全程监督 现场清点

第一篇：全程监督 现场清点

全程监督 现场清点

双路乡派出所严管民用爆破物品

双路乡现有两座石料厂和一座改制在建煤矿，开煤矿和挖矿井经常需要雷管和炸药爆破，根据公安机关有关爆破物品管理规定，结合石料厂和煤矿外来人员状况复杂的实际，为了确保爆炸物品不流失，不为社会形成安全隐患，双路乡派出所高度重视该物品的管理和使用工作，历年来一直采取全程监督、现场清点的办法，即运送爆炸物品的专车一到，派出所立即派出民警跟随专车到达矿山，严密进行监控，待到爆破完毕，将剩余的雷管炸药进行清点登记，然后全部带回。此举有效地堵塞了民用爆炸物品的管理和使用中存在的漏洞，不为犯罪分子留下任何可乘之机，有效维护了当地社会的安全稳定。（供稿：王前锦）

第二篇：销售部现场全程管理制度

宏城好人家现场全程管理制度

一、考勤制度

1、工作时间：8：30～17：30，中午用餐时间60分钟（轮流用餐），置业顾问每日轮流值班；

2、每周轮休一日，外出、休息要保证手机处在开机状态；

3、病、事假的请假手续：（1）病假：

◆病假一天以内由部门主管审批，两天以上者由营销总监； ◆病假手续必须当天向主管领导申请，如本人不能当面请假，需通过电话申请，次天补上请假单。◆病假每天扣除当日工资。（2）事假：

◆事假手续必须至少提前一天书面申请；

◆临时有事（两小时内）和主管请假，事假一天以内由营销总监审批，两天以上须由赵总审批； ◆事假不满半天按半天计； ◆事假每天扣除当天工资。

4、外出：员工外出办理与工作相关事宜，须向销售经理请示，获得批准后方可外出，并应在办完事情后，立即返回，不得利用外出时间办理与工作无关的私人事宜，未经批准私自外出按旷工处理。

5、脱岗：无故不在自己当值的岗位上的，视为脱岗，给予50元/次罚款处罚，每月累计三次者按旷工一次处理。

6、休息及串休制度

销售部为每周六天工作日，置业顾问原则上每周休息一天。销售经理在展会、广告发布日、推广促销活动等特殊情况，可另行安排作息时间，串休时间不得连续超过两天。

7、处罚办法

◆迟到、早退每次扣除人民币20元；超过1小时按事假处理。情节严重者，公司有权解雇。

◆置业顾问不自觉签班位者，当日停岗处分； ◆旷工处分(以下情况之一者，按旷工论处): A、置业顾问在当值时间内无正当理由离开岗位者； B、不按规定办理请假手续而未来上班者； C、假期已满未按时返回公司且没有正当理由者； D、旷工按100元/天扣罚；

E、旷工连续2天或每月累计3天以上者，公司有权解雇；

二、仪容仪表

1、员工必须经常保持服装整齐清洁，并按规定佩带工卡，自觉爱护公司所发的工作 制服、鞋等物品；

2、男员工头发以鬓角不盖过耳部及后衣领为适度，不准留小胡子、鬓角；

3、女员工不得披头散发，头发不宜过长。要保持淡雅清妆，不得浓妆艳抹，并避免使用味浓的化妆用品；

4、员工不得染怪异发色、梳怪异发型，应勤修剪头发、指甲，保持清洁；

三、营销中心物品摆放制度

营销中心是一个公司的门面，清洁程度如何直接影响到公司的形象和声誉，优雅、洁净、舒适的营销中心带给顾客的是亲切和信任，并给客户传递一种信息：营销中心就能做到这样高雅、清洁，那么他们的物业也会竞超一流，因此我们要重视营销中心的物品摆放。

1、谈判桌、椅要做到干净、清洁，桌面只需放几张单片和计算器，三把椅子围着一张桌子，一定要摆放有序，桌面净到鉴影。

2、沙发、茶几保持清洁、整齐，客户走后随即清理接待桌椅，回归原样。

3、柜台上中间放电话，两边放电话登记表和笔，柜台下放来客登记表、单片、小报及接听电话人员谈判夹。

4、办公桌上限放电话，所看书籍、笔记本、笔筒及计算器，其他杂物一律清除，离开时，随即整理整齐。

5、谈判夹统一放置在办公室固定位置办公桌上。

6、私人物品统一放置到抽屉或其他隐蔽位置。以上各规定由卫生负责人员负责检查监督，如有不符，每次罚相应人员5元。

四、销售部接待规范

为规范销售部工作人员的职业行为，培养良好的职业素养，体现公司“服务客户、让客户满意”的服务宗旨，有力促进销售，完善公司的社会形象，特制定以下规定：

1、接听电话时，必须使用标准语，如“你好，宏城好人家，XX很高兴为您服务。

2、对每一位来访客户，销售前台置业顾问都应热情接待，详细介绍

项目情况，做到有问必答，不得以貌取人，不得对意向不强客户有任何轻视态度。

3、不得在工作现场吸烟、看书、读报、大声喧哗，保持现场整洁、有序和严谨，给客户以良好的第一印象。

4、在通道或房门等较窄处遇见客户，必须侧身让客户先行，不得与客户抢道行走。

5、如与客户在业务上意见分歧时，应保持冷静、礼让和理智的态度，先安定客户情绪，然后及时与有关部门和相关人员进行沟通，了解情况，统一对外口径。不得与客户争吵，不得对客户使用任何不礼貌的语言，不得对客户进行不礼貌的评价。

6、在接待客户时，应热情接待，但不得泄露公司经营机密，不得将公司内部文件外传。

五、客户接待制度

1、接待原则

总则：一切以销售活动为主。◆以第一接待为主。

◆体现协作、互助、谦让的团体精神； ◆体现员工积极、主动的精神面貌。

2、班位轮流制度

(1)接电顺序按照接电表格严格执行，如其间有老客户来访，或电转访客户，接电人员可正常接待。

（2）客户接待及电话接听实行轮流制度，销售员依顺序(大龙摆尾)先后接待，之后按接待完毕后回到控台的先后顺序依次开始再次接

待，如当值销售员不在（处理任何事宜）可由其搭档代为站岗，所接待客户归原销售员所有，如搭档不在，此班位自动作废。

（3）凡进入销售部的人，明确表明来访目的为非看房客户不视为新客户；其余（包括回迁户）均计入接待顺序。

(4)来访客户寻找其销售员、该销售员即视为有效班位。班一继续为班一。如该销售员正忙或不在，则交由其搭档或班末接待。(5)午餐时间11:30-12:30，按顺序轮流吃饭，班位上至少俩人值班（班一和班二）。若在午餐时间离开营销中心外出就餐，需向主管请假。

(6)原则上老客户未离开销售部，该销售员不允许轮班位。(7)水吧工作严格按照排班表执行,水吧人员负责递送洽谈区客户饮水工作、前台洽谈区及水吧清洁工作、值班工作，要求当客户进入洽谈区坐下后，三分钟内服务人员将饮用水送上，若未按要求完成工作，一经发现则该销售人员专职负责水吧服务工作3天。

3、接访制度：

(1)客户进门时，置业顾问必须要首问2句以上,“您好：请问您是第一次来吗？之前有跟哪位置业顾问联系过吗？避免接待他人客户。如有人不按照统一口径进行询问，每次罚款50元并停岗一天（所有置业顾问有权利监督）。

(2)置业顾问接访执行站位方式，即接待台必须有一名置业顾问站位，其它置业顾问可座在座椅上。下一个接访人员随时等候站位换岗。如发现空岗，当值接访人员罚款50元。

(3)置业顾问不得中断正在接待的客户而转接其他客户。其中分为二

种，客户太多接待不过来，置业顾问可以将新客户接过来，和原客户一起接待。如果接访正常，则不能以自己的客户意向度不高为理由，放下老客户去接待新的客户。否则罚款50元。

(4)置业顾问都有义务帮助其他同事促成交易，其他置业顾问的客户来访，代接人员必须立刻与原置业顾问联系，若原置业顾问不在,则交由其搭档或班末代为接待。

(5)置业顾问在接待过程中或处理客户问题时，因个人原因遭到客户投诉者情节较轻者罚款100元，情节较重如和客户大声争执，吵架，打骂等直接辞退。

(6)夫妻分别来访，由不同的置业顾问接待，最终如成交，则按照客户保鲜期判定客户归属。亲属关系无论父母，子女兄弟等，找多个置业顾问接待，最终以成交者姓名归属哪位置业顾问接待来算业绩。(7)老客户带新客户来访，找指定置业顾问，如其置业顾问不在，由其搭档代为接待，若新客户成交，业绩及佣金属原来置业顾问。(8)展销会，外展等接待并登记的客户，来到售楼处后由其他置业顾问接待，当天成交者，业绩归外展置业顾问（成交客户姓名或电话有一项于房展会登记相符合）。若当天没成交，此客户则归属于房展会登记置业顾问，有效期为三天，三天后不跟进追访则该客户按新客户处理。

(9)客户第一次来访未成交，下次来访若由其他置业顾问接待（客户并不想找原置业顾问，或不记得原置业顾问），成交后按来电来访当天算起，来电七天内，来访十五天内发现归还原置业顾问。(10)已成交或未成交客户介绍新客户来现场，未指定找原置业顾问

接待，则由值岗人员正常轮续接待新客户。

(11)客户成交后更名，不管被更名客户有无来电来访或成交记录，业绩归属第一成交置业顾问。

(12)置业顾问在案场争执的，没有客户的情况下（比如在更衣室或办公室里）罚款200元，当着客户的面争执情节轻的罚款500元，情节较重的立即给予辞退。销售会议上争执的置业顾问同样给予辞退处理。

(13)没有经过确认的销售说辞不允许对外随便释放，更不允许置业顾问自己想象说出超过销售说辞范围的内容，一经发现或举报罚款200元。

(14)客户无论办理什么事宜，无论成交与否置业顾问都有带领义务，不能让客户出现盲目在接待中心里瞎转的情况，认筹认购客户更需要置业顾问带领至内业及财务处，帮助客户沟通问题。（15）客户认领制度，若客户来访时明确表示爱人或本人来访，但记不住接待置业顾问姓名，则置业顾问正常接访，晚例会公示该客户信息，两天内若有置业顾问认领该客户则归属原置业顾问，若无认领，则归属新接待置业顾问。

六、考核制度

每个月会针对销售员的业绩进行评比，两个月为一个周期，连续两次销售业绩排名均在后三名的人员，公司将安排待岗培训，待通过后方可重新上岗。

七、办公用品使用制度

1、办公品的领用应本着厉行节约、管理合理、满足工作需求为原则。

2、日常办公用品由专人申报、购买，统一领取发放。

3、办公用品是为公务活动提供，严禁取回家私用。

4、各楼盘在结案时，由专人负责统计销售部全部办公用品。

八、置业顾问服装管理制度

1、置业顾问服装原则上由公司出资订制、购买成衣；

2、置业顾问服装由公司统一制作，公司出资；

3、置业顾问任职期满6个月，享公司配给工装待遇；

4、置业顾问有义务自行妥善保管，如有损坏，照价赔偿；

5、置业顾问因违反公司管理制度被辞退，服装费用自行承担；

6、置业顾问任职期未满6个月，自行辞职，服装费用自行承担。

九、文件管理制度

1、软盘资料要保证为最新版本的文件（图纸、价格）；

2、公司使用的所有文件必须有总经理签字为生效；

3、发放文件时，需签字确认；

4、文件更改作废时，必须及时通知并销毁，防止使用失效文件；

5、文件根据发放记录及时登记收回；

6、文件资料要编号、归类保管。

第三篇：现场监督公证书

北 京 十 大 商 业 品 牌 居然之家石家庄建华店 现场公证词

各位领导，各位来宾：

大家晚上好，石家庄市太行公证处根据居然之家石家庄xxx有限公司的申请，我们接受太行公证处的指派，对2012年6月24日在xxxx商场中厅举行的抽奖活动进行现场监督，根据活动规则，从3万张奔驰抽奖券中抽得中奖号码为****、姓名为****的中奖者获得型号为xxx梅赛德斯-奔驰轿车十年使用权。整个过程均在公证员的监督下进行，兹证明抽奖程序符合活动规则，抽奖结果真实有效。

石家庄市太行公证处公证员 焦艳 孙玉玲 2004年6月24日 1篇二：简述保全证据公证与现场监督公证的异同

简述保全证据公证与现场监督公证的异同

保全证据公证是指诉讼开始前,公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请,对与申请人的权益有关的、日后可能灭失或难以取得的证据采取一定的措施,先行予以收集、固定并进行保管以保持其真实性和证明力的活动。现场监督公证主要对公司股东大会或发起人会议，创立大会以及招标投标、拍卖、抽签、开奖、评选、商品抽样、检测、投票选举活动的程序进行现场监督，并对活动给予确认，现场宣布公证结果的活动。但是在我们实际操作中，个别同志有时可能会把保全证据公证与现场监督公证混为一谈，所以，搞清保全证据公证与现场监督公证的异同，对成为一名合格的公证执业人员来说，是很有必要的。在笔者看来，保全证据公证与现场监督公证的相同点主要体现在以下几个方面：

一、都是运用证据理论和证据制度，搜集、审查符合申请人

需要的证据并加以固定的活动。

证据制度，又称为证据采信制度或证据法律制度，是一个国家各种法律法规中与证据相关的规定或规则的总称，是国家法律制度的组成部份。（1）证据是“真实的古事之足迹”，是介于过去的事实与裁判者之间，使二者相连接的重要纽带，是事实审理者窥知过去事实的唯一手段。（2）证据是一种客观存在，其反映、证明事实，但不可能反映客观事实的全部发展过程，其反映的仅是该客观事实发展过程中的某一

主要部份或关键部分。

保全证据公和证现场监督公证，都是公证机构运用证据理论和证据制度，根据当事人的申请，搜集、审查符合申请人需要的证据并加以固定的活动，可以有效地防止证据的灭失，对于预防纠纷、减少诉讼、保护当事人的合法权益、维护社会稳定具有重要的意义。公证机构可以根据当事人的需要，对其中的部分或者全部证据进行证明、固定。

二、事先都应当对申请人提供的材料进行审查

保全证据公证，需要审查（1）申请保全的证据来源；（2）保全证据的方式、方法有无侵害他人合法权益的情形；（3）保全的证据是否与当事人的权益有利害关系；（4）参与保全证据的相关人员是否具有相应的资格。而对于现场监督公证，应当审查（1）当事人是否具备合法身份以及进行相关活动的资格；（2）预先制定的程序、原则、方法是否合法；

（3）预先制定的程序、原则、方法是否公正、合理、可行。

三、都需要公证机构派员亲临现场进行监督，由二人共同办

理

《公证程序规则》第五十二条规定：公证机构办理招标投标、拍卖、开奖等现场监督类公证，应当由二人共同办理。《公证程序规则》第五十四条规定：公证机构派员外出办理保全证据公证的，由二人共同办理，承办公证员应当亲自外出办理。由此可以看出，保全证据公证与现场监督公证一样，都需要公证机构委派两名工作人员亲临现场进行公证，现场监督公证要求两名工作人员中至少有一名公证员，而外出保全证据公证的，不仅必须派两名工作人员进行，其中承办公

证员还应当亲自办理。

四、都具有时间的不可逆转性，证据有灭失或今后难以取得的客观可能性

保全证据公证，证据可能随着时间的变迁、周围环境的变化、人员的流动等出现变化，具有灭失或今后难以取得的客观可能性。而现场监督公证，是由特定人组织，由不特定的多数人参加的活动，一般都预先规定好特定的时间和地点，具有不可复原的特点。正是由于此类公证具有时间上的不可逆转性，所以我们在办证过程中一定要格外地小心谨慎，做好证据的固定工作，以防对当事人造成不利的后果。

而保全证据公证与现场监督公证的不同点主要体现在以下几个方面：

一、申办公证的主体有所区别

根据《公证程序规则》的规定，公证处受理公证申请，首先要审查申请人与申请公证的事项是否有利害关系。就保全证据公证和现场监督公证而言，在申请人与申请公证事项的利害关系深度方面，往往存在着明显的差异。在保全证据公证中，公证员审查申请人与申请公证事项是否存在真正的利害关系比较难以判断，这往往需要申请人依据申请结果以及其他证据去寻求司法的最终确认。公证处在受理保全证据公证之初，没有必要也没有能力进行确定性审查，当事人只要能够向公证处提供与申办的事项有一定利害关系的证明，公证处就可以受理。而现场监督公证中，申请人与申请公证事项的利害关系相当明确，公证员比较容易作出正确的判断。

二、办证目的、程序及对抗对象的差异

保全证据公证主要是申请人出于对证据可能灭失或者今后难以取得而提前申请公证处进行提取、固定，公证书主要用于诉讼、投诉及与相对人协商等，其对抗的对象一般为侵权的向对方，公证处在保全证据过程中一般无现成的规则可依据，也无需要求申请人预先制定好具体的操作程序和规则，公证处在保全过程中只需遵循取证方法的合法性以及证据的真实性、客观性。而现场监督公证则需要由申请人预先制定好详细的规则，确定详细的时间和地点，监督过程中不允许临时改变规则及活动内容，这是现场监督公证的一个显著特点。现场监督公证对抗的对象为此类活动的所有参加人。

三、办证方法、细节的差异

保全证据公证采取的办证方法一般有：（1）询问当事人和证人，记录证人证言和当事人的陈述，并妥善保存为具有长期保存价值的书面形式；（2）勘验或封存需要保全的书证、物证，并将情况记录在案。对不易收存的物证还可以采取记录、制图、拍照、录像、复制等方式；（3）鉴定。对于特殊的证据还可以聘请专门鉴定人员进行鉴定。而现场监督公证中公证员一般都是对活动的整个过程进行现场监督，方法较为单一。

在保全证据公证中，现有的法律法规没有明确规定公证员不能亲自实施取证行为，因此在某些情况下，当事人基于对公证员这一法律专业人才的信任，将越来越多的取证行为交给公证员实施，以保证证据的真实性。而在现场监督公证 中，公证员在大多数情况下都是置身于当事人行为以外，实施单纯的监督。

五、公证结论的差异

保全证据公证的结论是证明通过实施了怎样的行为，取得、固定了怎样的证据。其结论不是直接定性的，取得的证据是证明事实的全部还是部分环节、证据与欲证事实是否存在关联性以及取得的证据今后是否能作为证明事实的有效证据，都不属于公证定性的范围。而现场监督公证的结论是公证证明当事人实施的行为符合相关法律、法规的规定，符合预先制定的活动规则的规定，其形成的结果真实、合法、有效，其结论应该是明确、具体的，是直接定性的。

六、出具公证结论的时间不同

《公证程序规则》第三十五条第一款规定：公证机构经审查，认为申请公证的事项符合《公证法》、本规则及有关办证规则规定的，应当自受理之日起十五个工作日内向当事人出具公证书。因此对于保全证据公证而言，如果没有不可抗力、补充证明材料或者需要核实有关情况的，保全证据公证书应当在受理之日起十五个工作日内出具给申请人，公证书自出具之日起生效。按照《公证程序规则》五十二条的规定：公证机构办理招标投标、拍卖、开奖等现场监督公证，应当现场宣读公证词，并在宣读后七日内将公证书发送当事人，该公证书自宣读公证证词之日起生效。篇三：关于开展现场监督类公证质量自查自纠的报告

关于开展现场监督类公证质量自查自纠的报告 xx市司法局公证管理处：

根据司法部5月31日召开的开展现场监督公证专项整顿规范活动电视电话会议、省厅贯彻落实会议的精神及市局“关于开展现场监督类公证质量专项检查的通知精神”，我处于200x年x月x日组织全处同志对200x年至200x年x月期间办结的现场监督类公证进行了自查自纠。我处总共自查了x本卷宗,其中招投标公证x件,有奖销售x件,拍卖公证x件,证据保全公证x件,发信函公证xx件。

通过这次自查自纠活动的开展，对照《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则》、《开奖公证细则》的规定，没有发现错假证，但发现我处公证员在办理现场监督类公证还存在以下几个方面的问题：

一、资料的收集审查不够仔细。如有的招投标公证缺少招标文件和投标单位的营业执照资质证明等材料未及时补齐，有的发信函公证缺少原始的债权依据。

二、谈话笔录做得过于简单。如有的证据保全公证中的现场工作记录只有很简单的几句话，没有将保全行为的全部过程写清楚;有的发信函公证的谈话笔录形同虚设，没有写明发信的理由。

三、发信函公证没有做到由两名公证员或公证工作人员共同办理，往往只由公证员一人办理。

四、表格资料填写不完备。有的公证卷宗中申请表、送达回证等材料填写不全。针对我处办证过程中存在的问题，同时为了更好地贯彻落实〈开奖公证细则〉及规范现场监督类公证的办证程序，经全处处务会讨论商量，我处提出如下整改意见：

一、及时汇报请示

一旦有当事人提出大型开奖活动公证及其他群体性的现场监督公证,应在正式受理前及时向上级公证管理部门汇报请示,在得到答复以后方能受理,并在办理过程中及时汇报请示办证细节。

二、严格办证程序

我处在今后办理现场监督公证时，将按照〈中华人民共和国公证暂行条例〉、《公证程序规则》、〈开奖公证细则〉的规定，包括发信函公证在内的所有现场监督公证，从人员要求到管辖规定均应按照程序认真执行。

三、加强实体审查

今后我处在办证中还将着重对申请人资质的审查，尤其是开奖公证、招投标公证、证据保全公证，对主办方的资格应作全面审查，要求公证员从申请人提供的营业执照、文件批复以及其他相关证据资料综合审查;对抽奖活动规则、拍卖规则、招标文件等资料应事先作合法性、合理性、公平性的审查;对整个现场活动作好监督检查工作，把握好每一个活动细节。

四、细化谈话笔录

要求每位公证员不忽视谈话笔录作为证据的重要性，将申办理由、当事人的具体情况、申办事项的具体情况作为谈话笔录的必要要素。

五、健全卷宗制作

对公证卷宗中的每一份程序性表格均应按规定认真填写，严禁形式主义，以备随时自查和上级领导的检查。

xx市第x公证处篇四：招投标现场公证词

招投标现场公证词

根据（招标单位全称）的申请，公证处于 年 月 日正式受理了本次招标活动公证，具体承办本次招标公证的为公证处的公证员。

经审查和现场监督，招标项目与招标活动已获主管部门方、、（投标单位全称）均具有合法的招标、投标资格〔或增加（投标单位全称）因（原因），不具有投标资格〕，招标文件合法，投标箱密封完好，、、（投标单位全称）所投标书均符合招标文件的规定，为有效标书〔或增加：（投标单位全称）所投标书，因（原因）无效〕，整个过程的招标、投标、开标、评标、定标活动均符合《》（相应的法律、法规、规章）和招标文件的规定，经评标委员会评议，（中标单位全称）中标；、（单位全称）没有中标〔或全部投标单位均未中标〕。

中华人民共和国 公证处

公证员 年月日

附：

上述内容也可以根据情况分阶段予以证明

关于招标的

公证书参照格式

公证书()××字第×号

兹证明××××(招标单位全称)经主管部门于×××××(单位全称)批准，于××××年×月×日在××(地点)对××××(招标项目名称)举行了公开招标，××××，××××，××××(投标单位全称)参加了投标，××××(中标单位全称)中标(或全部投标单位 均未中标)。

经审查和现场监督，招标项目与招标活动已获主管部门批准，招标方与投标方××××、××××、××××(投标单位全称)均具有合法的招标、投标资格〔或××××(投标单位全称)因××××(原因)，不具有投标资格〕招标文件合法，投标方××××、××××、××××(投标单位全称)所投标书均符合招标文件的规定，为有效标书〔或 ××××(投标单位全称)所投标书，因××××(原因)无效〕。

投标、开标、评标、定标活动均符合招标文件的规定，招标结果合法、有效。中华人共和国×××公证处 公证员 ××××年×月×日篇五：有效公证书的基本要件 有效公证书的基本要件

摘 要 公证书是公证效力和作用的集中体现，在我国，一份有

效的公证书应由适格的公证主体依公证程序出具，内容真实、合法

并符合格式规范。四项基本要件缺一不可。

关键词 公证主体 公证程序 公证内容 公证书格式 公证书是公证活动的载体，是公证效力和作用的集中体现，如

何出具有效的公证书是各国公证立法与实践的首要任务。在我国，公证书指的是由公证机构对当事人申请公证的事项，经过审查核

实，认为符合公证受理条件，按照法定程序制作的，具有特殊法律

效力的证明文书，用以保护自然人、法人或者其他组织身份上、财

产上的合法权利和利益。公证机构出具的公证书是否有效，关键在 于公证书是否符合法律、法规的强制性规定，是否违反了有关的禁

止性规定，结合我国的公证立法和实践，笔者认为一份有效的公证

书应当满足以下几个条件。

一、公证主体适格

我国的公证书是由受公证机构指派的公证员具体承办，再以公证

机构的名义出具的，因此我国的公证文书必须同时具备公证员个人的签名（或签名章）和公证处的公章。公证主体适格应同时满足公

证机构和公证员双重主体的要求。

（一）公证员具备任职资格

在我国，一名适格的公证员必须持有执业证书，并且在公证机构

履行职务。我国对公证员规定了较高的执业准入门槛，要求从业人

员必须通过国家司法考试，这就使得公证员与法官、检察官、律师

具有同等的法律专业水平，实现公证员的专业化和高素质。构实习

一年以上的人员。此外，《公证法》和司法部《公证员执业管理办

法》对公证从业人员的法律执业经历也做了特殊规定，确保公证员

拥有较丰富的公证实践经验和社会阅历。满足上述公证员任职资格的人员在提出申请后，经公证机构推荐，由所在地的司法行政部门

报省级人民政府司法行政部门审核同意后，报请国务院司法行政部

门任命，并由省级人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。只

有取得公证员执业资格的公证员才能出具公证书，并在公证书上署

名。

（二）公证机构具有管辖权

由于我国的公证员只有在某一公证机构中才能从事公证活动，因

此公证机构的管辖范围就成了公证机构出证资格的限制条件，成为

判断公证机构是否适格的因素之一。首先，公证事项必须属于公证机构的业务范围。《公证法》在第11 条非穷尽式地列举了我国公证机构的可以办理的公证事项，包括但

不限于：合同、继承、委托、声明、赠与、遗嘱、财产分割、招标

投标、拍卖、婚姻状况、亲属关系、收养关系、出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录、公司

章程、保全证据、文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印

本与原本相符。如果是法律、行政法规规定的必须公证事项，则当

事人必须向公证机构申请办理公证，如外国人在我国收养子女、资

助出国留学协议等。随着我国社会、经济的发展，公证的业务范围

将日益扩大，同时法律、法规的变化也会导致某些公证事项的增减

变动，因此公证的业务活动范围始终处于动态发展中。

其次，当事人申请的公证事项属于公证机构的地域管辖范围。我国为了贯彻便民原则，提高公证机构的工作效率，避免公证机构之

间的不正当竞争，对公证机构之间受理公证业务的地域范围进行了

划分，设立了公证执业区域制度。根据《公证法》第25条的规定，当事人申请办理公证的，可以向住所地、经常居住地、行为地或者

事实发生地的公证机构提出，但涉及不动产的公证，应当向不动产

所在地的公证机构提出。

（三）满足回避原则 公证机构是国家的专门证明机构，行使的是法律赋予的证明权，为了确保公证员处理公证事务时能够客观公正，大陆法系国家立法

中一般都规定了公证员回避的原则。《公证法》在第23条规定：“公 证员不得为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利

害关系的公证。”如果所办理的公证事项的结果会对自己或前述近

亲属的利益产生影响的，也应当回避。

二、出证程序合法

程序正义是实质正义的保证，公证本身就是为保证实体法正确实

施的程序性法律制度。只有严格遵守公证程序，才能够保证公证机

构正确执行国家法律，依法行使公证职权，确保公证文书的真实性、合法性，从而保障公证当事人的合法权益。公证机构违反法定程序

进行的证明活动不具有公证的效力。因此，一份有效的公证书必定

是经过了法定的公证程序，充分保障了当事人程序性权利的公证活

动成果。

我国对公证的办证程序非常重视，不仅在《公证法》中专章规定

了“公证程序”，而且司法部还专门制定了《公证程序规则》，努力

使办证程序做到客观、公正，最大限度地维护当事人在程序方面的合法权益。应当注意到的是，上述法律和部门规章主要规定了公证

机构在办理各类公证事项时所必须遵守和执行的一般性程序，对某

些特殊的公证事项如现场监督、遗嘱、保全证据和出具执行证书等

还有特别规定，在办理这些特殊事项时必须严格遵守。下面仅从公

证程序的一般规定入手论述出具公证书的程序性有效要件。

（一）申请与受理环节

公证程序的启动必须由当事人申请开始，不存在公证机构或公证

员依职权启动的情形。申请主体为向公证机构提出办理公证请求的自然人、法人或其他组织，必须具备两个条件：一是具有相应的民

事权利能力和行为能力，根据《公证程序规则》第10条的规定：“无

民事行为能力人或者限制民事行为能力人申办公证，应当由其监护

人代理。法人申办公证，应当由其法定代表人代表。其他组织申办

公证，应当由其负责人代表。”二是当事人与该公证事项有法律上的利害关系，即申请人与申请公证的事项有法律上的实体权利义务

关系，申请人因此享有独立的公证请求权。

申请公证的事项必须是当事人之间无争议的事项，这是法定的公

证受理条件之一。由于我国公证制度的定位是一种非诉讼法律制

度，宗旨在于预防纠纷，减少诉讼，因此公证活动多数发生在纠纷

发生前，不以解决争讼为目的。如果当事人之间或者当事人与其他

利害关系人之间对公证事项有争议的，只能通过其他法律途径加以

解决，公证机构不予受理。

申请人既可以自己亲自向公证机构提出公证申请，也可以委托他

人代为申办。但法律、法规对几类涉及人身关系的重要公证事项要

求只能由申请人本人亲自申办，这几类事项是：遗嘱、遗赠抚养协

议、赠与、认领亲子、收养关系、解除收养、生存状况、委托、声

明、保证。由于这几类公证关系当事人的切身利益，只有申请人亲

自在公证员面前作出意思表示，公证员才能确认事实的存在和当事 人的真实意愿，对这几类公证事项，若申请人没有亲自申请，公证 机构不会启动公证程序。

有效的公证申请必须是向有管辖权的公证机构提出的，符合公证 业务范围和执业区域的要求，前文已做阐释，这里不再赘述。

第四篇：完善监督机制 实行全程监督

完善监督机制

实行全程监督

二、当前“一把手”监督机制存在的主要问题

随着改革开放和社会主义现代化建设事业的推进，“一把手”监督机制虽有较大的推进，但从总体上看仍处于“初级阶级”。

（一）“一把手”监督机制尚未理顺，监督权小于被监督权、监督权源于被监督权、监督权依附于被监督权。监督权缺乏应有的独立性和权威性的机制弊端依然存在。从现行政治体制来看，各级纪检监察机关实行双重领导体制，并以同级党委、政府的领导为主。特别是监督机构的主要负责人，不是由同级党委或行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命。而地方党委又是同级纪委的监督对象，因此便出现了监督客体领导监督主体、监督主体依附于监督客体的现象。这在客观上使监督者缺乏执纪的自主性、独立性，监督往往在处于一种“两难”境地，大大削弱了监督职能的力度。因此，“一把手”监督中“虚监”、“弱监”甚至“无监”现象仍严重存在。

（二）权力监督机制运行方向单一，自上而下的监督比较容易实现，监督功能发挥得比较好；而自下而上的监督则相对薄弱，渠道较少、功能萎缩、步履维艰、难以奏效。科学有效的权力监督应当是自上而下、自下而上以及平行监督统一的多向运行机制。就目前监督机制运行状况来看，自上而下的监督比较容易实现，较为有力，功能发挥得较好。上级对下级的监督效率较高，基本可以做到“无所不监”，但自下而上的监督则相对薄弱。从理论上讲，领导干部职位越高、权力越大，就意味着责任越大，对其用权行为的监督本应越严格。而现实政治生活中权力监督机制存在的最大问题恰恰在于，对“一把手”的监督不力，致使一些“一把手”“腐而不败”，甚至“边腐边升”，这使得手握重权的高级领导干部反而成为监督的“盲区”，并对整个权力监督体制的正常运行造成了极大的负面影响。

（三）对“一把手”监督的现有法规、制度中部份执行不力，流于形式，甚至出现了“牛圈关猫”的现象。改革开放以来，党和国家颁布了很多法规、条例，我市各有关部门也相应制订了许多配套的规章制度，以防止“一把手”专权、滥权，例如：《党内监督条例（试行）》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《局党组（委）议事规则》等等。尽管当前有不少规定和措施，但是监督的效果并不理想；制度虽然很好，但是由于种种原因，落到实处少，部份制度成了摆设。对“一把手”的监督制度某种程度上成了文本体系，成了务虚工作，就像休眠的杀毒软件和防火墙，至多只有羸弱的震慑作用，不能实现全过程的风险监控。

（四）对“一把手”监督内容不够全面，监督法规制度不完备，缺乏明确的监督标准和具体的实施细则，难以准确判断和及时纠正被监督者的越轨行为，监督的实施过程中容易产生盲目性和主观随意性，影响了监督工作的严肃性和规范性。当前，我国“一把手”监督机构不同程度地存在“八多八少”现象，即：监督违法违纪多，监督决策失误少；事后追惩多，日常监管少；具体微观事项监督多，全面宏观控制少；对事的监督多，对人的监督少；行使任免权多，行使弹劾权少；应急性、治标性规定多，长效性、治本性规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少；一般性，抽象性规定多，具体的、可操作的程序性规定少。从学理上讲，完整的监督应该是事前、事中、事后监督的统一。但长期以来，我们往往把监督工作的重点放在对被监督者的事后惩戒，而忽略了事前预防和事中控制。实践表明，近年来现实生活中因主要领导决策失误造成的经济损失及其社会危害性越来越大，而现行监督机制却难以及时纠正重大的决策失误，不能把权力失控、决策失误、行为失范造成的损失降到最低，其结果不仅使监督机构陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，而且监督的路子越走越窄，监督的作用和效果也越来越小。现行有关“一把手”权力监督的法规制度总体上比较零碎，且不具体，不仅很多必要的监督法规尚未出台，即使已经出台的某些规范因可操作性差、缺乏配套措施而难以发挥作用，导致在现实监督行为中常以领导人的讲话、批示为依据，使监督行为缺乏明晰可靠的法律依据。因此，监督者在实施监督过程中容易产生盲目性和主观随意性，影响了监督工作的严肃性和规范性。

三、制约“一把手”监督机制完善的主要原因分析

“一把手”监督机制是一项复杂的系统工程，涉及面极广，其发展完善必须受多种因素的影响和制约。

（一）权力过分集中的弊端尚未得到根本解决。在加强党的一元化领导的口号下，不适当地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是什么事都要第一书记拍权。党的一元化领导，往往因此变成了个人领导。少数党政领导干部集行政领导权、政治决策权和党的监督权于一身。这种集权体制势必形成自上而下的单向集权型监督模式。高度集权的领导体制，必然造成上级机关及其领导人无人监督，也难以监督的现象。这样，权力制约和监督模式就出现了本未倒置现象；上级组织和领导干部权力较大，但却得不到应有的监督制约；与此同时，针对下级组织和工作人员的监督却相对健全。“一把手”贪污腐败问题之所以日渐突出，高官“前腐后继”，正是现在权力制约和监督机制结构性缺陷的集中体现。

（二）是制度执行“疲软”，个别违纪现象时有发生。制度建设还缺乏整体性、超前性和预见性，缺乏系统性，有“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。在制度的完善上流于形式，存在缺陷。制度仅用于应付检查，未能在抓好制度的落实上下功夫。个别干部职工由于认识上的不到位，视制度为虚设。主要表面在：党风廉政责任制未能认真履行；对人、财、物、事权相关制度遵守不严；对工作纪律、自律、他律落不到实处；还存在有禁不止、有令不行的现象；执人情法、办人情事、吃拿卡要，以权谋私现象还未完全杜绝。

（三）是监督力度不够，监督考核未能落到实处。部分涉权岗位，未能建 立起有效的制度监督机制，监督上出现“真空“地带；在检查制度的落实上，存在重年终轻平时的现象，日常监督时紧时松；奖惩机制不到位，奖惩还不能充分反映工作量和工作业绩，存在”吃大锅饭“的现象。

四、建立加强对“一把手”有效监督机制的对策和建议

（一）利用市纪委监察局对派驻机构实行统一、垂直管理的良机，彻底扭转监督权依附于被监督权的被动局面。派驻机构实行统一管理后，驻在部门与派驻机构的关系，由领导与被领导关系，转为监督与被监督的关系，确立了监督权的独立性与权威性。派驻机构要切实增强“派驻意识”，自觉主动接受纪委、监察局的领导，要建立驻在部门重大情况报告制度，凡重要案件线索、重大决策事项、领导个人重大事项、部门及所属系统发生的有关事件等，都要及时报告。实践证明，反腐败的核心问题是对权力的监督制约，要以领导干部特别是“一把手”为重点，加大监督制度创新力度，建立健全决策权，执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。制度建设和制度落实是派驻机构开展监督的重要方法，要切实用制度监督工程建设、房地产市场、土地市场领域。省委书记汪洋说：“制度面前人人平等，没有谁可以凌驾制度之上”！派驻机构要依照《中共惠州市纪委监察局派驻机构履行监督职责办法（试行）》，利用派驻机构工作相对独立、职能加强的优势，坚持原则，敢于碰硬，大胆进行监督，挺起腰杆，切实做好“三员”：信息员、宣传员、监督员，对“一把手”实行全方位，全过程监督。

（二）适度赋权，规范用权，保证“一把手”不专权、滥权。一要科学界定“一把手”权力，公开权力范围。要建立工作制度，对“一把手”在重大决策方面的实际权限作出具体的的规定，坚决实行党务、政务公开制度，把对“一把手”的权力限制在履行职责所允许的范围内，让监督部门有的放矢地进行监督。二要贯彻民主集中制，规范“一把手”的用权行为。对领导班子成员讨论决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的会议程序作出 严格细致的规定，坚持“一把手”未位发言制，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。严格推行“四个不直接分管”，即“不直按分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程招投标、不直接分管物资采购”。三要增强班子成员民主意识，形成同舟共济的合力。“一把手”要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”、尊重“一把手”、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，在班子内部建立一种积极健康的权力制衡机制，以保证决策的科学性和正确性。

（三）建立适应市场经济发展要求的行政审批及招投标制度，构筑源头治理腐败的事权防线。

1、扎实抓好工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范有形建筑市场。按照省市统一部置，住房和城乡规划建设局成立专项治理工作领导小组，围绕专项治理六个方面的突出问题，认真查找工程建设领域面临的主要问题，研究制订了《市住房和城乡规划建设工程建设领域突出问题专项治理实施方案》。在专项治理过程中，局注重加大建设工程招标信息化建设力度，从2009年开始先后建立实施了招投标网上报名制度，完善了适时监控和电子评标等多项机制，进一步优化了交易流程，提高了办事效率，推进了有形建筑市场规范化、制度化。主要体现在四个方面：一是推行投标网上报名，有效优化交易流程，减少了建设工程交易人为因素影响，提高招投标工作的透明度。二是升级改版信息网站，增加了信息动态和诚信企业栏目，并对工程信息栏目（如招标信息、资格预审、中标信息）按县区范围进行了分类，提高了网页更新率和浏览速度，更加利于接受社会各界的监督。三是增设电子开标系统，对于投标报价中前20种主要材料、设备、人工的单价由系统去评定。四是开发使用电子监察，将局招标投标的电子监控系统与市监察局的电子监察系统实行对接，及时将工程招投标交易全过程及各个步骤的详细资料上传到监察部门，实行招投标全过程的监督。市国土资源管理局，坚决执行土地使用权和矿业权招拍挂出让制度。完善经营性土地使用权招拍挂出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土范围，推进经营性用地有偿使用制度。全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序，完善探矿权、采矿权招拍挂出让制度。

2、开展对房地产开发领域专项治理活动，促进规划管理的科学化、法制化。根据国家住房和城乡建设部、监察部，省建设厅、监察厅关于加强房地产开发项目规划管理和监督检查的有关文件及电视电话会议精神，市住房与城乡建设局与市监察局联合成立专项工作机构，就房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题进行全面的自查。在自查工作中，局着重抓好三项工作：一是要严格执行城乡规划委员会制度，进一步规范了建设项目的规划审批流程，建立科学民主规范的规划决策机制，对违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高容积率实行过错责任追究。通过自查，把行政许可和非行政许可事项许可从原来的32项减少至目前的23项。二是修改完善了《惠州市城市规划管理规定》，进一步明确职责、规范管理，使行政执法和职权的行使更加公开、透明，提高依法行政水平。加强对规划设计单位的指导和管理体制，引入竞争机制，通过规划设计招标、评优等措施促进规划设计质量的提高和理论、方法的创新。三是强化对规划编制工作的全程监管，严格按照现行的国家、省、市有关的法规、规范和技术标准验收规划成果，使规划成果在内容上的深度、广度和实施上的可操作性都达到规定的要求，减少了自由裁量。

(四)不断创新工作方式方法，完善监督机制，对“一把手”实行全程监督。

1、突出预防围标、串标，加强对工程招投标的监督。进一步推进完善工程建设，房地产市场、土地要素市场的招投标管理制度；完善网上招标和计算机辅助评标，提高招投标的信息化水平，减少人为因素影响。

2、加大改革力度，敢于创新突破，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度，创新出台新的管理制度。进一步完善《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》、《关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标正式招标人确定方式的规定》、《关于进一步加房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理的补充通知》。

二0一0年四月六日

第五篇：现场卫生监督检查情况

卫生监督检查情况

被检查单位：

检查时间：年月日

检查结果：

1.就餐环境是否卫生□是□否

2.有无过期或腐败变质的食品及原料□有□无

如有，主要品种为：

3.无健康证的人数（人）

4.有手抓食品、戴戒指、不戴帽子等违反卫生要求的人数（人）

5.餐饮具是否进行清洗消毒□是□否

6.食品有无交叉污染□有□无 7.食品采购索证制度是否落实□是□否

注：以上记录只反映本次卫生监督检查结果。

陪同检查人员（签名）：

卫 生 监督员（签名）：执法机构：灌南县卫生监督所

备注：本公示单一式两联，第一联留存监督案卷，第二联张贴。

连云港市卫生监督所制定