县煤炭监管办工作汇报

第一篇：县煤炭监管办工作汇报

县煤炭监管办工作汇报

为迎接上级管理部门及领导来我县检查指导工作，自接到通知后，**县监管办领导非常重视，坚决按照上级文件要求，积极组织单位全体人员认真学习。通过学习，我们有决心、有信心坚决贯彻落实好煤炭经营领域开展“打非治违”专项活动，彻底治理和纠正煤炭违规经营行为，规范煤炭经营秩序，确保**县煤炭市场健**稳运行。

一、为认真贯彻落实国务院及省市在煤炭经营领域开导“打非治违”专项行动的精神要求，我县煤炭监管办领导积极组织监管及执法人员要求在这次“打非治违”专项活动中，要依法依规依据政策，以五项重点内容要求，坚决做好此次专项行动。

二、（1）自接到“打非治违”专项行动通知后，县煤炭办于8月12日及时通知全县煤炭零售及型煤加工单位参加的煤炭行业会议，认真学习和宣传煤炭经营领域“打非治违”专项行动的精神，要求各单位要认真落实和自查本单位的不足和整改措施，发现问题及时整改。

（2）鉴于**县区域大，煤炭企业多，摸底排查时间需要时间长；所以从8月21日到8月31日，组织监管及执法人员到各煤炭经营单位及车站公路两边等进行全面排查摸底，在排查中发现问题及时下达整改通知书，7日内完成整改，并将排查出的问题逐一记录，建立档案。

（3）在排查中发现的无证经营掺杂使假等违法行为的坚决予以取缔和处罚，在本次排查中查出一户整改不完善企业并取缔其煤炭经营资格。

以上有不到之处，请各位领导批评指正。

第二篇：煤炭质押监管方案

煤炭质押业务具体监管方案

第一部分 业务简介

一． 业务相关人

出质人：xxxx进出口有限公司 质权人：xx银行xx分行

监管人：xx港务集团-xx深水港区港务管理处 xx仓储管理有限公司 二． 业务合作关系

xx银行xx分行向出质企业xxxx进出口有限公司提供人民币融资支持，企业以动产（原煤）进行质押担保。xx港务集团-xx深水港区港务管理处或xx仓储管理有限公司受xx银行xx分行对出质企业的动产履行监管责任，并要求企业将质押原煤放在xx港务集团-xx深水港区，由其指定的监管机构进行监管，合作关系如下：

1.企业定期向xx电子提供原煤销售计划，由xx电子对其进行审核，判断其销售计划是否会导致储区库存低于监管库存。如果高于监管库存，同意原煤出库，否则禁止其出库，并通知及时补货。

2.企业原煤出库必须在监管方知情的情况下才能出库，否则将追究其责任，并通报xx银行xx分行。

3.xx电子对原煤进行实时监控（平台与港务集团的摄像头进行对接），并制作库存动态报表提交给xx银行xx分行。4.解除质押

a.企业偿还xx银行xx分行全部或部分贷款，待xx银行确认偿还资金到位后，出具《解除质押通知书》，通知平台上的监管方解除质押或部分解除质押。

b.监管方根据《解除质押通知书》，解除质押或释放部分监管库存对未解除质押的库存继续履行监管职责。

在上述各操作环节中所涉及的各种函件，xx电子将验看货押监管中心是否在函件上盖章确认，是否有指定人员的亲笔签字，非上述印鉴和指定人员的亲笔签字，货物不得出仓、出库，并保留函件复印件。

第二部分 货物质押 一.质押物介绍

原押物品类：电煤或动力煤（电煤是发电用的 也就是用来燃烧发电的煤。）

数量：三万吨 产地：印尼 规格：5000大卡 发票价格：2295万 单价：765元

二.监管范围（缺图片）

出质企业位于xx港务集团-xx深水港区作为监管场地，监管区域设置xx电子明示的标牌，并有隔离设施与其他非监管物隔开。储存方式：露天存放

三.出质人的贸易流程以及涉及到的文件

a.印尼进口煤炭，在合同中（附件一）会规定所购买煤炭各项指标（见附件二）； b.进口前会由中检集团对煤炭的含量和各项指标进行检测，出具检测报告（附件三煤炭质量保证），船开往xx港前传真发往xx； c.xx报关；

d煤炭屯放于xx深水港区堆场，由xx检测公司进行再次检验，出具检验报告； e凭提单（附件四）提取煤炭（提单的监管主体为海关和港务集团）； 第三部分 工作流程 一．操作流程

xx电子平台上的监管方（xx银行xx分行准入）对出质企业质押给xx银行xx分行的质押物从入库、出库、装卸、储存进行全程监管，同时，在项目正式操作时xx电子细化操作流程和各操作环节，以下为流程框架。1.首次质物入库

a.xx电子根据银行出具的《查询及出质通知书》，会同各方和企业一起清点质物； b.监管机构待质物清点完毕核实无误后，出具《质物清单》，并对质物进行监管；，2.监管区质物入库

货物监管采用现场管理与远程监管相结合的方式，现场由仓储单位监管，并承担监管缺失产生的损失的责任，同时由保险公司承担货物失火、盗抢等意外损失；xx电子利用先进的技术手段，在现场布置视频监控设备与RFID(射频识别)系统，能实时管控现场的出入及货物发生的任何变化，同时制定严格的电子巡更制度，要求仓储单位按每天的计划表执行，保证货物的安全。

二.监管的衔接问题

xx整个港区面积大概为56万平方米，有八十几个摄像头，全天候监控，开放式堆场，封闭式围墙管理，整个港区只有一个入口；

a.摄像头的衔接

港区摄像头同意开放给xx电子商务平台接入，银行各方可实时在线查看所堆放煤炭的状况； b.港务内部的衔接

在港务集团协助管理的基础上，银行可由准入的第三方监管公司xx进入，与港务集团衔接，整合整个监管流程；

三.出质人违约风险前置 a货物评估

由有资质或行业中具备相当实力的第三方进行评估，更重要的是由其承担评估连带责任，当货物估价不足的情况发生时，该第三方与借款人一起承担共同还款的责任； b.货物跌价

xx电子从多种信息渠道采集质押物的市场价格，并每天在系统上发布，供担保方与银行等合作单位查看。当市场价格跌到事先设置的预警线时，xx电子会通知各合作单位，同时向借款人发出通知，要求在限期内补货或补足保证金。c.货物处置

安排好有实力的煤炭行业内企业或拍卖公司作为处置方，由处置方承诺当受托处置发生时，会在xx电子要求的时间内归还银行所有的欠款。因此，在逾期发生后，就会由处置方进行处置，保证资金安全。

四．货物监管操作模式——动态监管

要求授信企业在监管仓库保有一定的最低库存量，入库自由；实际库存量如果高于最低存量，多余部分可以自由出库；最低存量临界点以下的货物出库，必须补足相应的保证金。a.监管库存

该库存与银行的授信额度相匹配，处于监管之下，未经xx银行xx分行解押禁止出库。在不低于监管库存的情况下企业可以出库。b.警戒库存

该库存数量为监管库存的100%—110%，警戒库存线为监管库存的110%,当库存量接近警戒线时，监管人员及时通知企业补货，并同时通报平台和银行。c.自由库存

该库存高于库存警戒线，在平台和各方知情的情况下，可以自由出库。

第三篇：监管办工作总结

xxxx年我监管办的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻上级工作会议精神，完善金融服务，推进有效监管，支持实体经济，处置不良贷款，守住风险底线，深化金融改革，促进xxxx经济转型升级、科学发展。

一、主要工作

（一）完善金融服务，确保实体经济发展。贯彻落实分局和地方党委政府xxxx工

作思路，以温州金融综合改革为契机，围绕建设宜居宜创业的现代化大城市，强化监管引领作用，充分发挥银行机构服务地方经济转型发展的主体作用，协助搭建起政银对接、银企对接两大信息交流平台。落实好存贷比考核、资本计量等方面的差异化监管政策，切实执行贷款新规，引领金融创新，融合并充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，科学构建农村金融服务体系，确保信贷支农支小支海力度和信贷资金流入实体经济，继续实现全市小企业贷款、涉农贷款“两个高于”的目标，提高信贷资源配置效果。引导银行业严格按照市政府有关牵头部门的分类名单，量身定制困难企业分类处置计划和帮扶工作，逐步化解民间融资**对实体经济的风险影响。

（二）守住风险底线，全力防控金融风险。一是督促银行业处理好社会责任与守住风险底线的关系，开展银行业防范和打击非法集资宣传教育活动，排查了银行业金融机构及其从业人员严禁参与民间融资活动，有效防止民间借贷风险向银行体系渗透。二是引导银行业充分认识当前风险形势，准确资产分类，真实反映资产质量，充分计提拨备，营造“尽职免责、失职问责”的科学监管氛围，切实加强贷款损失的弥补能力和不良资产的科学问责。三是积极构建异常企业监测机制，主动应对并协助参与“跑路”企业的风险处置工作，做到了前期监测有效，中期介入及时，后期化险有力，极大地抑制了“跑路潮”，切实提高了区域性经济危机时期银监部门的话语权，并推动辖内经济转型发展。四是创新企业贷款还款方式，从服务实体经济出发，不断探索新型信贷还款方式，有效缓解资金链风险；在风险可控前提下，银行创新还款方式，努力实现还款与续贷无缝对接，减少贷款期限错配给小企业流动性带来的压力。五是提高现场检查有效性，今年完成了xxxx联合村镇银行和配合分局对xxxx农合行票据业务以及对温州银行xxxx支行信息化现场检查工作，在检查中，从业务发展合规性入手，着重将风险关口前移，提出20余条监管意见，并对检查意见逐条进行督促整改落实，有效控制风险。六是深入开展风险排查工作。应对复杂经济形势，促进银行可持续发展，及时部署辖内银行深入开展风险排查工作。针对八个方面的排查重点，要求风险排查必须做到全覆盖、抓重点，横到边、纵到底，不留死角、不留隐患，必须覆盖“每一单业务、每一个环节、每一种产品、每一个网点、每一位员工、每一个客户”。立足当前排查风险、着眼长远健全机制，要求各单位认真做到“六个抓好”，即抓好组织领导、抓好时间节点、抓好工作方法、抓好自查督查、抓好作风改进、抓好责任落实，确保此次风险排查工作取得实效。

（三）整治不规范经营，有效净化金融秩序。深入了解各行整治银行业金融机构不规范经营活动开展情况，督促各行加强信贷行为、服务收费、存款秩序、票据业务等方面的自律规范，以合规的业务发展更好地为实体经济服务。召开各机构主要负责人参加的专题会议，部署并推进“贷款附加不合理条件”、“不合理收费”等不规范经营排查自查工作，促使各行严格落实监管部门的要求和价格管理主管部门的规定，确保银行业机构良性、稳健运行。开展专项督查走访，做到了“三个延伸”，即向基层延伸、向高管延伸、向机制延伸，确保将整治不规范经营关口前移，通过听取汇报、查阅收发文、查阅资料、记录底稿等，参照现场检查工作底稿，制作整治不规范经营督查工作底稿，促使其严格落实银监会“七不准、四公开”要求。联合有关部门开展银行系统民主评议行风活动，形成了专业监管、行业自律、社会监督、中介评议等四位一体的银行行风纠偏体系，推进银行杜绝不合理收费，提高社会责任意识。

（四）引导“支农支小”，提升农村金融服务水平。一是引导督促农村金融机构开展“三大工程”和“双先竞赛”活动，采取调查、走访、会谈、监管意见以及跟踪督导和现场督查相结合多种形式，确保把“三大工程”和“双先竞赛”活动融入日常经营中，牢固树立“支农支小”的经营理念，缓解担保难、还贷难，推行限时服务承诺制度，推广便农服务终端等金融产品和服务创新。二是按月监测“支农支小”金融服务。通过“增户扩面”、农村信用体系建设、便农服务终端设立等，提高“支农支小”金融服务水平，使“支农支小”信贷投入占各项贷款90%以上。三是开展“进村入户”大走访活动。根据分局开展“进村入企”大走访活动实施方案明确了大走访内容、步骤、任务分解、工作任务具体要求和严明纪律等，重点突出注重实效，排查梳理问题，针对存在的问题，充分发挥自身职能优势，积极采取各种措施，努力帮助解决困难，可持续提升农村金融服务水平，促进农村经济健康发展。

（五）深化金融改革，提升区域金融优势。一是加快农村合作金融机构股改步伐。督促xxxx农村合作银行做好增资扩股工作，形成了初步的股改方案，实现法人股比例至少达到35%以上，内部职工股比例不超过20%，切实推进公

司治理建设和经营机制转换，激发深化改革的内生动力。二是强化村镇银行的风险监管与发展引导，指导制定了三年发展规划。三是稳步推进邮储银行二类网点改革，指导银邮双方综合考虑人员配备、资源条件等因素，合理把握改革实施节奏，密切关注风险管控问题。

（六）突出学习型组织建设，提高队伍素质。深化“五查五看”活动，作为对监管干部教育管理和监督的一种手段。制定了《廉政教育学习计划》，实行全员学习、每月一次党支部学习制度，着重抓好落实了党风廉政建设责任制，为创造一种健康向上的学习型组织氛围夯实基础。深化了党性党风党纪教育，党员素质得到明显提高，时刻践行了党员先进性的具体要求。深化“创先争优”活动，有效增强党支部的凝聚力，形成上下同心的监管合力。恪守“两公开两承诺”，公开党支部、党员的承诺事项，接受群众监督。同时，践行“一岗双责”，严格执行履职问责制度。积极创新文明创建建设载体，顺利通过文明单位的复评，充分发挥文明创建的教育、示范、熏陶和导向作用，不断推进监管执行力。

二、主要成效

（一）构建并完善企业资金异常变动监测机制，推动辖内银行机构科学研判信贷风险。一是增强了银行机构实施“一企一策”的帮扶信心。如xxxx辖内某集团企业银行贷款和或有负债余额高达2亿余元，虽出现资金链断裂风险，但由于在第一时间监测发现，通过引导债权银行配合地方政府推动企业重组，并积极支持其后续生产，确保了企业正常生产和经营，也较好地保全了信贷资产。二是化解了部分授信企业潜伏风险。监测机制的建立，不仅帮助银行控制了信贷风险，并为对企业实施名单制金融帮扶提供了有效参考，达到了防风险、揭风险、化风险的目的。通过主动对接企业融资需求，xxxx辖内银行业共对100多家存在一定困难的企业进行有针对性的金融帮扶，避免了企业资金链断裂风险，使“跑路潮”**得以有效控制。三是有效提高政银合力帮扶效果。积极配合地方政府及有关部门，协调处置风险企业，帮助政府出谋划策，共参加协调会90余次，截至xxxx年11月末，已顺利保障风险企业贷款30亿元，针对困难企业发放“应急”贷款191笔，累积发放金额14.78亿元，惠及48个风险企业，信贷风险预警和金融帮扶参考作用凸现。全年共完成风险企业调查30余次，上报情况专报28期，得到地方政府的多次表扬和肯定。

（二）扎实推进金融创新，多渠道满足信贷需求。为了切实解决中小企业融资难局面，各行积极采取措施，纷纷推出新业务、新品种，进一步促进实体经济发展。如工行和太平洋保险公司合作，近期推出了“易保贷”业务，有效地解决了小企业抵押物不足、找担保难的问题。建行积极推进网络银行贷款业务，截至11月末，余额达5.9亿元，惠及245余家企业。中行向在第三方电子商务平台（如阿里巴巴官方网、淘宝网等）上经营的中小企业提供 “网络通宝”，xxxx年已新增16户，贷款金额达2225万元。浙商银行xxxx支行在银行间债券市场成功发行总金额为1.7亿元的集合票据，加快了xxxx中小企业在全国银行间债券市场进行直接融资的步伐，也是xxxx成功发行的第一单私募债券。xxxx农合行筹办小额保证保险贷款，为有效解决小微企业及个人担保不足问题，推出“循环贷”评审制贷款，对通过年审的企业发放用于归还原欠贷款，避免小微企业向社会筹集资金“还旧借新”，减少小微企业财务费用，已发放60笔，余额6260万元。交行和xxxx市人民医院签订全省首份银卫安康项目合作协议，率先推出了“银卫安康”金融服务系列产品。xxxx联合村镇银行相继推出信用贷款、“连贷乐”、“分期乐”、“再抵乐”等业务。中信银行柳市支行以正泰、德力西为首的大型企业供应链为依托，以产业链的核心企业法人为保证，发挥集群效应批量开发供应链上下游企业的金融信贷，目前已发展小微企业客户105家，授信金额超16亿元，因成效卓越，被总行评为“特色小企业金融专营机构”。

（三）银行行风明显改善，政银企关系得到进一步理顺。积极发挥监管引领、督导、协调、服务功能，积极搭建平台，推动“两主题”活动持续深入开展，辖内银行切实提高服务意识，变被动服务为主动服务，主动贴近市场、贴近企业，减少不合敏收费，小企业贷款利率上浮不超过30%，切实把握实体经济对金融服务的需求。变供给导向服务为需求导向服务，变单一服务为一揽子服务，切实提升银行业服务对实体经济的贴合度。截至目前，辖内银行业已发放征求意见函9223份，召开座谈会288个，走访企业2322家，征求到意见503条，接到并予以办理投诉件27件。截至xxxx年11月末，辖内银行业中间业务收入4.33亿元，同比减少了2.89亿元；实现利润26.27元，同比减少3.80亿元。

（四）积极配合地方政府处置民间非法金融活动。开展金融法制宣传教育日活动，切实引导社会公众自觉抵制非法集资；积极配合当地处置非法金融办公室、公安等部门，拓宽了对非法金融活动的舆情监测渠道，构筑起群众举报、媒体监督、部门监管的“三位一体”的监测预警机制，积极开展风险防控工作，坚决“打早打小”。配合处置办整顿组及时收集辖内担保公司、典当行及寄售行经营信息，并进行日常业务现场督查，不断打击非法金融活动。

三、xxxx年工作思路

（一）有效支持实体经济发展。引领银行业积极做好信贷保障工作，保总量、调结构，有效支持经济转型升级，合理把握信贷投放的重点、力度和节奏，保持信贷投放的科学性。引导银行机构加大对小微企业和“三农”信贷政策倾斜，牢固审慎经营意识，贯彻落实贷款新规，确保信贷资金进入并有效支持实体经济。

（二）推进金融改革创新工作。大力支持银行业在风险可控的前提下有效开展金融创新。注重推动银行业构建更加健康的信贷文化，切实提升信用风险管理能力，有效转变过于依赖抵押担保的风险控制模式，鼓励开展信用贷款创新的探索和还款方式的落实。督促xxxx联合村镇银行进一步明确市场定位，树立稳健经营理念，切实防范金融风险。以推进股改工作为契机，督促xxxx农村合作银行加强内控执行力建设，把强化内控合规建设作为为案件防控的核心环节，切实提升内控执行力，培育良好企业文化。

（三）加强银行风险监管。加强贷款风险分类监管，督促银行业切实做好准确分类、提足拨备，真实反映不良贷款底数，加快处置进度，切实改变拨备和不良“两高”的状况。深入开展资金链担保链风险化解研究，加强与地方政府的沟通协调，强化可能引发系统性风险的担保链风险处置的政策指导。继续加强风险企业的监测、分析和提示，确保银行信贷资金风险的防范，在不良资产处置中努力做到控新解旧。

（四）巩固规范银行业经营行为。深化不规范经营专项治理工作，巩固整治取得的成效，防止死灰复燃，督促银行业准确研判经济金融形势，强化合规经营，规范各类表外业务，切实将银行业实际承担的风险纳入监测范围，有效构建银行业风险“防火墙”。

第四篇：新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则

新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则

第一条 为加强自治区煤炭经营监督管理，规范和维护自治区煤炭经营秩序，根据《煤炭经营监管办法》的规定，制定本实施细则。

在自治区境内从事煤炭经营活动的企业，必须遵守《煤炭经营监管办法》和本实施细则。未领取煤炭经营许可证的，严禁从事煤炭经营活动。

第三条细则所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品（含水煤浆加工等）的批发、零售等经销活动及民用型煤的加工经销等活动。

第四条 自治区煤炭经营资格实行分级审查、分级管理。

自治区煤炭工业管理部门设立煤炭经营资格审查办公室，负责区内的煤炭经营资格审查、颁证、年检和监督管理等项工作。负责组织和参与对全区煤炭经营秩序进行规范和整顿。

地州、（设区）市煤炭管理部门负责煤炭经营资格初审。对本行政区域内煤炭经营的活动进行日常监督管理。依法对本行政区域内煤炭经营秩序进行规范和整顿。

新疆生产建设兵团管理煤炭的机构负责对兵团所属企业煤炭经营资格的初审。对兵团所属的煤炭经营企业的活动进行日常监督管理。依法对兵团管辖范围内煤炭经营秩序进行规范和整顿。接受自治区煤炭工业管理部门的监督管理和业务指导。

县级煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭经营资格申请条件的现场核实及经营活动的日常监督检查和管理。

第五条自治区根据国家和自治区国民经济发展规划，制定自治区煤炭经营企业布局发展规划。根据自治区煤炭工业体系建设和发展，建立自治区煤炭交易体系。自治区煤炭经营企业布局发展规划另行制定。

第六条 取得原煤批发或煤炭洗选加工（含水煤浆加工）经营资格，应具备以下条件：

（一）符合自治区煤炭经营企业布局发展规划；

（二）注册资金一千万元以上（申请增加煤炭经营项目的新增注册资金应不少于一千万元）；

（三）独立拥有产权的储煤场地一万平方米以上；

（四）独立拥有符合煤炭二级实验室标准的煤炭计量和质量检验设施；

（五）独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员；

（六）煤炭洗选加工经营企业应具备符合国家或煤炭行业标准的洗选加工

手段；

（七）符合法律、行政法规规定的其他条件。

第七条 取得煤炭零售经营资格，应具备以下条件：

（一）符合自治区煤炭经营企业布局发展规划；

（二）注册资金在二百万元以上（申请增加煤炭经营项目的新增注册资金应不少于二百万元）；

（三）独立拥有产权的储煤场地二千平方米以上；

（四）独立拥有符合煤炭三级实验室标准的煤炭计量和质量检验设施；

（五）独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员；

（六）符合法律、行政法规规定的其他条件。

第八条 取得型煤加工销售经营资格，应具备以下条件：

（一）注册资金一百万元以上；

（二）独立拥有产权的储煤场地一千平方米以上；

（三）独立拥有符合三级煤炭实验室标准的煤炭计量和质量检验设施；

（四）独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员；

（五）具有型煤加工的手段和设施；

（六）符合法律、行政法规规定的其他条件。

第九条 已取得煤炭经营资格的企业应严格按照批准的经营范围从事经营活动，不得任意扩大或缩小经营范围。

煤炭批发是指从煤矿或者煤炭经营企业购进煤炭，转卖给生产经营单位使用，或者转卖给其他煤炭经营企业销售；煤炭零售是指从煤矿或者煤炭经营企业购进煤炭，转售给城乡居民作为生活消费或售给社会集团作为公共消费。

第十条 设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

（一）煤炭经营项目可行性分析报告；

（二）注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；

（三）企业法定代表人、负责人身份证明；

（四）固定经营场所证明；

（五）企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；有1个以上储煤场地的，应分别有文件证明。

（六）储煤场地环保合格证明；

（七）计量设施、煤炭质量检测设施合格证明；

（八）计量、质检工作人员上岗证书。

（九）工商行政管理部门核准的企业名称。

第十一条 申请设立煤炭经营企业应当按照以下程序办理：设立煤炭经营企业，应当分别具备本细则第六条、第七条或第八条规定的条件，填写申请表并持第十条规定的所需材料，按照企业登记管理的分级办法，向同级的县、地级或以上煤炭管理部门提出申请。经所在地煤炭管理部门现场核实，或核实、初审合格后，按程序逐级上报，由自治区煤炭管理部门审批。兵团企业设立煤炭经营企业，应报经兵团煤炭管理机构核实、初审合格后，报自治区煤炭管理部门审批。自治区直属企业申请煤炭经营资格，可直接向自治区煤炭管理部门提出申请。

县、地级煤炭管理部门或兵团煤炭管理机构在接到企业申请材料后，应当到现场对申请材料的实质内容的真实性进行核实。上报材料的同时应附现场核实报告。

第十二条 自治区鼓励面向喀什地区、克州、和田地区、博尔塔拉自治州以及巴州的且末县、若羌县、阿勒泰地区等边远缺煤地区设立煤炭经营企业。

（一）设立煤炭批发经营企业应当达到以下条件：注册资金不小于五百万元；独立拥有产权或使用权的储煤场地在五千平方米以上；有经过认定符合煤炭二级实验室标准的煤炭计量和质量检验设施；有符合规定的煤炭计量和质量检验人员。

（二）设立煤炭零售经营企业应当达到以下条件：注册资金不小于五十万元；独立拥有产权或使用权的储煤场地在二千平方米以上；有经过认定符合三级煤炭实验室标准的煤炭计量和质量检验设施；有符合规定的煤炭计量和质量检验人员。

第十三条自治区鼓励大型煤炭经营企业、煤矿企业建立煤炭经销服务网点。建立经销点应当按本办法规定，办理煤炭经营许可资格申请。其基本条件应当达到本细则第七条中对零售企业的相关规定和标准。

第十四条自治区鼓励煤炭经营企业同煤矿、铁路、公路交通运输企业组建跨行业、跨地区的煤炭经营联合体系。

未取得煤炭批发经营资格的煤炭经营企业，不得对自治区境外用户进行煤炭经营活动。

第十五条 县、地州、市（设区）煤炭管理部门、兵团煤炭管理机构接到

申请人提交的申请材料后，对材料不齐全或不符合法定形式的，应在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，已受理的申请材料应当自受理申请之日起二十个工作日内完成现场核实、审查工作，按程序上报。

第十六条 自治区煤炭管理部门依法对申请人提交的材料进行最终审查，必要时应当到有关现场进行核实。经审查核实具备煤炭经营条件的，予以批准；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人和初审部门（机构）。

第十七条 自治区煤炭管理部门对准予从事煤炭经营的企业，应当自作出批准决定之日起十个工作日内向申请人颁发煤炭经营资格证。并通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。

第十八条 煤炭经营企业登记地址应当在其经营场地（或储煤场）所在地。申请人凭依法取得的煤炭经营资格证向所在地工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照后，方可从事煤炭经营活动。

未取得煤炭经营资格证的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。

第十九条 煤炭经营资格证的有效期为三年。期满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原煤炭管理部门申请办理延续手续。

第二十条 煤炭经营企业登记事项发生变更的，应当在三十天内到原煤炭管理部门办理变更手续。

第二十一条 煤炭经营企业终止的，应当在三十天内到原煤炭管理部门办理煤炭经营资格注销手续。

第二十二条 煤炭经营资格证不得伪造，不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。

第二十三条煤炭经营企业应当遵守有关法律、法规规定，建立健全产品质量检验设施和质量管理体系，保证煤炭产品质量，履行买卖合同。合同内容应当包括自治区工商行政管理部门《煤炭产品购销合同》文本的内容。

第二十四条自治区煤炭管理部门负责对外运煤炭的品种、数量进行调度统计。对外运煤炭的经营企业和煤矿企业的经营活动进行监督检查。各级煤炭管理部门负责对本行政区域的外运煤炭的经营情况进行统计和检查。煤炭经营企业应当对本企业的经营情况按时报告上级主管部门。

煤炭运销统计办法另行规定。

第二十五条自治区煤炭管理部门会同工商、质量技术监督、物价等部门对煤炭经营市场进行规范。

第二十六条自治区煤炭管理部门建立对煤炭企业和煤炭经营企业在经营过程中经营资格条件变化和依法经营状况的全面检查制度。检查形式分专项检查、监督检查、联合检查和抽查等形式。检查内容应当符合《煤炭经营监管办法》第三章所规定的条款内容。

第二十七条 煤炭管理部门进行监督检查时，有权向经营煤炭的企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查；企业和煤炭用户应当提供方便。

第二十八条自治区煤炭经营资格实行年检制度。年检采取煤炭经营企业自检、逐级申报，地州市初检、核实，自治区煤炭管理部门审查批准的方式进行。

煤炭经营企业按照年检内容和有关规定进行自检。做出自检报告，填写《煤炭经营企业年检表》，报上级煤炭管理部门审查。

参加煤炭经营资格年检的煤炭经营企业应当提交以下材料：年检申请表、煤炭经营许可证副本、自检报告、营业执照副本、储煤场地所有权或使用权证明、年内煤质检验报告、计量和质检人员岗位操作证书、煤炭经营合同以及有关证明文件。

第二十九条 年检内容：

（一）取得的煤炭经营资格证、营业执照、计量和质检人员岗位操作资格证是否齐全、合法、有效；

（二）储煤场地是否有擅自改变、出租或转让等的违法行为；

经营煤炭的种类、质量是否按规定进行检验；

是否按照批准的经营范围从事经营活动，有无任意扩大或缩小经营范围的违法行为；

企业变更登记项目是否办理了变更手续；

其他有关法律、法规的执行情况。

第三十条年检时间规定：每年1月31日到3月31日，在规定的年检时间内，对无正当理由未提出年检申请的煤炭经营企业，视同年检不合格，依法吊销煤炭经营资格证，同时通知工商行政管理局在经营范围中取消其煤炭经营项目。

第三十一条检查结果处理：

（一）经检查符合《煤炭经营监管办法》和本细则各项规定的为合格，通过年检。

（二）经检查发现有下列情况之一的，为年检不合格：

1、取得的煤炭经营资格证、计量和质检设施及工作人员岗位操作证不齐全、不合法或者过期的；

2、擅自改变、出租或转让储煤场地等的违法行为；

3、所经营煤炭的种类、质量未按规定进行检验；

4、未按照批准的经营范围从事经营活动，有任意扩大或缩小经营范围的违法行为。

5、企业填报的年检材料有虚报、瞒报和伪造现象严重的；

6、不符合《煤炭经营监管办法》规定的；

7、违反有关法律、行政法规的。

对年检不合格的，煤炭管理部门应依法责令其停止经营，限期整改；情节严重的，依法吊销煤炭经营资格证，同时通知自治区工商管理局在经营范围中取消其煤炭经营项目。

第三十二条煤炭经营企业销售煤炭的价格，应当符合自治区物价行政管理部门的有关规定。自治区物价行政管理部门会同煤炭工业管理部门对煤炭销售价格实施监督管理。

第三十三条经营煤炭的煤矿企业和煤炭经营企业，所销售的煤炭质量应当符合国家标准或者行业标准分等论级。质级相符，质价相符。煤炭供需双方发生质量纠纷，由符合法定资格条件的煤炭质量检验机构进行质量鉴定。

煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭中掺杂、掺假，以次充好。对在煤炭中掺杂、掺假，以次充好等欺诈手段进行经营的，任何单位和个人都可以直接向各级煤炭管理部门举报，由煤炭经营管理部门责令停止经营，按规定进行查处。

第三十四条 对违反本实施细则规定的行为，由自治区煤炭管理部门或者授权的县以上煤炭管理部门根据《煤炭法》和《煤炭经营监管办法》的有关规定予以纠正或者处罚。

第三十五条 本细则实施前已经取得煤炭经营资格的，有效期届满注销原证。继续从事煤炭经营的，应按照本细则的规定条件，重新申请办理煤炭经营许可证。

第三十六条本细则自发布之日起实行。

第五篇：《煤炭经营监管办法(修订稿)》

《煤炭经营监管办法（修订稿）》

第一章 总则

第一条为加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，保障煤炭稳定供应，根据《中华人民共和国煤炭法》的规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。

第三条本办法所称煤炭经营，是指企业从事原煤及其洗选加工产品经销等活动。

第四条国家发展和改革委员会负责全国煤炭经营的监督管理。

县级及以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

工商、质检、环保等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。

第五条国家加强对煤炭经营活动的监督管理，培育和健全煤炭交易市场体系，提高供应保障能力，促进经济平稳运行。

第二章 煤炭经营

第六条从事煤炭经营的企业在办理工商登记注册后，应于30个工作日内向所在地同级煤炭经营监督管理部门备案，告知从事煤炭经营方面的基本信息。

对备案从事煤炭经营的企业名单，煤炭经营监督管理部门应通过公开发行的报刊、网站等方式予以公告，接受社会及有关部门的监督。

第七条企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，保证煤炭质量，促进环境保护，提高服务水平。

第八条从事煤炭经营的企业储煤场地，应当符合合理布局要求，促进资源节约和环境保护等。

储煤场地合理布局主要是指，储煤场地应当符合土地利用性质；不得设在居民生活区、风景名胜区、生态涵养区等环境敏感区域；区域内不同储煤场地的布局应体现资源集约开发和节约利用。

城市储煤场地的大型煤堆，要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。地方煤炭经营监督管理部门应制定本区域储煤场地合理布局规划。

第九条培育和健全煤炭交易市场体系，引导企业通过煤炭交易市场开展煤炭经营。加强对煤炭交易市场及煤炭经营活动的监管，维护正常经营秩序。

第十条引导和培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业，支持具备条件的从事煤炭经营的企业参与煤炭应急储备建设。

第十一条煤炭经营应当取消不合理的中间环节。提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。

第十二条企业经营民用型煤，应当保证质量，方便群众，稳定供应。民用型煤应当推行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。

第十三条鼓励加工、销售和使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。

第十四条从事煤炭经营的企业，应当依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为：

（一）在工商行政管理部门登记后未在规定的时间内向煤炭经营监督管理部门备案；

（二）储煤场地违反合理布局要求；

（三）采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段；

（四）垄断经营；

（五）违反国家有关价格的规定，哄抬煤价或者低价倾销；

（六）违反国家有关税收的规定，偷漏税款；

（七）违反法律、行政法规规定的其他行为。

第十五条铁路运输企业不得利用市场支配地位和掌握的运力参与煤炭经营。

第十六条禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

第十七条从事煤炭经营的企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。用户对煤炭产品质量有特殊要求的，由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。

第三章 监督管理

第十八条煤炭经营监督管理部门依法对企业的煤炭经营活动进行监督管理。煤炭经营监督管理部门和工商、质检、环保等有关部门依法查处非法经营活动，并在各自的职责范围内实施行政处罚。

第十九条建立煤炭经营监督管理信息系统，对企业从事煤炭经营活动实施动态监测。

企业应当按在规定的期限内，通过煤炭经营监督管理信息系统向煤炭经营监督管理部门报送报告并向社会公示。

第二十条实施煤炭经营异常名录制度，对违法违规经营的企业，在煤炭经营监督管理信息系统载入经营异常名录并予以公示。

第二十一条煤炭经营监督管理部门的工作人员应当熟悉有关法律、法规，具备必要的专业知识，公正廉洁，秉公执法。

第二十二条煤炭经营监督管理部门进行监督检查时，有权向从事煤炭经营的企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查；从事煤炭经营的企业和煤炭用户应当提供方便。

第二十三条煤炭经营监督管理部门的工作人员进行监督检查时，应当出示证件。

第二十四条煤炭经营监督管理部门实施监督管理所需经费，可列入本级财政预算，由本级财政予以支持。

第四章 罚则

第二十五条在工商行政管理部门登记后，未在规定的时间内向煤炭经营监督管理部门备案、从事煤炭经营的企业，由煤炭经营监督管理部门责令改正，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元。

第二十六条从事煤炭经营的企业储煤场地不符合合理布局要求，由煤炭经营监督管理部门责令改正，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元。

第二十七条采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，由煤炭经营监督管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条具有违反第二十五条、第二十六条和第二十七条规定情形，情节严重的，由煤炭经营监督管理部门通过煤炭经营监督管理信息系统将其列入严重违规企业名单，并请工商行政管理部门在企业营业执照中注销煤炭经营项目。

第二十九条从事煤炭经营的企业违反本办法有关规定，从事其他非法经营的，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。

第三十条煤炭经营监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条各省、自治区、直辖市人民政府煤炭经营监督管理部门，可以根据本办法对本行政区域的煤炭经营监管制定实施细则。

第三十二条本办法自发布之日起三十日后施行。2004年12月27日国家发展和改革委员会发布的《煤炭经营监管办法》同时废止。