彻底解决。

当前我国煤矿安全生产形势依然严峻，要实现煤炭工业持续安全健康发展，任重而道远。当前煤矿安全形势依然十分严峻，应该引起高度重视。主要表现在：

第一，非法开采现象仍然比较严重。部分地区对非法开采打击不力，关闭不彻底、监管不严格，导致非法开采、关闭矿井死灰复燃现象屡禁不止，经初步调查，该非法采煤窝点多次被地方政府关闭炸封但又多次死灰复燃，独眼井开采，无风作业，造成瓦斯积聚，井下作业人员吸烟导致瓦斯燃烧，事故发生后两名矿主逃逸，当地公安机关正在缉拿中。第二，部分地区煤炭资源整合工作不规范。煤炭资源整合没有严格执行“先关闭后整合”的规定，一些煤矿在资源整合期间突击生产、边施工边生产。

第三，特大瓦斯、煤尘事故多发。一些煤矿安全基础工作还很薄弱，采掘布置不合理，“一通三防”管理混乱，监测监控缺失，安全责任不落实，导致多起特大瓦斯、煤尘事故的发生。

2.分析事故发生根本原因：

李毅中在中纪委新闻发布会上谈洪洞矿难五点原因

其一是非法盗采。瑞之源2005年打井的时候就直接越界下钻至九号层，李毅中称其“蓄谋已久”，“矿山下面的巷道三千多米，跟迷宫一样，我们的矿山救护人员下去施救的时候统统迷路”。

其二是违规采煤，以掘代采。该煤矿核定开采量为21万吨，但是去年实际开采50万吨，今年由于煤矿大规模进行检查，该矿实际开工时间仅7个月，但是已经生产超过20万吨。

其三是管理混乱。按规定21人一班的施工队，实际下井人数为128人一班，矿山共有四个施工队，涉及十几个包工头，李毅中称“我们查人数就查了三天才查清”。

其四为矿方盲目私救，有意拖延瞒报。事故本来发生在九号层，52名矿工被困，九号层与二号层之间本身有隔断。但在事故发生后，矿方私派37人下井营救，并打开二号层与九号层之间的通道，导致毒气泄漏，二号层内施工的53人也因此死亡。

其五是疏于监管。李毅中昨日严辞激烈地质问，该矿从2005年施工到2006年开采，“有关部门到底知道不知道？去年一共生产了超过50万吨煤，发票运输这些资料难道完全查不到？能推那么开吗？”

国家安全监管总局分析事件问题：

一是严重超层越界、非法盗采国家资源。该矿被批准开采2号煤层，却擅自违规布置主斜井至9号煤层。从2005年开始掘进9号煤层，到2006年2月开始出煤。并通过打临时密闭的手段弄虚作假，做假账、假报表，恶意逃避煤矿安全监管、监察。

二是违法违规采煤，9号煤层没有正规采煤工作面，以掘代采，通风系统混乱，无风微风作业，也没有安装瓦斯监控系统。事故发生时，9号煤层共有10个掘进头出煤，违规使用非防爆三轮车50多辆。初步分析，瓦斯爆炸发生在非法开采的9号煤层，9号煤层巷道上部有煤尘参与爆炸形成的过火结焦现象。

三是管理混乱、严重超定员生产。该矿核定生产能力为21万吨/年，按照山西省煤炭管理部门规定，井下作业人员不得超过61人，但该矿发生事故时，井下作业人员多达128人。并违规转包、以包代管，将井下生产承包给4个包工队，再层层分包。

四是矿方盲目组织施救、蓄意迟报事故。事故发生后，矿方冒险组织人员下井抢救，长达5个小时不报告事故，贻误了抢救时机。由于错误决策、违章指挥，造成次生事故，扩大了事故死亡人数。据了解，井下作业人员和抢救人员大多数没有佩带自救器。

五是监督管理不力。初步了解，该矿在建设时就非法延伸到9号煤层，并长期在9号煤层以掘代采、非法采煤。由于有关部门的监管不到位，致使该矿的非法违法行为没有得到及时查处。3.采取措施：

针对当前煤矿安全生产存在的问题，赵铁锤要求，各级煤矿安全监察机构下一步按照总局党组的统一部署，扎扎实实地抓好以下几项重点工作： 一是抓好事故隐患的排查治理工作。

二是落实今年的煤矿关闭计划，规范煤矿的资源整合。三是加强对煤矿建设项目的安全监察。四是强化煤矿企业的安全生产基础管理工作。五是依法严肃追究事故责任。

典型发言：山东煤监局局长王子奇说措施：

(一)抓好学习、宣传，认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求和此次学习研讨班工作部署。及时召开全省煤监系统和煤矿企业负责人会议，进行部署;充分利用省内主流媒体，广泛宣传《通知》精神;对《通知》的32条规定，逐条梳理，明确责任分工和时限要求，制定贯彻落实的具体措施，并把《通知》相关条款纳入监察计划，督促企业落实执行到位。

(二)防松劲、防麻痹，持之以恒地抓好煤矿安全监察工作。不断加大执法力度，尤其把“瓦斯超限报警不采取有效措施、大雨期间不执行停产撤人制度、重大隐患不及时整改”3种违法行为作为重点惩治对象，不论是否造成人员伤亡，都从严分析、从严处理、从严追究责任。

(三)突出重点、狠抓关键，坚决遏制较大以上事故。第三季度突出抓好“雨季三防”工作。大雨或暴雨期间，督促煤矿加强对矿区地表积水动态巡查，对受水害威胁的煤矿井下停产撤人情况进行跟踪督查。第四季度严防超能力生产，抓好“一通三防”、防治水和顶板管理监察工作。

(四)完善“六大”保障系统，为煤矿安全生产提供有力支撑。普查全省煤矿的监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通讯联络等安全保障系统的现状，掌握真实情况，并登记建档;把安全避险等保障系统作为重点监察内容，确保3年内安装到位率和运行良好率均为100%。

(五)加强队伍建设，不断提升整体战斗力。开展创先争优主题实践活动，在全系统积极营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

明年重点治理隐患 ：

一、严查相失职渎职关人员。目前，“12·5洪洞矿难”已刑事拘留涉案人员35人、逮捕10人，在逃的煤矿实际控制人王东海、法人代表王宏亮已被公安机关抓获；对失职渎职的公职人员立案调查11人。

二、重点抓高危行业的隐患排查治理工作：李毅中称，安监总局已将2008年确定为“隐患治理年”，重点进行煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、渔业船舶等重点高危行业的隐患排查治理工作。

三、严肃处理官商勾结、权钱交易的腐败问题。中纪委副书记干以胜表示，目前安全形势仍非常严峻，从一些地区和单位的重特大事故查处来看，背后往往存在失职渎职的违法违纪行为和官商勾结、权钱交易的腐败问题。中纪委将全力消除安全生产领域违法违规现象，“该追究刑事责任的，一律移交司法机关”。

4.总结原因及影响教训

国家安监总局反思新窑煤矿特大瓦斯爆炸事故教训

主持人：国家安监总局、国家煤监局昨天召开去过安全生产视频调度会。分析反思山西新窑煤矿特别重大事故的教训。

记者：6天前发生的山西省洪洞县新窑煤矿特大瓦斯爆炸事故，造成105名矿工死亡，是2006年以来最严重的一起煤矿事故。安监总局局长李毅中说，这家矿在形式上是各种证件都有，是六证齐全，而事实上是五毒俱全，存在多个严重违法违规问题。第一是越界越层非法盗采，国家批准他开采二号煤层，他却在矿井设计时就把煤仓布置到9号煤层，还弄虚作假恶意逃避监管。就是在这个发生事故的9号煤层，既没有独立通风系统也没有安装瓦斯监控监测系统，完全是违规作业，更为严重的是这个矿管理混乱。山西省规定他的井下作业人员每班不得超过61人，但最多的时候却达到447人，他们还违规使用不防爆的54辆三轮车作业，终于酿成事故。李毅中说这起事故暴露出煤矿安全监管存在着管理缺位、执法不严的明显漏洞，今后对于那些大胆妄为、顶风作案的非法矿主必须要依法严惩。而对于煤矿安全领域的失职渎职行为和腐败现象更是要严厉打击绝不手软。不过李毅中也坦言要实现煤矿的本质安全除了要继续加大安全管理，更需要围绕转变经济发展方式，淘汰掉落后的生产能力。他透露，从明年起的十一五后三年我国将充分利用行政和解决手段坚决关闭淘汰掉像山西新窑煤矿这种不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏资源环境的小煤矿，因为只有现代化、规模化的煤炭工业才能实现高效安全的发展目标。

为认真贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示，进一步加强煤矿安全生产工作，深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大事故发生，现提出以下要求：

一、严厉打击非法违法生产行为。要建立健全联合执法机制，加强监督检查，加大对超层越界开采、无证或证照不全擅自生产、关闭矿井死灰复燃、停产整顿矿井擅自恢复生产等非法、违法行为的打击力度。对发现的非法、违法违规生产行为，要依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。严格安全生产行政问责制，认真查处失职渎职和权钱交易等违法违规行为。发挥企业工会和职工的参与监督作用，鼓励职工、群众和各类媒体举报煤矿非法违法生产现象。

二、加大煤矿整顿关闭工作力度。各地区要在当地政府的领导下，发挥联合执法机制的作用，坚决关闭不具备安全生产条件、存在重大隐患屡整不改的煤矿，坚决关闭违法违规组织生产、超层越界盗采资源的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合国家或地方产业政策的煤矿。对已公告关闭尚未关闭的矿井，要立即依法吊销相关证照，按要求在年内必须关实关死，不留后患；同时，要派出专人监督，严防非法生产引发事故。对已批准整合保留的矿井，要进行一次全面的清理、排查，先关闭、后整合，规范进入技改程序，对不符合整合保留规定的，必须坚决予以关闭。

三、切实加强“一通三防”管理。严格矿井采掘工作面的部署，按规定减少采掘工作面的数量，保证通风系统稳定可靠。所有煤矿都要实行分区通风，严禁不合理串联通风，杜绝无风、微风作业。要加强矿井通风设施的管理，确保采区和工作面通风系统稳定可靠。严格按规定安装瓦斯监测监控系统，并加强系统维护，确保可靠运行，瓦斯超限必须能够及时报警、断电，加大瓦斯抽采工作力度，做到先抽后采、不抽不采，坚决防范重特大瓦斯事故发生。

四、切实加强劳动组织管理。要认真落实煤矿劳动定员管理的有关规定，严格控制井下作业人数。对多水平、多采区同时生产的矿井，要按规定严格控制采、掘工作面个数，仍达不到劳动定员要求的矿井，必须压产减人。要合理安排作业工序，严禁交叉作业。除带班人员和要害岗位、特殊工种人员必须在现场交接班外，严禁其他人员在采掘作业现场交接班。严禁在井下使用非矿用机电设备和非防爆机动三轮车。

五、加大安全监管监察工作力度。各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门要在当地政府的领导下，会同发展改革、国土资源、公安、监察、工商、环保、电力等部门，加强联合执法，分工负责、密切协作，形成合力。要根据辖区内煤矿安全生产状况，针对冬季生产特点，采取有效措施，切实加强煤矿资源管理，加强对生产矿井、新建矿井、技改矿井的安全监管、监察。要坚决防止麻痹松懈、盲目乐观，集中精力、心无旁骛地抓好隐患排查治理专项行动，严密防范瓦斯、透水、火灾、煤尘、顶板等事故灾害，确保安全。

国家煤矿安全监察局领导高度重视，立即组织有关司室研究，对事故的抢救和善后工作提出如下意见：

一、要全力以赴组织事故抢救工作，核实下井人数，启动事故应急救援预案，采取一切有力措施，抢救被困人员。

二、事故抢救过程中，要密切注意井下瓦斯等有害气体情况，制定严密的安全技术防范措施，确保抢救人员的安全，防止事故扩大。

三、以煤矿“一通三防”为重点，加强瓦斯治理，消除事故隐患，坚决做到不安全不生产。

四、要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国煤矿安全工作座谈会会议精神，深入开展煤矿安全专项整治，切实加大煤矿安全工作力度，采取有力措施，对不具备安全生产条件、非法开采、死灰复燃的矿井坚决依法予以关闭。

五、认真做好事故善后工作，确保社会稳定。

5.河南煤监局常务副局长薛纯运就2008年全省煤炭事故处理情况答记者问

记者：在煤矿事故调查处理工作中，对涉及瞒报事故、失职渎职以及事故背后的腐败行为是如何严肃查处的？

回答：应该说这些年对打击瞒报事故的现象、查处事故背后的腐败以及失职渎职等问题，采取的力度越来越大。

首先，我们国家已进一步完善了惩治瞒报事故的法律体系，把瞒报事故作为犯罪列入了刑法修正案六，也就是说瞒报事故行为，如果情节严重要追究有关责任者的刑事责任。同时在有关法规和部门规章中都对瞒报事故行为作出了责任追究的规定。其次，我们通过公开举报电话，广泛发动社会各界，包括新闻媒体、社会大众等对煤矿瞒报事故行为进行举报。对于举报的煤矿瞒报事故行为，我局都责成有关部门认真进行核查，核查清楚一起就严肃处理一起，让瞒报事故的行为无处藏身，如过街老鼠。这些年来，一些煤矿瞒报事故的行为往往是通过新闻媒体的披露才使真相大白于天下，使事故责任者得到了应有的处罚。在此，对各家新闻媒体在煤矿安全生产方面给予我们工作的支持和监督表示感谢。最后，我们把查处煤矿事故背后的腐败和失职渎职问题纳入事故调查工作中，在每一起煤矿事故调查工作中都要认真地查清事故背后有没有腐败和失职渎职问题，一经查实，移交纪检监察部门和检察院依法依纪严肃处理。

记者：由于非法、违法造成的煤矿事故占事故总量的大多数。对解决这一影响和制约煤矿安全生产形势的重大问题，将采取哪些措施？

回答：你这个分析应该说是客观的。因为很多煤矿事故，特别是一些重、特大事故，经过事故调查分析之后发现，大部分都是由于非法、违法生产而导致的，所以这个问题不解决，重、特大事故就不能得到有效的遏制。针对这一问题，我局将进一步加大对煤矿安全监察执法力度，严厉打击非法、违法生产行为。一是继续加大对煤矿整顿关闭力度，提请省政府建立煤炭资源整合部门联合执法和工作协调机制，依据国务院第446号令和省政府豫政[2005]48号文件，从重从快打击煤矿非法、违法生产行为。同时，规范和简化行政审批手续，加快推进煤炭资源整合工作进度。二是建议省政府尽快出台国有重点煤矿企业兼并改造小煤矿相关政策，引导和支持国有大矿对小煤矿进行技术改造。三是督促地方煤矿安全监管部门切实加强对资源整合矿井的监管力度，严厉打击资源整合矿井技改期间偷生产等非法、违法行为。四是国有重点煤矿企业资源整合的矿井要按照国有大矿的标准进行安全管理，统一任命“五职”矿长，防止重生产轻管理；对于管不住的整合矿井，国有重点煤矿企业应提请政府依法关闭。

记者：河南煤矿安全监察局履行对煤矿安全的监察执法权，具体都从哪些方面对煤矿安全进行监察执法？

回答：依据《煤矿安全监察条例》、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见 》（国办发[2004]79号）和国家总局批复的河南煤矿安全监察局“三定”方案，煤矿安全监察机构实行垂直管理体制，行使国家煤矿安全监察职能，主要职责是：1.对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；2.对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；3.负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；4.负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；5.组织煤矿事故的调查处理。

国家监察不同于地方政府煤矿安全生产监督管理部门的日常性监督检查，不是全覆盖的，不是全天候的，不是全过程的，而是有重点的、阶段性的和专项性的监察。国家监察强调监察对违法生产行为的打击力度和震慑作用，强调监察的示范带动促进作用和对地方政府煤矿安全监管工作的检查指导作用。国家监察更侧重事后惩戒。

记者：如何完善煤矿安全监察的社会监督、舆论监督机制，去年和今年一季度举报情况如何？

回答：在这方面，这些年我们一直在研究探索，而且把建立社会监督、舆论监督机制作为煤矿安全生产长效机制的一项重要措施不断地加以推进和完善。比如在社会监督和舆论监督上，我们专门设立了举报电话（0371-63936993、63921789），而且还可以网上举报，举报一旦核实，我们还要给予举报人必要的奖励。2008年，我们共接到举报95件，做到100%受理，其中20件为事故隐患举报，75件为事故举报，我们及时下达核查通知书。核查结果：其中14起举报经核查属实，53件经核查不属实，28件正在核查。

2009年一季度接到举报5件，其中1起事故经查属实。瞒报事故的查处，维护了法律的尊严，震慑了隐瞒不报煤矿安全生产事故的不法行为，依法保护了国家和人民群众的合法权益。

四川省安监局（四川煤监局）局长林书成接受省政府网站专访文字实录

[记者问]：在2009年的6月22日的18时许，四川省剑阁县普安镇河东街35号发生一起天然气爆炸致人伤亡事件，请林局长介绍一下这件事情的处理情况。

[省安监局局长林书成]：这个事故当地政府及时介入调查，现在的焦点是对事故原因的认定，作为发生事故的家庭住户有一些异议。严格的讲，从现在的资料来看，应该是属于一个生产安全事故。事故的责任认定，业主认为燃气公司有责任，但当地的公安消防认定责任方是在住户。这里有一个分歧。这个不要紧，网友的情况反映上来以后，我们已经责成广元市安监局和剑阁县安监局进一步进行核查。这位网友对自身权益受到影响的时候想到能够找安监部门，反映到我们这里来，这是一个很好的现象，依法进行申诉以及提出复议。我们下一步会关注这件事情，直到调查清楚，给社会以及受害者以及有关方面一个满意的答复。

[记者问]：现在煤矿经常出事，我省对煤矿是怎样监管的呢？特别是对那些不正规的小煤矿，有什么整改措施呢？

[省安监局局长林书成]：煤矿事故应当说都是大家比较关注的，这两年百人以上的事故多数都是煤矿的矿难。我们省小煤矿比较多，在煤矿的监管上，从监管的方式上有地方监管和国家监察两种形式。县以上人民政府都有安全监管部门对煤矿进行监管，按照属地原则进行监管。四川煤监局有五个分局进行监督，代表国家对这些煤矿的安全监管进行监督。当然监管也好，监督也好，都是外因，重要的是让煤矿企业通过内因去起作用，通过自主的进行安全技术改造，加强员工培训，提高办矿的管理水平这三个方面去着手。我们很欣喜的看到这几年通过安全整治，一批小煤矿上了机械化，效率提高了，用人减少了，办矿水平明显改善，安全生产周期也比较长。我们现在有三千多天没有出过事故的煤矿，有一批1000多天（没有出过事故）的，就是说有三年多没有出事故的，五年没有出事故的。当然参差不齐，灾害程度不一样，小煤矿仍然很多。从省政府层面下一步还将加大对不具备安全生产条件的煤矿进行关闭，通过关闭淘汰一批落后的、安全条件差的煤矿来改善现状。

5.细节资料 什么是瓦斯爆炸

矿井瓦斯爆炸是一种热一链式反应(也叫链锁反应)。当爆炸混合物吸收一定能量(通常是引火源给予的热能)后，反应分子的链即行断裂，离解成两个或两个以上的游离基(也叫自由基)。这类游离基具有很大的化学活性，成为反应连续进行的活化中心。在适合的条件下，每一个游离基又可以进一步分解，再产生两个或两上以上的游离基。这样循环不已，游离基越来越多，化学反应速度也越来越快，最后就可以发展为燃烧或爆炸式的氧化反应。所以，瓦斯爆炸就其本质来说，是一定浓度的甲烷和空气中度作用下产生的激烈氧化反应。

瓦斯爆炸产生的高温高压，促使爆源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员伤亡，破坏巷道和器材设施，扬起大量煤尘并使之参与爆炸，产生更大的破坏力。另外，爆炸后生成大量的有害气体，造成人员中毒死亡。

什么叫瓦斯突出事故

中国矿业大学能源与安全工程学院程远平教授说，中国95%以上的煤矿都是地下开采，瓦斯爆炸、火灾、水灾、顶板冒落等事故因而多发，而瓦斯爆炸是其中最常见的。煤矿生产中按瓦斯涌出量和瓦斯动力现象将矿井分成低瓦斯矿井、高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井3个级别。

瓦斯突出是一个灾害的专用术语，是指随着煤矿开采深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤层中形成了在地应力作用下，瓦斯释放的引力作用下，使软弱煤层突破抵抗线。

什么是煤矿的非法越层开采？

越层越界开采：采掘范围超出本矿《采矿许可证》（副本）上载明的矿界、可采煤层。因为煤矿生产多为多层煤层，采矿权划分除了平面上的井田边界外，还有垂直方向上的划分，即煤层的划分，比如小矿井受生产技术装备水平限制，多开采浅部煤层，深部煤层开采需要大的投资、技术装备等许多因素，所以多为国有大型矿井。盲目救援导致事故扩大的问题：

1.避免盲目救援，制定行之有效的应急预案：

瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案

（1）做好矿井事故的预防工作，控制和处理矿井初期事故。

（2）引导和救助遇险人员脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。

（3）参加需要佩戴氧气呼吸器的安全技术工作。

（4）协助矿山救护队完成矿井事故的处理工作。

（5）搞好矿井职工自救与互救的宣传教育工作。2.加强旷工的应急培训和演练

为了提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果，经常性地开展应急救援培训或演习是应急救援队伍的一项重要的日常工作。事件细节（随便看看）：

“什么六证齐全，是五毒俱全！”9日上午在召开的国务院山西省临汾市洪洞“一二·五”特别重大瓦斯爆炸事故调查组成立大会上，国家安监局局长李毅中气愤地说。

“瑞之源煤业有限公司二000年改扩建，二00四年改制为民营企业，核定年生产能力为二十一万吨，但从实际产量来看，仅去年产量就达五十多万吨，今年七个月的产量就已经超出年核定生产能力。”

李毅中从初步了解的情况中指出，该矿被批准开采二号煤层，但却在矿井设计时就把煤仓布置到九号煤层，将主斜井打到九号煤层。九号非法煤层从二00五年开始掘进，二00六年二月开始生产，并通过井下打钢质门、煤灰掩盖制造临时密闭假象，还在井上图纸和资料弄虚作假，恶意逃避安全监察监管。

此外，九号煤层从未进行瓦斯等级鉴定及自然倾向性鉴定；没有正规采煤工作面，完全是以掘代采；没有形成独立的通风系统，属无风微风作业，没有安装瓦斯监测监控系统；井下矿工大多数没有配备自救器。

据查，事故发生时，九号煤层共有十个包工队在十个掘进头出煤，而且初步查明在九号煤层违规使用非防爆机动车多达五十四辆。

“这是引发爆炸的潜在发火点。”李毅中一语中的。

“该煤矿不仅非法盗采，而且管理混乱、严重超员。”

据了解，按照山西省煤炭管理部门规定，该矿年核定生产能力二十一万吨，井下作业人员每班不得超过六十一人，但全矿井下工人多达四百四十七人。发生事故时，井下作业人员多达一百二十八人，严重超定员生产。

李毅中还说，不仅如此，该矿层层转包、以包代管，将井下生产承包给来自河北、重庆以及当地的四个包工队，而后又层层分包。事故发生后，在核查矿井人数时竟没有找到一份全矿的职工花名册。

《山西人不愿再见李毅中》——这一出自新闻媒体的标题，却直接道出了山西人的心声，但回想新窑煤矿从非法掘进到事故发生，两年多的时间却始终没有得到发现、查处。

再回想二00七年，三月二十八日尧都区余家岭重大瓦斯爆炸事故(死亡二十六人)；五月五日蒲邓煤矿特大瓦斯爆炸(死亡二十八人)；十二月五日洪洞县新窑煤矿重特大瓦斯爆炸(死亡一百0五人)。这三起矿难都发生在山西临汾市。

第三篇：天昆公司煤矿爆炸物品使用管理制度

关于下发新疆天昆投资有限公司煤矿

爆炸物品使用管理制度的通知

托克逊县博斯坦乡联营煤矿 温宿县博孜墩煤矿西井：

为了加强煤矿爆炸物品使用管理，保证煤矿安全生产经营秩序，防止爆炸物品意外和流失，根据各级人民政府和公安系统对民用爆破器材管理有关规定，特制定本制度，望严格遵照执行。

新疆天昆投资有限公司

2006年9月13日

新疆天昆投资有限公司煤矿 爆炸物品使用管理制度

一、爆炸物品的贮存

1、煤矿永久性地面爆破材料库建筑构造及各种防

护、监控设施，库内外安全距离等，必须按国家规定建设，否则不准使用。

2、爆破材料仓库应为单层建筑，平面应为巨型。

3、接触爆破材料的人员，必须穿棉布或抗静电衣

服。

4、各种爆破材料的每一品种都应专库贮存。但当

条件限制时，可按国家有关同库储存的规定贮存。

5、存放爆破材料的木架每格只准放一层爆破材料

箱，爆破材料堆垛应能通风。堆垛间应留有检查、清点、装运的通道。堆放炸药的总高度不应超过1.8米，堆放雷管、非导爆系统材料的总高度不应超过1.6米。

6、地面爆破材料库必须有发放爆破材料的专用套

间或单独房间。分库的炸药发放套间内，可临时保存爆破工的空爆破材料箱与发爆器。在分库的雷管发放套间内发放雷管时，必须在铺有导电的软质垫层并有边缘突起的桌子上进行。

7、井下爆破材料发放硐室的照明和信号、通信装 置，必须采用防爆型，具有短路、过载和漏电保护的照明信号综合保护装置配电。照明线采用阻燃电缆，电压不超过127v。

8、井下爆破材料发放硐室的炸药和电雷管必须分

别存放，并用不小于24厘米的砖或混凝土墙隔开。

9、井下爆破材料发放硐室在发放硐室通道内设置

有水槽棚。

10、硐室内炸药和雷管的堆放要求、防潮要求要满

足安全规程要求。

11、硐室通道入口处设置防火栅栏两用门，回风道

处设置铁制调节风门，发放硐室出口处设有一道能自动关闭的抗冲击波活门，硐室内还备有必要的消防器材。

12、硐室地板应铺100毫米厚混凝土，并在其上铺

设木地板。

13、硐室内存放炸药、雷管的木架或木地板上应铺

一层胶皮。

14、严格控制雷管、炸药的库存量，不准超量贮存。

地面爆破材料库最大库存量不得超过矿井25天爆破材料用量，即：炸药不得超过2.5t，雷管不得超过6000发。井下爆破材料发放硐室爆破材料库最大库存量不得超过矿井一昼夜的需要量。

二、爆炸物品的运输

矿用爆破材料井上下运输时，除必须遵守民用爆炸物 品管理条例外，还应遵守以下规定：

1、到总库运输爆破材料的车辆，出发前必须经过检 查。车辆必须武装押运。车厢不得用栏杆加高，并必须插有“危险”字样的黄旗。夜间运输时，车辆前后应有标志“危险”的信号灯。

2、爆破材料从总库运回时装车高度不能超出车厢 上缘。爆破材料应用帆布覆盖、捆紧。装有爆破材料的车辆，严禁在车库内逗留。

3、严禁用煤气车、拖拉机、自翻车、三轮车、刚亍

车、摩拖车、拖车运送爆破材料。

4、用车辆运输雷管、硝化甘油类炸药时，装车高度 必须低于车厢上缘100mm。用车辆运输雷管时，雷管箱不得侧放或立放，层间必须垫软垫。

5、地面和井下运送炸药雷管时，炸药和雷管必须分 装分运。电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药在爆破工监护下由熟悉本制度有关规定的人员运送。严禁将爆破材料装在衣袋内。领到爆破材料后，应直接送到工作地点，严禁中途逗留。

6、井下运送炸药雷管时，炸药和雷管若用同一列车 运输，装炸药与电雷管的车辆与电机之间必须用空车分别隔开，其长度不小于3米。炸药装在矿车内，高度不得超过矿 车上缘。

三、爆炸物品的管理与使用

1、煤矿所有管理人员和爆破人员（包括煤矿各级

管理人员、煤矿爆破材料仓库管理人员、煤矿爆破工、爆破材料运输工、工作面装药工），都必须熟悉爆破材料性能和爆炸物品管理制度。

2、煤矿矿长是煤矿爆炸物品的管理与使用第一责

任者。煤矿爆破材料仓库主管对煤矿爆破材料的存贮、保管、发放负责。煤矿爆破工和单位主管领导对煤矿爆炸物品的使用负责。

3、煤矿爆破材料仓库管理人员、煤矿爆破工必须

由经过专门培训的专职人员担任，并持证上岗。

4、严禁其他人员进入爆破材料仓库。爆破工进入

爆破材料仓库必须持证，否则不准进入。外来检查工作的领导必须出示证件并登记签字方可进入爆破材料仓库。

5、煤矿爆破材料仓库必须保持清洁卫生。

6、煤矿爆破材料仓库必须建立健全基础台帐，必

须做到料单、领收、使用三对口。必须做到帐、卡、物相符。库管值班人员当班下班时必须当面交清雷管数和炸药数。凡发现交接不清，帐、卡、物不符的不准下班。一时不能入帐的必须在黑板上随时出现真实库存数。否则一经查出追究当事人直接责任。

7、煤矿爆破材料仓库库管人员必须负责雷管编

号，每个爆破工必须使用个人的号码。号码不符的不得发放爆破材料。

8、煤矿爆破材料仓库库管人员必须负责雷管的电

阻导通实验，电雷管在发给爆破工之前必须逐个进行电阻检查，并将雷管角线扭结成短路。

9、库管人员在发放和回收爆破材料的同时，一并检查爆破工一炮三检的记录工具和现场记录是否齐全。

10、建立健全煤矿爆破材料的领退制度。爆破工未

持证、手续不全、矿长队长带班长没签字、爆破工个人号码不符均不得发放爆破材料。发放爆破材料时爆破工必须认真签写爆破材料领用登记表。爆破工当班领用的爆破材料，当班没有用完而剩余的必须在当班带班长签字认可后由爆破工全部退库，不得留给下一班继续使用或在井下掩埋或带回宿舍（办公室）存放。如有不退库者一经发现追究爆破工责任，造成严重后果者，送交公安机关处理。

11、爆破工每班下班时必须把雷管箱（不管有无雷管）交到库管值班人员手中，由库管人员单独存放。爆破工交库的雷管必须入库入箱。如没有交库而把雷管箱放到爆破材料库门口就走造成雷管箱或雷管丢失，由爆破工负全部责任，造成严重后果者，送交公安机关处理。

12、当班库管人员发现哪个爆破工雷管不够用时，必 须及时与班长联系，随时进雷管。不反映造成无雷管使用，追究当班库管人员责任。

13、当班库管人员不在岗，按脱岗处理。如造成爆破工领不成或交不成爆破材料的，追究当班库管人员责任。

14、煤矿必须按爆炸物品管理条理的规定建立爆破材料销毁制度。煤矿爆破材料库超期存贮的爆破材料必须按销毁规定定期组织销毁。

15、煤矿爆破工作必须把炸药箱、雷管箱分别放在警戒线以外距放炮地点直线不小于150米、拐弯巷道不小于120米，顶板完好，支架完整，避开机械、电器设备，无淋水等的安全地点，且雷管、炸药必须入箱上锁。如发现没有入箱上锁追究爆破工责任。每次放炮后都必须将炸药箱、雷管箱放到警戒线以外的安全地点。

16、爆破工装配引药必须遵守下列规定：

⑴、装配引药数量必须和工作面打眼数量相等。

⑵、从成束的电雷管中抽取单个电雷管时，不得手拉脚线硬拽管体，也不得手拉管体硬拽脚线。应将成束的电雷管顺好，拉住前端脚线将电雷管抽出。抽出单个电雷管后，必须将其脚线末端扭结短路。

⑶、装配引爆药卷必须在顶板完好、支架完整、避开电器设备和导电体的爆破工作地点附近进行，严禁坐在炸药箱、雷管箱上装配引药。

⑷、装配起爆药卷时，必须防止电雷管受振动、冲击、折断脚线和损坏脚线绝缘层。

⑸、电雷管只许由药卷的顶部装入，严禁用电雷管代替竹、木棍扎眼。电雷管必须全部插入药卷内。严禁将电雷管斜插在药卷的中部或捆在药卷上。

⑹、电雷管插入药卷后，应用脚线将药卷缠住，以便将电雷管固定在药卷内，还必须扭结电雷管脚线末端成短路。

17、装药前，首先必须清除炮眼内的煤粉或岩粉，再用木质或竹质炮棍将药卷轻轻推入，不得冲撞或捣实。炮眼内的各药卷必须彼次密接。

18、爆破工必须严格执行“一炮三检”制度和“三人连锁”爆破制度（班组长、群监员、爆破工），必须认真检查瓦斯和签写“一炮三检”记录表。

19、爆破作业必须编制爆破作业说明书，说明书必须符合下列要求：

⑴、炮眼布置图必须标明采煤工作面的高度和打眼范围或掘进工作面的巷道断面尺寸，炮眼的位置，个数，深度和炮眼编号,并用正面图、平面图、和剖面图表示。

⑵、炮眼说明表必须说明炮眼的名称、深度、角度，使用炸药、雷管品种，装药量，封泥长度，连线方法和起爆顺序。

20、炮眼封泥应用水炮泥，水炮泥外剩部分，应用粘土炮泥封实。对无封泥，封泥不足或不实的炮眼都严禁爆破。严禁用煤粉、块状材料或其他可燃性材料作炮眼封泥。

21、炮眼深度和炮眼的封泥长度必须符合下列要求：

⑴、炮眼深度小于0.6米时，不得装药爆破。在特殊条件下，如卧底、刷帮、挑顶确需浅眼爆破，必须制定安全措施，但炮泥必须封满。

⑵、炮眼深度为0.6-1米时，封泥长度不得小于炮眼深度的1/2。

⑶、炮眼深度超过1米时，封泥长度不得小于0.5米。

⑷、炮眼深度超过2.5米时，封泥长度不得小于1米。

⑸、光面爆破时，周边光爆炮眼应用炮泥封实，且封泥长度不得小于0.3米。

⑹、工作面有两个或两个以上自由面时，在煤层中最小抵抗线不得小于0.5米，在岩层中最小抵抗线不得小于0.3米。浅眼装药爆破大岩块时，最小抵抗线和封泥长度都不得小于0.3米。

22、井下爆破，严禁放明炮、糊炮。严禁微风或无风爆破，严禁反向装药爆破。

23、用爆破法处理卡在溜煤眼中或煤仓内的大块煤（矸）及振动炮时，必须遵守以下规定：

⑴、必须使用煤矿许用刚性被筒炸药。不完好的被筒 不得使用。

⑵、每次爆破只准使用一个煤矿许用电雷管，最大装药量不得超过450克，严禁将炸药揉散后装入被筒进行爆破。

⑶、被筒在装完药后，被筒内其余的空间必须用炮泥填实。被筒盖好后，要用炮泥封严，被筒周围应捆绑水炮泥。

⑷、每次爆破前，必须检查溜煤眼内（或放煤口）堵塞部位的上部和下部空间内的瓦斯浓度。

⑸、在条件允许的情况下，每次爆破前后必须对爆破地点20米范围内进行洒水降尘。

⑹、对有威胁安全的地点必须撤人、停电。

24、有下列情况之一者，都不准装药爆破。

⑴、采掘工作面的控顶距离不符合作业规程的规定，支架有损坏，伞沿煤超过规定。

⑵、装药前和爆破前，爆破工必须检查瓦斯，如果爆破地点附近20米以内风流中的瓦斯浓度达到1%时。

⑶、在爆破地点20米以内，有矿车、未清除的煤（矸）或其他物体阻塞巷道断面1/3以上时。

⑷、炮眼内发现异状，炮眼有涌水、温度升高、有明显的瓦斯涌出，煤岩松散，透老空等情况时。

⑸、采掘工作面风量不足。

25、掘进工作面爆破前后，附近20米的巷道内，都必须洒水降尘，上山眼掘进工作面相邻的各平巷口20米范 围内，都必须洒水降尘。

26、爆破前班组长必须亲自布置专人在警戒线和可能进入爆破地点的所有通道上担任警戒工作，警戒人员必须在有掩护的安全地点进行警戒，警戒处应设置警示牌、栏杆或拉绳等标志。

27、爆破母线和联接线，必须符合下列要求：

⑴、爆破母线必须符合标准。

⑵、所有联线接头都必须悬空，不得同任何金属导电物体接触。

⑶、严禁设置永久爆破母线，必须随用随挂。采仓爆破母线必须收到采仓口，上山小眼回收不得小于20米。

⑷、爆破母线、连接线和雷管脚线必须相互扭紧，悬空，接头处必须用胶布包严，严禁出现明接头，严禁同轨道、金属管、钢丝绳、刮板运输机等导电体相接触。

爆破母线同电缆、电线、信号线应分别挂在巷道两侧，如果必须在同一侧时，爆破母线必须挂在电缆的下方，并应保持0.3米以上的悬挂距离。

⑸、爆破前，爆破母线必须扭结短路。

28、煤巷和采面爆破距离直线不得小于100米，拐弯不得小于75米，揭穿煤层必须远距离爆破。

29、必须严格遵守“一次装药，一次爆破”制度。

30、井下爆破都必须使用发爆器。发爆器的钥匙必须 由爆破工随身携带，严禁转交他人。爆破后，必须立即将钥匙拔出，摘掉母线并扭结成短路。

31、爆破前，脚线的连接工作可由经过专门训练的班组长协助爆破工进行。爆破母线连接脚线，检查线路和通电工作，只准爆破工一人操作。

爆破工必须最后一个离开爆破地点，并必须在安全地点起爆。

放炮前班组长必须点清人数，确认无误后方可下达起爆命令。

爆破工接到爆破命令后，必须先发出爆破警号，至少再等5秒钟后方可爆破。

装药的炮眼必须当班爆破完毕，遇特殊情况留下尚未爆破的装药炮眼，当班爆破工必须向下一班爆破工在现场交待清楚。

32、通电以后拒爆时，爆破工必须先取下爆破器钥匙，并将母线从电源上摘下，扭结成短路，至少再等15分钟，方可沿线路检查，找出拒爆原因。

33、爆破15分钟后，待炮烟散尽，首先由爆破工和班组长检查爆破地点的通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况，如有危险情况必须立即处理。只有在工作面的炮烟被吹散后，通知其他人进入工作面作业。

34、处理拒爆、残爆必须在班组长直接指挥下进行，并应在当班处理完毕。如果当班未能处理完毕，爆破工必须向下一班爆破工在现场交代清楚。

处理拒爆时，必须遵守下列规定：

⑴、由于连接不良造成拒爆，可重新连线起爆。⑵、在距离拒爆炮眼0.3米以外另打同拒爆炮眼平行的新炮眼，重新装药起爆。

⑶严禁用镐刨或从炮眼中取出原放置的起爆药卷或从起爆药卷中拉出电雷管，严禁将炮眼残底（无论有无残余炸药）继续加深，严禁用打眼的方法往外掏药，严禁用压风吹拒爆、残爆炮眼。

⑷、处理拒爆的炮眼爆炸后，爆破工必须详细检查炸落的煤、矸，收集未爆的电雷管。

⑸、在拒爆处理完毕以前，严禁在该地点进行与处理拒爆无关的工作。

35、贯通巷道爆破时，必须在通往贯通地点的所有通道上设置警戒，如果没有设置警戒或警戒不力，追究班组长、爆破工、群监员、带班队长、安全员的责任。

36、爆破工必须正确使用和保管好瓦检器，每次检查完瓦斯和二氧化碳浓度后，必须把瓦检器放在顶板完整、支架完好、无片帮的地点。瓦检器不完好、不爱护瓦检器、不正确使用瓦检器，追究爆破工的责任。

37、用爆破方法贯通巷道时，每次装药前，班组长必 须派专人和瓦斯检查员共同到停掘的工作面（或巷道）检查供风风筒的完好情况及工作面和回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超限时，先停止工作，然后排放瓦斯，使相贯通的两个工作面及其回风流中的瓦斯浓度降至1%以下时，掘进工作方可装药爆破。每次爆破前，两个工作面的入口必须有专人设置警戒或设栅栏。

38、间距小于20米的平行巷道（包括采仓和超前上山、中间巷、配风巷、处理大块煤矸等爆破）其中一个巷道（地点）爆破时，两个工作面的人员都必须撤至安全地点。

本制度从公布之日起执行。

新疆天昆投资有限公司

2006年9月21日

第四篇：爆炸物品管理办法(定稿)

公司工[2009] 号

关于印发《中铁十六局集团北京工程有限 公司爆炸物品安全管理办法》的通知

公司所属各单位：

为规范爆炸物品管理，防止爆炸物品丢失、被盗及引发爆炸事故等情况发生，切实保护国家和人民生命财产安全，保障公司长治久安发展，制定《中铁十六局集团北京工程有限公司爆炸物品安全管理办法》，现印发给你们，要求各单位结合实际情况，认真遵照执行。

二○○九年三月一日

必须按照安全技术操作规程，建立岗位责任制。涉爆作业五大员（看守员、保管员、押运员、监炮员、爆破员）必须政治可靠，责任心强，身体健康，并经当地公安机关培训取得上岗证。看守员、保管员必须由内部职工担任且不得少于两人。

第六条 公司工程部对管内爆炸物品的安全管理实施监督检查，按规定督促整改和执行处罚。工程部每季、项目部每月、驻点民警每周至少对管内爆炸物品的安全管理情况组织一次全面检查，发现隐患应当立即向项目负责人填发《隐患整改通知书》，限期整改，项目部要将整改情况书面上报公司工程部。对存有重大隐患或拒不整改的，有权责令使用单位停用爆炸物品，立即消除隐患，对拒不整改的单位及负责人，可以依据《中铁十六局集团北京工程有限公司安全生产奖罚规定》给予处罚。检查单位应将隐患情况，书面报公司主管领导。公司工程部对管内爆炸物品库要认真制作档案（临时存放点列表分项统计），每库一档并报上级公安机关备查。

第二章 爆炸物品选址建库

第七条 爆炸物品选址建库必须由使用单位提出建库计划，内容包括：库存容量、使用数量、设计图纸及库房警卫、保管等人员登记表、库房管理、防火制度等相关

接电进入发生意外，造成严重后果。

4.库区必须安装监控设备及避雷装臵，并在使用前要通过当地相关部门（公安、气象等）检测合格。

5.地方对库区有其它规定或要求的，要一并执行。第九条 爆炸物品临时存放点的设臵，应远离居民区、交通要道，繁华闹市区及重要建筑物，用量少的单位，经主管部门审核符合安全使用条件，主管领导批准，并向公安机关备案，可设临时存放点。爆炸物品临时存放点必须配臵符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁皮（箱）柜，选择安全可靠的房屋单独存放，并安排专人保管、看守、建帐、登记，临时存放点爆炸物品的数量要严格控制，雷管、炸药分箱存放。

第三章 爆炸物品的购买和运输

第十条 爆炸物品的购买，由使用单位物资部门负责。必须先向项目工程所在地县级以上公安机关申领《爆炸物品购买证》，由经过专门培训并已取得准运资格的人员到持有《爆炸物品安全生产许可证》的化工厂或持有《爆炸物品销售许可证》的经销部门购买。

第十一条 爆炸物品的运输、押运由采购单位负责组织。

1.运输爆炸物品，必须按规定向项目工程所在地县级

200—300毫米，堆码整齐；雷管库必须铺设胶质皮垫。库内储存的爆炸物品要设臵明显的标牌，不准靠墙堆码，垛间应留有通道，硝铵炸药垛高一般不得超过1.8米，胶质炸药垛高不得超过1.5米；雷管要按规定登记编号存放。严禁超过设计容量存放。

3.库内要通风良好，相对湿度一般控制在45—70%范围内，温度控制在15—30℃的范围内。

第十三条 使用爆炸物品的单位必须向项目工程所在地县级以上公安机关申请领取《爆炸物品使用证》后，方准使用。

1.使用爆炸物品要认真、规范填写《爆炸物品进、出库审批表》，由现场负责人、保管员、爆破员、安全员核对无误后，签字领取当班使用量，领用雷管时，必须按编号登记备查，严禁多领少用。

2.爆炸物品作业消耗及剩余回收实行严格的监督制度，每个施工作业组要指定可靠的监督员负责监督，对当日未用完的火工材料必须当日退库，并填写监督卡交库房存档备查，严禁私自存放。

3.严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、倒卖、转借爆炸物品，严禁将爆炸物品挪作他用。

第十四条 爆破作业应由经培训合格，取得《爆破员作业证》的正式爆破工担任，分包工程需要爆破作业的，8原始台帐档案资料，逐项核准无误后，移交派出所或公安分处存档。

第六章 奖 惩

第二十二条 符合下列条件之一的单位和个人，由公司主管部门或集团公司公安机关给予表彰或奖励。

1.认真执行本办法，爆炸物品的管理工作成效显著的；

2.全年无被盗、丢失案件和涉爆事故，制度坚持好，预防工作突出的；

3.各项安全措施落实到位，经检查无隐患、漏洞，受到集团公司公安机关或当地公安机关表彰的；

4.检举、揭发违反爆炸物品管理行为，抓获犯罪分子或协助公安机关侦破涉爆案件事迹突出的。

第二十三条 违反有关爆炸物品安全管理规定的处罚：

1.不办理《民用爆炸物品购买许可证》购买爆炸物品或者向不具备爆炸物品销售条件的企业购买爆炸物品的，处5万元罚款；

2.不办理《民用爆炸物品运输许可证》运输爆炸物品的，处5万元罚款；

3.爆炸物品库房或临时存放点未经当地公安机关验

0⑻ 未配备消防器材（灭火器、防火锹、防火砂、防火水桶、防火水等）的；

⑼ 未架设铁丝网或者设臵库区围墙的； ⑽ 未设臵警示标志的；

⑾ 库房内未按有关规定堆放爆炸物品或者将性质相抵触的爆炸物品混存的；

⑿ 在库区留宿无关人员过夜的；

⒀ 看守人员在库区内从事与看守工作无关活动或在警戒区域内吸烟，使用明火，乱引电的；

⒁ 看守人员擅离职守、脱岗离岗造成无人看守值班的。

8.违反有关规定，将领用的爆炸物品混装运输或者在装载爆炸物品的车厢内载人的，处5万元罚款；

9.爆破作业剩余的爆炸物品不及时退回库房保存的，处5万元罚款；

10.超过库存容量储存爆炸物品的，责令其限期整改，并处5万元罚款，在非专用库房储存爆炸物品的，责令限期整改，并处10万元罚款；

11.违反规定转让、出借、转借、抵押、赠送、邮寄、携带爆炸物品或者代他人保存爆炸物品的，处5万元罚款；

12.违反管理规定，致使爆炸物品丢失、被盗、被抢

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第五篇：爆炸物品管理办法

爆炸物品管理办法

第一条 安全教育

1、要大力宣传《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，使工区及下属各参建设队领导、职工及现场施工人员懂得有关爆炸物品管理的政策、规定，熟悉购买、运输、储存及使用等一系列手续的呈办程序。认清合法安全使用与违法使用的区别。

2、坚持“先培训、后使用”的原则，所有接触爆炸物品的人员都要进行培训，考核合格后，方可上岗。

3、每月对工区及下属各参建队爆炸物品专管人员进行一次业务培训，对施工现场作业人员每周进行一次培训，以此提高管理人员的业务素质。

第二条 安全检查

1、爆炸物品管理工作，必须严格安全检查，消除隐患，堵塞漏洞，做到防患于未燃。

2、工区主管领导在国庆、元旦、春节等重大节日组织对施工现场进行全面检查；平时工区专职管理人员对施工现场进行抽查，并每月书面向工区安质环保部汇报一次，若发现重大问题及时通报有关领导。

3、爆炸物品安全检查，必须严格”班、组日检”、”队周检”、”工区月检”，每月过一次”安全日”活动。

4、安全检查必须有检查记录，重大问题要有专题报告。

第三条 库房管理

㈠、库房规定

1、库房的设置应经当地公安部门同意，按要求设置。库房应设置在无山洪、滑坡和地下水活动危险的安全地带，尽量利用山丘做天然屏障，库房宜为平房。

2、库房地面必须平整无缝，地板、门和窗户为木结构者，应涂防火漆。门和窗户应有一层外包铁皮的

3、炸药库和雷管库要分设，有一定安全距离，严禁炸药库雷管库设在同一库房内。

4、库区设简易围墙或铁刺网，其高度不得低于2米。

5、库房内禁止安装照明灯，可自然采光或库房外安装探照灯投射采光。电源开关和保险器应装在配电箱内，并设在库区外面。采用移动式照明时，只准使用安全手电筒、汽油安全灯，严禁使用电网供电的移动式手提灯。

6、库区必须有足够的消防器材、报警装置和防雷装置，并每月检查

一次，严禁烟火和明火以及安装电炉取暧。

7、库区内应配备通讯设施。

8、禁止任何单位或个人私拿、私用、私藏、转让倒卖、转借爆炸物品，严禁使用雷管、炸药炸鱼、炸兽等。

9、库房必须由内部员工24小时值班和保管，不得使用临时工，保管人员必须思想觉悟高，坚持原则，遵纪守法，熟悉爆炸物品保管使用规定。

10、爆炸物品的入库、出库登记要准确详细。㈡、存放规定

1、装硝铵甘油类炸药，各种雷管和导爆管的箱(袋)底部必须有防潮处理。装其它爆炸物品的箱(袋)应堆放在垫木上。

2、垛与垛之间的通道不小于1.3米；货架(垛)与墙壁的距离不小于20cm；堆放硝铵甘油类炸药和雷管时，禁止叠放；堆放导火索、导爆管和硝铵类炸药等的货架(垛)高度不得超过1.6米。

3、库内不得拆箱(袋)发放爆炸物品，只准整箱(袋)提货。

4、库区必须保持清洁、防潮和通风良好，要杜绝鼠害。㈢、收发规定

1、对新购进的爆炸物品应逐箱(袋)检查包装情况，并按规定做性能检查。

2、变质和性能不详的爆炸物品不得发放使用。

3、爆炸物品应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用，发放应在单独的发放间里进行，严禁在储存爆炸物品的库房内发放；严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间；开箱应使用不产生火花的工具，并在发放间内进行，禁止在库内开箱。

4、建立爆炸物品收发台帐、三联式领用单和退料单制度，定期核对帐目，做到帐物相符，发现帐物不符必须查明原因采取相应措施。

5、当日用不完的爆炸物品，必须上交库房，不得私自存放。

6、要经常测定库房的温度和湿度，检查库房的情况，发现硝铵甘油类炸药渗油、冻结和吸潮结块，应及时处理。

7、变质和过期失效的爆炸物品应及时清理出库，经综合队主管领导和当地公安部门同意，在指定的适当地点妥善销毁。

㈣、门卫制度

1、坚持昼夜值班，提高警惕，切实做好防盗、防火、防破坏等安全工作。

2、坚持查验证件制度，无关人员禁止进入库区。

3、做好出入人员及车辆登记，注意发现可疑情况。

4、严禁烟火、火源、火种及易燃、有毒、腐蚀性物品带入库区。

5、值班期间不准擅离职守，按时交接班。

6、不准在库区内开会、住宿、会客和搞其它活动。

第四条 安全操作

1、爆炸物品在使用过程中，要轻拿轻放，不准敲击、掷滚、摔落和挤压。

2、不同厂家生产的不同品种的电雷管不得掺混使用。

3、火雷管规格同导火索型号要一致，导火索燃速试验不合格，禁止使用；电雷管有生锈、裂隙、变型不准使用；硝铵炸药受潮严重结块禁止使用。

4、导火索插入火雷管要轻轻推止加强帽，严禁转动插入。电雷管只许由药卷的顶部装入，不得用电雷管代替竹、木棍扎眼。

5、装药连线时，严禁雷管脚线、放炮母线与导电体相接触。

6、工作面装药时，人员要撤到安全地点，划出警戒线，严禁一切人员通过，放炮时必须先发警号。

7、放炮完毕待炮烟吹散后安全员、爆炸员必须检查放炮地点的瓦斯、顶板、支架、瞎炮、残炮、通风等情况，确实无危险时，才能解除警戒。

第五条 爆破员职责

1、严格遵守爆炸物品管理条例。

2、熟记爆破器材的名称、性能、特点，并能熟练的操作使用。

3、凭现场队长的批条所领取的当日爆破器材，必须立即装填完毕，不准中途停搁，不准他人代管。剩余的爆破器材必须在装药完毕，凭现场队长和安全员在退料单签字将剩余的爆破物品退回保管员。

4、严格地按照爆炸物品的安全技术操作规定作业，按图纸实施爆破施工。

5、一切行动听指挥，没有爆破现场队长指令和信号，不准私自装药、私自起爆。

6、装炮工精力集中、细心、认真、负责地检查和装置爆破器材，制做炮头和装药时不准吸烟、用火、碰击、磨擦，不准将火柴、打火器具带入装药地点。

7、起爆时，认真听、看、记清自已所装炮眼的爆炸情况，作好记录，炸多少、没炸多少、便于查找原因，准确安全处理。

8、及时标志和处理瞎炮、残炮。

9、爆破后要将消耗和剩余的爆炸物品认真进行核对，做好当日爆破情况记录，及时向现场队长汇报，并做好次日使用爆炸物品的计划。

工区分管领导要负责对本单位的作业人员经常进行安全教育，使全工区领导和职工都认识到爆炸物品管理工作的重要性，做到人人防事故，个个保安全。

中铁二十局集团有限公司蒙西华中铁路MHSS-1标项目部一工区

二〇一五年四月一日