第一篇：焦作公路发展规划
19亿元“民生大单”给力交通运输发展
作者：冯新瑞
本报讯（记者冯新瑞）2012年，我市交通基础设施怎么建？从咱焦作走出去，能多几条平坦大道？能为市民出行提供哪些更优质的服务？2月3日，记者从全市交通运输工作会议上获悉，我市今年计划完成交通基础设施建设投资19亿元，这个“民生大单”将惠及高速公路、干线公路、农村公路、场站建设等交通基础设施建设的方方面面。城市出口更畅通
“民生大单”首先给力的，是要焦作“走出去”。2012年，我市将确保桃花峪黄河大桥项目顺利建设，力争开工建设云郑高速公路，尽早形成纵贯焦作东部，北连山西陵川、南接郑州直至南阳西峡的高速通道；力争开工建设焦桐高速公路温县至巩义段，积极打造纵贯焦作中部，横跨黄河、连通连霍高速直至南阳桐柏的高速通道；继续谋划焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目，开辟焦作至郑州及豫中南地区的快速通道；力争开工建设冢沁线一级公路，尽快形成横穿我市中部，连接新乡、济源乃至洛阳的快速通道；积极运作郑常线一级公路改建项目，做好项目前期工作，尽快形成连接郑州、焦作、晋城的快速通道。
出行条件更优化
2012年，我市将高标准启动市汽车客运总站改造项目，努力建成新区的标志性建筑；完成沁阳市客运站、修武县云台山旅游客运站建设，开工建设修武县汽车客运总站、北朱村公交综合停车场、缝山公园首末站；完成市客运西站、市人民东路客运站项目前期工作并力争开工建设；积极做好映湖路公交综合停车场、出租车综合服务区项目前期工作。
客运服务更优质
2012年，我市将通过实施城乡道路客运一体化，统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运基本服务均等化，年底前具备通客车条件的行政村全部通客车，开通一批农村客运公交化试点；着力提升公交服务水平，继续实施公交优先战略，根据城区发展实际和群众需求，搞好新线路开通和老线路的优化调整，加快GPS公交智能调度系统建设和中原城市群公交一卡通升级改造进度；推进出租车行业管理制度化、规范化、标准化，推行星级考核。
第二篇：县十一五公路发展规划
公路建设是基础设施建设的重要内容，经过“十五”期间的艰苦努力，全县公路建设快速发展，初步改变了对经济发展的“瓶颈”制约状况，取得了令人瞩目的成就。“十一五”是实施社会主义现代化建设第三步战略目标的起步阶段，继续加快我县公路建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。
一、“十五”公路建设回顾
“十五”期间，在上级有关政策的引导下，我县通过积极争取自治区、自治州投资，并加大地方政府投入，加快了县乡道路为重点的基础设施建设，大力支持国省道干线公路改扩建，全县公路交通运输能力大大增强，公路通行条件极大改善，初步扭转了公路交通交通运输严重制约经济发展的落后局面。
至～年，全县共有12个乡镇58个行政村有5个乡镇19个行政村同油路，通车里程1261.4公里。其中：国道566.378公里，省道188.168公里，县道113.705公里，乡道246.16公里，专用道路147公里。二级及二级以上公路0.62公里，三级公路708.546公里，四级公路361公里，等外公路127.245公里。与“九五”末相比，通车里程增加100余公里，路网连通度和公路技术等级低、路网路面铺装相对较大提高。存在的主要问题：一是综合公路网不完善，总量不足。县城至各乡镇场及我县周边主要城市的公路骨架尚未完全形成，公路网处于间断状，其功能和效益难以发挥，特别是山区的对外交通不畅，经济发展受到制约。二是公路网建设与国民经济发展战略不协调。加快旅游经济发展是我县经济发展战略的重要组成部分，但支撑巴音布鲁克区旅游经济发展的交通通道尚未建成，游客在途时间长、舒适程度低、体力消耗大，旅游经济发展受到制约。三是公路等级较低，三级及三级以上公路总量较少，四级及四级以下公路占公路通车总里程的28％，通行条件差、通过能力低；四是公路管理和养护相对滞后。目前，县乡道路建设里程不断增加，但养护管理机制不健全，严重影响到公路使用寿命。
二、“十一五”农村公路建设指导思想和目标
（一）指导思想：充分调动和利用各方面积极因素，加快农村公路建设步伐，继续保持较高的建设速度；县乡道路建设必须符合经济发展战略及布局要求，要与自治州公路网布局衔接，完善本县公路网；正确处理公路建养并重的关系，提高投资效益，节约资源、保护环境，实施可持续发展。
（二）发展目标：到2010年，全县公路通乡率和硬化率达到100%，通村率和通村硬化率达到80%，农村公路网络骨架基本形成，建立县城与重点乡镇相连的三级以上公路为主的畅通公路网；基本实现乡镇客运站标准化建设。
（三）面临形势：交通部已明确提出十一五农村公路建设发展规划：“抓紧做好实施农村公路建设“五年千亿元规划”的前期准备。力争到2010西部地区90%以上的乡镇通沥青（水泥）路。同时，继续实施“通达”工程，力争到2010年所有具备条件的行政村通公路”。自治州也提出从～年至2010年实现交通发展四大宏伟目标：“一是所有具备条件的行政村通公路，建设400公里左右的通达公路；二是90%以上的乡（镇）通沥青路；三是60%以上的行政村通沥青路；四是基本实现乡镇客运站标准化建设”。可以说，农村公路在今后5年面临着良好的形势，大力兴建农村公路已是从中央到地方的共识，机遇难得，我们必须抓好机遇，全面完成我县农村公路建设任务。
三、“十一五”公路建设的重点
根据自治州公路发展计划和和静县经济发展战略及布局，“十一五”公路建设以县乡公路建设为重点，大力支持国省道公路改扩建。县乡公路是农村的主要交通线路，要坚持从农村经济和社会发展的实际需要出发，与当地小城镇建设、资源利用以及山、水、田、林综合治理相结合，重点抓好通往经济中心、交通中心、连接国省道干线公路的“出口路”建设；抓好农业、生态、矿山、旅游等资源开发和贫困乡村联片开发的“经济路”建设；抓好不通油路的乡镇和行政村、自然村的“公路”建设；加大客运站点建设力度，基本实现乡镇客运站标准化建设。
1、通达工程
目前，全县12个乡镇中未通油路的乡镇有克尔古提乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巩乃斯沟乡、协比乃尔布呼乡，阿拉沟乡和巴音乌鲁乡，其中巴音郭楞乡距217国道2.7公里，额勒再特乌鲁乡距321省道1.5公里，巩乃斯沟乡距218国道1.5公里，“十一五”期间国省改造以后，通乡油路目标即可实现。克尔古提乡和协比乃尔布呼乡、阿拉沟乡通乡、巴音乌鲁乡是十一五期间通达重点工程。预计完成95公里的四级油路新建工程。
全县共有58行政村，至目前通油路的村仅有19个，在“十一五”期间，将加大工作力度，按照上级交通部、交通厅政策，力争实现村村通，有条件的尽量采取一切办法铺油，对于里程长，经济社会影响力较大的行政村列入通达工程，完成砂石路面的改造。预计完成823公里的四级油路和砂石路新建工程。
2、通畅工程
针对目前已通公路的乡镇和行政村以及需要改建的专用公路、资源公路，下大力气争取资金，进行改造升级。预计完成128.6公里的三级和四级公路改建任务。
3、重要的村与村之间的道路
根据目前的发展来看，重要的村与村之间的道路道路已不能适应发展需求，严重制约着各乡镇和重要的村与村之间的交流与发展，在“十一五”期间，要加大新建力度，将重要的村与村之间进行连接，预计新建600公里的四级油路或砂石路，以形成功能完善的农村公路网。
4、贫困村和较少民族村公路建设
加强贫困村和较少民族村公路调查工作，切实摸清这些村的公路现状，在“十一五”期间有限安排建设项目，我县共有6个自治区级贫困村，需新建195公里的四级油路和砂石公路，以解决贫困村和较少民族村同公路的问题。
5、客运站点建设
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nbsp;目前，全县12个乡镇有巴音布鲁克区、巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巴音乌鲁乡、巩乃斯沟乡10个乡镇已建立客运站点，其中巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、巴音布鲁克区4个乡镇可在～年实现乡镇客运站标准化建设；在“十一五”期间，可实现巴仑台镇、巴音乌鲁乡、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡5个乡客运站标准化建设目标。克尔古提乡、阿拉沟乡、额勒再特乌鲁乡、3个乡由于地理位置特殊，常住人口较少，暂不列入“十一五”建设计划。
四、投资估算及资金渠道
“十一五”末期，建设农村公路1766公里，其中：通乡通达公路92公里，通村通达公路824公里，通乡通畅公路30公里，通村通畅公路110公里，重要的村与村之间的公路600公里，专用公路110公里，实现通乡公路等级化，通村全部实现通沥青或砂石路的目标，基本解决我县农村公路网三低（路网连通度低、公路技术等级低、路网路面铺装率低）问题。全县公路通车总里程达到2903.3公里，公路网密度为7.85公里/百平方公里，较～年提高4.4个百分点。公路发展逐步适应全县工业化建设和城镇、农村经济发展的需要，全面推进我县小康社会建设进程。“十一五”期间，预计投资金额达38688万元，其中国家补助25000万元，乡镇自筹13688万元。
五、实现规划的措施和政策建议
1、继续将交通运输作为国民经济发展的战略重点，继续把公路建设作为加快区域经济发展的先行条件。继续将公路建设项目优先考虑，把公路建设项目作为基础设施优先发展。
2、坚持科学规划，合理安排，适度超前的原则，结合州交通局公路发展规划，努力适应本地区域国民经济和社会发展的要求。
3、加强领导，广泛发动，广辟渠道，筹措资金，重点突破，整体推进。在通乡工程建设中把巴音布鲁克区作为重点，连续使用力量，以把握其主动权；在通村工程建设中把里程长，难度大，行政村经济实力弱，村班子战斗力差作为重点，加大动员、协调和支持力度，使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。
4、研究出台针对我县公路建设的支持政策。包括继续加大经济欠发达乡镇基础设施建设的力度和扶持力度，增加规划总量。
第三篇：县“十一五”公路发展规划
县“十一五”公路发展规划
公路建设是基础设施建设的重要内容，经过“十五”期间的艰苦努力，全县公路建设快速发展，初步改变了对经济发展的“瓶颈”制约状况，取得了令人瞩目的成就。“十一五”是实施社会主义现代化建设第三步战略目标的起步阶段，继续加快我县公路建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。
一、“十五”公路建设回顾
“十五”期间，在上级有关政策的引导下，我县通过积极争取自治区、自治州投资，并加大地方政府投入，加快了县乡道路为重点的基础设施建设，大力支持国省道干线公路改扩建，全县公路交通运输能力大大增强，公路通行条件极大改善，初步扭转了公路交通交通运输严重制约经济发展的落后局面。
至2005年，全县共有12个乡镇58个行政村有5个乡镇19个行政村同油路，通车里程1261.4公里。其中：国道566.378公里，省道188.168公里，县道113.705公里，乡道246.16公里，专用道路147公里。二级及二级以上公路0.62公里，三级公路708.546公里，四级公路361公里，等外公路127.245公里。与“九五”末相比，通车里程增加100余公里，路网连通度和公路技术等级低、路网路面铺装相对较大提高。存在的主要问题：一是综合公路网不完善，总量不足。县城至各乡镇场及我县周边主要城市的公路骨架尚未完全形成，公路网处于间断状，其功能和效益难以发挥，特别是山区的对外交通不畅，经济发展受到制约。二是公路网建设与国民经济发展战略不协调。加快旅游经济发展是我县经济发展战略的重要组成部分，但支撑巴音布鲁克区旅游经济发展的交通通道尚未建成，游客在途时间长、舒适程度低、体力消耗大，旅游经济发展受到制约。三是公路等级较低，三级及三级以上公路总量较少，四级及四级以下公路占公路通车总里程的28％，通行条件差、通过能力低；四是公路管理和养护相对滞后。目前，县乡道路建设里程不断增加，但养护管理机制不健全，严重影响到公路使用寿命。
二、“十一五”农村公路建设指导思想和目标
（一）指导思想：充分调动和利用各方面积极因素，加快农村公路建设步伐，继续保持较高的建设速度；县乡道路建设必须符合经济发展战略及布局要求，要与自治州公路网布局衔接，完善本县公路网；正确处理公路建养并重的关系，提高投资效益，节约资源、保护环境，实施可持续发展。
（二）发展目标：到2010年，全县公路通乡率和硬化率达到100%，通村率和通村硬化率达到80%，农村公路网络骨架基本形成，建立县城与重点乡镇相连的三级以上公路为主的畅通公路网；基本实现乡镇客运站标准化建设。
（三）面临形势：交通部已明确提出十一五农村公路建设发展规划：“抓紧做好实施农村公路建设“五年千亿元规划”的前期准备。力争到2010西部地区90%以上的乡镇通沥青（水泥）路。同时，继续实施“通达”工程，力争到2010年所有具备条件的行政村通公路”。自治州也提出从2005年至2010年实现交通发展四大宏伟目标：“一是所有具备条件的行政村通公路，建设400公里左右的通达公路；二是90%以上的乡（镇）通沥青路；三是60%以上的行政村通沥青路；四是基本实现乡镇客运站标准化建设”。可以说，农村公路在今后5年面临着良好的形势，大力兴建农村公路已是从中央到地方的共识，机遇难得，我们必须抓好机遇，全面完成我县农村公路建设任务。
三、“十一五”公路建设的重点
根据自治州公路发展计划和和静县经济发展战略及布局，“十一五”公路建设以 县乡公路建设为重点，大力支持国省道公路改扩建。县乡公路是农村的主要交通线路，要坚持从农村经济和社会发展的实际需要出发，与当地小城镇建设、资源利用以及山、水、田、林综合治理相结合，重点抓好通往经济中心、交通中心、连接国省道干线公路的“出口路”建设；抓好农业、生态、矿山、旅游等资源开发和贫困乡村联片开发的“经济路”建设；抓好不通油路的乡镇和行政村、自然村的“公路”建设；加大客运站点建设力度，基本实现乡镇客运站标准化建设。
1、通达工程
目前，全县12个乡镇中未通油路的乡镇有克尔古提乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巩乃斯沟乡、协比乃尔布呼乡，阿拉沟乡和巴音乌鲁乡，其中巴音郭楞乡距217国道2.7公里，额勒再特乌鲁乡距321省道1.5公里，巩乃斯沟乡距218国道1.5公里，“十一五”期间国省改造以后，通乡油路目标即可实现。克尔古提乡和协比乃尔布呼乡、阿拉沟乡通乡、巴音乌鲁乡是十一五期间通达重点工程。预计完成95公里的四级油路新建工程。
全县共有58行政村，至目前通油路的村仅有19个，在“十一五”期间，将加大工作力度，按照上级交通部、交通厅政策，力争实现村村通，有条件的尽量采取一切办法铺油，对于里程长，经济社会影响力较大的行政村列入通达工程，完成砂石路面的改造。预计完成823公里的四级油路和砂石路新建工程。
2、通畅工程
针对目前已通公路的乡镇和行政村以及需要改建的专用公路、资源公路，下大力气争取资金，进行改造升级。预计完成128.6公里的三级和四级公路改建任务。
3、重要的村与村之间的道路
根据目前的发展来看，重要的村与村之间的道路道路已不能适应发展需求，严重制约着各乡镇和重要的村与村之间的交流与发展，在“十一五”期间，要加大新建力度，将重要的村与村之间进行连接，预计新建600公里的四级油路或砂石路，以形成功能完善的农村公路网。
4、贫困村和较少民族村公路建
设
加强贫困村和较少民族村公路调查工作，切实摸清这些村的公路现状，在“十一五”期间有限安排建设项目，我县共有6个自治区级贫困村，需新建195公里的四级油路和砂石公路，以解决贫困村和较少民族村同公路的问题。
5、客运站点建设
目前，全县12个乡镇有巴音布鲁克区、巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡、额勒再特乌鲁乡、巴音乌鲁乡、巩乃斯沟乡10个乡镇已建立客运站点，其中巴润哈尔莫墩镇、哈尔莫墩镇、和静镇、巴音布鲁克区4个乡镇可在2005年实现乡镇客运站标准化建设；在“十一五”期间，可实现巴仑台镇、巴音乌鲁乡、乃门莫墩乡、协比乃尔布呼乡、巴音郭楞乡5个乡客运站标准化建设目标。克尔古提乡、阿拉沟乡、额勒再特乌鲁乡、3个乡由于地理位置特殊，常住人口较少，暂不列入“十一五”建设计划。
四、投资估算及资金渠道
“十一五”末期，建设农村公路1766公里，其中：通乡通达公路92公里，通村通达公路824公里，通乡通畅公路30公里，通村通畅公路110公里，重要的村与村之间的公路600公里，专用公路110公里，实现通乡公路等级化，通村全部实现通沥青或砂石路的目标，基本解决我县农村公路网三低（路网连通度低、公路技术等级低、路网路面铺装率低）问题。全县公路通车总里程达到 2903.3公里，公路网密度为7.85公里/百平方公里，较2005年提高4.4个百分点。公路发展逐步适应全县工业化建设和城镇、农村经济发展的需要，全面推进我县小康社会建设进程。“十一五”期间，预计投资金额达38688万元，其中国家补助25000万元，乡镇自筹13688万元。
五、实现规划的措施和政策建议
1、继续将交通运输作为国民经济发展的战略重点，继续把公路建设作为加快区域经济发展的先行条件。继续将公路建设项目优先考虑，把公路建设项目作为基础设施优先发展。
2、坚持科学规划，合理安排，适度超前的原则，结合州交通局公路发展规划，努力适应本地区域国民经济和社会发展的要求。
3、加强领导，广泛发动，广辟渠道，筹措资金，重点突破，整体推进。在通乡工程建设中把巴音布鲁克区作为重点，连续使用力量，以把握其主动权；在通村工程建设中把里程长，难度大，行政村经济实力弱，村班子战斗力差作为重点，加大动员、协调和支持力度，使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。
4、研究出台针对我县公路建设的支持政策。包括继续加大经济欠发达乡镇基础设施建设的力度和扶持力度，增加规划总量。
第四篇：2012.2公路今后五年发展规划
滨州市公路管理局今后五年战略规划
结合滨州市交通公路“十二五”发展规划，立足发展形势和单位实际，初步拟定了我局今后五年的发展思路。
一、工作目标：力争五年内完成干线公路工程建设投资近200亿元，国省干线公路通车里程达到1700公里，高速公路达到380公里，一级路达到1100公里，干线公路路网密度17.5公里／百平方公里，建成“六纵七横、一环八连”的干线公路网络，实现市区与各县区之间通一级公路的目标，构建起布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达的大路网体系，为“黄蓝”两区深度开发提供强力支撑。
二、工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进总基调，全面落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，转方式、调结构，保稳定、促发展，强管理、抓服务，重文化、树品牌，努力推进公路事业又好又快发展。
三、工作重点和战略举措：
1、扩大路网整体规模。新增滨德高速公路、济南—滨州—东营高速公路、鲁冀界（埕口）—沾化高速公路、沿海高等级公路、广饶（辛庄子）—高青高速公路等重点项目。
2、优化升级路网结构。围绕构建综合运输体系，集中精力抓好大交通量普通干线公路、超期服役老油路、省际边界公路等瓶颈路段的升级改造，形成高效畅通的国省干线公路网。重点实施好国道205养护示范工程，确保顺利通过部示范工程验收。
3、全面提升养护水平。要加快转变公路发展方式，从注重建设向建设、养护、管理与服务并重发展，逐步实现养护管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化。
4、创新公路管理服务。以标准化、规范化、集约化、人本化“四化”管理为手段，强化公路全面科学管理，深入推进“保安全、保畅通、树品牌、树形象“两保两树”活动，维护路产路权，实现干线公路安全畅通。
5、打造公路文化品牌。以创建文明行业竞赛活动为抓手，继续巩固“全国文明单位”创建成果。围绕“科技强路，人才兴路”、“修十年路，建百年桥”、“廉政百亿工程”等一系列理念，做大做强“与时代同步、与文明同行”公路文化品牌。
二〇一二年二月九日
第五篇：公路铁路沿线农业优势产业发展规划
**县“贵广”高速公路、快速铁路沿线
农业优势产业发展规划农业是关系国计民生、经济发展、社会进步的现代基础产业。党的十六届全会以来，**县委、县政府加大了农业产业结构调整和培植力度，经过全县干部职工和广大群众的努力，形成了无公害蔬菜、优质水果、脱毒马铃薯等种植规模上1万亩的农业产业。为了适应新阶段农业的发展变化，充分利用“贵广”高速公路、快速铁路资源优势，发挥市场配置资源的导向作用，加快农业优势产业发展，推进优势农产品向优势产区集中，提高农产品的市场竞争力，根据**县的发展战略，制定本规划。一、**县农业优势产业发展现状和条件
（一）优势产业发展现状
1、生产现状
我县是一个农业大县，农业资源比较丰富，发展农业的有利条件和区位优势得天独厚，是贵州省蔬菜、水果、马铃薯等主产区之一。党的十六届全会以来，为适应市场需求，加快农村经济发展，我县因地制宜，突出重点，发展特色经济，结构调整贯穿于农业发展的全过程，初步形成了我县农业的区域特色和产品特色，形成了农产品的规模总量和市场优势，产量和市场占有率稳步提升。从2001年起，我县陆续开始了农业产业化经营的实践和探索，经过几年来的发展，形成了一定的规模，普安、大河的马铃薯，合江、大河、丰乐的番茄、辣椒，三合的大蒜、早玉米，交梨的葡萄，九阡、周覃的九阡李，都江、大河的椪柑、脐橙等农产品出现了规模化生产，经济效益是种粮的两倍甚至更高，极大地调动了农民的生产积极性。目前，全县有水果面积31500亩。其中柑桔栽培面积9500亩(主要为温州蜜柑、椪柑、脐橙)，柚1600亩，梨8150亩，李3000亩(主要为九阡李)，杨梅1000亩，枇杷200亩，板栗3300亩，葡萄8450亩，年水果总产量2427.5万公斤。全县的商品蔬菜面积34000亩。其中：三合、丰乐、大河、合江4个乡镇早春种植的早蒜苔、番茄、辣椒、黄瓜、豆类等蔬菜基地面积达11300多亩，规模生产取得了明显经济效益。蔬菜年总产量15.64万吨，平均亩产量4000多公斤，主要销往省内的都匀、贵阳、凯里、安顺、遵义及两广城市，其中本地线椒有少量出口日本、泰国，番茄出口港澳地区。脱毒马铃薯：2006年种植面积达到了26500亩，以大河、合江、普安、丰乐、三合种植面积较大，品种主要为费乌瑞它、威芋三号、大西洋等，年产量18000吨左右，主要销往上海、湖南长沙、福建厦门和湖北武汉等城市。水晶葡萄：水晶葡萄在我县栽培有较长的历史，由于其耐贫瘠，栽培管理容易，耐贮运，而在我县低海拔地带栽培，成熟时间比都匀、凯里、贵阳等提早20—30天成熟上市，在群众的精心管理下，生产出的水果味甜而香，很受消费者欢迎，成为我县的主栽水果，栽培面积已达7200亩，挂果面积6200亩，年产量近7000余吨，主要销往广西、重庆市场及省内的贵阳、凯里。椪柑、脐橙：椪柑、脐橙主要栽于都柳江沿河一带，由于我县具有独特的气候，冬温夏凉，果园土层深厚，土质疏松，生产出的椪柑、脐橙个大而味甜，深受消费者欢迎，群众自发栽培面积已达4100亩，已成为我县的特色水果之一，年总产量5200吨，主要供应省内市场。2、生产销售企业与市场建设现状
目前，我县合江镇奇江村、大河镇怀所村、丰乐镇鼠场村、三合镇晨光村、猴场村、水龙乡水龙村、三洞乡下街村、中和镇姑引村等八个村已获得贵州省无公害蔬菜产地认定，所生产的大蒜、番茄、辣椒、早玉米、马铃薯已获得农业部无公害农产品质量认证，周覃镇板料村、场坝村、三院村、播花村已获得贵州省无公害大米产地认定，都江椪柑、大河脐橙已通过无公害产地检测，目前正在申报无公害产品认证。为提升县内所产蔬菜、水果市场占有率、竞争力，我县成立了农药残留和亚销酸盐检测中心，在产前，严格控制农业投入品的使用；在产中，经常性地对生产基地进行监控；在产后，对采收上市的蔬菜、水果进行检测，在源头上确保产品质量安全，并注册启用了“江柳”牌果蔬商标和无公害农产品标志，使我县农产品在两广市场深受欢迎。由于多方原因，现在，我县还没有一家上规模的生产销售企业，也没有一个专业批发市场，收购商大多是在田边地角收购。具有一定带动能力和辐射效应的果品生产销售企业只有国营大河农场、都江镇果业协会、交梨乡葡萄协会；蔬菜销售主要是依托广东东莞润丰国际贸易市场、广东江南市场、黔南州天雨公司等企业。因此，销售渠道不畅已成为制约我县果蔬生产的瓶颈。（二）优势产业发展存在的问题
我县农业优势产业的布局和发展，虽然取得了初步成效，但也还存在一些问题。一是在种植业结构上，普通粮食作物比重仍然偏大，优质专用粮食和高效经济作物面积较少；在区域布局上，产业和产品结构单一，布局分散仍然突出，发展不够，不适应市场需求；在产品质量上，农产品总体质量不高，市场竞争能力弱。二是市场信息网络和营销体系建设滞后，农业结构调整盲目性大，制约了特色优势农产品科学布局。三是缺乏优质高产高效的新品种和新技术，科技成果少，储备不足，对优势产业的巩固和提升缺乏强有力的支撑。四是农业基础设施仍然脆弱，农村市场体系、科技基础设施建设和农产品加工流通滞后，制约了农产
品比较优势的发挥；五是相当多的优势农产品科技含量不高，还处于原料型阶段，品种培育、基地建设和区域布局工作力度不够，步子不快；六是农业产业化经营的龙头企业少，带动能力弱，企业管理粗放，成本高，效益低，产业链短，农产品加工深度和资源利用率不高。
（三）加快优势产业发展面临的有利条件和历史机遇
我县农业优势产业的发展虽然存在不少问题，但也面临一些难得的机遇和有利的条件。一是党中央、国务院高度重视农业农村工作，2004年以来，中央连续下发了多个1号文件，对增加农民收入和提高农业综合生产能力进行了全面的安排部署，出台了一系列的政策措施。县委、政府也结合实际，制定了贯彻中央1号文件的具体措施，进一步调整和优化农业内部结构，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，不断拓宽农民增收渠道的优势产业发展思路。这为今后一段时期优势产业发展指明了方向，提供了有力的保障。二是国家继续加大力度实施西部大开发战略，把西部地区作为全国重要的能源、矿产资源主要接替区，以及省委、省政府对我省实施西部大开发战略“十年重点突破”的战略部署，以及泛珠江经济区（9+2）的建立和东盟自由贸易区建设的全面启动，为我县优势产业的全面升级和规模扩展提供了机遇和条件。三是近几年来，我县农业基础设施建设、农业生态环境得到明显加强，极大地改善了生产条件，显著地提高了土地综合生产能力。各地在农业产业化经营方面都进行了积极探索，积累了许多成功的经验，为加快发展我县农业优势产业奠定了坚实基础，创造了有利条件。四是“贵广”高速公路、快速铁路的修建为我县农产品南下两广及出口港澳和东南亚市场提供了便捷通道，大大缩短运输时间、减少运输成本，使我县农产品更具市场竞争力和占有率。二、**县农业优势产业发展的总体思路及发展目标
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“四化联动、梯度推进，统筹发展，富民强县”的发展战略和全面建设小康社会的奋斗目标，以调整优化农业区域化布局为主线，以推进农业产业化经营为重点，以科技进步和科技创新为动力，以增加农民收入为目标，按照规模化、优质化、市场化、品牌化的发展方向，依托资源优势，统一规划布局，合理配置农业资源和生产要素，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，培植壮大一批人无我有、人有我优的农业优势产业，提高农业的综合生产能力，增强农产品的市场竞争力。（二）发展原则
——面向市场，讲求效益。牢固树立为卖而产、为赚而调的观念，立足优质化、多样化的市场需求，重点发展市场占有率高、前景好、竞争力强的产品。引导生产者和经营者瞄准市场需求，组织生产和经营，努力推进农业产业的市场化进程。——因地制宜，发挥优势。必须把市场需求和资源、经济、技术等优势结合起来，因地制宜，突出区域特色，发挥区域比较优势，统一规划，重点扶持，推动人力、财力、物力向优势产品和产区集中，把比较优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势。——产业化经营，订单化开发。以引进和扶持龙头企业为重点，大力发展农业产业化经营。充分发挥龙头企业在开拓市场、基地建设、科技创新、标准化生产、加工增值等方面的带动作用，推动优势农产品产业化经营，促进订单农业发展，使优势农产品生产、加工、营销上规模、上水平、上档次，打造品牌优势。——依靠科技，提质降耗。以科技进步和科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，重点开发和推广优质高产高效品种和技术、加工保鲜储运技术、农业降耗增效技术，完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品品质，打造质量优势。——政府主导，企业推动。政府要在资金投入、引导调整和组织协调等方面发挥主导作用，制定和落实优惠政策，积极引进、培育和扶持龙头企业参与农业开发，走农业产业化经营路子。通过龙头企业的推动作用，带动优势产业开发，带动农业结构调整，带动农民增收。——农民自愿，搞好引导。充分尊重农民的生产经营自主权，用政策和市场信息引导农民自主决定种（养）什么，种（养）多少。以建设农产品行业协会和农民专业合作组织为重点，切实保障农民的市场主休地位和合法权益。（三）发展目标
围绕县委、县政府提出的建设绿色经济强县的发展战略，按照“市场化、规模化、规范化、效益化”的市场经济原则，进一步调整和优化农业内部结构，在巩固提升传统优势产业的基础上，建设一批新兴特色优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品。促进优势产业区域布局进一步优化，优质高效农产品生产有较快增长；龙头企业有较大发展，带动作用进一步增强；农业效益和农民收入有明显提高。到2013年，全县种植产值和加工产值要达到4.3亿元，农村经济总收入突破8亿元，农民人均纯收入达到3500元以上，其中30％以上来自农业产业化经营。三、**县农业忧势产业区域布局和发展方向
根据农业优势产业发展的指导思想、发展原则，近期（2008－2018年）将无公害蔬菜、优质水果、马铃薯、蚕桑等确定为农业优势产业，优先规划区域布局，重点扶持发展。（一）无公害蔬菜产业。我县蔬菜已发展成为农业结构调整的重要组成部分和农民增收的主要来源之一。2006年，全县蔬菜种植面积4.7万亩，总产量8.2万吨，总产值0.5亿元，属全省重要的商品蔬菜主产区。我县蔬菜生产优势十分明展：一是品种资源丰富，蔬菜种类增多，目前全县栽培的菜种有十余个。二是境内地域有一定差异，地貌复杂，类型多样，为“四季常青”的蔬菜生产上市提供了条件，尤其是冬春早蔬菜和夏秋蔬菜，在县内外市场显示出丰富淡季供应的独特优势。三是生产菜区扩大，初步建立了一批相对集中的商品蔬菜生产基地，生产和流通的经营服务体系不断发展壮大。四是无工业污染，具有发展无公害蔬菜的产地优势。蔬菜产业今后的发展思路是：围绕大中城市供应，扩大外销和精深加工，优化布局，以北部6乡镇为重点，南部7乡镇为补充。利用气候优势，打造“季节品牌”和“绿色品牌”，突出冬春早菜和夏秋补淡蔬菜，重点发展茄果、瓜类、葱蒜类等优势品种，组织实施“绿色食品行动计划”，建立一批绿色优质商品蔬菜基地。加快龙头企业的扶持，健全和完善质量监测体系，抓好绿色蔬菜生产基地的产地、产品认证申报工作，提高蔬菜产品的安全性和无害化，增加外销量。2013年，全县蔬菜面积发展到12万亩，产量25万吨，产值达到2亿元，外销量达90％以上。基地实现无害化生产和供应。
（二）优质水果产业。我县的气候复杂多样，适合亚热带水果生长，具有果品多样性和果实早熟和晚熟的补谈优势。目前，全县的水果生产，无论面积、产量、产值、人均占有量均居全省前列。随着城乡居民生活水平的提高，消费市场对水果消费的需求将呈快速增长的趋势，中国——东盟自由贸易区启动后，我县水果尤其是本地特色水果具有较大的市场潜力。今后的发展目标和主攻方向是：地方优势果种与引进名特优新品种发展相结合，水果生产与产后加工营销相结合，建立一批无公害水果生产基地，加快品种改良，改造一批老水果基地，加大名优特水果引进种植，提高采后加工保鲜、分级包装水平，扶持一批果品流通和加工龙头企业，做大做强水果产业。通过3至5年的努力，将交梨、三合的葡萄、大河的脐橙、都江的椪柑、九阡、周覃、扬拱的九阡李培植成为种植规模各2万亩，产量6万吨，产值达亿元的大产业；全县各种水果种植面积达到10万亩，产量10万吨，产值1.5亿元。
（三）马铃薯产业。2006年，全县马铃薯种植面积达3.12万亩，单产1157公斤。鲜著总产3.6万吨，在全省马铃薯生产中占有重要位置。积极争取国家和省的投资，引进马铃薯加工企业，大力发展商品原料及菜用薯、马铃薯食品和淀粉的精深加工业，形成产业链各环节的有机衔接，做大做强马铃薯产业。建立以三合、普安、丰乐等乡镇为重点的加工型品种生产基地，合江、大河、周覃等乡镇为主的菜用、反季原料生产加工型基地。2013年，全县马铃薯种植面积发展到6.5万亩，鲜薯产量8万吨，产值0.8亿元。
（四）蚕桑产业
2006年，我县在考察了广西、四川等省区的蚕桑产业生产后，决定利用我县的自然资源优势，发展蚕桑产业生产，调整产业结构促进农民增收，为此，县委政府拿出20多万元的扶贫资金，用于发展蚕桑生产，当年发展2000余亩，2007年争取到财政扶贫资金80万元，为将该产业做大做强，2008年将利用15万元资金购买蚕具扶持蚕农，用30万元建一个烘烤房，桑园面积扩大到1万亩，2009年种植规模达到2万亩后，引进建设一个丝绸企业，延伸产业链，提高蚕桑产品附加值，到2013年，力争桑园面积达到6万亩，年饲养桑蚕20万张，产值1.2亿元。(五)辣椒产业我县本地皱皮线椒种植历史悠久，年种植面积均在两万亩以上，南部片区乡镇生产的本地线椒更是出口日本、泰国等东亚和南亚市场，为将这一产业做大做强，计划到2013年种植面积扩大到8万亩，产值0.64万元。(六)无公害茶叶基地开发和利用荒坡资源，在三合、合江、丰乐、水龙等乡镇扩大以甜茶为主的茶叶种植面积，按照“品牌带动、适当集中、规模生产”的发展思路，力争到2013实现种植面积3万亩，产值0.6亿元。(七)中药材产业桔梗、板兰根、杜仲等是我县盛产的中药材，由于山高林密，这些药材均为野生，质量较好，因此一到采收季节，大批商贩纷纷前往收购。为发挥这一资源优势，在东片区的都江、打鱼、拉揽、坝街、羊福、巫不、南片区的扬拱、九阡、恒丰等乡镇建立中药材生产基地，力争在2013年种植面积达到3.5万亩，产值达到0.52亿元。(八)花卉产业花卉产业是土地利用周期和投资回收期较长，而收益率较高的劳动密集型产业，我县处于亚热带季风湿润气候区，自然条件极适宜于各类花卉生长，加之人力资源、土地资源丰富，具有发展盆栽花卉和绿化苗木的比较优势，因此，规划在三合、普安、交梨、丰乐等乡镇建设1.5万亩花卉生产基地，产值0.75亿元。(九)市场体制建设为推进全县农业发展和农业产业化建设，建立县级信息平台1个，乡镇信息站（点）20个，专业农产品市场信息点5个，农村专业户网点50个，指导10个乡镇组建10个以上农民专业合作经济组织，建设10个2000m2以上的农产品批发市场和一个200吨的冷库，形成一个完整的农业信息体系和市场体系，掌握市场信息，以市场带动农业产业化建设发展。四、发展农业优势产业的主要措施
（一）优化区域布局，建设优势农产品生产基地
建设优势农产品基地有利于农业结构的优化升级，由千家万户的小生产向规模经营的社会化大生产转变，小而全、大而全向专业化、集约化和区域化转变，传统产品向优势产品转变，单一的生产向产加销一体化、产业化过渡，低产业、低效益向高科技、高效益转变。抓好优势在产品基地建设，一是要抓好规划指导。各乡镇将围绕8个农业优势产业（品），按照比较优势和市场需求的原则，作好优势农产品产业带的定位，在充分论证的基础上指导优势农产品基地建设。要打破行政区划界限，按照一乡一品、数乡一品的要求，搞好区域布局，形成板块基地，形成优势产业带，把优势产业带做大做强。二是抓规模。抓好标准化生产示范基地建设，通过示范基地建设，引导千家万户向优势产业带集中，以重点突破带动整体推进，实现大规模、大基地发展，形成专业化生产、区域化布局、产业化经营。三是政策扶持。按照“依法、有偿、自愿”的原则，规范承包地转包、租赁、入股行为，加快土地流转步伐。四是整合力量强势推进。县委、政府将加大对优势农产品基地建设的扶持力度，对现有的农业项目和资金要整合起来，按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，向优势农产品基地建设倾斜。引进和鼓励龙头企业，按照公司+协会+基地+农户+科技的产业化经营模式，参与优势农产品基地建设。力争通过几年的努力，形成一批具有鲜明特色的优势产业带区，培植一批有较强市场开拓能力的龙头企业，建立一批规模较大的生产基地，培育一批市场公认的知名品牌，整体提升我县农业的综合竞争力。（二）推广先进农业技术，提高农业优势产业的生产水平和产品质量
提高优势农产品质量，增强产品竞争力，核心在于推进科技进步，增加科技含量。农业科技推广部门要重视新品种、新技术试验示范，加大农业科技攻关，把握科技进步的主攻方向，以提质、增产、增收、增效为目标，围绕优势产区的种子种苗、保优高产栽培、科学饲养管理、设施农业、无公害农产品和绿色食品知名品牌的发展，对优质品种选育、设施农业和工厂化生产技术、优质品牌农产品的标准化生产技术、无害化生产技术、农产品的精深加工技术以及农产品保鲜、包装、储运技术进行重点攻关，努力提高农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。面向优势农产品生产、加工、销售全过程，加快优质高产、节本增效、生态安全等先进适用技术的集成、组装、配套和应用。大力推广无公害蔬菜的优质高产高效栽培技术，水果无病毒苗木、高换高接、果实套袋等优质栽培加工技术；大力推广脱毒马铃薯的科学种植技术；推广防灾减灾技术、节水灌溉技术、生物防治技术、中低产田地改造和坡改梯技术、农村沼气池建设技术、无公害农业生产技术等生态农业技术；推广农产品产后商品化处理技术，搞好农产品的分等分级，改变混等混级包装销售，为优势农产品发展提供强有力的支援。继续实施绿色证书工程，深入开展农业科技下乡活动，完善农民技术培训教育体系，努力增强农民培训的针对性和适用性，提高农民的科技素质。加快农业科技推广体制改革，充分调动广大农科人员的积极性。（三）抓好标准化生产，加强农产品质量管理
标准化生产是用新型工业化理念谋划农业的客观要求，是应对wto的关键，是实现农业产品到农业商品，达到农产品质量安全的必要手段。抓好农业标准化生产和农产品质量安全，一是要抓好全程化的标准生产。从生产、精选、加工、包装、流通每一个环节都要认真贯彻执行国家农产品质量标准和行业质量标准。生产环节要切实引领和指导农民实施技术标准战略，按照标准组织生产，科学用肥、安全用药，发展无害化生产和专用化、优质化生产、为加工提供优质、标准、适用的原料。加工环节要大力发展精深加工，系列化生产，创出精品，提高农产品的附加值。到2013年，全县建成一批以三合、大河、合江、丰乐、交梨、周覃、九阡、都江等乡镇为重点的无公害蔬菜、马铃薯、蚕桑、优质水果等产业标准化生产示范基地，规模达25万亩。加工、流通环节要培育和发展名牌产品，用品牌扩大优势农产品市场占有份额。二是要依靠科技进步降低生产成本，提高产品质量，开发新产品。重点是引进推广新品种、新技术、新设备，优化提高生产工艺和加工工艺，不断把农业标准化生产上档升级。三是要依靠加工企业组织生产。加工企业是标准化生产的龙头，通过加工企业向农民提供种子、技术、生产标准，对产品进行统一回收，使标准化生产真正落到实处，四是要依法保护标准化生产。依法加强市场监管，严禁生产、经营、使用病毒、高残留农药和不合格兽药、饲料；对各种假劣产品、假冒商标要依法严厉打击，通过打假打劣保优，切实保护好生产者、经营者的合法权益。（四）大力发展无公害产品，确保农产品质量安全
要按照无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产标准，促进粮食、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑等优质农产品的开发。一是严格控制高毒高残留农药的使用；二是积极组织无公害农产品、绿色食品和有机食品的申报认证；三是建立农产品安全监测站；四是逐步实行农产品市场准入制度；五是保护农业生态环境，严格控制农业环境污染，实行农业环境污染的索赔和治理。大力发展无公害农产品，使消费者吃上放心粮、放心肉、放心菜、放心果，使我县农产品有效的占领市场。（五）培育农业龙头企业，加快发展优势农产品加工业
农业产业化经营是推动优势农产品发展的重要带动力量。要树立“扶持龙头企业就是扶持优势农产品”的新观念，以开放的姿态、改革的举措、宽松的环境、优惠的政策积极引进和扶持有实力、有技术、有管理经验的龙头企业，采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“订单农业”等模式，在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作，带动农业结构调整，带动优势产业开发。对现有的那些具有一定生产规模和带动能力、产品市场潜力较大的龙头企业，继续给予政策和资金的扶持，使之发展壮大，充分发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术及开拓市场、引导基地、科技创新、标准化生产加工增值、产品购销等方面的带动作用。完善利益分配机制，采取股份合作、利润返还、租赁经营、保护价收购等多种形式，使企业与农民结成经济利益共同体，充分调动企业和农民参与农业产业化经营的积极性。要坚持城乡统筹，大力发展优势农产品加工业，促进优势农产品转化增值。力争到2013年，全县有5家企业达到县级以上农业产业化龙头企业标准，其中州级以上的2家。（六）积极开拓市场，搞活农产品流通
我县农产品不是没有市场，而是市场开拓不够。要牢固树立竞争意识和市场意识，切实转变工作思路和工作方法，从单纯抓数量向抓数量与质量并重转变，从注重生产向立足市场组织生产转变，搞好农产品市场分析预测，支持县乡农业网络信息服务平台（站）建设，与全州、全省和全国农业市场信息网站联网运行，向农民和企业传播市场供求信息，引导企业和农户按市场需求组织生产。建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，大力发展各具特色的农产品批发市场和专业市场等，积极培育技术、劳务、资金、信息等要素市场，减少流通环节。积极培育和完善各种形式的中介服务组织，发展壮大农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务，特别是信息服务。要依托龙头企业、营销组织、运销大户、大型超市和其他中介组织发展“合同农业”、“订单农业”，形成产销联结链。引导和组织龙头企业参加国内外招商、经贸洽谈活动，支持建立营销网络，搞活农产品流通。通过各种媒体，加大广告宣传力度，促进我县名、特、优、新农产品扩大外销。五、投资概算及资金筹措
2008—2013年，全县农业产业结构调整和农民增收建设任务十分繁重，为全面完成规划建设任务，全县上下一定要解决思想，勇于创新，按照“国家投入为引子、财政、信贷投入为补充，群众投入为主体”的工作思路，多方筹措建设资金。一是争取国家农业专项资金。按照国家农业投资方向，进一步加快规划项目的前期准备工作，加大项目的争取力度，争取列入国家重点农业项目投资计划。二是积极争取省、州专项资金。在争取省农业厅农业专项资金投入的同时，积极争取省、州财政、扶贫、农业产业化资金以及以工代赈、国债项目等配套资金。三是争取信贷扶贫资金。利用州、县助民增收贴息贷款，积极发展农业产业化经营项目。四是吸收利用社会闲散资金。鼓励动员社会各方力量，投资参与农业产业项目建设。五是调动群众积极性，动员受益村组群众，投资参与农业产业化项目建设。六是制定各种优惠政策，减免有关费用，降低项目建设成本。**县“贵广”高速公路、快速铁路沿线农业优势产业规划项目9个，总投资32380万元，其中：国家投资14490万元，地方投资4290万元，群众投入13600万元。项目类别投资如下表：**县“两高”沿线农业优势产业规划投资概算表编号项目总投资（万元）其中（万元）备注国家投入地方投入群众自筹1蔬菜产业7100225055043002水果产业6000120050043003马铃薯产业195011002006504种桑养蚕240080030013005辣椒产业2400100012012806茶叶产业150010003002007中药材产业250014001809208花卉产业225013003006509信息体系与市场62804440184010合计3238014490429013600**水族自治县农业局二oo七年九月
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