江古乡2011年现代烟草农业示范基地建设工作情况汇报范文大全

第一篇：江古乡2011年现代烟草农业示范基地建设工作情况汇报

江古乡2011年现代烟草农业示范基地建设

工作情况汇报

江古乡人民政府乡长：杨仕科

（2011年1月18日）

尊敬的各位领导：

欢迎你们在百忙中到江古来指导工作！

烤烟是我乡的主导产业，从发展上讲，起步较晚，在全县烤烟产业中，总量较小。但在县委、县政府的正确领导下，县烟草部门的大力支持下，乡党委、政府按照高起点、高标准、严要求认真做好烤烟产业，经历了“辉煌—衰落—中断—起步—复苏”五个发展时期，如今我乡烤烟产业步入了良性发展轨道。种植面积从2003年的8亩发展到今年的3200亩，产量从不足2000斤发展到75万斤，建有现代烟草工场三个，相当部分农户通过烤烟产业走上了致富道路，并涌现出部分种烟大户和职业烟农。种植模式从以前的家庭式零散种植走向了规模化、集约化、规范化，相应的基础设施相对完善，并得到综合利用，提高了土地的产出率。探索了多种组织模式，成立了烤烟专业合作社,烟农看到了发展的奔头，形势一片大好。下面，根据会议议程的安排，我就我乡2011年现代烟草农业示范基地建设工作给各位领导作汇报，并请各位与会领导提出宝贵的意见和建议。

一、示范基地建设基本情况

江古乡2011年现代烟草农业示范基地建设在江古乡蚂塘村的舒基屯，基地规划种烟面积3000亩，建烤房50间，可烘烤烟叶750亩到1000亩，集中育苗工场1个（即：四联体的育苗拱棚6个组合而成），占地15亩，大都是荒坡，可育烟苗3000亩。相应的烟水、烟路、排洪渠相应配套，不规整的土地要实施土地整理，群众积极性高。目前，烤房建设占地场平和育苗棚占地场平的施工已由烟草部门在承建，已基本完工。国土、电力、交通已进场规划。

二、对示范基地建设采取的措施

1、育苗设施的综合利用

育苗设施的综合利用，是实现农业综合设施的利用最大化，是促进农民增收的又一途径。在这方面上，我乡一是大胆的探索，大胆的实践，由农业技术推广站带头做给老百姓看，然后交给群众；二是采取走出去引进来的方式，开阔视野。目前，全乡的育苗设施都按示范基地的分布全部交由烤烟专业合作社来经营管理，他们在育完烟苗后立即组织种植，有无土栽培蔬菜的、有栽培西瓜的等等，没有让育苗设施闲置过。产生收益后，一是用来解决育苗设施被占地农户的土地补偿；二是支付管理人员的工资。

2、土地轮作

江古乡示范基地内宜烟面积有6000亩，在土地的轮作上，我们目前是分片的种植，分片轮作。如果今年在这一片种植了烤烟，那么另一片就必须种其它农作物，三年一轮回。

3、烟地冬季利用情况

烟地冬季利用是提高土地的产出率和改良土壤的先决条件。在这方面上，我乡群众积极，不在示范基地内的土地

烤烟采收结束后都翻犁出来种上了蔬菜，在示范基地内的土地由合作社统一翻犁、统一规划，确保来年不影响烤烟的种植。目前，三个示范基地已由烤烟专业合作社在县农业局的支持指导下办了两个蔬菜示范点，面积200亩，办了一个绿肥示范点500亩。

三、采取的措施

为把示范基地内的各项工作抓实，真正起到示范效应作用，我们大胆的探索。

一是按照现代烟草农业的要求高标准、高起点整村、整组的推进；

二是成立了专业合作社，不走家庭式的做法，以公司＋合作社＋农户的方式运作，让老百姓不承担任何市场风险，一切事务由合作社来对接；

三是成立土地流转中心，建立土地台帐，以互换、租赁、转承包、入股的方式大胆探索土地流转，将土地由合作社来统一经营管理；

四是采取走出去引进来的方式加大对种烟农户的学习培训，开阔他们的视野；

五是积极协调企业，多渠道的为老百姓想路子，提高土地的产出率，利用率，让老百姓自觉不把土地闲置。

第二篇：现代烟草农业兴文基地单元2015年建设工作汇报(改)

2015年兴文基地单元“回头看”建设工作 情况汇报

尊敬的省局（公司）领导：

当前正值寒冬季节，各位领导百忙之中莅临兴文检查指导工作，这是对我们的关心与厚爱，更是对我们的鞭策与鼓励。借此机会，我谨代表县局（分公司）全体干部职工向各位领导的到来致以最热烈的欢迎和最衷心的感谢。

2015年，川渝中烟工业公司宜宾市兴文县兴文基地单元以科学发展观为指导，以现代烟草农业为统领，紧紧围绕省局（公司）“诚信为本、质量为重、特色为要”发展理念和“质量重于数量、信誉重于效益”工作方针，以实现烟叶生产“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”为目标，把兴文基地单元建设成为“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配置高效”的优质烟叶原料生产供应基地，为对口卷烟品牌发展提供坚实的原料保障。县局（分公司）紧紧围绕现代烟草农业基地单元建设“减工降本，提质增效”的发展目标，通过“创新思路、科学规划、完善措施、强力推进”，精心组织开展了基地单元建设，现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）烟叶种植情况

我县兴文基地单元包括大坝苗族乡、毓秀镇、九丝城镇、周家镇等8个乡（镇），57个村、163个组、490户烟农，种植面积2.01万亩，户均种植41.02亩，收购烟叶4.96万余担，其中上等烟比例47.55%，中等烟比例48.09%，均价24.90元/公斤，收购资金6171.50万元。

（二）基础设施建设

2015年兴文基地单元内共新建密集型烤房31座，行业投资103.62万元；烤房门窗维修63套，行业投资13.40万元。

（三）专业队伍建设

整个基地单元内共开展专业化育苗2.01万亩，专业化机耕（含起垄）1.9167万亩，专业化植保1.6731万亩，专业化不适用烟叶处理0.3123万亩，商品化烘烤0.5万担，烘烤技术指导服务4.4572万担，分级技术指导服务4.9572万担，专业化移栽0.3123万亩，专业化施肥0.3123万亩，专业化采收0.3123万亩，专业化运输1.00万担。通过专业化服务，合作社内成员亩均用工17个，较大面积生产减少用工10个，达到“减工降本，提质增效”的目的。

（四）科技创新建设

以满足重点骨干品牌原料需求为目标按照提高优质烟叶供给能力要求，优化生产技术体系，加大实用技术的推广力度，实现标准化生产，增强优质烟叶生产供应能力。同时积极引入GAP管理先进观念，加大与烟科所合作力度，推进烟叶生产技术创新，培育和巩固“兴文烟叶”焦甜香型特色，增强“兴文烟叶”焦甜香型烟叶竞争力，提高优质烟叶保障能力。

二、工作成效

通过现代烟草农业基地单元“一基四化”建设，全面改善了单元内的烟叶生产基础条件有效转发烟叶生产组织模式，并带动全县的烤烟生产实现规模化种植、专业化分工，集约化经营，信息化管理，促进全县烟叶生产由传统生产经营组织模式向现代烟草农业生产组织模式的转变。并最终实现烤烟产业发展“减工降本，提质增效”的总体目标。

一是提高了烟农收入，创造了较大的农业产值。通过开展现代烟草农业基地单元建设，实现种植烤烟2.01万亩，产量4.9572万担，产值6171.50万元。采取种植专业户模式，发展适度规模种植，促进土地流转，户平种植规模达到41亩以上，10亩以上的种植专业户达438户，占单元内种植户的89%以上。二是进一步促进了烟草农业规范化程度和生产效率的提高。今年，我县烤烟移栽中后期遭受了不同程度的冰雹强降雨灾害，导致单元内烟地遭受不同程度的损失，即使遭受了巨大的损失，单元区平均亩产量也达到了123Kg以上，平均亩产值3000元以上。单元区内烟水工程覆盖基本烟田面积达到100%，防雹增雨网络覆盖基本烟田面积达到100%，密集式烘烤达到100%，机耕道覆盖60%以上。单元区实现100%集约化育苗、100%专业化育苗、100%商品化供苗；100%测土配方施肥；100%集约化烘烤；100%统防统治；专业化机耕起垄面积达到80%以上，烟叶生产机械化率达到50%以上；100%实行标准化生产，单元区烟叶生产亩平均用工量降到17个。

三是为农村提供了大量就业机会，提高了烟农素质。单元内有近5000余人从事烟草种植，解决了部分农民的就业问题。今年全县组织30多名基层技术人员进村入户、召开院坝会等形式加大了对烟农的技术指导和教育培训力度，进一步提高了烟农素质。四是改善了农民的生产和生活条件，提高了烟区的减灾降害能力。大规模的投入和高质量的建设已使广大烟区的农业基础设施状况大为改观，涝能排、旱能灌、渠相通、路相连，农田质量明显改善。同时，部分烟区人畜饮水困难和耕作、行路难的问题也得到解决。

五是改善了农村生态环境。现代烟草农业基地单元建设提出了GAP管理模式，建立了基本烟田保护制度；通过烟水、烟路配套建设，推广轮作、机械深耕、秸秆还田、平衡施肥等，改善了土壤，保护了烟区环境。

六是为农村社会事业的发展做出了积极贡献。积极建设了烟叶生产专业合作社、专业服务队，助力社会主义新农村建设，加快了农村经济的发展。

三、主要做法

作为现代烟草农业基地单元建设单位之一，县局（分公司）始终坚持“因地制宜、科学规划、突出重点、规范实施”的原则，紧紧围绕“减工降本，提质增效”的发展目标，认真组织实施，不断总结经验，为以后全县推进奠定了坚实的基础。在进行现代烟草农业基地单元建设中，我们主要抓了以下几个方面的工作。

（一）加大领导力度，强化保障体系

为促进农村产业结构调整，全面建设烟区社会主义新农村，全县各级党委、政府高度重视现代烟草农业基地单元建设工作，同时，市局（公司）也将发展现代烟草农业基地单元建设作为提升宜宾烟叶生产水平，实现烟叶生产集约和践行“以责任奉献社会”的企业精神的主要途径和首要任务，出台了一系列配套政策措施，力求通过单元建设，提升烟叶品质、增加烟农增收，促进宜宾烟叶生产走上全面、协调、可持续的发展道路。

（二）行业配套政策实施

首先是今年行业配套了120余万元在基地单元内进行烟基建设，占全县烟基总投入的80％，这些投入主要用于烟叶基础设施建设等。其次是健全投入机制。将生产扶持政策、基础设施建设投入和风险救助资金适当向现代烟草农业试点区倾斜，从而降低了生产成本，提高了农村资源综合利用率。第三是健全服务体系。通过加大对烟叶基层干部、烟技员和烟农的培训力度，提高基层干部、烟技员的服务水平和烟农的种烟技能；通过工作重心下移，加强技术服务，提升烟叶生产管理水平，从而为发展现代烟草农业提供强有力的技术和服务支撑。

（三）坚持因地制宜，将好事做好

一是坚持因地制宜，科学规划。以“减工降本，提质增效”为核心，坚持经济实用和因地制宜相结合的原则，精心编制项目规划。在编制总体规划中我们切实把握“基础建设是关键、农民增收是核心、可持续发展是本质”的规划主旨，在深入调查研究、充分尊重农民意愿的基础上制定出了可行的现代烟草农业基地单元建设规划。

二是低成本推进，可持续发展。现代烟草农业建设是一个持续、渐进的发展过程，我县在进行现代烟草农业基地单元建设过程中，坚持量力而行，充分准备，走低成本高效率建设之路，真正实现了“好事做好、好事做实、好事做得起、好事做得下去”。

各位领导，发展现代烟草农业基地单元建设，我们有上级的正确领导，有较好的政策环境，有一定的产业基础，更有烟农的迫切愿望。我们有决心、有信心在国家局、省局（公司）、和市局（公司）的坚强领导下，在各级地方政府和广大烟农的大力支持和全力配合下，把上级的希望和烟农的愿望转化为饱满的工作热情和务实的工作作风，把发展现代烟草农业基地单元建设作为一项长期的、战略性的任务抓好抓实，为助农增收、促进我县烟叶产业可持续发展和全面建设烟区社会主义新农村作出新的、更大的贡献。

第三篇：2011年基地单元现代烟草农业建设经验总结

Xx基地单元工作汇报 Xx市烟草公司xx分公司

2011，我司根据国家局、xx省局基地单元现代烟草农业建设的总体要求和部署，严格落实新修订的基地单元建设规范，结合验收办法，坚持“工业主导、产区主体、科研主力”的工作方针,以“中华”卷烟品牌烟叶原料需求为导向，着力打造特色烟叶品牌，扎实推进原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化建设工作，努力推动原料保障上水平。现将2011xx烟草集团xx基地单元现代烟草农业建设相关工作总结如下：

一、基本情况

xx县位于xx省…,县域面积1539.38平方公里，辖9个乡镇、111个行政村、6个居委会。全县总人口为 万人，其中农村人口9.39万人；总耕地面积15.2万亩，其中宜烟面积11.3万亩；年平均气温17.2℃，雨量充沛，年平均降水量1750mm，相对湿度84%；光照充足，年日照数1728小时，属中亚热带海洋性季风气候，森林覆盖率达79%，素有“绿色宝库”之美誉，得天独厚的自然生态优势，为优质烟叶生长奠定了坚实的环境基础。全县常年种烟面积 亩，收购烟叶 万担，（根据各县实际补充近几年烟叶生产亮点和成绩）。

xx基地单元2011年获国家局批准建设，基地单元辖个乡镇56个村，基地单元基本烟田 万亩，中心站设在xx，对口xx烟草集团“中华”品牌，以xx省烟科所为技术依托单位。2011年基地单元种烟面积为 万亩，户均种植规模为 亩，收购烟叶 万担（其

中K326收购 万担、CB-1收购 万担），基地单元实际调拨烟叶

万担，占计划调拨量的%，其中上等烟比例

%，上中等烟比例

%，均价

元/公斤，国家局抽查的烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率分别为 %和 %；

二、主要工作措施及成效

今年是我市开展基地单元现代烟草农业建设第一年。为促进基地单元现代烟草农业建设各项工作的顺利开展，我司按照基地单元现代烟草农业规划建设要求，努力做到高标准规划、高水平实施，加强基地单元基础设施配套建设工作，2011xx基地单元重点围绕以下四个方面开展基地单元建设工作。

（一）基地单元规划方面

按照基地单元建设和规划的文件要求，我司指定专人负责，抽调烟叶、烟基、财务、计划、人力资源和信息等部门人员参与规划的编写，组织规划评审和修订完善，在明确基地单元区域范围、建设目标,确定对口工业企业及所服务的卷烟品牌的基础上，重点开展以下项目的规划；一是基本烟田规划。按照二到三年轮作的要求，连片规划基本烟田，统一规划基本烟田的种植制度和轮作制度，收集基本烟田所属农户、土壤质量及地理信息等。xx基地单元基本烟田规划 万亩，其中连片100亩以上基本烟田比例达到 %，连片500亩以上基本烟田比例达到 %，基地单元种烟总户数为 户。二是基础设施建设规划。摸清存量，系统规划烟水工程、机耕路、育苗工场、集群烤房、烟草农机具等总量和新增量，落实项目地点。xx基地单

元已累计建设烟基项目 个，累计投入资金 亿元，受益面积 万亩，其中烟水项目 个、烟路项目 个、密集烤房 座、可拆卸育苗中棚 个、各类烟用农机具 台。三是生产组织形式规划。因地制宜规划种植专业户、家庭农场等烟叶种植主体。规划烟农专业合作社，统一专业化服务，做好合作社运作模式、产权关系、定价机制、分配机制设计。xx基地单元规划10-100亩种烟专业户 户，占种烟户数的 %，规划建设100亩以上家庭农场 户，建设烟农专业合作社1个。四是生产技术体系规划。按照“一个基地单元，实行一套轮作制度，执行一套生产技术方案，原则上种植一个品种”的要求，做好品种及生产技术体系规划，确定种植品种及种植制度，明确关键生产技术指标，做好先进适用技术推广应用规划，形成基地单元标准化生产技术体系。五是业务模式规划。按照片区（网格）管理要求，设计烟叶生产收购、工商交接、烟叶调拨、配方打叶业务流程，形成统一的烟叶业务模式。六是基层烟草站规划。按照“一站四线”的要求，规划基层站点机构设置、基层队伍建设、烟叶业务流程和信息化管理体系。统一基层站管理岗位和技术岗位设置，明确岗位职责。规划基层队伍教育培训、技能鉴定，建立考核激励机制，xx基地单元规划整合后设1个xx中心烟草站，个收购线，收购能力 万担，生产技术人员 人，烟技员 人、配备电脑 台。

（二）原料供应基地化建设方面

以基地单元现代烟草农业建设为载体，工、商、研三方建立了“共

建基地、共抓生产、共享资源、共创品牌、共赢发展”的合作模式，进一步密切三方合作关系,努力实现原料供应基地化。

1、成立机构，加强领导。

为确保基地单元建设工作的顺利开展，我司与各卷烟工业企业和技术依托单位共同成立了基地单元现代烟草农业建设工作领导小组、日常管理办公室、烟叶生产执行组和收购调拨执行组等组织机构，通过成立专门组织机构，负责宏观决策和重大协调工作，制订工作实施方案及考核制度，落实基地单元建设的各项政策、措施和要求，组织基地单元的烟叶生产和科研，并对相关工作进行指导、监督和考核。为基地单元建设顺利开展提供有力的组织、人员保障。

2、创新工商合作机制。

xx基地单元工商双方分别签订基地单元建设协议和工商研三方技术合作协议，工商研三方共同组建基地单元建设组织机构，建立工商合作机制并有效落实，明确工作职责，建立工作制度，规范业务流程，统一工作标准。今年针对烟叶生产重点技术环节巡回指导检查 次。省烟科所开展烟叶生产技术指导和培训，到基地指导烟叶生产、试验项目及收购 次，开展技术培训 场次，培训基层技术人员 人。建立定期信息报送制度，完善基地单元烟叶质量评价和信息反馈机制，三方共同开展项目研究，形成工业主导、商业主体、科研主力的合作机制，全面提高基地烟叶原料保障能力。

3、加强科技项目合作。

基地单元始终坚持提升烟叶质量和培育烟叶特色这一目标，依托

xx省烟科所、xx市烟科分所、xx试验站三级科研力量，根据xx烟草集团对基地烟叶质量改进意见，有针对性的开展课题项目研究。在做好基地单元“生态有机烟叶开发”的同时，2011年基地单元主要开展密集烤房不同节能措施效果研、密集烤房烘烤工艺优化研究、密集烘烤进烤方式及配套技术研究。目前各项试验田间工作、数据整理及烟叶样品的工业验证工作已经完成，通过不断完善合作机制，加强项目研究，不断提高基地烟叶品牌贡献率。

4、完善基地单元烟叶质量评价体系。

xx基地单元初步建立“xx”卷烟品牌原料风格特色与质量目标需求体系，工业企业参与基地单元技术方案制订、品种选择、育苗移栽、采收烘烤、收购等关键环节，根据对基地烟叶质量的反馈意见，针对存在的问题，共同开展田间试验。今年四个基地单元共取试验烟叶样品 个，常规收购调拨烟叶样品 个，有机烟叶对比试验样品 个，农残烟叶样品 个，工商双方通过共同开展烟叶特色风格外观质量、化学成分、感官质量等烟叶质量评价，质量评价取样数量 个，不断完善基地单元烟叶质量数据库，并有效开展烟叶质量追溯和改进,基地单元烟叶调拨数量比例达 %，基地单元烟叶等级结构优化及调整基本满足各对口工业企业需求。

5、加强收购管理和调拨衔接。

在充分考虑各卷烟品牌对基地单元烟叶质量要求的基础上，我司与工业企业共同制订工商交接样品，实行对样收购，切实加强初分预检工作。工业企业的技术人员不定期随机对调拨的烟叶抽样，抽样次

数达 多批次，并按照质量评价方案对外观质量、等级进行评价，并全程参与烟叶收购的日常检查和考核工作，确保烟叶纯度和烟叶等级合格率。

（三）烟叶品质特色化建设方面

1、严格落实烟叶标准化生产。

xx基地单元始终坚持“提质控碱增香”技术路线，努力实现优质适产、烟叶可用性和烟农效益的有机统一，确保烟区的稳定健康发展。根据市公司下发的《xx烤烟标准体系》和烟叶标准化生产文件通知要求，结合实际制定烟叶生产综合标准体系，除建立一个核心烟叶标准化示范片外，另外在基础条件好的地方共建立烟叶标准化生产示范片 个，每个示范片制作一个标准化生产措施宣传牌，示范片内统一起垄，统一移栽，统一清沟高培土，统一病虫害防治，田间管理规范，烟叶生产水平高，烟叶生育期一致，烟叶田间整齐度好，烟株营养协调，发育良好，留叶数合理，田间烟叶成熟分层落黄，确保标准化体系得到有效落实。

2、加大烟叶实用技术推广力度。

今年基地单元着力抓好土壤改良、平衡施肥、壮苗深栽、病害综防、揭膜培土、成熟采收、密集烘烤、初分预检等各项技术的规范落实，特别要落实重打脚叶、无效叶不进烤措施，严控烟叶采收成熟度，做好上部叶4－6片一次性成熟采烤等工作，提高烟叶等级结构和上部烟叶可用性。2011年xx基地单元落实稻草溶田面积 万亩，比例为 %，揭膜培土 万亩，比例为80%，施用有机肥 万亩，开展植烟土壤化验 个土样，根据化验结果制定施肥方案 个，上部叶4－6片一次性成熟带茎砍烤面积 万亩，上部烟叶一次性成熟采烤面积为 万亩，上部叶4－6片一次性成熟采烤技术落实 %以上，密集烘烤配套工艺落实到位，烟叶烘烤质量好。

3、积极探索GAP管理体系在烟叶生产中的运行。

我司根据市公司制定的烟叶GAP标准操作规程，按照“生态、特色、优质、安全”的工作要求，制订涵盖烟叶生产全过程的烟叶GAP规范，建立基地单元烟叶GAP管理体系，推进“环境友好、清洁生产、节能减排、品质安全”型烟叶生产，保障烟叶安全生产，提升烟叶品质。重点做好以下五个方面的工作：一是优化烟田布局。基地单元在科学分解计划的基础上，指标向生产条件好、发展潜力大、轮作有保证的乡村倾斜，烟田布局要尽量避免安排在河边易涝田、沙质田、重病田以及种植其他茄科作物的田块种植。二是注重土壤改良。根据实际情况，合理安排稻草回田实行土壤改良；没有采取土壤改良的烟田要在秋收结束后，及早进行翻耕晒白，同时结合卫生大清理，清除田间杂草和烟株残体，减少病虫害初侵染源。对于土壤质地砂性偏强的田块，可以采取客土改沙和牛粪溶田加以缓解。三是严格安全用药。坚持“预防为主，综合防治”的原则，突出农业防治措施，辅以必要的化学防治。培土、打顶等农事操作遵循先健株后病株，选择晴天进行，农事操作尽量做到少伤根，少伤茎，减少病原菌自伤口侵入的机会。积极引导烟农严格使用国家局推荐的安全低毒农药品种，严禁使用甲铵磷、呋喃丹等国家局禁用的农药品种，提高烟叶安全性。四是密集烤房设备优化升级。2011年xx基地单元以建设和三改四密集烤房 座，改造密集烤房散热系统 座，通过加快对就烤房设备的改造，大力推广密集烤房三层该四层叠层装烟技术和烤房墙体保温材

料技术、有效开展密集烤房通风排湿试验和“去杂保香“等一系列烘烤项目研究，提高密集烤房烘烤性能，优化配套密集烘烤工艺，降低烟叶烘烤成本，节能减排效果显著。五是严控非烟物质。全面使用蔴绳、棉线等植物纤维作为绑烟材料，预检袋装烟；杜绝采用橡胶、塑料等化学物质材料用于绑烟。

4、探索烟叶等级结构优化。

根据工业等级结构需求，结合国家局、省局关于在田间消化处理不适用烟叶的要求，积极探索等级结构优化方案。2011年基地单元主要通过去除无效脚叶、去除无效顶叶、清除病残烟叶等技术措施开展烟叶等级结构优化工作，2011年基地烟叶收购等级合格率为 %，上中等烟比例 %，烟叶等级纯度达到工业企业原料质量要求，烟叶化学成分协调，可以满足工业企业质量目标要求，评吸质量、烟叶安全性符合无公害烟叶评价指标。

（四）生产方式现代化建设方面

1、完善基础设施建设。

按照“科学规划、系统设计、综合配套、全面推进”的要求，2011年重点做好基本烟田、烟水路工程、烟用机械、集约化育苗、烤房群建设、基层站、防雹增雨网络的综合配套建设。xx基地单元已累计投入资金 亿元，建设项目 个，受益基本烟田面积 万亩。其中烟水项目 个，覆盖基本烟田 万亩，配套率达 %；烟路项目 个，覆盖基本烟田 万亩，配套率达 %；已建可拆卸育苗中棚 个，配套育苗面积 万亩，配套率达 %；已建密集烤房 座，其中五座以上集群烤房 座，覆盖率达 %，密集烤房技改项目 座，密集烘烤比例达100%；建立完备的灾害应急响应联动机制，防雹车 辆，作业人员 人，防雹点 个，100%覆盖基本烟田。使基地单元的烟叶生产条件明显改善，综合生产能力大大提高。

2、大力推广烟用机械。

xx基地单元已配套烟用机械 台，其中起垄机 台，剪叶机 台，培土机 台，植保打药机 台，编烟机 台，机械总功率 KW，每百亩烟地拥有农机动力 千瓦，行业补贴资金 万元。烟叶生产用工从传统的 个工/亩减少到 个工/亩以下，基地单元整地、起垄、剪叶、植保环节基本实现机械化作业，同时积极开展移栽、施肥、采收等环节的试点工作，逐步实现烟叶“减工增效”目标。

3、创新烟叶生产组织形式。

随着机械化和规模化程度的提高，各种专业化服务和专业化组织应运而生。2011年xx基地单元现有烟叶种植专业户 户，家庭农场6个，占种烟农户总数的 %；专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、集群烤房专业化烘烤比例分别达到 %、%、%、%。基地单元组建一个烟农综合服务专业合作社、成立 个服务队、入社总人数 人。其中育苗服务队 支、服务面积 亩；机耕服务队 支、服务面积 亩；植保服务队 支、服务面积 亩；烘烤服务队 支、服务面积 亩；分级服务队 支、服务面积 亩。

4、加强核心示范片建设。

2011年，基地单元建设新建一个xx 核心示范区，共投入资金 万元。在核心区配套建设 亩特色优质烟叶生产示范片、核心区占地面积平方米，新建 座密集烤房烘烤工厂、合作社办公室、会议室、烟农培训室等便民设施，在各个核心示范区建立工商研科技试验项目示范片。

5、烟农专业合作社建设。

烟农专业合作社是实现烟叶生产方式现代化的有效组织形式。烟农专业合作社要坚持“种植在户、服务在社”的原则。专业合作社一定要坚持烟农自愿，体现专业合作，完善制度章程，健全治理结构，加强政策扶持，力争有所积累，真正服务烟农。通过烟农专业合作社发展，努力提高现代烟草农业组织化程度，更加有效地提高为烟农服务水平，促进烟叶生产持续稳定发展烟农专业合作社是烟叶生产专业化服务的重要载体。今年基地单元建设1个 烟农专业合作社，按“宣传发动—选合作社带头人—确定合作社名称—召开设立大会—通过章程—吸收成员—注册登记”的程序组建，合作社管理采用统一承揽业务、统一服务流程、统一服务标准、统一收费标准、统一结算核算、统一支付工资、2011年 合作社社员总人数 人，服务烟农户数 户，服务总面积 亩，经营总收入 万元，总成本 万元，盈余 万元。盈余提取 %（20%以下）公积金 万元，提取8%的发展基金 万元，可分配盈余 %（60%以上）按照交易量分配给社员 %，%（40%以下）按照入社股份进行分红，社员人

均返还 元。

（五）基地单元运行管理方面

坚持“单元组织、片区管理、网格实施”，完善基层组织结构，按照“组织扁平化、岗位专业化、业务流程化、管理信息化”的总体要求，强化基础管理，推动基层站设施、人员、功能整合，不断优化基地单元运行模式；围绕基地单元运行五大主体，全面加强基层服务能力和管理能力建设；优化烟叶业务流程，强化基础管理，推动烟叶信息化管理，建立适应现代烟叶生产方式的基地单元管理模式，全面提升基地单元组织运行水平和管理服务效率。一是业务流程管理：按照“单元组织、分片管理”的原则，优化业务流程，规范业务管理，实现基地单元的规范化管理。基地单元合同签订规范、及时，按合同组织烟叶生产收购，结合基地单元生产实际，合理划分片区（网络），按片区（网格）配置技术员，按片区开展烟叶生产收购，专业化服务流程清晰，标准统一。育苗和烘烤工场分片管理，组织有序，管理到位，服务高效。二是基层站点管理： 按照“一站四线”的要求，优化站点布局，合理规划中心烟草站，结合xx实际，重点突出基层烟草站的基础性地位和作用，强化中心烟草站单元管理职能，充分利用已有站点，整合资源，科学规划，整合后设立xx一个中心烟草站，共有收购线 条，标准化烟站配备较为齐全，设置技术岗位，技术员占基层站总人数的 %，基层技术员人均服务面积为 亩，以片区为单位进行绩效考核并有效运行。三是信息化管理：按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的总体要求，加大信息软硬件配置，加强基层人员信息操作能力教育培训，搭建基层站信息化管理平台，实现烟叶生产、经营全过程的信息化管理。基地单元烟站（单元）信息化管理系统已经运行，基层站共配备电脑 台，信息

化管理系统覆盖电子合同管理、基本烟田、基础设施、烟用物资管理和烟叶生产收购全流程，收购线信息化硬件和网络配套齐全，基层员工熟练使用信息化管理系统，有效开展烟农信息化服务。

（六）内页资料收集整理方面

内页档案资料是基地单元验收的重要依据，是体现基地单元建设水平的基础材料，基地单元安排专人负责内业资料的收集和管理，对照《中国烟叶公司关于印发2011年烟叶基地单元评价验收细则的通知》，按照原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化的要求分项收集，逐项归档，收集烟叶生产各环节生产技术及烟田长势的照片及影视资料，现场无法保留的内容要通过图片及影视资料体现、各类报表予以归档保存，以备验收查阅，确保内业资料的完整性和真实性。

三、存在问题及建议

按照国家局、xx省局的统一部署，我市烟叶基地单元建设有序开展，取得初步成效。但在建设过程中也还存在一些限制因素，有待逐步解决：一是合作社运作模式还须深入探索。今年，我们在基地单元内分别成立了烟农综合服务合作社，并建立了相关的管理机制，组织专业服务队开展专业化服务。但由于烟农综合服务合作社是新生事物，在运作的机制和模式上都有待进一步探索和完善，在认识上也有待进一步加强，因此，建议目前先在一定范围内开展试点和探索，待更为成熟后再逐步扩大推广。二是中心烟草站建设有待逐步实施。由于中心烟草站的整合涉及烟草站的建设、人员的安排、职能的调整，还牵涉与政府、工业企业、烟农的关系，同时政策上的不配套，因此是一项系统、长期工程。部分基地单元中心烟草站标准较低、设施配套不完善、烟草站人员整合难度较大，大部分只体现在文件上，实际操作难度较大。三是基地单元的投入政策有待明确。基地单元烟叶调拨目前国家局已出台相应的上浮价格政策，但在投入政策方面，仍然要求按照与非基地单元同样的补贴标准和项目执行，由于缺乏相关的投入政策支撑，目前，虽然基地单元提出了一些有利于质量提高、特色形成的措施和要求，但无法对烟农通过补贴政策进行适当的引导，真正体现特色烟叶基地的优质优价；同时，基地单元对基础设施建设提出了更高的标准和要求，但在补贴政策方面明显无法满足高标准建设的要求，因此，建议基地单元的投入补贴政策进一步明确。

四、下阶段工作重点

基地单元现代烟草农业建设是一项系统工程，在今后的建设过程中需要不断探索、不断总结、不断提炼，为更好的做好基地单元现在烟草农业建设，根据国家局、省局烟叶工作会议精神，下阶段将做好以下工作：

（一）认真做好不适用烟叶田间处理工作，不断优化烟叶结构 原料保障上水平是卷烟上水平的重要基础，优化烟叶结构是原料保障上水平的主要任务，我司围绕“转变发展方式、优化烟叶结构、提高烟叶品质”的烟叶工作方针，认真贯彻落实提高优质烟叶有效供给能力相关要求，以技术、政策和管理为保障，以田间消化处理不适用等级烟叶为主要措施，提高上、中等烟叶比例，在落实该项措施的

过程中明确标准、强化技术措施、严格补贴流程、强化监督考核，不断实现优化烟叶结构和增加烟农收入的目标。

（二）积极培育职业化烟农，促进烟叶生产的可持续发展 目前烟农流失和老龄化趋势越来越明显，培育职业化烟农队伍已迫在眉睫。通过采取转包、出租等多种方式，促进土地经营权在农户之间的合理流转，推动基本烟田规模化种植和区域化布局。因地制宜培育种植专业户、家庭农场等种植主体。通过教育培训、政策支持、设施配套、物资扶持、专业服务、有效激励等措施，推动建立烟农队伍持续稳定和烟农收入持续增加的内生机制，发展和壮大文化素质和技术水平较高，现代烟叶生产意识和组织管理能力强，种烟收入作为家庭主要收入来源，有较大烟叶生产规模的现代烟农队伍。建立和完善评价机制，从合同履约率、标准化生产到位率、烟叶等级合格率等方面对职业烟农进行综合评价，评价结果作为种植主体合同签订、投入补贴、技术服务、分类管理、培训指导的依据，引导烟农提高技术水平和组织管理能力，积极探索职业化烟农保险机制，扶持和推动职业烟农队伍发展。

（三）围绕减工降本增效目标，加快推进机械化作业。随着农村劳动力缺乏、劳动力价格上涨，劳力已成为制约烟叶稳定发展的重要因素，而机械化作业是减工降本的重要途径。减工降本是稳定烟叶生产的重要措施，机械化作业是减工降本的主要手段。要通过设施、技术、服务和机械作业等方式，构建综合减工体系，努力降低烟叶生产用工。重点抓好通用农机具配置，加快采收烘烤等用工

较多环节专用农机具的研发与应用，不断提高基地单元机械化作业水平。

第四篇：现代烟草农业建设情况汇报

现代烟草农业建设情况汇报

自2009年以来，我们积极探索现代烟草农业发展之路，创立了。。。示范园。其主要内容包括：以转变烟叶生产方式为主体的规范化、标准化和规模化建设；以改善烟叶生产条件为主体的烟叶基础设施建设；以创新烟叶生产组织形式为主体的烟农专业合作社建设。现将工作情况简要汇报如下：

一、加强领导，提高认识，为现代烟草农业建设提供保障。

一是高度重视。县委、县政府高度重视现代烟草农业建设，把现代烟草农业建设纳入全县经济和社会发展的重要内容来抓，作为全县重点建设项目来管理，作为做大、做强、做优烟草产业的主攻方向。多次召开党政联席会议、政府常务会议和部门协调会议进行专题研究，并以发展现代烟草农业为先导，加速我县发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会的进程。

二是制定政策。县委、县政府制定了《县人民政府关于现代烟草农业发展的指导性意见》；出台了《县烟叶基础设施管护暂行办法》，同时预算资金设立现代烟草农业发展基金。

三是成立机构。成立了以县委书记为顾问，县人民政府县长为组长的两烟工作领导小组，成立了以副县长为组长的现代烟草农业建设领导小组。领导小组下设烟草工作办公室，为县政府的常设职能机构，专门负责组织、协调烟叶生产、收购、现代烟草农业建设和两烟市场管理。并根据现代烟草农业建设的需要，从国土、建设、水务、农开等部门抽调工程技术人员加强和充实县烟草工作办公室的力量。设立组织协调、督查考核、基础设施、土地流转、生产科研、信息资料、资金管理、环境维护等8个工作小组。

二、烟草为主，部门整合，充分发挥烟基设施的效益。

烟基建设是现代烟草农业建设的一个重要组成部分。在烟基建设中，我们着力“三好一大”，确保“三性”，即：着力规划好、建设好、管护好，效益最大化；确保项目的真实性、质量的可靠性和资金的安全性。

三、合理流转土地，创新组织形式，实现烟叶生产规范化、标准化和规模 1

化。

我县是老烟区，种烟历史悠久，烟农种烟技术熟练程度较高，随着经济的发展，我县外出务工人员较多，外出务工和烟叶生产的矛盾日益突出，一方面我县烟叶生产长期以来是各家各户种植的小农模式，另一方面外出务工人员日益增多，种烟户数不断减少，生产规模徘徊不前。在此状况下发展现代烟草农业是我们的一个新课题，在不断的摸索中，我们以土地流转为前提，以培植职业烟农为支撑，以烟农专业合作社为创新，实现烟叶生产的规范化、标准化和规模化，为现代烟草农业建设提供了一个崭新的平台。通过规模化生产，破解了劳动力少和部分土地闲置两大难题。

四、勇于探索，不断总结，促进现代烟草农业建设健康持续发展。

几年来，我们在烟草部门的主导下，充分发挥政府及职能部门的作用，努力探索现代烟草农业发展之路，创立了现代烟草农业发展的广发模式和模式，特别是丘陵山区精准烟草农业示范园的创建，为丘陵山区现代烟草农业建设积累了宝贵的经验。现代烟草农业建设的成果在我县彰显。一是烟叶生产的自然环境和生态环境得到明显的改善；二是烟叶生产水平得到大幅度提高；三是烟农减工降本，提质增效的目标得到实现；四是社会主义新农村建设的步伐得到加快；五是广大烟农对现代烟草农业建设的认识更加清晰，现代烟草农业建设的积极性和自觉性更加高涨。这些所体现的只是现代烟草农业建设的现实成效，更重要的是现代烟草农业建设的深远意义，通过现代烟草农业建设，引导、带动、推进了我县现代农业的发展，为现代农业的发展奠定了基础，加快了我县现代农业发展的步伐，惠及的不仅是烟农，而是“三农”：农业、农村、农民。在此，我们对各级烟草部门表示深深的谢意。

第五篇：推进现代烟草农业建设探讨

以整县做好基地单元规划设计推进现代烟草农业建设探讨

国家烟草专卖局在2009年的全国烟叶工作会议上提出了从2010年起按照整县推进、单元实施的思路，分期分批开展现代烟草农业建设，把现代烟草农业基地单元建设作为整县推进的载体。随后，中国烟叶公司根据国家局指示精神下发了《 关于做好整县推进现代烟草农业建设规划的通知》（中烟叶生[2009]58号文件），《通知》文件中指出：在市级公司的统一领导和单元建设统一规划下，县级分公司根据工业企业对烟叶风格特色的需求，在辖区内根据生态环境集中建设，规模种植的原则，按照5万担左右的种植规模进行单元建设并设置基层站，在各单元中与工业企业建立紧密型的厂办基地关系，由县分公司与工业企业共同完成技术体系的建设，县分公司对各单元人员进行综合调度和区别管理。

今年8月份以来，我县适逢《国家烟草专卖局关于落实国务院有关文件精神对口支援兴国县的意见》（国烟办[2013]326号文件）的出台，面对这一历史机遇，全县上下欢欣鼓舞，县委、县政府高度重视，很快颁布了贯彻落实对口支援政策的实施意见。现就以整县做好基地单元规划设计，推进我县现代烟草农业建设作一探讨。

一、厘清现代烟草农业概念

现代烟草农业是指以规模化种植为基础、以机械化作业为标志、以专业化生产为特征、以精细化管理为手段，以基础设施为保障，推进生产组织以单个农户为主向规模化转变、推进生产方式由以分散经营为主向社会专业化服务转变、推进生产手段由以手工劳动为主向机械化作业转变、推进管理方式由传统手段为主向精细化管理转变，达到降低烟农生产投入、降低烟农劳动强度、降低烟农经营风险，增加烟农种烟收入，实现烟农简单、轻松、愉快种烟。

现代烟草农业是现代农业的组成部分，具有现代农业的基本特点和要求。现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业的基本特征包括：有完整的高质量的农业基础设施；一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术，使农业生产由经验转向科学；现代机器体系的形成和农业机器的广泛应用，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产；农业生产社会化程度有很大提高，小而全的自给自足生产被高度专业化、商品化所替代，形成农工商一体化产业链；现代管理理论和方法广泛运用；形成良好的高效能的生态系统。现代农业的本质特征是科学发展观、大生产方式、规模化生产、集约化思路、专业化分工（即工业化方法）、信息化手段。

对于现代烟草农业而言，应该同样具备上述现代农业的特征。试分析如下：

（1）烟叶生产手段机械化程度高。基本实现烟田育苗、移栽、灌溉、施药、采烤等主要生产环节机械化，大大降低烟农的劳动时间和劳动强度。

（2）基本烟田生产条件和生态环境改善。水利基础设施体系完善，水土流失和环境污染得到治理，植烟资源得到合理开发和充分利用，土地综合生产能力大大提高，烟农收入大幅增加。

（3）科技贡献率较高。广泛应用生物、信息、新能源、新材料等现代科学技术，使科技对烟叶生产的贡献率达60%以上。

（4）经营管理现代化程度高。采用现代管理技术经营烟叶生产，社会化和专业化水平高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。

（5）市场化程度高。市场成为配置资源的主要手段，生产经营实现企业化、品牌化。

（6）风险保障程度高。可以有效抗御自然灾害风险和市场风险。

（7）烟农职业教育和技术培训体系健全。烟农素质大提高，能接受和应用现代科学技术，具有较高的市场经营头脑和经营能力。发展现代烟草农业是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程。必须遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。

二、围绕现代烟草农业，做好基地单元建设

现代烟草农业建设是当前乃至将来我县烟叶工作的基本方向，也是更好地实施单元建设的必要保障。根据我县人多地少的特殊情况，目前又刚刚处于起步阶段，需要不断实践、探索。发展现代烟草农业，要重点抓好一基四化：

（1）继续加强基础设施建设。加强基础设施建设，改善烟叶生产条件，是发展现代烟草农业的重要内容。要进一步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设的重大意义，继续加大投入，切实加强管理，努力打牢烟叶生产基础。要加强烟田基础设施建设。按照科学规划、系统设计、整体推进的原则，继续扎实推进烟水配套工程建设，保质保量完成各项建设任务。搞好综合配套，加强机耕路建设，积极为机械化耕作创造条件。认真总结经验，进一步完善管理制度，创新管理方式，规范管理行为，确保烟田基础设施建设的质量和效果。要加强烤房建设。根据基本烟田规划和规模化种植发展要求，结合各产烟乡镇烤房建设实际和烟叶发展趋势，按照统一规划、科学安排、体现先进性和实现适度集中的原则，大力加强烤房建设。逐步淘汰标准低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，积极发展密集烘烤能力，加快实现专业化密集式烘烤。要加强烟叶基层站建设。基层站是联结广大烟农、基层地方政府的重要纽带，是搞好烟叶工作的基础环节。要按照合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理的原则，对基层站进行系统规划和整合，努力建成一批设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性工作站，整体提升基层站的服务和管理水平。

（2）加快发展规模化种植。规模化种植是发展现代烟草农业的必由之路。要紧紧抓住农村经济结构深刻调整、农业劳动力大量转移、农民市场化意识快速提高的有利时机，加快发展烟叶规模化种植。要扶持发展适度规模种烟农户。紧紧依靠地方政府，在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制前提下，根据依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿，积极探索土地流转的有效方式，促进烟田向种烟能手集中。积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益。要推动烟叶种植向优势产区适度集中。在严格计划管理前提下，坚持以市场为导向，遵循自然和经济规律，进一步优化烟叶生产布局，推动烟叶种植逐步向优势产区适度集中，努力扩**片种植规模，大力发展千亩村、万亩乡。以烟农为主体，积极探索烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的不同联结方式，进一步总结完善烟草企业+村组+农户、烟草企业+专业合作组织+农户等生产组织模式，努力提高烟草农业组织化程度。围绕增强十多个重点骨干企业和十多个重点骨干品牌的原料保障能力，进一步加强烟叶基地化建设。要创新烟叶生产组织模式，建立稳固的产销关系。

（3）稳步推进集约化经营。强化科技支撑作用，通过密集使用生产要素和不断提高要素生产率，实现烟叶生产方式从粗放型向集约型转变，走内涵式发展道路，既是发展现代烟草农业的本质要求，也是发展现代烟草农业的根本出路。要整体提高烟叶生产科技水平。科技进步是发展现代烟草农业的重要支撑。要着眼增强科技自主创新能力，认真搞好烟草农业基础研究和技术开发，加强对烟草基因组计划、高香气低危害烟草新品种、无公害烟叶工程、基本烟田治理工程、特色优质烟叶开发等科研专项的重点攻关。要不断推进烟叶技术进步，加大土壤改良、平衡施肥、病虫害综合防治、密集烘烤等适用技术推广力度，提高基本烟田综合生产能力。要围绕重点骨干品牌原料需求，加强工商技术互动，突出烟叶风格特色，优化生产技术体系，增强优质烟叶生产保障能力。加强基层烟叶技术技能队伍建设，建立完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，不断提高科技运用和转化能力。要坚持精耕细作和节约发展。立足于耕地资源高度紧张的县情，必须切实改变粗放型外延式烟叶生产方式，坚持精耕细作，注重土地和各种要素资源的高效、集约利用，努力以最少的资源消耗、最低的成本费用获得最大的经济和社会效益。按照建设资源节约型、环境友好型行业的总体要求，认真做好节能减排工作，切实注重节约发展，努力实现烟叶生产的生态安全和环境友好，保持与自然、社会的和谐发展。要大力发展机械化作业。机械化作业是实现规模化种植、集约化经营的有效保障。要加强行业内外技术合作，鼓励自主创新，加快研制功能集成、先进适用的烟草农用机械，着力改善烟草农业机械装备结构，提升机械装备水平。积极培育和发展农机专业户和专业服务组织，有效利用社会化、市场化服务力量，因地制宜地拓展机械化作业的范围和领域，优先解决起垄、采收、编烟等用工量大的环节的机械化作业。

（4）深入拓展专业化分工。专业化分工是现代烟草农业的基本特征，是把烟农从劳动强度大、技术要求高的环节解放出来的根本途径，是提高资源配置效率和发展先进生产力的有效方式。要进一步细化专业分工。认真总结各地实践经验，特别是育苗专业化的成功经验，注重面向市场，积极推进育苗、耕地、移栽、采收、编烟、烘烤、分级、物资供应、病虫害防治等烟叶产前、产中、产后全过程的专业化分工，不断延伸专业化服务范围。重点推进劳动强度大、技术要求高的环节的专业化服务。要积极培育职业烟农。培育以烟为生、精于种烟的职业化烟农队伍，持续提高种烟收入占烟农家庭收入的比重。在规模化种植水平较高的地区，努力培育一批素质高、技术好、稳定性强的烟叶生产工人。通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农。要提高社会化服务水平。牢固树立社会化大生产观念，支持和正确引导与烟叶生产有关的农民专业合作经济组织、烟农协会、烟农互助组发展，培育专业化、社会化服务主体，扶持专业队、专业户发展，促进与烟农利益合理联结机制的形成，注重让烟农得实惠。积极探索专业化、社会化服务的有效途径和可行方式，进一步健全服务机制，完善服务体系，提高服务水平。

（5）全面加强信息化管理。信息化是实现现代化的必然选择，用信息技术改造传统烟叶生产，通过信息化全面提升烟叶基础管理水平，对发展现代烟草农业具有非常重要的意义。要加快信息化建设步伐。适当增加投资，改善基层烟叶单位的软硬件设施，加快实现信息数据的电子化处理和网络化传送。进一步扩大烟叶信息收集范围，拓宽烟叶信息收集渠道，逐步完善信息收集、传送、发布的程序和办法，强化信息服务功能。全面推广烟叶信息管理基础软件，按照统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络的要求，适时集成到烟草行业统一信息平台上，实现与其它信息管理系统的有效对接。要加强烟叶全过程管理。按照供应链管理思想，把信息化管理从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，贯穿于合同种植、入户预检、编码收购、原收原调、委托加工整个烟叶业务流程。积极推行电子合同，坚持以合同为主线，全面加强烟叶种植、收购、调拨、加工及仓储管理。要推行标准化生产和管理。积极实施良好农业操作规范，推广应用GAP生产和管理模式，探索完善更加符合实际的技术标准、生产标准和管理标准，推动烟叶生产和管理向规范化、标准化方向发展。积极推行和贯彻ISO9000质量管理体系，加强全员、全过程质量管理，重视对烟叶生产环境和烟叶质量的检验检测，建立完善烟叶质量可追溯制度。探索应用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感信息系统、计算机自动控制系统等现代信息技术，积极推广精准烟草生产。

三、基地单元建设与基层管理

随着现代烟草农业建设的不断深入，烟区基本烟田基础设施不断完善，通过规模化种植、专业化分工、信息化管理等措施的不断跟进，烟农种烟效益不断显现，基本烟农队伍得到进一步巩固，标准化生产不断落实，烟叶质量不断提高，为各卷烟工业提供了稳定优质的原料。

（1）特色定位，划片建设

在一个基地单元中根据目前现有的基础设施条件及交通条件，同时按照各基地单元千担规模为一片区的划分原则，本着密集指导，节约管理成本的精神，选定一个中心区域或以合作社所在地为半径，按照三日为一个指导周期划分子单元。

（2）风格与技术配套，实现差异化管理

基地单元依托工业企业对于烤烟品种、烟叶品质的需求，结合当地土壤、气候等综合条件，由工业企业、相关研究单位及当地烟叶技术人员共同探讨，形成一整套涵盖育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的烟叶生产技术方案，并根据技术方案要求形成一套有针对性、可行性强的具体考核方案进行人员考核，各单元技术方案相互独立，实行人员考核差异化管理。

（3）突出管理要素，优化人力资源结构

烟叶生产在特定时期和不同技术环节有着不同的工作量，各环节技术在掌握上也存在着难易性，同时不同技术环节在时间上也会产生重叠，例如在育苗时期同时进行着冬翻冻土、平衡施肥等技术环节，而在采收烘烤时期又存在技术相对密集、技术难度大等特点，需要较多的专业人员和技术人员，同时随着专业化分工建设的深入，信息管理员和仓管员岗位在企业管理过程中，岗位也相对固定，建议按照基层站用工要求需分别设立专职站长1名、专业育苗3名、专业植保3名、专业平衡施肥员3名、信息管理员1名、仓管员1名、专业烘烤员5名，同时在技术密集时期，按照1000担/人的标准聘请技术辅导员，协助技术指导工作。

（4）集烟站综合智慧，整体提升工作效率

细化工作流程，实现专业化分工，责任到人。根据县局（分公司）下发的工作计划及考核要求，按照专业对口的原则，将各项工作计划及管理权限下发到每一个专业人员，充分利用各人的计划、组织、协调管理能力，结合专业技能，按照各自承担的专业工作，从工作计划入手，细化到各生产环节，通过站长结合上级要求审核后通过集体讨论，确定各项工作的阶段工作要求，在实施过程中由各专业人员对其他人员进行事前培训，事中协助管理人员进行督查考核和事后兑现奖罚。如此管理模式可有效避免由于管理层思维单一和技术偏差造成的管理和决策的混乱，同时能够充分激发所有员工的聪明才智，调动各方的工作积极性和主动性，形成主人翁的工作热情，达到提高工作效率，提升管理水平的目的。

（5）明确权属划分，确保可经营性资产管理规范

一是明确产权和管护责任人

①实行烟草农机、育苗棚和密集烤房群等可经营性资产的所有权、使用权、受益权、处置权分离制度。其所有权、使用权一律归烟叶生产专业合作组织、烟草农机专业合作社、村民委员会（村民小组）、育苗、植保或烘烤专业户所有，受益权为广大烟农所有，烟草行业拥有其处置权。未经烟草部门批准，将补贴购置的烟草农机转卖他人的，补贴新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毁，县局（分公司）要收回烟草农机、育苗棚和烤房群补贴款。

②按照谁所有、谁使用、谁养护的原则，烟叶生产专业合作组织、烟草农机专业合作社、村民委员会（村民小组）、育苗、植保及烘烤专业户对补贴购买的烟草农机、新建的育苗棚及密集烤房群进行管护。

③烟草局（公司）要督促生产厂家及时开展售后服务，提供相关配件。

二是建立项目档案

①购进补贴的烟草农机，其主机和配件上都要有铭牌标识，铭牌标识上要印制统一的编码；补贴新建的育苗棚及密集烤房群也需设立标识牌。

②省、市、县三级烟草部门要加强档案管理，县局（分公司）要做到一机、一棚、一烤房一档。档案中要含有烟农申请书、补贴合同和其他相关文件。

三是检查验收

县局（分公司）每年组织一次验收，市局（公司）组织一次复查，省局（公司）进行抽查后报请国家局验收。

四、工商联动 共谋发展

随着工商合作的不断深入，不同卷烟工业在烟区所建厂办基地对原料风格特色需求的差异性不断显现，而目前烟叶风格特色单一性制约了厂办基地建设的开展。国家局提出的基地单元建设是对现代烟草农业建设和厂办基地的一个很好的整合，既能够继续推进现代烟草农业建设的步伐，又能满足不同卷烟工业对原料不同风格特色的需求，使烟叶生产得到更好的巩固和发展。

（1）以特色定位，配套技术措施。由工业企业就厂办基地烟叶特色需求进行具体定位，明确风格要求，同时针对风格特色要求与县分公司合作共同制定技术体系（包括：烤烟品种育苗、平衡施肥、打顶抹杈、采收烘烤等），确保所产烟叶满足特色质量要求。

（2）建立烟叶质量评价体系，不断优化技术措施。基地实施开始，由工业企业负责组建基地烟叶质量评价体系，每年对部分所产烟叶样品进行全面综合检测，并根据检测结果，发现问题，针对基地内技术方案进行技术改革、更新，不断完善基地烟叶配套技术，优化烟叶特色品质。

（3）建立紧密的供求关系。基地建设初期，由工业企业和市烟草公司签订烟叶购销合同，确保基地内所生产的烟叶全等级由工业企业收购，确保基地烟叶生产的稳定和可持续性。

（4）提供必要的技术支撑和技改经费。基地建设初，由工业企业委派技术人员，针对基地烟叶特色品质需求，就相关技术对基地内烟技员及部分烟农进行系统培训，为达到各生产技术环节的持续改进和优化，工业企业也需提供必要的试验经费作为生产技术优化的手段。

（5）共同完善基地烟叶生产条件。基地的综合持续发展离不开配套的基础设施，离不开先进实用的烟用机械，因此，需要工业企业协同烟草部门，共同完成基地内基础设施建设，协助引进基地内适用的先进烟用机械，优化基地烟叶生产条件。