新疆伊犁州特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目招标

第一篇：新疆伊犁州特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目招标

新疆伊犁州特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目招标

1、招标条件：新疆伊犁州特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目已经新疆维吾尔自治区水利厅新水办防汛【2011】11号文批准，建设资金来源为国家投资（已到位），工程现已具备招标条件。本工程的发包人为特克斯县水利管理总站，现对该项目施工进行公开招标，特请合格的企业法人投标。

2、工程概况与招标范围：特克斯县被列入自治区2010年山洪灾害防治县级非工程措施建设项目计划的实施县之一。

本次拟对特克斯县7条主要的山洪河沟及县内各行政村的关键防御位置处，建设8处自动雨量监测站，2处自动雨量水位监测站，69处简易雨量监测站，2处简易水位监测站以及特克斯县山洪灾害防御指挥部中心站一处，并配备山洪灾害预警设备设施；山洪灾害防御预案的编制；群测群防组织体系的建设；雨量临界值的确定；安全区及危险区的划分；防灾宣传及培训等。本次特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目分为一个标段，建设内容包括：水雨情监测系统、预警系统建设，县山洪灾害防治防御指挥部监测预警中心平台建设，群测群防组织体系的建设，各山洪河沟危险区、安全区标志的设立，群体性避险转移道路、场所的简易整治，备品备件及系统安装调试等。以上水雨情监测及预警设备须从2011年自治区山洪灾害防治县级非工程措施建设项目第一阶段设备中标入围企业中采购。

3、投标人资格要求：

(1)投标人应具有独立法人资格、注册资本500万元以上(含)，具备本项目所需的设计、供货、安装测试、维护的能力，具有信息产业部核发的计算机信息系统集成三级(含三级)以上资质或自治区信息工程系统集成乙级(含乙级)以上资质；

(2)投标人近三年承担过2项以上水雨情遥测系统或防汛预警系统的建设，并附合同协议书、用户反馈意见或其他相关证明资料；

(3)投标企业须在新疆水利厅登记备案，在疆内有固定的售后服务机构和技术人员。

(4)本工程不接受代理商及联合体投标。

4、招标文件的获取:(1)招标人在出售招标文件时对报名企业按上述条件进行资格审查，投标人须携带营业执照副本、资质证书副本、新疆水利厅核发的从业单位登记备案核准证、法人授权委托书及被委托人身份证(以上证件均须原件)以及类似业绩证明资料等，并请投标申请人各备复印件一份(须加盖企业公章)。

资格审查合格的投标申请人即可购买招标文件。(2)招标文件将于2011年11月14日至11月18日每日上午10：00至14：00，下午15：30至19：30(北京时间，下同)，在特克斯县水利管理总站出售，招标文件售价为人民币(大写)叁仟元整，谢绝邮寄，售后不退。(3)购买招标文件的同时应附交投标保证金伍万元整(现金形式)，未提交投标保证金者不予出售招标文件。

5、踏勘现场和投标预备会:发包人将于2011年11月19日在特克斯县水利管理总站组织投标人踏勘现场。投标人需派出拟在本工程中担任项目经理和技术负责的人员参加现场踏勘。

6、投标文件的递交:投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2011年12月5日10时30分，地点为伊宁市斯大林街三巷七号友谊宾馆A座三楼会议室。逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7、发布公告的媒介:本次招标公告同时在《新疆经济报》、新疆水利厅网站上发布。

8、联系方式发包人：特克斯县水利管理总站地址：特克斯县阿扎提街二环外 联系人：李云电话：***招标代理：新疆新水建设工程造价咨询有限责任公司地址：乌鲁木齐市黄河路93号汇通大厦八楼835室联系人：陈秀琴 电话：0991-5843311时间：2011年11月2日

第二篇：2011山洪灾害非工程措施建设项目

XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目

竣工验收鉴定书

XXX市人民政府防汛抗旱指挥部办公室

XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工

验收委员会 2014年9月25日

XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目

竣工验收鉴定书

建设单位：XXX人民政府

设计单位：XXX省水利水电勘测设计院

承建单位：北京大恒创新技术有限公司、XXX省思索电子有限公司、XXX省东方世纪科技有限公司、贵阳前程科技开发有限责任公司、北京圣世信通科技发展有限公司、XXX省三超科技信息系统有限公司、江苏省无线电子科技研究所有限公司

监理单位：武汉长源信息工程有限公司

运行管理单位：XXX人民政府防汛抗旱指挥部办公室 验收时间：2014年9月25日 验收地点：XXX水务局

XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目

竣工验收鉴定书

受省防办委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指挥部办公室在XXX水务局主持召开了“XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工验收会议”，参加验收会议的有州水务局、州财政局、州气象局、州水文水资源局、县人民政府办公室、县发改局、县国土资源局、县审计局、县财政局、县纪检监察、县气象局、县水务局、北京大恒创新技术有限公司、XXX省思索电子有限公司、XXX省东方世纪科技有限公司、贵阳前程科技开发有限责任公司、北京圣世信通科技发展有限公司、XXX省三超科技信息系统有限公司、江苏省无线电子科技研究所有限公司、武汉长源信息工程有限公司等单位领导和代表，会议成立了XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工验收委员会，验收委员会和与会代表认真听取建设单位和承建单位的情况汇报，仔细查阅项目竣工验收资料，形成XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目竣工验收鉴定意见如下：

一、项目概况

（一）项目主要建设内容；

该项目设计总投资460.25万元，其中：中央补助资金

400万元，省级建设资金40万元，地方配套20.25万元。批复建设内容：

1、改造中控室及视频会商室1个,2、建设简易雨量报警监测站87个，简易水位站9个，自动雨量站10个，自动水位站3个，图像视频监控点3个,3、建6要素自动气象站2个,4、安装乡/村级无线预警广播27台，配臵手摇报警器55套，喊话器、电筒、锣各140套,5、编制1个县级、9个乡镇级、56个村级山洪灾害防治预案和宣传培训及演练方案,6、印制宣传手册50000册、光盘400张、明白卡50000张、宣传牌350块。

（二）工程建设过程

1、招标过程

根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局联合印发的《关于开展全国山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知》（水汛[2010]481号）和省水利厅《全省山洪灾害防治县级非工程措施建设招标采购专题会议纪要》的要求，XXX山洪灾害防治非工程措施建设主要项目招投标工作是由省防办统一组织完成。

2、项目建设过程

2012年4月初，XXX水务局分别与各中标单位签定合同并进行施工，2012年10月基本完成批复建设内容。

（三）项目具体完成情况和完成主要内容

1、中心机房建设：改造中心机房及视频会商室1处。

2、预警设施建设：建设简易雨量报警监测站87处，简

易水位站9处，自动雨量站10处，自动水位站3处，图像视频监控点3处，建6要素自动气象站2处，安装乡/村级无线预警广播27处，配臵手摇报警器55套，喊话器、电筒、锣各140套。

3、预案编制：编制1个县级、9个乡镇级、56个村级山洪灾害防治预案和宣传培训及演练方案。

4群测群防组织体系：印发宣传手册50000册、光盘400张、明白卡50000张、宣传牌350块，举办山洪灾害防治演练和知识培训，受训人数达1500多人。

二、项目验收情况

根据黔水办［2011］79号《关于印发“XXX省省山洪灾害防治县级非工程措施项目验收管理暂行办法”的通知》的要求，XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目按要求在合同建设任务全部完成后都组织了合同验收；在合同验收全部完成并满足试运行条件后组织了初步验收，并对各验收阶段遗留问题提出处理意见。项目建设单位对遗留问题提出处理意见都能认真整改。

三、投资完成情况

工程批复总投资480万元，其中：中央补助资金400万元，省级建设资金60万元，地方配套20万元，实际到位资金468万元，完成投资342万元，完成项目总投资的73.07%。

预留资金用于开支山洪灾害普查、危险期划分、预案编制费等。

四、工程运行管理情况

（一）运行情况

1、县级预警平台运行情况。县级预警平台主要有基础信息，实时监控，气象国土信息，预报水情，雨水情服务，预警发布，应急响应，信息管理，系统管理，传真预警，短信预警14个模块组成。该系统从2012年10月运行至今，运行基本正常。

2、村级预警平台运行情况

村级预警平台主要有无线广播，10个一体化自动雨量站，3个自动水位遥测站。通过调试安装，情况基本正常，都可以进行遥测数据的上报，目前设备在运行过程中暂未发现问题。

3、气象六要素监测站点：通过调试安装，情况基本正常，可以进行遥测数据的上报，目前设备在运行过程中未发现问题。

（二）管理情况

1、财务管理：为了保证资金的专款专用，山洪灾害项目的资金设立专账，按相关的资金管理要求，设专职财务人员负责资金的管理与使用，做到资金开支手续齐备，帐目清楚，无截留，挪用资金现象。推行以项目法人责任制为主体的管理制度，按照严格科学、高效的原则推进管理工作的制度化、规范化、科学化。做到项目资金专户蓄存，严格管理。遵守财经纪律，坚持一支笔签字，手续完备的报销原则，帐目日清月结，无截留挪用，无挥霍浪费。

2、项目公示：在工程实施区实行项目公示，政务公开，让群众了解工程实施的内容、目标，提高群众参与建设和管理的积极性。

3、档案资料：按时上报工程进度、财务报表和工作总结，内容丰富，报表齐全、及时准确，有专人负责。有实施计划图，竣工图，有施工原始资料记录，技术档案齐全，管理规范，分门别类存档，有专人管理，有明确的措施质量标准、检查验收办法及各种规章制度。

五、工程试运行及效益

1、县级预警平台运行情况。县级预警平台主要有基础信息，实时监控，气象国土信息，预报水情，雨水情服务，预警发布，应急响应，信息管理，系统管理，传真预警，短信预警14个模块组成。该系统从2012年10月运行至今，运行基本正常，没有发生重大事故。

2、村级预警平台运行情况

村级预警平台主要有无线广播，10个一体化自动雨量站，3个自动水位遥测站。通过调试安装，目前运行情况正常，都可以进行遥测数据的上报。

3、效益分析：预警系统建成后，可以提高我县山洪监测预警水平，尤其是防汛抢险指挥决策信息上传下达，保证了其科学性，可靠性，快速性，多样性，确保了防汛指挥命令，雨水情信息的快速传递，使我县的防汛指挥系统有了质的飞跃，主要表现在：

（1）县级平台预警系统满足了当前防御山洪工作的需

要，通过在线监控，防汛办就能实现山洪灾害预警监控、预警发布、应急响应、水情预报以及信息查询、统计、分析、维护等功能，基本满足用户实际防汛工作的需要。

（2）提升了监测预警水平和工作效率。未建山洪预警系统前，对水雨情的监视和预警需要指定专人负责，数据的整理需要较长的时间，现在进行了加密监测站点建设和自动监测设备投入，基本做到自动监测预警和无人值守，节省了大量的成本，同时提高了工作效率。

（3）专业的应急指挥平台，提高了业务水平。山洪灾害防治软件投入试运行以后，使应急指挥和管理有了一个可操作的平台，可以高效地对山洪灾害的指挥提供支持，确保了防汛指挥命令，雨水情信息的快速传递，推动了防汛指挥决策建设的蓬勃发展。

（4）山洪预警系统建成后，当遇有险情，及时通过多渠道预警，可使危险区46个村137个村民小组，37家企事业，12657户，53806人迅速撤离到安全地带，最大限度地减轻因暴雨，山洪灾害给群众带来的损失，具有极大的社会效益和经济效益。

六、意见和建议

（一）建设存在的主要问题及处理意见

1、设备系统和软件运行有时不稳定，要加强设备调试。

2、由于点多、面广、线长，需要解决维护保养经费。

3、需要完善防办、气象、国土部门通过VPN设备的信息共享。

4、培训、演练工作要进一步加强，充分利用监测预警平台发布预警信息开展山洪演练。

（二）对运行管理的建议

1、XXX水务局和防办要积极争取将系统运行维护经费列入县级财政正常预算，建立稳定运行的长效机制。

2、XXX防办要制定系统试运行方案，及时统计和汇总系统建设发挥的效益。

3、加大对管理人员、设备所在乡镇和政府相关人员的培训，保障系统正常运行。

七、验收结论

综上所述，验收委员会一致认为，“XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设项目”建设达到了《全国山洪灾害防治非工程建设项目监测预警系统建设技术要求》、《全国县级山洪灾害防治非工程建设项目验收大纲》和项目实施方案批复要求，达到设计目标，无安全事故，工程质量合格，工程验收资料基本齐全，同意通过竣工验收，交由XXX防办运行使用。

附：

1、XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设竣工验收委员会委员签字表

2、XXX2011山洪灾害防治县级非工程措施建设竣工验收被验收单位代表签字表

第三篇：湖北省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目情况分析

湖北省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目情况分析1、2011年实施县名单：

恩施：巴东、鹤峰、来凤、建始；

十堰：丹江口、竹溪、郧西、陨县；

宜昌：秭归、兴山、夷陵、五峰、当阳；

黄石：阳新、大冶；

黄冈：英山；

荆门：京山；

襄樊：保康、实施；

咸宁：通城

2、投资情况：

每个县投资600万元进行信息化建设，此项计划属于中央财政投资，此次招标到位资金200万元。

3、招标主体：

湖北省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目由省水利厅防办统一招标，各个实施县水利局派代表参与，业主的意见很关键。

4、招标业主：

省水利厅防汛抗旱办公室领导及各个实施县水利局领导。

第四篇：2012山洪灾害防治非工程措施山洪灾害普查表填报说明

2012山洪灾害防治非工程措施山洪灾害普查表填报说明

各乡镇水利站：

2011年底山洪灾害防治非工程措施山洪灾害普查表各乡镇已上传，经设计院审查，不能满足设计要求，现将设计院发来的普查表发给你们，请认真按照表格要求，重新调查、填报，并于2月14日前发回县防汛办邮箱。现就有关事项说明如下：

1、此次工程省防汛办将建宁列入精品工程进行建设，对各项工作的要求进一步提高，特别是对于山洪灾害普查资料的收集，省里有明确要求，要实事求是进行调查，摸底，不得弄虚作假。

2、此次普查，有安排专项经费，一个行政村资料按500-800元发放，各乡镇资料收集上传由县防汛办审查，合格后即统一按此项经费发给各水利站，作为业务补贴使用。

3、县里将统一对各乡镇指挥部进行标准化装修及设备配套（同水利站合署），请各乡镇汇报主要领导，调整相关办公室，将办公室具体情况（位置、面积、简单图纸）上报县防汛办。

4、相关表格说明：

表1：同统计年鉴核对，精确到自然村组名，不得遗漏。表2：填报乡镇社会经济概况介绍。

表3：各项数据要同统计年鉴核对，要准确，负责人一般为村书记，防汛责任人一般为村主任，联系手机要准确。

表4：数据要准确，便于绘制山洪灾害风险图。表11：乡镇有建设堤防的要填报。

表13：上报乡、村级山洪灾害防御预案。（可等修编完成后上报。）

表14：每个乡镇按照一个乡（镇）防汛抗旱指挥部及一个行政村一个村防御工作组填报。

表15：根据表14内容，填报相应的最新的预警人员信息，人员名单及联系手机要准确无误。

建宁县防汛办 2012.2.10 2

第五篇：甘肃省山洪灾害防治非工程措施县级项目建设管理办法

甘肃省山洪灾害防治县级非工程措施

项目建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加强山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理，保证建设质量，促进工程尽早发挥效益，根据《全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理暂行办法》规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于列入《全国山洪灾害防治规划》（以下简称《规划》）的县级行政区山洪灾害防治非工程措施项目建设管理。

第三条 山洪灾害防治县级非工程措施项目建设要严格执行国家有关法律、法规、政策、规章和技术标准，执行主管部门有关规定、已批准的设计文件等。有涉密要求的计算机和通信网络等建设内容，严格执行国家和水利部有关保密规定。

第四条 省水利厅、财政厅、国土资源厅、气象局成立全省山洪灾害防治县级非工程措施建设领导小组，组织领导全省山洪灾害防治县级非工程措施建设工作。

第五条 市（州）水务部门牵头，会同同级财政、国土资源、气象部门，成立山洪灾害防治县级非工程措施建设领导机构，负责组织协调本市（州）山洪灾害防治县级非工程措施建设工作。第六条 县（市、区）人民政府负责本行政区域内的项目建设管理工作，在县（市、区）水务局或城建局组建项目法人，具体负责项目建设管理工作。省、市（州）、县（区）气象局成立项目建设领导机构，负责组织协调项目建设工作；省气象局负责气象建设内容的建设管理工作，市（州）、县（区）气象局负责本辖区气象建设内容的建设管理工作。

第七条 项目建设资金由中央财政定额补助，省内统筹使用。地方投资由省、市、县三级财政共同承担。

第二章 前期工作

第八条 省水利厅会同省财政厅、国土资源厅、气象局，根据全国山洪灾害防治计划，安排全省建设任务。审查县（市、区）山洪灾害防治县级非工程措施实施方案，汇总编制省级实施方案，通过水利部流域机构审核后，由省水利厅批复实施。省级实施方案报水利部、财政部、国土资源部、中国气象局备案。

第九条 市（州）水务部门牵头，会同同级财政、国土资源、气象部门对县级实施方案进行初审。

第十条 项目法人组织开展山洪灾害普查，收集整理有关资料，根据《规划》和建设计划，委托有资质的设计单位编制县级实施方案。气象建设内容由省气象局根据《规划》和建

法人制、招标投标制、施工监理制和合同管理制，加强项目建设管理。应按照公开、公正、公平的原则选择符合资质要求、信誉良好、在山洪灾害防御领域有较好业绩的单位承担建设任务。

第十六条 对监测预警平台软硬件和气象水文监测设备、自动预警设备购置安装等建设内容，由项目法人公开招标，选定承建单位。对山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、预案编制、宣传培训等建设内容，可由项目法人组织实施，也可委托有相应能力的单位实施。

第十七条 投标人应具有计算机信息系统集成三级及以上资质或“双软”认证资质，注册资金在500万元以上，拥有专业人才队伍，近年承担过2个以上山洪灾害监测预警系统项目建设。

第十八条 为确保软件和设备质量，统一技术标准，有利于兼容和共享，有利于运行维护和售后服务，用于本项目的监测预警平台软件和监测预警设备应符合以下准入要求：

（一）监测预警平台软件必须获得软件产品登记证书，通过国家级防洪减灾相关专业技术机构组织的测评，测评等级达到优秀，并且该研发单位的软件已经应用于我省山洪灾害监测预警项目。

对扩充改造项目，原监测预警平台软件测评等级达到良好以上的，可采用原软件研发单位通过测评的软件。

计及施工等单位，建立健全工程质量、安全管理和监督体系。应会同质量监督部门制定质量监督制度，指派专人负责质量控制工作，定期报告工程质量和进度。

第二十二条 项目设计、施工、监理以及设备、材料供应等单位应按照《水利工程质量管理规定》（1997年，水利部令第7号）等有关规定和合同约定，承担质量责任，确保项目建设质量。

第二十三条 工程质量实行一票否决制，对质量不合格的工程，必须返工，直至验收合格。对不合格的工程，建设单位有权拒付工程款。工程涉及的材料、设备、软件等，必须经过现场质量检验，不合格的不得用于工程建设。

第二十四条 省级按各县建设任务统筹安排中央财政和省级财政补助资金，其余建设资金由市（州）、县（市、区）财政承担。藏区县项目建设资金由中央财政全额安排。

第二十五条 项目法人要严格执行预算管理及资金支付的有关程序和规定，严肃财经纪律，规范资金管理，严禁违规开支。项目法人要主动配合接受审计、稽查和监督检查。

第二十六条 中央补助资金和省级配套资金不得用于交通工具购置、人员补贴和接待等费用支出。

第二十七条 项目法人要建立科学、严格的档案管理制度，安排专人负责档案管理。

业技术人员。应提早落实运行管理人员，全程参与项目建设管理，熟悉项目运行管理技术，提高运行管理水平。

第三十四条 市（州）水务局（城建局）要建立巡检机构，配备2～3名专业技术人员，负责各县（市、区）山洪灾害防治非工程措施设备、软件巡检维护工作。

第三十五条 各县（市、区）要规范测算运行管理维护费用，纳入同级财政预算，落实运行维护管理经费，保障系统持续稳定运行。

第六章 附则

第三十六条 本办法由省水利厅会同省财政厅、国土资源厅、气象局解释。

第三十七条 本办法自印发之日起施行。