第一篇：重拳出击 狠抓落实扎实推进煤矿安全生产工作
重拳出击 狠抓落实扎实推进煤矿安全生产工作
——省煤炭工业厅厅长王守祯解读
《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》
王守祯
省煤炭工业厅厅长
山西寿阳人，在职研究生学历，长期从事经济管理工作，现任省煤炭工业厅党组书记、厅长。历任省经济委员会副处长、处长、副总工程师、副主任,山西省经济管理干部学院院长，中共运城市委副书记、运城市人民政府市长，2004年4月起担任省煤炭工业局党组书记、局长，十届全国人大代表。
6月18日，省政府常务会议讨论通过了 《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（以下简称 《规定》）。《规定》针对当前煤矿安全生产的新形势和暴露出来的新问题，从12个方面做了详细明确的规定。《规定》的制定速度之快、措施之严厉、操作性之强，都是近年来少有的。《规定》的出台，对于切实加强煤矿安全生产工作，进一步细化措施、明确任务、落实责任，促进全省安全生产形势由明显好转向稳定好转转变具有重大意义。6月19日，记者采访了省煤炭工业厅厅长王守祯，请他对《规定》的12条内容，逐一进行深入解读。
第一条：要进一步推进煤矿兼并重组工作，推动兼并主体切实到位，严禁非主体企业以任何名义组织生产。
〔解读〕本条是对煤矿兼并重组工作的规定。
当前，全省煤炭资源整合和企业兼并重组工作已取得了重要阶段性成果，但在安全生产方面还存在安全管理体制不完善，安全管理制度不健全，对整合矿井的安全管理流于形式，管理团队名义上已经到位，实际上未实质性接管，存在管不了、管不住等问题，尤其是“6·3”晋城煤业集团郊南煤矿透水事故，就是因为主体企业未实质性接管，原矿主非法组织生产，导致事故发生。
对此，省委、省政府高度重视。省委书记袁纯清强调，要深入推进煤炭资源 1
整合和企业兼并重组工作，在前一段“整”的基础上，进一步做好“合”的文章。省长王君强调，当前全省煤炭资源整合和企业兼并重组工作进展不平衡，要力争在现有基础上再上新台阶。
各市、各煤炭集团公司要着力落实省政府关于主体接管、资金补偿、安全管理等方面的政策规定，不得以任何理由阻碍、拖延兼并重组工作，不得出现假协议、假整合、假主体等现象，不得因主体不到位、责任不落实、安全管理不到位等原因造成整合煤矿和关闭矿井非法生产，严禁非主体企业以任何名义擅自组织生产。
第二条：要严厉打击非法违法生产行为，严禁非法建设、非法生产、非法经营和超能力、超强度、超定员生产。
〔解读〕本条是对严厉打击非法违法生产行为的规定。
从2009年开始，国务院部署开展了安全生产执法行动，重点是打击非法违法生产经营行为，我省也开展了为期一年的安全生产专项整治工作。然而目前煤矿领域的“三非、三超”行为依然突出。今年还要在去年的基础上，继续深入开展这项工作，打击的重点是非法违法和 “三超”生产行为，目的是进一步规范矿产资源开采秩序。
第三条：要加大关闭矿井力度，严格按照“六条标准”关闭，严禁列入关闭计划的煤矿以任何名义组织生产，严禁向其提供生产条件。
〔解读〕本条是对关闭矿井工作的规定。
今年我省将1031座煤矿列入关闭范围，关闭数量大、任务重。近期省政府办公厅以晋政办发 〔2010〕36号文件下发了“关于下达2010年全省煤矿企业兼并重组整合矿井关闭计划的通知”，对关闭矿井名单和数量以及期限作出了明确规定，要求当地人民政府按计划规定的标准和期限组织关闭，关闭矿井严禁以任何名义组织生产。各地要认真贯彻落实，尽快组织有关部门，加紧制定关闭措施和方案，按照关闭矿井“六条标准”组织关闭，确保矿井关闭计划落实到位。同时对已关闭的矿井，要派人巡回检查，严防死灰复燃；对列入关闭计划尚未实施关闭的矿井，要拆除主提升系统的动力设备、加封上锁、停止供电，任何单位不准向其提供生产条件，当地政府和主体企业要派人24小时盯牢看守。
第四条：要严格执行煤矿建设项目安全管理规定，严格落实建设、施工、监理三方安全责任，严禁不具备安全生产条件的队伍进入煤矿承揽工程。〔解读〕本条是对煤矿建设项目安全管理的规定。
当前我省煤矿正处于主体接管后过渡磨合期和大规模提升改造建设期，也是调整动荡、事故易发的高危期。今年全省建设改造矿井总量超过600座。从今年的事故情况来看，建设改造矿井的安全形势不容乐观。今年以来全省共发生基建事故10起，占到总事故起数的45％；死亡66人，占到总死亡人数的78％。尤其是“3·28”王家岭特别重大透水事故的发生，更凸显出建设矿井在施工建设上存在 “赶进度、赶工期”现象，施工项目层层转包致使不具备安全生产条件的队伍进入煤矿承揽工程等严重问题。省政府在2009年11月以晋政办发〔2009〕172号文件下发了 “关于加强煤矿建设项目安全管理的通知”，对煤矿建设项目安全管理进行了超前部署，明确了建设、施工、监理三方安全责任，严禁不具备安全生产条件的队伍进入煤矿承揽工程。
第五条：要严格煤矿复工复产验收程序和规定，坚持谁验收、谁签字、谁负责，严禁不经验收不经签字擅自生产作业。
〔解读〕本条是对煤矿复工复产的规定。
省政府办公厅在2008年以来连续下发了 《关于规范煤矿复工复产验收工作实施方案的通知》（晋政办发〔2008〕9号）和《关于加强煤矿复工复产验收工作的补充通知》（晋政办函 〔2009〕13号）等两个规范性文件，明确了复工复产验收的组织领导、验收标准、验收程序及有关要求。这项工作由各市、县人民政府和国有重点煤炭集团公司统一领导，相关部门牵头，按照谁验收、谁签字、谁负责的原则组织验收。验收合格后，地方煤矿由分管副市长签字，省级监管的集团公司由分管副总经理签字，严禁不经验收不经签字擅自生产作业。
第六条:要强化煤矿瓦斯综合治理，建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，严禁在瓦斯抽采不达标、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情况下生产作业。
〔解读〕本条是对煤矿瓦斯综合治理的规定。
瓦斯是煤矿重大灾害之一，是煤矿安全的“第一杀手”。2009年我省发生
瓦斯事故6起，死亡110人，占事故总死亡人数的54%。为此，煤矿企业必须在强化煤矿瓦斯综合治理上下工夫，在“通风可靠”上做到系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；在“抽采达标”上做到多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标；在“监控有效”上做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速；在“管理到位”上做到责任明确、制度完善、执行有力、监督严格，建立健全瓦斯管理制度，确保在瓦斯抽采达标区域进行生产作业。
第七条：要严格执行煤矿水害防治规定，坚持有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采，严禁在水文地质资料不清和掘前采前不探的情况下生产作业。〔解读〕本条是对煤矿水害防治的规定。
在煤炭资源整合和企业兼并重组工作过程中，煤炭主体企业整合了不少小煤矿，这些煤矿存在勘探程度低、地质资料缺失、水文地质条件不清等问题，给煤矿安全带来很大隐患。今年以来我省已发生4起较大以上透水事故。针对当前实际，规定中提出了“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水原则，目的就是加强采掘过程中的防治水工作，有效预防水害事故发生。
第八条：要加强煤矿火灾预防和管理，严格落实火灾预防和管理的各项规定，严禁在防范措施和管理措施不到位的情况下生产作业。
〔解读〕本条是对煤矿火灾预防和管理的规定。
矿井发生火灾不仅会烧毁生产设备、设施，损失资源，还会产生大量高温烟雾及一氧化碳等有害气体，致使人员伤亡。而且火灾还能引起瓦斯爆炸，造成更大灾害。煤矿企业必须按照 《煤矿安全规程》，加强火灾预防和管理，制定防灭火措施，有效预防煤矿火灾发生，严禁在防范措施和管理措施不到位的情况下组织生产。
第九条：要加强煤尘防治与管理，严格落实综合防尘措施，严禁在煤层未注水、未采取预防和隔绝煤尘爆炸措施的情况下生产作业。
〔解读〕本条是对煤矿煤尘防治与管理的规定。
煤尘不仅会燃烧，还会发生爆炸，同时长期在恶劣的煤尘环境中作业会使矿工患尘肺病。采掘工作面是主要尘源，也是煤矿防尘的重点部位。目前，治理煤
尘的主要手段是对煤体进行注水，减少开采过程中的原始煤尘发生量。还要落实包括采掘工作面及其进、回风巷减少煤尘发生量和降低游浮煤尘浓度的综合防尘措施，矿井主要运输巷、主要回风巷和其他巷道要采取风流净化、清扫或冲洗积尘、刷浆、隔爆设施等各项措施，做到有效防治煤尘。
第十条：要加强矿井顶板支护和机电机械设备管理，严格落实顶板支护措施和机电机械设备管理制度，严禁违章操作和机电机械设备带病运转。〔解读〕本条是对矿井顶板支护和机电机械设备管理的规定。
第一，支护的作用在于加强巷道附近周围岩（煤）强度，防止其破坏脱落，限制破碎区的扩展，是预防冒顶事故的一项根本措施。对悬空顶板按批准的作业规程进行及时支护，才能有效杜绝空顶和支护不足情况下生产作业。
第二，机电机械设备通常都比较复杂，只有正确的维护保养和定期检修才能保证其安全运行。目前我省煤矿采掘机械化程度逐步提高，进一步加强机电机械设备管理，已成为煤矿安全工作中不容忽视的主要环节。对此，一是要建立健全机电机械设备的安全管理制度，严格日常管理；二是要强化操作技能培训，培养高素质的岗位人员去操作、去管理先进的设备；三是要加强对机电机械设备的日常维护保养和定期检修，确保机电机械设备完好运转。
第十一条：要强化煤矿安全生产基础技术工作，建立健全以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系，严禁在技术措施、作业规程未经审查批准的情况下擅自组织实施。
〔解读〕本条是对煤矿安全生产基础技术工作的规定。
加强煤矿安全生产基础技术工作，重点是要建立健全以总工程师为主的煤矿安全技术责任体系，设立由总工程师直接管理的设计、地测、生产技术、“一通三防”和防治水等关键技术的部门和机构，负责落实安全技术管理工作，严把技术措施、作业规程的编制、审批、贯彻、执行等四个重要环节，严格按批准的技术措施、作业规程组织实施。
第十二条：要加强煤矿现场管理，落实“六大员”安全管理责任，矿领导必须跟班指挥，区队长必须带班作业，“三项岗位”人员（即主要负责人、安
全生产管理人员、特种作业人员）必须持证上岗，从业人员必须经过培训和考试合格才能上岗，严禁违反上述规定生产作业。
〔解读〕本条是对煤矿现场管理和安全培训考核的规定。
第一，煤矿安全生产工作重在现场管理。从2009年开始，我省实行了煤矿通风区（队）长兼任矿长助理制度，使矿领导在矿长和安全、技术、机电、生产副矿长的基础上，增加到六位，简称“六大员”。严格实行矿领导跟班指挥和区队长带班作业，重点是做到领导与工人同上、同下，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，目的是加强现场管理。
第二，严格安全培训考核制度，重点是要提高人的安全技能和安全意识。煤矿企业“三项岗位”人员必须经具有资质的培训机构培训且合格后持证上岗，并按规定落实对其他从业人员的安全培训，使从业人员学习并掌握必要的安全生产知识，熟练掌握岗位安全操作技能，提高自我保护和处理突发事件的能力。
第二篇：扎实推进街道安全生产工作
扎实推进街道安全生产工作
街道的安全生产监督管理工作在区委、区政府的领导下，严格按照上级安监部门的工作要求，结合街道的实际情况，实现了又一个安全年。2010年街道拆迁任务加重，光拆迁工地就有26个，在建项目不断增加，街道在一手抓好经济建设和城市化推进的同时，一手要抓好安全生产监管工作，安全生产监管任务十分繁重，还要加倍努力，把安全生产工作抓紧抓实抓到位。
一、明确主体责任安全层层落实
街道通过签订责任书明确责任，街道主要领导与各分管领导实行安全生产一岗双责制，街道与辖区内各个重点监管单位签订安全生产责任书，2009共签订责任书110份，而后各签约单位则把责任分解落实到每个岗位，班组负责人对每一个职工签订责任书，责任书明确要求职工严格履行本岗位安全生产职责和安全操作规程。做到一级抓一级，层层管理、层层抓。
责任明确了，街道以各种形式的检查来促进工作，如要求企业定期填写安全隐患自查自纠工作记录表；制定相对统一的化工生产企业履职报告格式，由企业主要负责人根据企业实际情况，针对重点部分，有所侧重地定期履职报告等来使安全监管有效落实。
二、加强宣传教育安全深入人心
街道每年都开展形式多样的宣传教育活动，使得企业员工对安全的理念、知识不仅仅停留在表层，而是进行安全文化的细致渗透，使每一位员工都认识到安全是跟每个人息息相关的，是每个人最基本的权利，人的生命只有一次，一个人的生命不仅是自己的，还是家人的、亲朋的、社会的，没有生命就没有一切。以前辖区内的一些私企规模不大，企业的负责人不重视安全生产工作，因为私企老板办厂的根本目的是赚钱，特别是一些小企业，他们处于企业发展阶段，只想着如何增加企业的利润，对于一些使用年限较长的存在事故隐患的设备则采取能用则用的态度，街道监管人员检查中发现后，则以一些血淋淋的安全生产事故作为警示，通过这些真实的例子让企业负责人知道，其实一个企业重视安全生产，“零事故”就是在为企业带来经济效益。现在辖区内的大小企业都有自己的安全生产管理员，企业领导都牢固树立“安全第一，以人文本，安全责任重于泰山”的思想观念。实现了从以前的“要我安全”向现在的“我要安全”的转变。
三、狠抓业务培训努力提高素质
2009年街道配合区局在全街道范围内开展生产教育培训“亮剑”专项行动，切实做到应培尽培。培训时不是一味的照本宣科，搞形式主义，而是注重实效性。街道全年共举办培训班9期，主要是对企业负责人、安全员复训；危险化学品生产、经营单位主要负责人、安全员培训、危化品采购员、保管员、特种设备管理员、电工、行车工的培训，共计465人参加了各类安全培训，从而帮助企业的相关人员达到从业基本条件。街道还认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“交通五进”等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。同时，辖区内的一些企业的宣传栏中都有宣传一针对本企业特点安全防范知识和事故逃逸技能，从而来提高安全生产知识的覆
盖面，增强时效性，使安全成为每一位员工的自觉行为。
四、检查清除隐患落实安全生产
“防为上、救次之、戒为下”。预防工作做得好，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态，才能使事故的发生率降到最低，才是最佳企业效益。因此街道经常性开展辖区内的隐患排查工作。
2009年辖区共排查出隐患576个，发现隐患以后及时上报并督促企业在一定的时间内整改，做到“不安全，不生产”。
同时，街道加大了节假日期间的安全监管力度，节假日期间组织力量对人员密集场所如饭店、网吧、娱乐场所以及各类出租房等的消防安全进行了重点检查，确保疏散通道、安全出口畅通无阻，做好消防设施的维护保养，加强消防安全宣传，增强群众的自防自救能力。
五、制定详细计划加强安全检查
根据辖区内的实际情况，街道在2009年的基础上，制定了2010年安全工作的责任目标。
1、进一步加强企业安全生产主体责任意识。
2、健全安全监管网络，推进村级监管平台建设，发挥信息员作用。
3、监管重心由重点企业向中小企业转变。
4、继续加大宣传力度，搞好各种培训工作，推进企业职工“三级教育”安全教育。
5、将隐患排查与日常执法工作相结合，形成长效机制。
街道根据2010年的工作重点，制定了拆迁安全工作的一系列措施，防止出现各类安全事故。
首先，认真开展拆迁工地、建设项目、搬迁关停企业的安全检查和隐患排查工作，督促施工单位严格落实安全生产责任制，制定科学的施工安全方案，有效落实拆迁、搬迁、施工期间的各项安全防范措施。
其次，加强对防护用品配备、临时用电、施工机械设备使用、防火等内容的重点检查，做好拆迁施工现场的安全围护、封闭施工、现场巡查，在必要的地方设置禁令警示标志。
第三，制定专人负责停工期间的安全维护和检查，落实防护措施，加强对市政公用设施的日常监护、巡查工作，及早发现和排查安全隐患。同时，要提高现场施工人员的安全意识和技能，加强对现场施工人员的安全教育，防范因违章操作而引发的各类事故。
第四，要加强对运输单位，特别是混凝土公司的驾驶员的安全开车教育，严格落实规章制度，坚决杜绝交通运输车辆带“病”运行，严禁车辆超载、超速、疲劳驾驶。
安全工作只有起点，没有终点。“安全第一，预防为主”成为今年街道安全生产监管工作的重中之重。“防患于未然”，让辖区内的生产、经营、工作都处于一个安全的环境之中，使辖区内的居民生活多一些笑容。
第三篇：加强领导狠抓落实扎实推进司法行政体制改革
吴爱英在司法部深化司法行政体制改革领导小组第二次会议上强调
加强领导狠抓落实扎实推进司法行政体制改革
司法部今天召开深化司法行政体制改革领导小组第二次会议。司法部部长、党组书记、深化司法行政体制改革领导小组组长吴爱英主持会议并讲话。吴爱英强调,要深入学习贯彻总书记关于司法行政工作、司法行政体制改革的重要指示精神和中央关于全面深化改革的决策部署,认真贯彻落实孟建柱同志在司法体制改革试点工作座谈会上的讲话精神,牢固树立改革的大局观,加强领导,狠抓落实、务求实效,扎实推进司法行政体制改革。
会议传达学习了司法体制改革试点工作座谈会精神,听取了部深化司法行政体制改革领导小组办公室关于今年上半年司法行政体制改革进展情况的汇报,对下半年深入推进司法行政体制改革工作作了安排部署。
吴爱英指出,党中央对司法行政体制改革高度重视。党的十八届三中全会对深化司法行政体制改革作出了部署和安排。总书记在听取司法部工作汇报时的重要指示,对相机推进司法行政各项重点改革提出了明确要求,为深化司法行政体制改革指明了方向。孟建柱同志在司法体制改革试点工作座谈会上强调,要凝聚共识、攻坚克难,走出一条具有中国特色、符合司法规律的改革之路。各级司法行政机关要深入学习贯彻总书记对司法行政工作、司法行政体制改革的重要指示和孟建柱同志重要讲话精神,牢固树立改革大局观,从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,深刻认识深化司法行政体制改革的重要性、紧迫性,切实把思想统一到总书记重要指示精神上来,统一到中央关于司法行政体制改革的决策部署上来,进一步增强深化司法行政体制改革的政治责任感和历史使命感,扎实推进司法行政体制改革。
吴爱英在讲话中指出,今年以来,司法部和各级司法行政机关认真学习贯彻总书记关于司法行政工作的重要指示精神,认真贯彻落实中央改革决策部署,加强领导,措施有力,进展顺利,取得了明显成效。一是全面推进社区矫正,健全社区矫正制度,对全面推进社区矫正工作作了部署,标志着社区矫正工作发展到一个新的阶段。目前,社区服刑人员达到70多万人,监管教育帮扶工作进一步加强。二是改革完善律师制度,加强律师职业道德建设和律师队伍教育管理,完善律师职业道德建设规范体系,健全教育管理长效机制,全面加强律师队伍建设。三是完善法律援助制度,大力推进公共法律服务体系建设。采取措施解决了174个县无律师的问题,取得了历史性突破。四是深化狱务公开,严格执行减刑、假释、暂予监外执行各项制度,开展了专项整治活动。五是加强对废止劳教制度后续衔接工作指导,劳教制度废止相关工作平稳扎实推进。
吴爱英在讲话中指出,司法行政体制改革各项任务已经明确,下一步关键是要抓落实、见成效。要全面推进社区矫正,继续抓好全国社区矫正工作会议的落实,加快推动社区矫正立法,切实加强监督教育帮扶工作,不断提高矫正质量。要改革完善律师制度,切实抓好律师职业道德建设和律师队伍教育管理意见的落实,进一步健全完善律师执业权利保障机制和律师违法违纪执业惩戒制度。要大力推进法律援助工作,不断扩大法律援助范围,提高法律援助质量。要进一步做好废止劳教制度后续衔接工作。要切实加强深化狱务公开试点的指导,做好人民监督员选任管理方式改革试点工作。要按照中央政法委关于司法体制改革试点的工作部署,加强对试点省市司法行政机关开展试点工作的指导。
吴爱英强调,要切实加强对深化司法行政体制改革的组织领导。深化司法行政体制改革任务重、要求高。各级司法行政机关要把深化司法行政体制改革作为重要任务,切实加强领导,精心组织,狠抓落实。要进一步加强调查研究,及时发现和解决改革中遇到的问题。要加强督促检查,及时跟踪了解改革进展情况,加强工作指导,积极稳妥推进司法行政体制各项改革。
司法部副部长、党组副书记、深化司法行政体制改革领导小组副组长张苏军,司法部副部长、党组成员、深化司法行政体制改革领导小组副组长郝赤勇出席会议。司法部深化司法行政体制改革领导小组及办公室成员参加会议。
第四篇：XX镇总工会狠抓落实扎实推进工会工作
XX镇总工会狠抓落实扎实推进工会工作
今年以来，XX镇总工会以“党建带工建，党工组织工建”为抓手，突出“岗位建功、维权保障、组织建设、创先争优”工作，深化工会组织改革，加强工会自身建设，切实发挥服务职能，提高了工会的地位，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的工作格局。
一是深化工会组织建设，充实工会干部队伍。在2006年镇总工会成立时，就设臵了工会机构，选举产生了工会主席、副主席，在党政部门和部门村、企业工会中选出委员。今年，又聘请了一名工会专职干事，为工会开展工作提供了人员保障。通过“请进来、走出去”、专题培训、以会代训等多种形式和方法，加强工会干部业务知识培训，提高工会干部能力素质，为工会顺利开展工作提供精神动力和智力支持。为切实发挥工会作用，在工会干部中强化“五种意识”，即：主动意识、服务意识、创新意识、求效意识、作为意识”。此外，经过镇总工会和基层工会共同努力，目前全镇工会组建数有372家，其中单建工会77家，村与一条街联合工会数295家，职工数22981人，会员数22176人。目前，与签订集体合同及工资协议的工会有222家（集体合同、工资协议、女工保护协议、安全卫生协议），建家达标为72家。
二是加强法律宣传教育，提高职工维权意识。随着新时期企业用工方式多元化，劳动关系复杂化，劳资矛盾日趋增
多。为保障企业职工正当权益、合法利益，镇总工会通过发放资料、开展知识竞赛、召开讲座等方式，组织全镇基层工会学习贯彻《劳动法》、《劳动合同法》等相应的法律法规，切实提高职工的法律意识和维权意识。在全镇企业中宣传“劳资合作公约”，确定10家企业为镇级示范单位，引领其他企业重视劳资合作。为积极调动起农民工工作的积极性，发挥他们在推动经济发展中的作用，镇总工会在今年春节前，向全镇农民工发出了争做“五型员工”的倡议书，要求农民农民工“树立自强不息的人生追求。保持严谨细致的工作作风。发扬恪尽职守的优秀品质。激发刻苦钻研的进取精神。培育团结奉献的崇高品格。”此份倡议书被刊登在《浙江工人日报》上。此外，镇总工会还建立完善了各项工作制度，将《XX镇总工会向镇党委汇报工作制度》等15项制度的汇编成册，发放至各企业，成为全市首家汇编工会工作制度的工会。
三是切实发挥工会作用，保障职工正当权益。积极做好劳资矛盾纠纷的调处工作。时间，调节矛盾纠纷数量，（补充点内容）
指导各级工会参与企业安全生产、职业病防治等工作，组织基层工会参加县举办的劳动技能竞赛活动。建立每季度走访企业制度，了解企业生产经营中遇到的问题，及时向镇党委、政府汇报，共谋解决办法。积极做好县级劳动关系和
谐企业的申报和各类创争先进的工作。目前，XX镇共有县级劳动关系和谐企业5家。XXX有限的XXX被推荐为省级职工技能带头人，并在今年4月底获得省金锤奖，成为解放以来，全县获此殊荣的第一人。此外，在XX镇文化中心建立了职工文化活动阵地、职工培训基地、职工维权帮扶站等活动场所，经常开展形式多样，内容丰富的活动。
四是扎实构建 “五型工会”，增加工会工作活力。做好困难职工生活救助，职工子女就业推介，技术职称晋升服务、法律法规政策咨询等工作。去年，镇总工会共募集资金9万元，资助困难职工子女29名，发放助学资金7.95万元，结对助学29人。结合县总工会用工信息平台，建立XX镇用工信息版块，去年，共举办大型招聘会2次，发放企业招工信息200多条，提供岗位100多个，利用文化中心大型LED屏累计播放3000余条用工信息。建立XX总工会职工学校XX分校，委托教育等部门，开设企业技工培训班，提高技工职称覆盖率，巩固培训基地建设。邀请16位预警员，建立分类、协调、就地、包案、源头六大劳资矛盾化解模式。
第五篇：认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作
认真扎实推进岳阳楼区安全生产工作
——在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，区政府召开全区安全生产工作会议，主要任务就是总结过去一年的工作，传达贯彻省、市安全生产工作会议精神，安排部署今年安全生产和消防工作。
过去的一年，我区的安全生产工作取得了较好的成绩，全区各乡、街道办事处、各有关职能部门紧紧围绕“强化责任、落实指标、严格执法、夯实基础”的工作思路，采取了一系列切实可行的措施，完善了安全生产目标管理体系，继续深入开展了非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全等行业和领域的专项整治，对市级重大隐患着力进行整治，加大了安全生产的宣传力度，安全生产意识不断强化。区人民政府被市政府评为安全生产优秀单位，区安监局被区委、区政府评为先进单位。刚才迪辉同志的讲话中已作了全面的总结，我完全赞同。这些成绩的取得，既是各级党委、人大、政府、政协高度重视支持的结果，更主要的还是全体负有安全监管责任的部门、单位、安监战线的全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表区政府表示衷心的感谢！下面，我就今年全区的安全生产工作讲几点意见：
一、充分认识新形势下安全生产工作的极端重要性。
在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，清楚地认识到要真正实现“平安楼区”，全面实现安全生产形势的根本好转，还存在着很多困难和问题：一是安全生产事故仍不断发生，事故总量仍然较大，火灾事故明显增多；二是安全生产基础依然薄弱，特别是中心城区还存在大量的消防安全隐患，很难一时从根本上得到整治；三是全民安全生产意识较弱。少数单位重效益，轻安全，舍不得投入，盲目施工，强行作业，特种作业人员无证操作，高危企业未经行政许可生产经营现象依然严重；四是监管工作不到位，一年来农村建房事故频发，死亡人数显著上升,监管工作还存在严重不足。
今年1月23日，全国安全生产工作会议在北京召开，温家宝总理亲自到会讲话，在讲话中，他强调要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。温总理的重要讲话体现了安全生产工作的极端重要性，体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，彰显出党和政府“以人为本”的执政理念。
站在我区的角度来看，除区位的特殊性以外，今年乃至今后相当长一段时期的安全生产工作还有着新的要求，一是今年是“十一五”规划的开局之年，区委、政府把安全生产纳入了国民经济和社会发展的“十一五”规划，在全区的经济工作会议上少怡区长的报告把安全生产作为一个专题予以强调，提出了明确具体的要求；二是我区经济发展的水平要求我们更加重视安全生产工作。2005年，我区经济发展达到了人均GDp9000多元，即人均社会生产总值超过1000美元，按照经济学家的分析和其它发达国家的发展经历，人均GDp1000美元至3000美元间，是社会矛盾的凸显期，是安全事故的高发期，对于这一点，同志们要有清醒的认识和充分的思想准备；三是建设民本岳阳，构筑和谐楼区有新的要求。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，从中央到地方已经高度重视，区委、区政府对安全责任事故的查处的决心坚决。这里我给大家通报一个数据，2005年，因安全事故受查处的县处级以上的干部有477人之多，这是我国历史上少有的。四是社会各届对安监工作期望越来越高，任何安全责任事故必然导致对机关、企事业单位和社会个人的财产（利益）、身体的损害乃至生命的丧失，人民群众就会对我们的安监行政质疑，有的甚至导致严重的群体性事件。因此，我们安监战线的同志一定要高度重视，保持头脑清醒，把思想认识统一到全区安全生产工作的重要部署上来，把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为贯彻落实科学发展观的重要前提，作为转变政府职能的内在要求，作为建设和谐楼区、平安楼区的重要条件。
二、全力以赴突出抓好当前安全生产工作中的重大问题。
通过几年的努力和探索，我区安全生产工作积累了一些比较成功的经验，也取得了较好的效果。根据过来四年的情况，从面上来看，重点在市区，在公众聚集场所；从行业上来看，重点在市场、商场、经营门店、人口密集和建筑施工现场；从单位上来看，重点在基层、在社区；从责任上来看，重点又在各级的一把手和分管负责人。今年的安全生产工作重点要抓好三件事：
1、抓好责任制的落实，完善安全生产责任体系。
安全生产责任制的建立和完善是安全生产的老话题和中心议题，但从过来的实践中看，还有一些问题必须加以明确和解决。一是属地责任。各乡、街道办事处要切实把属地的安全生产责任担起来。前两年为属地的安全生产责任事故，在年终目标管理考核计扣分的问题上有些不明了，今年我这里给大家再次明确，不管什么单位，如果由于宣传教育和监督管理不到位，出现了死亡1人以上的安全生产事故，管辖的乡、街要适当予以扣分，这一点，也在今年的目标管理考核细则中明确，希望基层
教育这项工作抓实抓好，一是要把“安全生产月”、“119宣传月”等固定的宣传时间充分利用好，开展丰富多彩的活动，多形式、多内容，扩大影响，变部门参与为全民参与；二是要大力提倡以人为本的安全理念，培训“关爱生命，关注安全”的意识，唤起全民对安全生产的高度关注，消防部门、交警部门要继续牵头抓好消防安全工作“四进”、道路交通安全“五进”宣传活动，各乡、办、有关部门要积极参与配合，区安委要继续将这两项工作列入目标管理考核范畴；三是要加大安全培训教育，企业和中介机构要严格安全培训程序，完成培训教育课程，切实提高安全技能；学校要抓好中小学、幼儿的安全教育。四是新闻媒体要充分发挥主渠道优势，加大安全生产宣传力度，形成良好的舆论导向和氛围。
4、加大安全生产投入。
首先，要督促各生产经营单位加大安全投入，务必确保基本的安全保障措施到位。企业是安全投入的主体，各级安监部门要督促企业抓住经济效益较好的有利时机，增加安全投入，加快安全技术改造，同时，要督促引导企业认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推进工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。
其次，要科学规划安全生产，对重点行业、重点领域安全加强指导。区政府高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设优先立项、优先扶持、优先安排资金。安监部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，要搞好重点监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前移。
第三，创新安全监管方式，提升安全生产科技水平。要认真总结推广以往的经验，根据安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，创造性的开展工作。要加强分类指导和跟踪监察，提高监管的针对性。要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平。及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。
5、大力开展行政执法，促进安全生产工作。
安全生产的法律、法规的不断建立完善，为安监部门工作的开展提供了法律保证。各有关部门要主动牵头，充分发挥职能作用，抓好执法工作，用执法促进全面工作的开展，要建立和完善部门联合执法机制，把联合执法、集中执法，委托基层执法，延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域，真正把安全生产工作作为一项系统工程来抓。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为；另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。全区各级、各单位、各部门要积极支持、配合安全生产和消防安全执法工作，严肃执行落实区委、区政府的有关政策、指令。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。
6、抓好安监大队的思想作风建设。
目前，我们这支安监队伍人数上在全市县（市、区）中算比较多了，但要适应新形势，适应新要求，我看还存在一定的差距。首先要抓好政治思想教育。安监人员的工作辛苦、责任大、压力大，需要有无私奉献的精神；安监人员手中有一定的权力，应该正确对待，不能以权谋私，处事要依法，做到公平、公正；同时，要抓好工作人员的业务培训，安监工作业务性很强，如果不懂政策，不懂业务，就会乱作为，就会破坏经济环境，损害群众利益，降低部门的权威，影响政府形象。各有关职能部门要认真抓好这项工作，做到人人持证上岗，政治思想过硬、业务精明，依法执法，文明执法，规范执法。
同志们，党的十六届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了“安全发展”的指导原则，这一原则的确立，把安全生产放在与资源环境同等重要的位置，共同构成了科学发展观的深刻内涵，系统反映了党和国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策，发展是硬道理，但发展应当具有持久和后续能力，不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者的生命安全和身体健康为代价，“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，作为安全生产管理人员，我们的使命光荣而艰巨，只要我们善于发挥制度、政治和行政优势，加强领导，落实责任，转变作风，真抓实干，就一定能够杜绝重特大事故的发生，减少较大事故的发生，推动全区安全生产形势的稳定好转，为实现“十一五”规划所确定的目标任务，创造一个安全稳定的社会环境。
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