第一篇：煤炭生产许可监管信息系统培训心得体会
参加河南省煤炭生产许可监管信息系统培训
心 得 体 会
（XX矿井XXX）
按照《河南省工业和信息化厅关于举办全省煤炭生产许可证监管信息系统培训班的通知》的要求，由河南省工信厅组织，集团公司统一安排，培训时间XXXXXX。我代表矿井与公司所属矿井有关人员共6人参加了本次培训。
本次培训地点在XXXXXX，由软件设计开发单位成都三力数码科技有限公司专业人员授课，培训。
煤炭生产许可监管信息系统是河南省工信厅按照国家发展和改革委员会《关于推广使用煤炭生产许可监管信息系统的通知》精神，实现煤炭生产许可相关业务通过网上系统申报和受理，由成都三力数码科技有限公司开发的煤炭生产许可监管信息网上办公系统。本系统包含六大板块：生产监管业务（煤炭生产许可证管理、生产能力管理、生产监管执法信息管理）、信息管理（煤炭生产监管信息管理、矿井基础信息管理）、在建煤矿管理（改扩建项目管理、技术改造项目管理、资源整合项目管理）、网络办公、企业生产技术管理（企业执行计划报表、采掘工作面接续表。资源储量报表）、系统管理（单位公章管理、单位区域关系配置）。成都三力数码科技有限公司的主讲老师对各个板块细化功能都进行了介绍并详细的讲解实际操作步骤。通过本系统，可实现与直 1
属公司、矿井以及省级煤炭生产许可监管部门业务联系、信息交换共享。该系统要求今后煤矿的各种基本信息及基础矿图都要上传系统，煤炭生产许可证、生产能力核定、瓦斯等级鉴定等工作都需通过网上办理，上级监管部门可对所辖单位资料直接调阅。因此，国家发改委可以通过系统对每个矿井生产进行监控。
该系统的应用是以信息化改造传统工业的重大举措，是保障煤炭稳定生产供应的有效途径。推进依法行政、依法监管，促进煤矿依法办矿、依法生产，提高生产监管和运行监测能力。
通过本次培训学习，我认识到，各级煤炭生产许可监管部门开始加大对矿井煤炭生产许可的管理。同时也说明煤炭监管部门加大对煤炭企业安全生产的监管力度，逐步实现业务监管电子化、信息化管理。因此，作为煤炭行业的一份子，我们要强化大局意识和责任意识，积极做好工作，努力把信息系统的建设应用工作落到实处，保证矿井安全生产，为国家现代化发展实现长治久安做出贡献。
第二篇：河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见（推荐）
河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见
豫工信〔2010〕29号
河南省工业和信息化厅
关于加强煤炭生产许可监管的实施意见
各省辖市煤炭管理部门，中平能化集团，河南煤业化工集团，义煤集团，郑煤集团，神火集团：
为切实加强煤炭生产许可监管工作，规范煤炭生产许可审批有关事项，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》及《河南省煤炭条例》等有关法律、法规规定，结合我省实际，现提出如下意见：
一、申报条件
全省境内煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
1.有依法领取的采矿许可证和安全生产许可证； 2.有经过批准的采矿设计；
3.矿井提升、运输、通风、排水、供电、压风、防尘等生产系统符合国家规定，并完善可靠，经依法验收合格；
4.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证和矿长安全资格证；
5.瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员依法经培训合格，并持有按照国家有关规定颁发的操作资格证书； 6.井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通； 7.有符合法律、法规要求的环境保护措施；
8.有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件； 9.煤矿采区回采率符合有关规定；
10.有符合规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》；
11.有按《煤矿安全规程》规定批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施；
12.法律、行政法规规定的其他条件。
二、申报资料
煤矿（井）煤炭生产许可证的申请颁发或延期、变更、遗失补办、吊（注）销，应按照下列规定办理。
（一）申办
1.采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证及复印件；
2.有省级或省辖市煤炭管理部门对矿井初步设计批准文件以及变更初步设计的批准文件；
3.矿井生产系统符合《煤矿安全规程》规定，有通过省辖市及以上煤炭管理部门批准的竣工验收文件；
4.有经过专业培训的特种作业人员花名表（需加盖培训单位和县级以上煤炭管理部门公章）；
5.有工商行政管理部门出具的煤矿企业名称预先核准通知书； 6.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）的申请文件；
7.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证申请表（一式四份），并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
8.有符合规定批准的灾害预防计划及批准文件； 9.有环境保护设施竣工验收合格证明文件复印件；
10.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
11.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险及复印件。
（二）延续
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证延续申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）的申请文件；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（三）变更
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证变更申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有变更（包括隶属关系、矿井名称、生产系统、井口坐标、开采范围、开采煤层等）相应的批准文件。其中改扩建（包括变更系统、煤层、能力）及国有煤矿技改等均须有煤炭管理部门的批准文件和煤矿安全监察机构对新系统安全设施验收合格证明文件。同时需提供设计及批准文件和竣工验收批文；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（四）遗失补办
1.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证遗失补办申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
2.有在省辖市及以上报纸刊登的遗失作废声明。
（五）吊（注）销
矿井资源枯竭、煤矿企业停办、关闭时，按照下列规定依法办理吊（注）销煤炭生产许可证手续。
⑴向上级主管部门提出停办、关闭的申请报告； ⑵编制煤矿企业开采现状报告及实测图件；
⑶编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施；
⑷提交动用、注销及剩余储量报告；
⑸有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证吊（注）销申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
⑹提交煤炭生产许可证正、副本原件。
三、申报程序
（一）申请
1.矿井应按取得煤炭生产许可证的条件进行自检，自检合格后，领取煤炭生产许可证申请表并据实填写，按照分级管理原则分别报上一级煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查。
2.各煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）接到矿井申请后，应按取得煤炭生产许可证的条件组织相关专业技术人员进行现场验收和资料审查。现场查勘核实，需出具现场查勘报告。合格后，省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）以正式申请文件并附申报资料报省工业和信息化厅。
（二）受理
省工业和信息化厅煤炭工业管理办公室负责全省煤炭生产许可证的受理工作。对申请材料符合受理标准的，及时受理，并注明接收时间、审理时限。
（三）审查时限
审查人员按照规定时限和审核标准完成资料审查，审查符合标准的，提交省厅煤炭生产许可领导小组集中审核。
对符合标准的，及时在省厅网站上进行为期7天的公示，无异议后下发文件同意颁发或延期、变更、补办煤炭生产许可证，并按照规定时限完成发证工作。
对不符合规定的，不予办理，并书面通知煤矿企业说明理由，同时将文件和资料退回。
凡新投产的国有煤矿（含国有整合的煤矿）申请办理煤炭生产许可证时，由省厅（或委托有资质的中介机构）组织进行现场验收；煤矿企业必须按照现场验收意见落实整改，并由省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）复验后将整改结果报省厅备案。
乡镇煤矿由省辖市煤炭管理部门进行现场验收，并出具验收报告。凡没有经过煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）现场验收的矿井，不予颁发煤炭生产许可证。
四、年 检
（一）年检范围
凡在全省境内合法持有新版煤炭生产许可证且在有效期的煤矿。
（二）年检组织
省工业和信息化厅负责统一组织和部署全省煤炭生产许可证年检工作，并直接负责全省国有重点煤炭企业所属生产矿井的年检。并对地方国有煤矿及乡镇煤矿年检情况进行抽检。
各省辖市煤炭管理部门负责前款规定以外的本辖区各类煤矿（井）的年检工作，按照规定时间将年检结果正式报省工业和信息化厅备案。
（三）年检程序和时间
分煤矿自检、初检和年检三个阶段。
第一阶段：煤矿企业自检阶段，时间为每年的6月10-30日，各煤矿企业组织有关技术人员，逐项自查，如实填写《煤矿生产矿井年检表》，并写出煤矿自查报告，矿长、专业技术部门负责人和现场检查人员签署意见和加盖公章后，将自查报告和年检表分别报送各骨干煤炭企业或市、县（市、区）煤炭管理部门。
第二阶段：主管部门初检阶段，时间为每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企业及市、县（市、区）煤炭管理部门对所属煤矿报送的自检报告和年检表，负责审查核实并写出初检报告，对初检合格的煤矿在年检表上签署意见；对初检不合格的煤矿，责其限期整改。各骨干煤炭企业及县（市、区）煤炭管理部门现场抽查面不少于50%，市级煤炭管理部门现场抽查面不少于40%。各级煤炭管理部门初检的资料审查面要达到100%。
第三阶段：颁证机关年检阶段，时间为每年的8月1日-20日，省厅接到各骨干煤炭企业报送的所属煤矿（井）初检报告、年检表以及生产许可证副本后，组织年检，省厅年检的资料审查面为100%。
（四）年检结果评定和处理
年检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次。
1、合格
经过自检、初检和年检，符合《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规规定，上没有发生重大以上伤亡事故的煤矿（井），确定为合格煤矿（井）。
2、基本合格
凡有下列情形之一的，确定为年检基本合格。
⑴煤矿企业变更企业（矿井）名称、经济类型、矿长、矿区范围、矿井设计能力等事项，在法定时限内未向颁证管理机关申请办理变更登记手续的；
⑵改扩建煤矿（井）投产前未按规定办理变更手续的；
⑶未按规定配备“五职”矿长及总工程师的；
⑷特殊工种没有达到全部持证上岗的；
⑸采区回采率达不到国家规定要求的；
⑹开采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；
⑺使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品的；
⑻《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通讯系统图》中有一种或一种以上图纸的内容不符合规定或与现场不符的；
⑼未按规定为从业人员办理意外伤害保险的。
对年检基本合格煤矿，煤矿必须在规定时间内采取措施，立即整改，达到合格标准；
3、不合格
凡有下列情况之一的，确定为年检不合格。
⑴采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六种证件不全的；
⑵煤炭生产许可证有效期满未办理延续手续，继续从事煤炭生产的；
⑶出租或转让煤炭生产许可证的；
⑷存在越层、越界开采行为，擅自开采或破坏保安煤柱； ⑸矿井机电、提升、通风、防瓦斯、防尘、防火和防水等安全设施和条件不符合行业技术规范和标准的；
⑹煤与瓦斯突出矿井未采取综合防治措施的； ⑺超能力、超强度或者超定员组织生产的； ⑻生产布局和通风系统不合理的；
⑼高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
⑽存在重大事故隐患而缺乏有效治理措施的；
⑾内发生重特大责任事故，经停产整顿、验收不合格的；
⑿自检表中存在严重弄虚作假现象的； ⒀违反其它法律法规规定的。
对年检不合格的煤矿（井），根据《煤炭法》第67、68、69、70条和《煤炭生产许可证管理办法》第16条的规定，视具体情节，分别给予责令停产整顿、没收违法所得、罚款、吊销煤炭生产许可证等处理决定。
五、吊（注）销程序
（一）煤矿企业凭停办、关闭矿井（露天）报告、批准文件及有关资料，依法履行注销手续。经省级主管部门审查符合规定要求的，批准注销；不符合规定的，不批准注销。
（二）煤矿企业有下列情形之一的，依法予以吊销煤炭生产许可证。
⑴煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的；
⑵不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的；限期停产整顿，超过三个月仍达不到条件，情节严重的；
⑶投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；
⑷伪造、转让、出租或者冒用他人煤炭生产许可证的； ⑸拒绝年检或年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的；
⑹未按规定向煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的；
⑺擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的；
⑻开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正，逾期仍达不到规定回采率的。
各级煤炭管理部门依法对所辖区内煤矿煤炭生产许可证实施日常监督检查，凡发现有上述行为的，立即向上级煤炭管理部门申请予以吊销煤炭生产许可证。骨干煤炭企业所属煤矿的煤炭生产许可证日常监管由省级煤炭管理部门负责。
六、有关要求
1.各级煤炭管理部门必须按照规定的程序和时间，坚持
“公平、公开、公正”原则，严格按照《煤炭生产许可证管理办法》有关规定，对矿井煤炭生产许可证申报材料进行审查，严禁违反程序受理、审查。
2.煤炭生产许可证审查坚持集中审查制度，办理工作实行责任追究制度。
3.申请延续、变更煤炭生产许可证的煤矿企业必须在规定的时间内提出申请，过期或者未经变更私自投入生产的；按规定应当注销煤炭生产许可证的企业没有及时注销的，将按有关规定予以处罚。
4.煤矿企业煤炭生产许可证申请资料必须真实可靠，符合实际，严禁弄虚作假，一经发现，严格按照有关规定追究当事人的责任。
二○一○年一月二十八日
第三篇：设备管理信息系统培训心得体会
设备管理信息系统培训心得体会
十一月24号设备管理处举办了设备管理信息系统的培训学习。通过此次学习让我深入的了解了此次油田公司设备管理信息系统升级后的新功能和特点，并能够熟练的掌握使用方法。可以极大地提高百宝作业区设备管理的有序性和简便性，能够为作业区设备的管理提供更好的平台。
1.设备管理信息系统通过对整体设备的录入和每月的设备监控，可以为作业区以及厂部提供准确详细的设备运转情况。对提高设备的使用效率提供可靠的依据。
2.设备管理信息系统的升级增添了许多新的功能，对月报和年报的统计都实现了自动化，极大地减少了人员的劳动量，更加具有人性化。
3.系统的使用能够更加直观的反应作业区设备的运行状况，使得作业区和厂部能够在协同上更为流畅。
通过学习，我感到油田公司信息化极大地方便了基层的管理和操作。更加的人性化系统为操作人员的使用和学习也带来了便捷。
感谢组织给予的机会，让我有了一次提高自己岗位专业知识的机会。
第四篇：豫工信【2010】29号加强煤炭生产许可监管的实施意见文件Microsoft Word 文档
豫工信〔2010〕29号 河南省工业和信息化厅
关于加强煤炭生产许可监管的实施意见
各省辖市煤炭管理部门，中平能化集团，河南煤业化工集团，义煤集团，郑煤集团，神火集团：
为切实加强煤炭生产许可监管工作，规范煤炭生产许可审批有关事项，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》及《河南省煤炭条例》等有关法律、法规规定，结合我省实际，现提出如下意见：
一、申报条件
全省境内煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件： 1.有依法领取的采矿许可证和安全生产许可证； 2.有经过批准的采矿设计；
3.矿井提升、运输、通风、排水、供电、压风、防尘等生产系统符合国家规定，并完善可靠，经依法验收合格；
4.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证和矿长安全资格证；
5.瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员依法经培训合格，并持有按照国家有关规定颁发的操作资格证书；
6.井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通； 7.有符合法律、法规要求的环境保护措施； 8.有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件； 9.煤矿采区回采率符合有关规定；
10.有符合规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》；
11.有按《煤矿安全规程》规定批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施；
12.法律、行政法规规定的其他条件。
二、申报资料
煤矿（井）煤炭生产许可证的申请颁发或延期、变更、遗失补办、吊（注）销，应按照下列规定办理。
（一）申办
1.采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证及复印件；
2.有省级或省辖市煤炭管理部门对矿井初步设计批准文件以及变更初步设计的批准文件；
3.矿井生产系统符合《煤矿安全规程》规定，有通过省辖市及以上煤炭管理部门批准的竣工验收文件；
4.有经过专业培训的特种作业人员花名表（需加盖培训单位和县级以上煤炭管理部门公章）； 5.有工商行政管理部门出具的煤矿企业名称预先核准通知书；
6.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）的申请文件；
7.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证申请表（一式四份），并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
8.有符合规定批准的灾害预防计划及批准文件； 9.有环境保护设施竣工验收合格证明文件复印件；
10.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
11.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险及复印件。
（二）延续
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件；
3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证延续申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）的申请文件；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（三）变更
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件；
3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证变更申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有变更（包括隶属关系、矿井名称、生产系统、井口坐标、开采范围、开采煤层等）相应的批准文件。其中改扩建（包括变更系统、煤层、能力）及国有煤矿技改等均须有煤炭管理部门的批准文件和煤矿安全监察机构对新系统安全设施验收合格证明文件。同时需提供设计及批准文件和竣工验收批文；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（四）遗失补办
1.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证遗失补办申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
2.有在省辖市及以上报纸刊登的遗失作废声明。
（五）吊（注）销
矿井资源枯竭、煤矿企业停办、关闭时，按照下列规定依法办理吊（注）销煤炭生产许可证手续。
⑴向上级主管部门提出停办、关闭的申请报告； ⑵编制煤矿企业开采现状报告及实测图件；
⑶编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施；
⑷提交动用、注销及剩余储量报告；
⑸有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证吊（注）销申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
⑹提交煤炭生产许可证正、副本原件。
三、申报程序
（一）申请
1.矿井应按取得煤炭生产许可证的条件进行自检，自检合格后，领取煤炭生产许可证申请表并据实填写，按照分级管理原则分别报上一级煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查。
2.各煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）接到矿井申请后，应按取得煤炭生产许可证的条件组织相关专业技术人员进行现场验收和资料审查。现场查勘核实，需出具现场查勘报告。合格后，省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）以正式申请文件并附申报资料报省工业和信息化厅。
（二）受理
省工业和信息化厅煤炭工业管理办公室负责全省煤炭生产许可证的受理工作。对申请材料符合受理标准的，及时受理，并注明接收时间、审理时限。
（三）审查时限
审查人员按照规定时限和审核标准完成资料审查，审查符合标准的，提交省厅煤炭生产许可领导小组集中审核。
对符合标准的，及时在省厅网站上进行为期7天的公示，无异议后下发文件同意颁发或延期、变更、补办煤炭生产许可证，并按照规定时限完成发证工作。
对不符合规定的，不予办理，并书面通知煤矿企业说明理由，同时将文件和资料退回。凡新投产的国有煤矿（含国有整合的煤矿）申请办理煤炭生产许可证时，由省厅（或委托有资质的中介机构）组织进行现场验收；煤矿企业必须按照现场验收意见落实整改，并由省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）复验后将整改结果报省厅备案。
乡镇煤矿由省辖市煤炭管理部门进行现场验收，并出具验收报告。凡没有经过煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）现场验收的矿井，不予颁发煤炭生产许可证。
四、年 检
（一）年检范围
凡在全省境内合法持有新版煤炭生产许可证且在有效期的煤矿。
（二）年检组织
省工业和信息化厅负责统一组织和部署全省煤炭生产许可证年检工作，并直接负责全省国有重点煤炭企业所属生产矿井的年检。并对地方国有煤矿及乡镇煤矿年检情况进行抽检。
各省辖市煤炭管理部门负责前款规定以外的本辖区各类煤矿（井）的年检工作，按照规定时间将年检结果正式报省工业和信息化厅备案。
（三）年检程序和时间
分煤矿自检、初检和年检三个阶段。
第一阶段：煤矿企业自检阶段，时间为每年的6月10-30日，各煤矿企业组织有关技术人员，逐项自查，如实填写《煤矿生产矿井年检表》，并写出煤矿自查报告，矿长、专业技术部门负责人和现场检查人员签署意见和加盖公章后，将自查报告和年检表分别报送各骨干煤炭企业或市、县（市、区）煤炭管理部门。
第二阶段：主管部门初检阶段，时间为每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企业及市、县（市、区）煤炭管理部门对所属煤矿报送的自检报告和年检表，负责审查核实并写出初检报告，对初检合格的煤矿在年检表上签署意见；对初检不合格的煤矿，责其限期整改。各骨干煤炭企业及县（市、区）煤炭管理部门现场抽查面不少于50%，市级煤炭管理部门现场抽查面不少于40%。各级煤炭管理部门初检的资料审查面要达到100%。
第三阶段：颁证机关年检阶段，时间为每年的8月1日-20日，省厅接到各骨干煤炭企业报送的所属煤矿（井）初检报告、年检表以及生产许可证副本后，组织年检，省厅年检的资料审查面为100%。
（四）年检结果评定和处理
年检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次。
1、合格
经过自检、初检和年检，符合《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规规定，上没有发生重大以上伤亡事故的煤矿（井），确定为合格煤矿（井）。
2、基本合格
凡有下列情形之一的，确定为年检基本合格。
⑴煤矿企业变更企业（矿井）名称、经济类型、矿长、矿区范围、矿井设计能力等事项，在法定时限内未向颁证管理机关申请办理变更登记手续的；
⑵改扩建煤矿（井）投产前未按规定办理变更手续的；
⑶未按规定配备“五职”矿长及总工程师的；
⑷特殊工种没有达到全部持证上岗的；
⑸采区回采率达不到国家规定要求的；
⑹开采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；
⑺使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品的；
⑻《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通讯系统图》中有一种或一种以上图纸的内容不符合规定或与现场不符的；
⑼未按规定为从业人员办理意外伤害保险的。
对年检基本合格煤矿，煤矿必须在规定时间内采取措施，立即整改，达到合格标准；
3、不合格
凡有下列情况之一的，确定为年检不合格。
⑴采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六种证件不全的；
⑵煤炭生产许可证有效期满未办理延续手续，继续从事煤炭生产的； ⑶出租或转让煤炭生产许可证的；
⑷存在越层、越界开采行为，擅自开采或破坏保安煤柱；
⑸矿井机电、提升、通风、防瓦斯、防尘、防火和防水等安全设施和条件不符合行业技术规范和标准的；
⑹煤与瓦斯突出矿井未采取综合防治措施的； ⑺超能力、超强度或者超定员组织生产的； ⑻生产布局和通风系统不合理的；
⑼高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的； ⑽存在重大事故隐患而缺乏有效治理措施的；
⑾内发生重特大责任事故，经停产整顿、验收不合格的； ⑿自检表中存在严重弄虚作假现象的； ⒀违反其它法律法规规定的。
对年检不合格的煤矿（井），根据《煤炭法》第67、68、69、70条和《煤炭生产许可证管理办法》第16条的规定，视具体情节，分别给予责令停产整顿、没收违法所得、罚款、吊销煤炭生产许可证等处理决定。
五、吊（注）销程序
（一）煤矿企业凭停办、关闭矿井（露天）报告、批准文件及有关资料，依法履行注销手续。经省级主管部门审查符合规定要求的，批准注销；不符合规定的，不批准注销。
（二）煤矿企业有下列情形之一的，依法予以吊销煤炭生产许可证。⑴煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的； ⑵不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的；限期停产整顿，超过三个月仍达不到条件，情节严重的；
⑶投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；
⑷伪造、转让、出租或者冒用他人煤炭生产许可证的；
⑸拒绝年检或年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的； ⑹未按规定向煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的；
⑺擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的； ⑻开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正，逾期仍达不到规定回采率的。
各级煤炭管理部门依法对所辖区内煤矿煤炭生产许可证实施日常监督检查，凡发现有上述行为的，立即向上级煤炭管理部门申请予以吊销煤炭生产许可证。骨干煤炭企业所属煤矿的煤炭生产许可证日常监管由省级煤炭管理部门负责。
六、有关要求
1.各级煤炭管理部门必须按照规定的程序和时间，坚持 “公平、公开、公正”原则，严格按照《煤炭生产许可证管理办法》有关规定，对矿井煤炭生产许可证申报材料进行审查，严禁违反程序受理、审查。
2.煤炭生产许可证审查坚持集中审查制度，办理工作实行责任追究制度。
3.申请延续、变更煤炭生产许可证的煤矿企业必须在规定的时间内提出申请，过期或者未经变更私自投入生产的；按规定应当注销煤炭生产许可证的企业没有及时注销的，将按有关规定予以处罚。
4.煤矿企业煤炭生产许可证申请资料必须真实可靠，符合实际，严禁弄虚作假，一经发现，严格按照有关规定追究当事人的责任。
二○一○年一月二十八日
主题词：煤炭 生产许可证 实施 意见
抄送：省法制办。
河南省工业和信息化厅办公室
2010年1月28日印发
第五篇：煤炭质押监管方案
煤炭质押业务具体监管方案
第一部分 业务简介
一． 业务相关人
出质人：xxxx进出口有限公司 质权人：xx银行xx分行
监管人：xx港务集团-xx深水港区港务管理处 xx仓储管理有限公司 二． 业务合作关系
xx银行xx分行向出质企业xxxx进出口有限公司提供人民币融资支持，企业以动产（原煤）进行质押担保。xx港务集团-xx深水港区港务管理处或xx仓储管理有限公司受xx银行xx分行对出质企业的动产履行监管责任，并要求企业将质押原煤放在xx港务集团-xx深水港区，由其指定的监管机构进行监管，合作关系如下：
1.企业定期向xx电子提供原煤销售计划，由xx电子对其进行审核，判断其销售计划是否会导致储区库存低于监管库存。如果高于监管库存，同意原煤出库，否则禁止其出库，并通知及时补货。
2.企业原煤出库必须在监管方知情的情况下才能出库，否则将追究其责任，并通报xx银行xx分行。
3.xx电子对原煤进行实时监控（平台与港务集团的摄像头进行对接），并制作库存动态报表提交给xx银行xx分行。4.解除质押
a.企业偿还xx银行xx分行全部或部分贷款，待xx银行确认偿还资金到位后，出具《解除质押通知书》，通知平台上的监管方解除质押或部分解除质押。
b.监管方根据《解除质押通知书》，解除质押或释放部分监管库存对未解除质押的库存继续履行监管职责。
在上述各操作环节中所涉及的各种函件，xx电子将验看货押监管中心是否在函件上盖章确认，是否有指定人员的亲笔签字，非上述印鉴和指定人员的亲笔签字，货物不得出仓、出库，并保留函件复印件。
第二部分 货物质押 一.质押物介绍
原押物品类：电煤或动力煤（电煤是发电用的 也就是用来燃烧发电的煤。）
数量：三万吨 产地：印尼 规格：5000大卡 发票价格：2295万 单价：765元
二.监管范围（缺图片）
出质企业位于xx港务集团-xx深水港区作为监管场地，监管区域设置xx电子明示的标牌，并有隔离设施与其他非监管物隔开。储存方式：露天存放
三.出质人的贸易流程以及涉及到的文件
a.印尼进口煤炭，在合同中（附件一）会规定所购买煤炭各项指标（见附件二）； b.进口前会由中检集团对煤炭的含量和各项指标进行检测，出具检测报告（附件三煤炭质量保证），船开往xx港前传真发往xx； c.xx报关；
d煤炭屯放于xx深水港区堆场，由xx检测公司进行再次检验，出具检验报告； e凭提单（附件四）提取煤炭（提单的监管主体为海关和港务集团）； 第三部分 工作流程 一．操作流程
xx电子平台上的监管方（xx银行xx分行准入）对出质企业质押给xx银行xx分行的质押物从入库、出库、装卸、储存进行全程监管，同时，在项目正式操作时xx电子细化操作流程和各操作环节，以下为流程框架。1.首次质物入库
a.xx电子根据银行出具的《查询及出质通知书》，会同各方和企业一起清点质物； b.监管机构待质物清点完毕核实无误后，出具《质物清单》，并对质物进行监管；，2.监管区质物入库
货物监管采用现场管理与远程监管相结合的方式，现场由仓储单位监管，并承担监管缺失产生的损失的责任，同时由保险公司承担货物失火、盗抢等意外损失；xx电子利用先进的技术手段，在现场布置视频监控设备与RFID(射频识别)系统，能实时管控现场的出入及货物发生的任何变化，同时制定严格的电子巡更制度，要求仓储单位按每天的计划表执行，保证货物的安全。
二.监管的衔接问题
xx整个港区面积大概为56万平方米，有八十几个摄像头，全天候监控，开放式堆场，封闭式围墙管理，整个港区只有一个入口；
a.摄像头的衔接
港区摄像头同意开放给xx电子商务平台接入，银行各方可实时在线查看所堆放煤炭的状况； b.港务内部的衔接
在港务集团协助管理的基础上，银行可由准入的第三方监管公司xx进入，与港务集团衔接，整合整个监管流程；
三.出质人违约风险前置 a货物评估
由有资质或行业中具备相当实力的第三方进行评估，更重要的是由其承担评估连带责任，当货物估价不足的情况发生时，该第三方与借款人一起承担共同还款的责任； b.货物跌价
xx电子从多种信息渠道采集质押物的市场价格，并每天在系统上发布，供担保方与银行等合作单位查看。当市场价格跌到事先设置的预警线时，xx电子会通知各合作单位，同时向借款人发出通知，要求在限期内补货或补足保证金。c.货物处置
安排好有实力的煤炭行业内企业或拍卖公司作为处置方，由处置方承诺当受托处置发生时，会在xx电子要求的时间内归还银行所有的欠款。因此，在逾期发生后，就会由处置方进行处置，保证资金安全。
四．货物监管操作模式——动态监管
要求授信企业在监管仓库保有一定的最低库存量，入库自由；实际库存量如果高于最低存量，多余部分可以自由出库；最低存量临界点以下的货物出库，必须补足相应的保证金。a.监管库存
该库存与银行的授信额度相匹配，处于监管之下，未经xx银行xx分行解押禁止出库。在不低于监管库存的情况下企业可以出库。b.警戒库存
该库存数量为监管库存的100%—110%，警戒库存线为监管库存的110%,当库存量接近警戒线时，监管人员及时通知企业补货，并同时通报平台和银行。c.自由库存
该库存高于库存警戒线，在平台和各方知情的情况下，可以自由出库。
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