河南省豫鑫物流公司浅析

第一篇：河南省豫鑫物流公司浅析

河 南 省 豫 鑫 物 流 公 司 浅 析

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河南省豫鑫物流公司浅析

第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。一般常把参与第三方物流管理服务的物流企业称之为第三方物流企业，彼此间的物流合作方式称为第三方物流。在国外，第三方物流又常称为契约物流、物流联盟、物流伙伴或物流外部化。

第三方物流管理是生产经营企业一种新型的“物流外包”(Outsourcing)管理模式，其目的是为了整合利用外部最优秀的专业化资源，从而降低成本，提高效率，充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的快速应变能力。它是工业经济时代已经形成的社会分工与协作组织在当今知识经济条件下的发展和演化。

从第三方物流企业的形成结构看，大体分有四个途径：第一是传统仓储、运输企业经过改造转型而来的占主导地位，占据较大市场份额。凭借原有的物流业务基础和在市场、经营网络、设施、企业规模等方面的优势，不断拓展和延伸其他物流服务，向现代物流企业逐步转化。第二是新创办的国有或国有控股的新型物流企业，它们是现代企业改革的产物，管理机制比较完善，发展比较快。第三是外资和港资物流企业，它们一方面为原有客户——跨国公司进入中国市场提供延伸服务，另一方面用它们的经营理念、经营模式和优质服务吸引中国企业，逐渐向中国物流市场渗透，第四是民营物流企业，它们由于机制灵活、管理成本低等特点，发展迅速，是我国物流行业中最具朝气的第三方物流企业，而河南省豫鑫物流股份有限公司则是其中比较有代表性的公司。

公司简介

河南省豫鑫物流股份有限公司是河南省交通运输厅公路管理局2003年1月成立的股份制企业。现为中国物流与采购联合会常务理事单位、“中国物流实验基地”、国家AAAA级综合服务型物流企业、国家物流AAA级信用企业、中国物流百强企业、国家发改委重点联系单位、河南省现代服务业重点企业。

公司历经八年多的发展，形成了以现代物流业务为主，以商贸代理、物流培训、咨询服务为辅的集团公司。现有员工1100人，其中大专以上学历占45%，各类专业技术人员达70%，从业人员5000余人。目前拥有五个子公司、一个合资公司、五个配送基地、315个分公司、820辆配送车辆、仓库19万平方米。网络覆盖河南、陕西、湖北、山东、安徽、上海等省市，业务辐射九大重点区域，基本形成了物流、商流、信息流、资金流、薪金流五流合一的现代物流模式。

一、现状

豫鑫物流股份有限公司是传统仓储和运输企业转型而来的，凭借原有的物流业务基础和在市场、经营网络、设施、企业规模等方面的优势，不断拓展和延伸其他物流服务，向现代物流企业逐步转化,业务由最初的仓储和运输服务，发展到今天提供运输、仓储、配送、流通加工、信息反馈等多功能个性化服务。从提供的服务范围和功能来看，豫鑫物流仍以运输、仓储等基本物流业务为主，加工、配送、定制服务等增值服务功能处在发展完善阶段。其中生产企业的外包物流中，单纯仓储占21%、干线运输36%、市内配送28%、包装4%：商业企业的外包物流中，单纯仓储占37%干线运输21%、市内配送43%、包装14%。豫鑫物流的客户主要有联想、海尔、苏宁电器、诺基亚、摩托罗拉等。

豫鑫物流创新发展模式的关键是业务整合。

1、以整合货源为先导，实现传统业务与现代物流业务的整合。一方面依托原有仓储优势留住原有的和吸引潜在的大型仓储客户，整合货源。另一方面充分利用郑州商品集散地这一优势，在郑州市内各大型批发、零售市场建立20个配送网点，切入大型批发零售商供应链，扩大货源。另外与一些知名第三方物流企业进行广泛合作，拓宽货源。通过多方式、多层次、多渠道的整合配送货源，顺利实现传统仓储业务与配送、代理、加工、包装、信息处理等现代物流业务的整合，可为家电、服装、食品等几十个行业提供整个物流供应链服务。

2、以战略合作为试点，实现全程供应链业务整合。

3、以加强服务管理为重点，提升整体业务水平。开展特色增值服务，为客户提供上门收发货物、免费办理货物保险、代收货款三天兑付、最短时间理赔等一系列“人无我有，人有我优”增值特色服务。同时加强对整体业务系统的管理与协调，协调管理好总部与分支机构的业务一体化运营，特别是管理和协调整体客户资源，把服务质量作为各项工作的中心环节，建立客户档案，对客户进行及时、定时跟踪回访，对各部门的服务质量进行评估，将个人与部门、部门与公司的年度评先、绩效考核相挂钩，充分调动各职能部门的积极性，分口把关、齐心协力，形成了全过程、全方位的服务保障体系。

但豫鑫物流还存在这一定的不足如在企业规模不大，服务水平不高，还只停留在某一个层面或某一个环节上，没有实现从原材料供给到商品销售整个供应链的全程服务，还没有形成真正意义上的网络服务。

二、存在问题

河南省物流行业整体存在分散无序，恶性竞争，管理混乱，整体竞争力不强等问题。业内小托运部、信息部鱼目混珠，以低价格招徕客户，低价竞争，造成配送市场价格混乱，服务质量难以保证，卷款出逃坑骗客户的现象时有发生。部分带有欺行霸市、不法经营性质的托运部、信息部垄断市场，欺骗客户。部分市场管委会垄断市场，只允许自家托运、配送，使行业内无法展开公平竞争。由于国家有关物流行业的配套政策及规定没有出台，插手管理的职能部门过多，工商、公安、文化、税务等收费罚款项目繁多，使企业在资源整合中遇到多方阻碍，同时缺乏必要的跨地区运营许可政策，且运营中重复收费，负担过重。但豫鑫物流公司自身也存在这一些问题。

(1)企业物流观念落后，由于对物流作为“第三利润源泉”的错误认识和受“大而全”、“小而全”的观念影响，很多生产或商业企业既怕失去对采购和销售的控制权，又怕额外利润被别的企业赚去，都自建物流系统，不愿向外寻求物流服务。

(2)企业管理水平较低，豫鑫物流是运输部门储运企业转型而来。条块分割严重，企业缺乏整合，集约化经营优势不明显，规模效益难以实现。人才缺乏，素质不高；物流设施设备落后、老化，机械化程度不高，不符合客户特定要求。

(3)业务范围主要分布在省内,省内网络覆盖范围比较完善,但省外只有几个少数省份和城市有分布有服务网络。

(4)物流渠道不畅，服务功能不全。一方面，经营网络不合理，有点无网，豫鑫物流与其他物流企业之间、企业与客户之间缺乏合作，货源不足，传统仓储业、运输业能力过剩，造成浪费；另一方面，信息技术落后，因特网、条形码、EDI等信息技术未能广泛应用，豫鑫物流和客户不能充分共享信息资源，没有结

成相互依赖的伙伴关系。豫鑫物流只能提供单项或分段的物流服务，物流功能主要停留在储存、运输和城市配送上，相关的包装、加工、配货等增值服务不多，不能形成完整的物流供应链。

(5)豫鑫物流规模较小，企业间交流甚少，难以形成规模经济。再加上物流管理不够科学、技术落后，因此缺乏竞争力。由于规模较小，资金难以集中和周转，导致物流服务信息化程度很低，迫使企业仍采用最原始的信息传递和控制方法。这降低了物流服务水平，很难与国际惯例接轨。

三、建议及改进

1、培育具有国际竞争力的物流集团，实行集约化经营

在市场经济中，一切要靠实力说话。只有具备强大的经济实力，才有可靠的资信保证，才能取信于人。调查显示，企业在选择第三方物流企业时最看重的是物流满足能力和作业质量。同时，第三方物流企业只有具备一定规模，才有可能提供全方位的服务，才能实现低成本扩张，实现规模效益。若要适应激烈竞争需要，必须打破业务范围、行业、地域、所有制等方面限制，树立全国一盘棋的思想，强强联合，组建跨区域的大型集团，而且只有兼并联合，才能合理配置资源和健全经营网络，才有可能延伸触角至海外，参与国际市场竞争。

2、强化增值服务，发展战略同盟关系

根据物流业的发展，那些既拥有大量物流设施、健全网络，又具有强大全程物流设计能力的混合型公司发展空间最大，只有这些企业能把信息技术和实施能力融为一体，提供“一站到位”的整体物流解决方案。因此，我国物流企业在提供基本物流服务的同时，要根据市场需求，不断细分市场，拓展业务范围，以客户增效为己任，发展增值物流服务，广泛开展加工、配送、货代等业务，甚至还提供包括物流策略和流程解决方案、搭建信息平台等服务，用专业化服务满足个性化需求，提高服务质量，以服务求效益；公司要通过提供全方位服务的方式，与大客户加强业务联系，增强相互依赖性，发展战略伙伴关系。

3、重视物流人才培养，实施人才战略

企业的竞争归根到底是人才的竞争。我们与物流发达国家的差距，不仅仅是装备、技术、资金上的差距，更重要的是观念和知识上的差距。只有物流从业人员素质不断提高，不断学习与应用先进技术、方法，才能构建适合我国国情的第三方物流业。要解决目前专业物流人才缺乏的问题，较好的办法是加强物流企业与科研院所的合作，使理论研究和实际应用相结合，加快物流专业技术人才和管理人才的培养，造就一大批熟悉物流运作规律、并有开拓精神的人才队伍。物流企业在重视少数专业人才和管理人才培养的同时，还要重视所有员工的物流知识和业务培训，提高企业的整体素质。

4、以信息技术应用为核心，加强网点建设

信息化与否是衡量现代物流企业的重要标志之一，许多跨国物流企业都拥有“一流三网”，即定单信息流，全球供应链资源网络，全球用户资源网络，计算机信息网络。借助信息技术，企业能够整合业务流程，能够融入客户的生产经营过程，建立一种“效率式交易”的管理与生产模式，物流市场从国内扩展到国际，能否有四通八达的网络愈发重要。企业要双管齐下抓网络建设：一方面，要根据实际情况建立有形网络，可自建经营网点；也可考虑与其他物流企业合作，共建和共用网点；还可以与大客户合资或合作，共建网点。另一方面，要建立信息网络，通过因特网、管理信息系统、数据交换技术等信息技术实现物流企业和客户共享资源，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，形成相互依赖的市场共生关系。

5、加快推进物流信息化进程

积极应用先进适用的信息技术，提高企业信息化水平。开发和应用ERP、SCM、CRM等先进管理系统，建设以供应链管理为基础的信息平台。推进企业物流管理信息化，运用电子信息技术改造传统业务流程，建立以信息采集、处理、存储、传输和交换为主要内容的物流管理信息系统，全面提高物流企业的管理服务水平。

6、提高物流技术和标准化水平

在技术方面，建设的EDI系统，实行供应链管理、条码技术、自动化系统、GPS卫星定位系统、信息系统的企业；在物流设施方面，建立自动化立体仓库、自动巷道码跺机，使用叉车、托盘进行装卸作业，利用货架进行保管货物。

7、推进物流服务的社会化和专业化

积极开展面向社会的物流服务。对现有运输、仓储、货代、联运、快递业务进行功能整合、延伸服务，加快向现代物流企业转型。

第二篇：河南省西峡县鑫华公司2018年帮扶计划

河南省西峡县鑫华公司 2018“百企帮百村” 帮扶计划

认真贯彻落实十九大精神，贯彻中央、省市县有关扶贫工作会议精神，加大帮扶力度，承担社会责任，充分发挥企业优势，切实取得帮扶成效，特制定以下帮扶工作计划：

2018年，河南省西峡县鑫华公司帮扶计划如下：

一、产业帮扶：加大对子母村河西，河东，庙下组，计划育桫椤100亩，力争使桫椤树早日见到效益，促进群众增收。

二、商贸帮扶：继续发辉好保鲜库作用，进一步降低福建客商的保鲜库租赁价格，今年公司计划委托福建客商以高于市场价2元的价格，定点收购贫困户鲜菇和干菇1000公斤，用于给公司发放福利；确保贫困户增收。

三、就业帮扶：将就业帮扶向全村中低收入群体扩展，在去年提供4个就业岗位的基础上，再向子母村贫困家庭提供就业岗位3个，对于有劳动能力且愿意到我公司就业上班的贫困家庭成员，在同等条件下，我公司可对其优先录用；经录用后，公司为其交纳五险一金，实现老有所养的社会保险；并向子母村大学生提供见习（实习）岗位，增强他们的社会实践能力。

四：公益帮扶：资助1万元现金用于子母村村部后续建设及村民节前慰问，并对部分贫困户家庭进行走访慰问，,将子母村贫困户家庭纳入我公司福利发放范围，开展端午节、慰问活动，在慰问贫困户的基础上，将慰问活动向收入低于5000元的的家庭扩展

五、技能帮扶：利用公司自身优秀，面向子母村群众，开展物业管理、电梯维修、工程建筑等技能知识培训，全年计划集中培训4次，培训120人次，发放培训资料200份。

第三篇：宇鑫物流简介

河南宇鑫物流集团有限公司介绍

河南宇鑫物流集团有限公司现为中国物流与采购联合会常务理事单位、中国物流实验基地、国家AAAA级综合服务型物流企业、国家物流AAA级信用企业、全国物流职业教育人才培养基地、中国物流百强企业、商务部、交通部和发改委重点联系单位、郑州城市配送联盟理事长单位。

公司历经十余年发展，形成了以零担快运、城市配送、3PL为主，供应链金融物流、电子商务融合发展的综合服务型物流企业。现有职工2800余人，从业人员8000余人。目前拥有14个子公司、1个合资公司、近800个网点、1000余辆配送车辆、仓库40万平方米，网络覆盖河南、陕西、湖北、山东、安徽、江苏、四川、浙江、湖南、江西、河北、上海等省市，业务辐射九大重点区域，发展成为物流、商流、信息流、资金流、薪金流五流合一多业态融合的现代物流模式。

公司位于郑东新区四港联动大道以西、京港澳高速入口处，毗邻郑州国际陆港、航空港区。基于交通优势和宇鑫物流发展战略，有机整合区域、国内、国际业务，对接郑州航空港、国际陆港和郑欧班列，打造“陆、铁、空”立体物流网络体系，开展零担快运、城市配送、3PL为主，供应链金融物流、电子商务等业务。

零担快运围绕商贸流通类企业和国内外制造业企业提供服务。以公路运输为依托，以“标准-复制-网络-品牌”为路径。利用省际、城际、城市陆运网，全国采取“集散+直达”的轴辐式组网模式，打通区域大通道，省域内配送网络采用星形模式直达全省各个县市，城市配送由配送中心直达市内网点。全国12个省实现了与揽投网紧密衔接，自主可控、优质高效、快速灵活和标准统一的陆路配送运输网。年分拣转运货物710万吨，年流通加工货物2000万件，年分拣货物1.4亿件。

3PL公司主要为商贸流通业、生产制造业提供差异化的个性化服务。服务包括供应链咨询解决方案和配送中心规划运营方案、仓储管理、门店配送、公路、铁路、航空多式联运等综合物流服务。电子商务流程解决方案满足线上销售、电子商务的需求，以提供一站式的电子商务后端整合服务的精准定位，为电子商务的物流后台提供信息、仓储、配送管理的服务支撑。

城市配送业务是由配送中心-城市集散点-市内营业厅网点三部分路由节点构成三级网络。根据货物的路由设计、中转时效，在关键区域设营业厅网点和投递点，通过网格化布局，增加网点广度和覆盖度。

围绕着零担快运、3PL业务、城市配送业务三大业务板块开展供应链金融服务。通过与银行建立了战略合作共同开发线上资金归集支付系统（APP、PDA），做到线下支付与线上支付相结合，满足不同客户的需求、提高资金周转效率和降低资金成本，建立物流金融数据库，为物流产业链客户提供金融服务。2013年，供应链金融年资金周转量达到204亿元人民币。2014年8月8月宇鑫物流会员卡全面推出，宇鑫物流会员卡方便了客户、减少现金流通化解资金风险，同时为建立客户的信用体系提供支持。宇鑫物流与金融机构合作建立物流产业链客户的信用体系、风险评估体系、投融管理体系依据物流金融数库为产业链的上下游小微客户提供小额贷款，加快中小企业发展。

宇鑫物流ILIS系统是基于供应链全流程的信息平台。从客户订单受理-运输在途-仓库管理分拨-网点送货-系统自动清分结算，各个节点均有系统智能支持、有效监督管理。WMS、TMS、GPS、GIS等信息平台，可以实现订单管理、仓库管理、运输管理、同城配送所有的信息技术需求。智能化、功能完善的信息系统是保障城市配送高效、准确、集约运行的基础保障。

经过多年的市场精耕细作，宇鑫在快消品、商贸流通、汽车制造、石油能源、IT、服装、医药、家电等行业积累了大量客户，与联想、百丽、苏泊尔、格兰仕、龙工、中石化、安得物流、九州通、日立、尼桑、张裕等客户建立战略合作关系，全国范围内与60多万家中小商贸流通企业建立了长期合作关系。

借势中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、丝绸之路经济带建设的发展契机，在地域上---走出国门，区域化、全球化;在运作方式上---公、铁、空多式联运；在业务上---转型升级“与时竟”，2020年以宇鑫物流十二个一级中心为核心，构建点对点式物流中心辐射型网络，完成二十三个省四个直辖市的网络布局。2017年全网干线班车实现全甩挂运输，同时全网干支线运输车型升级改造为LNG、CNG清洁能源车辆，打造绿色物流。将宇鑫物流打造成中国知名的综合型物流公司。

第四篇：河南省豫商文化交流协会章程

河南省豫商文化交流协会章程

第一章 总 则

第一条

名称 河南省豫商文化交流协会。（英文名称： Henan Provincial Merchants Association of Cultural Exchange）。

第二条

性质 河南省豫商文化交流协会是集联络、经 济文化交流、社会性服务为一体，以豫商乡情友情为纽带，广泛联络海内外豫商开展文化与经济交流的非盈利性社会团体。

第三条

宗旨 遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵 守社会道德风尚。弘扬豫商文化，发扬豫商精神，凝聚豫商力量，塑造豫商形象，促进豫商交流，推广豫商经验，增进豫商友谊，维护豫商权益，宣传河南、建设河南，为各级政府分忧，为发展河南经济、实现中原崛起做出积极贡献。

第四条

理念 乡情联友情 和合共发展

第五条

本会接受业务主管单位河南省发展和改革委员 会的业务指导，接受社团登记管理机关河南省民政厅的监督管理。

第六条 办公地点 郑州市黄河路38号

第五篇：豫政法〔2015〕9号河南省行政机关执法条例

河南省行政机关执法条例

第一章 总 则

第一条 为加强和改善行政执法，保证行政机关依法行政，按法办事，促进廉政建设，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称行政执法机关是指各级人民政府及其有行政执法权的工作部门，以及法律、法规授权行使行政执法权的组织。

第三条 行政执法必须遵循有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则。

第四条 行政机关及其工作人员的行政执法工作受法律保护。

行政机关及其工作人员在法律、法规、规章规定的职权范围内行使行政执法权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第五条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政执法工作。

县级以上人民政府所属工作部门监督、指导下级人民政府所属工作部门的行政执法工作。

第六条 各级行政机关实行行政执法责任制度。

行政执法实行错案追究制度并按国家有关规定实行赔偿制度。

第七条 县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告行政执法工作，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

乡、民族乡、镇人民政府应当定期向乡、民族乡、镇人民代表大会主席团报告行政执法工作。

第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

公民、法人或其他组织认为行政机关的规范性文件违法，有权向制定该文件机关的上一级行政机关或者同级人民代表大会常务委员会反映。第二章 行政机关执法职责

第九条 行政机关对于应由自身负责贯彻的法律、法规、规章，必须正确、全面组织实施。

行政机关的首长对本机关负责实施的法律、法规以及规章的执行工作负全面责任。

第十条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织行使行政执法权，并遵守下列规定：?

（一）受委托者必须具有履行相应职责的能力；

（二）受委托者必须以委托机关的名义并在委托的权限范围内行使行政执法权；

（三）受委托者不得将委托事项再委托给第三者。

委托行使行政执法权，应办理书面委托手续，载明委托事项、权限、期限，并加盖委托机关的印章。

委托机关应对受委托者的执法工作进行监督、指导，并承担委托执法的法律责任。法律、法规对行政委托另有规定的，从其规定。

第十一条 行政机关及其工作人员，应按照法律、法规、规章的规定办理公民、法人和其他组织的下列申请：

（一）颁发证照；

（二）免除、改变法定义务；

（三）确认权利；

（四）保护人身权、财产权；

（五）其他依法提出的申请。

第十二条 行政机关及其工作人员应当按照法律、法规、规章规定的职责权限，实施拘留、罚款、吊销证照、责令停产停业、没收财物等行政处罚。

罚没款项的收缴、缴纳和上缴按照法律、法规的规定执行。

第十三条 行政机关及其工作人员，实施监测、抽查、抽验、检验、审验等行政监督检查，应当按照法律、法规、规章的规定进行。

第十四条 行政机关实施限制人身自由或者查封、扣押、冻结财物，以及采取其他行政强制措施，必须有法律、法规的依据。

第十五条 法律、法规规定由行政机关进行仲裁的争议，行政机关及其工作人员进行仲裁时，应当做到合法、公正。

第十六条 行政机关及其工作人员处理行政违法行为，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律、法规、规章正确，程序合法，手续完备，处理恰当。

第十七条 在行政执法工作中，行政机关之间应当紧密配合，互相支持、互相监督。法律、法规、规章规定同一事项需要两个以上行政机关协同执法的，有关行政机关应当互相配合，密切协作。

行政机关之间因执法管辖权发生争议，由同级人民政府法制机构协调或者由同级人民政府指定管辖。

第十八条 行政机关应当按有关规定对行政执法人员进行培训，定期考核，经考核不合格者不得上岗执法。第三章 行政机关执法程序

第十九条 行政机关工作人员依法执行公务，应当出示表明其身份的证件、标志或者执行此项公务的专用证明。不按规定表明身份的，公民、法人和其他组织有权拒绝。

第二十条 行政机关及其工作人员实施本条例第十一条规定的具体行政行为，应依法及时对申请事项进行审查，对符合条件的，必须予以受理。受理申请后，应对申请事项的真实性、合法性、有效性进行审查，必要时应进行现场调查。经审查符合要求的，在法律、法规规定的时间内办理，法律、法规没有时间规定的，自收到申请之日起三十日内予以办理。依法不应当受理的，必须告知不受理的原因或有管辖权的机关。

申请事项属于行政许可的，行政机关及其工作人员应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理。

第二十一条 负有法定义务的行政机关获知公民、法人和其他组织的人身权、财产权依法需要保护，应当及时采取保护措施。

第二十二条 行政机关及其工作人员实施行政监督检查，必须遵守下列规定：

（一）告知公民、法人或者其他组织检查的目的、内容、要求、方法；

（二）现场检查应作记录，并由公民、法人或者其他组织阅核、签字；

（三）检查中涉及国家机密、商业秘密、技术秘密或个人隐私，依法应当保密的，不得擅自公开、泄露；

（四）检查中需要对物品进行抽样检测（验）的，应按国家和省规定的数量、频次和要求进行。需要留作核验的样品应登记、出具收据，确定留样期；留样期满应退还样品（正常损耗除外），并将抽样检测结果告知被检查者。

第二十三条 行政机关及其工作人员处理行政违法行为，除法律、法规另有规定外，依照下列程序：

（一）登记立案。行政机关对发现的行政违法行为，确认有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。

（二）调查取证。行政机关对已经立案的案件，应当组织两名以上人员调查取证。调查案件应当询问当事人、证人，依法收集证据，必要时应当勘验现场。行政机关调查时，有关单位和个人应当予以配合和协助。

（三）作出决定。行政机关经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。处理决定作出前，行政机关应当听取当事人申辩。

（四）送达处理决定书。行政机关自作出处理决定之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。

法律、法规、规章规定可以当场处理的，从其规定。

第二十四条 行政机关作出同意公民、法人和其他组织申请的决定，要求公民、法人和其他组织履行义务的决定以及对公民、法人和其他组织采取行政强制措施和行政处罚的决定，都必须制作书面决定书，决定书应载明下列事项，并加盖行政机关的印章：

（一）公民、法人或者其他组织的姓名（名称）、地址；

（二）作出决定的行政机关的名称、地址；

（三）具体行政行为的内容及其理由和依据；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、期限及受理机关的名称；

（五）作出决定的时间；

（六）其他需要载明的事项。

第二十五条 行政机关工作人员处理行政违法案件，有下列情形之一的，应申请回避，公民、法人或其他组织也可以要求其回避：

（一）是本案的当事人或其近亲属；

（二）办案人员本人或其近亲属与本案有利害关系；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第二十六条 办案人员回避，由所在机关分管领导人决定；分管领导人回避和驳回回避申请的，由所在机关领导人集体决定。

第二十七条 行政机关作出具体行政行为，需经本部门法制机构复核的，法制机构应依法及时复核，并签署复核意见。

第二十八条 依法应当由人民政府作出的具体行政行为，人民政府有关工作部门应将情况和处理意见报同级人民政府，经法制机构审核，同级人民政府主管领导批准后实施。

第二十九条 公民、法人和其他组织不申请复议、不起诉、又不履行行政处理决定和法定义务的，作出处理决定的行政机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

行政机关依法强制执行时，负有法定协助义务的单位和个人应予以协助。第四章 行政执法监督

第三十条 县级以上人民代表大会常务委员会对同级人民政府及其工作部门的执法责任制实施情况定期进行评议。执法责任制评议情况，作为依法任免人民政府组成人员的重要条件。

第三十一条 县级以上人民代表大会常务委员会对同级人民政府违法或不适当的规范性文件，应当依法做出撤销或部分撤销的决定，也可以责成同级人民政府自行纠正。人民政府自行纠正期限不得超过六十日。

县级以上人民代表大会常务委员会收到公民、法人和其他组织反映同级人民政府的规范性文件违法，应对其是否违法进行审查，确认违法的，按前款规定处理。

县级以上人民代表大会常务委员会发现同级人民政府所属工作部门的规范性文件违法或者不适当，应建议同级人民政府在三十日内予以撤销或者纠正。

第三十二条 县级以上人民代表大会常务委员会对同级人民政府及其工作部门违法的具体行政行为，应责成同级人民政府依法予以纠正，纠正期限不得超过六十日，并将处理结果书面报告同级人民代表大会常务委员会。

已经申请行政复议、提起行政诉讼的除外。

第三十三条 上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其工作部门、县级以上人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作应当实施监督。

第三十四条 县级以上人民政府的法制机构是同级人民政府的工作机构，对政府法制工作进行规划、协调、监督、服务。

第三十五条 各级人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报上一级人民政府备案。

县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当自发布之日起二十日内报同级人民政府备案。

上级人民政府发现下级人民政府、县级以上人民政府发现所属工作部门制定的规范性文件违法或不适当，可以责成有关人民政府、人民政府工作部门在三十日内纠正，或者由人民政府自收到备案文件之日起六十日内予以撤销。

公民、法人和其他组织反映规范性文件违法，经审查确属违法的，按前款规定办理。

第三十六条 实行重大行政处罚、行政强制措施决定备案制度。

各级人民政府作出重大行政处罚、行政强制措施决定，应当自作出决定之日起十五日内，报上一级人民政府备案。

县级以上人民政府所属工作部门作出重大行政处罚、行政强制措施决定，应当自作出决定之日起十五日内，报同级人民政府备案。

第三十七条 法律、法规、规章发布实施后，负责实施的部门应当制定并向同级人民政府报送实施方案。

县级以上人民政府及其工作部门应当根据实际情况，开展行政执法监督检查。第三十八条 县级以上人民政府对下级人民政府、同级人民政府对所属工作部门作出的违法具体行政行为，可以责成作出具体行政行为的机关纠正，或者人民政府自获知之日起六十日内予以撤销、纠正。

已经申请行政复议、提起行政诉讼的除外。

第三十九条 县级以上人民政府及其工作部门，应当及时受理行政复议申请。县级以上人民政府对应当受理的行政复议申请不予受理的，由其上一级人民政府责令其受理；县以上人民政府所属工作部门不受理的，由同级人民政府责令其受理。

第四十条 行政机关及其工作人员，应当执行行政执法监督决定，并按规定的期限报送执行、纠正情况。

第四十一条 县级以上各级人民政府及其工作部门行政执法监督人员及聘请的行政执法监督员依法执行公务，应当出示《河南省行政执法监督检查证》，对行政执法违法行为有权当场予以制止。被监督的行政机关及其工作人员应当主动接受监督，如实提供情况，予以配合。

《河南省行政执法监督检查证》由省人民政府统一制作。

对行政执法监督检查中发现的问题，提请有关机关处理的，使用《行政执法监督检查建议书》。第五章 法律责任

第四十二条 行政机关有下列行为之一的，由其上级人民政府或同级人民政府通报批评，责成行政监察机关依法给予单位负责人行政处分：

（一）拒绝执行行政执法监督决定，妨碍行政执法监督检查的；

（二）作出具体行政行为违法或不适当，给公民、法人和其他组织的合法权益或者国家利益造成严重损失的；

（三）拒不履行法定职责或者超越职权，造成严重后果的；

（四）以行政执法权为本单位谋取私利的；

（五）不按本条例规定的期限处理违法行政行为的；

（六）有其他违法行政行为的。

第四十三条 行政机关工作人员有下列执法违法行为之一的，由其所在单位或者行政监察机关根据情节轻重，自执法违法行为发生之日起十五日内，分别责令书面检查，扣发奖金、停止上岗执法、不准升职升级、给予行政处分、注销执法证件、调离执法单位等：

（一）滥用职权、滥施处罚造成严重后果的；

（二）适用法律、法规、规章错误，或者违反法定程序，造成严重后果的；

（三）拒绝执行行政执法监督决定，妨碍行政执法监督检查的；

（四）对举报行政执法中的违法问题，或者对于申请行政复议，提起行政诉讼的单位和个人打击报复的；

（五）在行政执法、行政执法监督检查工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的人身权、财产权的；

（六）有其他违法失职行为的。

前款行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 对于行政机关不依法追究执法违法人员责任的，受具体行政行为侵害的公民、法人或者其他组织，有权向当地人民代表大会常务委员会、人民政府反映。

人民政府调查核实后，应当责成执法违法人员所在单位限期处理或者直接作出处理决定。

第四十五条 行政监察机关及其他行政机关应当制定具体措施，及时依法查处执法违法的责任人员。第六章 附 则

第四十六条 本条例所称县级以上人民政府包括地区行政公署。

第四十七条 本条例的具体应用问题，由河南省人民政府法制机构负责解释 第四十八条 本条例自1994年1月1日起施行。