第一篇：当前农业生产结构调整情况调研报告
为扎实推进人大机关深入学习实践科学发展观活动的开展，按照学习实践活动领题调研工作方案安排，县人大常委会部分组成人员组成调研组，于4月4日至6日就我县当前农业生产及结构调整情况进行了专题调研。
一、调研基本情况
调研组主要围绕种植业生产及产业结构调整问题先后深入通州镇、卡罗乡、甘寨乡、平湖镇等乡镇开展调研。
在听取有关乡镇工作情况汇报的基础上，先后查看了通州镇平里河村的大棚蔬菜种植、金桥村的烤烟育苗移栽，通星村的竹笙种植、新星村的有机高梁育苗种植，卡罗乡卡罗村曾家寨田烟示范点等。调研中还与乡镇干部及群众座谈、交流，了解当前我县农业生产的现状、困难和问题，认真收集来自基层的意见和建议。
从调研情况看，各乡镇党委、政府高度重视今年的各项农业农村工作，认真贯彻县委十届六次全委（扩大）会和全州春耕生产等会议精神，使今年的春耕备耕工作做到“动手早、抓得实、形势好”，主要体现在：一是目标任务明确。各乡镇在稳定常规农业生产的同时，大兴产业结构调整，都有自己的特色和重点。如通州今年春耕生产重点是抓好烤烟、早熟蔬菜和粮食生产，明确了今年烤烟面积4300亩，试种1000亩有机高梁，4000亩优质水稻，并将目标任务及时分解落实到各村。二是技术培训到位，群众生产技术得到提高。各乡镇始终把提高农民种植水平作为农业生产可持续发展的一项基础性工作来抓，采取不同的培训方式，开展各种技能培训，力求科技备耕，农民的生产技能得到提高。三是认真惠农政策，群众春耕生产的积极性高涨。受惠农补贴政策及粮食价格的影响，使农业生产比较效益提高，群众生产积极较高。四是种子、化肥等农用物资储备到位、量足，各乡镇农用物资货源充足，农民选择余地大，完全能够满足春耕生产的需要。五是强化现代农业示范点建设，农技推广力度加大。各乡镇主要开展农作物新品种展示示范，新技术示范，生态家园循环农业示范，农业产业化经营示范，产业强村示范和建立培训基地等，使现代农业示范有新的特色。
在调研中，各乡镇反映了不少困难和问题，有共性的也有个性的，需引起政府及相关职能部门的重视。
种植业生产方面：长期以来，我县的种植业产业化水平始终难以提升，到目前，除烤烟之外就没有其他产品可以成规模地进入市场，而烤烟的产量质量由于受政策、投入和市场制约，要将其做大做强的空间小和难度大。近年来，全县各级各部门都在积极调整农业农村经济结构中进行了许多有益的探索，特别是在农业产业化经营上进行了许多实践，涌现出了大户承包、公司带动、科技示范、引进外资开发等农业产业化经营的机制，推动了果蔬、苗木、中药材、蚕桑、茶、仔猪繁殖、土鸡生产等产业的发展。但是这些产业由于没有真正突破传统农业的束缚，在发展中出现一些不容忽视的问题：一是所选项目没有很好地体现比较优势，特色不突出，许多项目都是跟着别人的尾巴走；二是规模小，基地建设滞后，由于规模小，产品在市场上根本占不了份额，没有规模效益，基地建设也就跟不上，由于没有规模，形不成专业市场，就更谈不上物流、人流、资金流和信息流；三是市场开拓力度不大、信息不灵，目前发展的项目，大多数都把眼睛盯住县内市场，大家都在谈市场，但就是没有专人去闯县外市场，开拓市场，一些项目只要市场出现供大于求或价位走低，项目就更换门庭，而当市场需求量增加，价位回升时，又出现了无基地、无产品；四是缺乏龙头企业带动，运行机制仍然在封闭保守的个体经营中徘徊，在产业发展的总体规划布局，资金筹措，市场开拓、产品开发、基地建设、产品营销等方面的作用都十分脆弱；加之企业与农户之间的契约关系不牢固，诚信原则坚持得不好，抵抗风险机制不健全等问题的存在，导致产业规模做不大；五是政策和服务不到位，现阶段在贫困地区推进农业产业化经营，完全依靠市场配置各种资源难度是很大的，完全依靠龙头企业搞好各种服务也是不现实的，因此，要加大政策扶持和服务力度，目前存在的问题是：扶持政策不具体，有的政策落实难度大，政府有关部门和相关行业的服务也不到位；六是产品加工升值滞后，由于我县交通路况很差、距中心城市较远，农产品运输成本较高，而大多数农产品都是原料型产品，由于加工环节薄弱，农产品的效益扣除成本后利润空间很小，调动不了农民和企业的积极性。七是农用物资价格涨浮过大，大大超过群众的购买力，给春耕生产的科技推广造成严重影响；八是由于县内煤矿生产滞后，烟煤调运较困难；九是资金投入不足，致使农业生产技术培训力度和技术跟踪服务力度不够，科技利用率低；十四是技术力量缺乏，乡镇农技中心人员多，但专业人员少。
结构调整上：一是产业结构调整缺乏一定的稳定性，经常出现“一年干一样”的情况；二是产业结构调整缺乏远景规划，发展的措施不够具体有力；三是缺乏项目启动资金，使规模产业难以组织实施；四是缺乏产业在全县的统筹发展，乡镇各自为战的状况未根本改变。
基础设施建设方面：一是乡镇缺乏对水利工程的管护能力，水利设施未能充分发挥其应有的效能；二是职能部门因受资金、技术的制约，对水利设施的管护力度不够，对病险水库、水渠的除险加固工作跟不上，部份损坏的山塘水库及沟渠短期内不能得到及时修复，群众意见较大。
畜牧产业
方面：一是缺乏技术指导，群众养殖科技含量不高，产业成效不明显。二是扶持畜牧业发展的各种贴息政策落实难，群众缺乏扩大规模的启动资金，规模养殖难以做大。三是缺乏技术人员，防疫工作服务难以到位，疫病风险大于市场风险。
二、对策和建议
我县的农业发展面临着龙头企业带动能力不强、农村合作组织作用发挥不够、农产品质量安全水平有待提升、农村土地流转瓶颈制约亟待破解、扶持政策需要进一步强化等方面的问题。为加快推进我县特色农业发展，切实发挥其对农业增效、农民增收和农村经济发展的引领和带动作用，调研组认为，当前和今后一个时期，立足科学发展充分发挥我县农业资源和区位优势，以扩张生产基地规模为基础，以农产品质量安全示范区建设为载体，以龙头企业带动完善利益联接机制为纽带，以培育品牌开拓市场为手段，尽快做大做强特色农业，推进现代农业发展和新农村建设。
注重“五抓五突出”：
（一）抓规划布局，明确特色农业发展的任务目标。着眼推进特色农业发展，重点围绕山养、茶叶、蔬菜、林果、优质专用粮油五大产业体系建设，在明确全县特色农业发展的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施的基础上进一步制定特色农业生产区的规划布局和发展目标。
（二）抓政策配套，形成特色农业发展的支持体系。一是财政扶持政策。在认真落实国家和省对重点农业龙头企业贷款贴息政策的基础上，制定县级农业产业化专项扶持政策。二是金融支持政策。搭建银企对接平台，积极引导农业发展银行、农业银行、农村信用合作社等涉农金融机构对农业龙头企业和农户发展特色农业的信贷投入。
（三）抓示范引导，培育特色农业发展的先进典型。为引导和促进特色农业发展，加大示范基地和园区建设力度，并将不同区域、不同产业、不同类型的特色农业先进典型，通过新闻媒介、现场会议、农业产业化简报、新农村建设简报等多种方式不断进行总结和宣传推广。
（四）抓配套服务，构筑特色农业发展的保障体系。围绕影响和制约特色农业发展的关键问题，从产前、产中和产后各个环节入手，提供全方位配套服务。一是产前信息服务。加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业龙头企业、合作经济组织和专业村、专业户延伸，及时向农民和农业龙头企业传递特色农产品市场需求和政策扶持信息。二是产中技术服务。围绕特色农业发展中的技术难题，有针对性地开展农业技术培训指导，特别是围绕种养业基地项目建设。三是产后营销服务。充分发挥各类农村合作经济组织和龙头企业市场开拓方面的独特优势，从重点产业和产品入手，大力发展合同订单农业和产业化经营，有效解决特色农产品的销售问题。四是加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。
（五）抓督导考核，完善特色农业发展的推进机制。围绕推进特色农业发展，在特色农业发展的关键季节，加强对各地特色农业发展的督促、指导；实行特色农业发展调度制度，定期调度通报各地特色农业发展情况和进度；实行严格考核奖惩制度，把特色农业发展纳入农村产业体系建设和新农村建设的考核内容，年终按照考核结果兑现奖惩。
在注重“五抓”的基础上，着力从“五突出”上下功夫：
一是突出生产基地建设，提高特色农业聚集度和规模化程度。继续深度推进农业结构调整，围绕县六大农业特色产业产品培植，加大政策扶持引导，加快膨胀生产基地规模，推进特色农业产业向优势产区集中，迅速提升特色农业产业聚集度和规模化水平，加快现代农业发展和新农村建设。
二是突出科技创新，提高特色农业附加值和档次水平。以农产品质量安全示范区建设为载体，围绕特色农产品生产和加工经营，加快农业新技术、新品种的引进和推广普及，推行农业标准化生产，依靠科技进步，不断提高特色农业发展的科技含量和质量档次水平。
三是突出品牌培育，提高特色农业知名度和市场占有率。实施品牌带动战略，围绕特色农业发展，积极开展农业“三品”（有机食品、绿色食品、无公害食品）认证和地方名优品牌申报认证，以农业龙头企业和合作经济组织为载体，搞好品牌开发培育和宣传推介，提高特色农业在市场的知名度、占有率。
四是突出龙头企业建设，提高特色农业发展带动能力。围绕特色农业发展，深化农业产业化经营，以农业龙头企业建设为载体，实行领导包保责任制，建成一批农业产业化重大项目，着力提升特色农业产业化经营水平。
五是突出政策扶持，健全特色农业发展激励机制。适应现代农业发展需求，不断强化对特色农业发展的政策扶持，加大对特色农业规模基地、农业龙头企业重点项目、农业标准化技术推广普及、农产品品牌培育推介扶持补助和考核奖励力度，建立健全特色农业发展的推进和激励机制，落实政府扶优扶强政策，促进特色农业快速健康发展。
第二篇：当前农业生产重点工作
当前农业生产重点工作
1、加强立枯病、青枯病防治，在喷施恶霉灵等杀菌剂的同时要及时插秧减少损失，发病严重苗床要灌水上床，水层深度在苗高的一半到三分之二，3小时后排出。
2、高产攻关、示范地块要及时补苗，上护苗水，插后4-5天施返青肥，没有点记叶龄的要及时进行叶龄点记做好跟踪调查，叶龄指示牌、红漆、小红旗、脚踩架要齐全。
3、沿线路边、林带农药包装、白色物要安排人清理干净，做好“五边”环境治理。
4、沿线沟渠、池埂要进行药剂灭草处理。
5、试验示范项目要按要求落实执行，做好记录，并及时将好的效果宣传至种植户为明年推广示范做好铺垫。
农业生产部
5月11日
第三篇：近期农业生产情况调研报告
近期农业生产情况调研报告
按照县党委学习科学发展的安排和要求，自3月春耕生产以来，组织农业、林业、畜牧、水利、农机等部门赴各乡镇、村队采取座谈、交流等方式，对我县农业各项工作进行了全面、深入地调研，发现了一些问题，也找到了一些有针对性的解决措施。
一、近期农业生产情况
今春，我县及早召集农口各单位、乡镇场安排春耕生产有关事宜，做好了各项备耕工作。一是加强了农资市场管理，抓好物资备耕。积极宣传农作物种植布局、品种布局，引导农民科学选购农资，消除农民购买农资的盲目性、随意性。从扶优打假、依法整顿、以信治假三个方面入手，把好农资的市场准入、市场流通、农民购买使用三大关口。农业、工商、质监等部门还深入开展了“红盾护农”等系列农资打假专项活动，各执法部门切实加强农资市场监管，深入开展种子、化肥、地膜、农药四大类农资商品专项整治活动，使生产、经营的农作物品种质量检验覆盖率达到100％。通过宣传和执法检查，有效维护了全县农资市场安全，今春我县农资市场准备充足，为春耕生产提供了有力的保障。二是加强了春灌用水管理，抓好水利备耕。我县按照“早引水、早春灌、早播种”的工作思路，加强水资源统一管理和科学调度，制订了灌溉用水计划，科学分配水量，保证了全县春灌计划的完成。三是加强农机具检修、引进工作，抓好农机备耕。我县牢固树立“春耕生产、农机先行”的意识，及早抽派技术人员深入到村队、农机户家中督促检查，上门提供技术服务，帮助农机户解决实际困难。同时组织有关人员，对农机配件供应和维修网点进行检查，保证农机配件质量和冬修进度。由于拖拉机检审验和农机检修工作的顺利完成，确保了农机具以完好的状态投入到春耕生产中。四是认真开展了防灾减灾工作，抓好防灾备耕。按照防大汛、抗大旱的要求，坚持预防为主，及早动手安排部署防汛抗旱工作。认真落实防汛抗旱各项责任制，完善各项应急预案。同时，加大监控力度，重点加强下天吉水库、沿河地区水利设施检查和雨情、水情测报，抓紧水毁工程修复、病险工程除险加固等工作，严格落实24小时值班值勤制度。切实做好气象预报和人工影响天气工作。各包乡镇场领导和工作人员深入到地头、工作在村头，狠抓具体工作的督促落实。同时，为确保今年的农业重点工作任务能够顺利完成，各项措施能够落实到位，县四套班子分管领导经常性地对各乡镇场、各下派工作组的工作进展情况进行督促检查，检查后发布督查通报，同时要求各乡镇场及农口各部门每3天通报1次工作进度，发现问题及时纠正，促进了全县农业农村工作的顺利开展。
二、存在的主要问题。
通过调研，发现在春耕生产中存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是春耕生产进度慢。从3月28日以来，各乡镇场陆续开展春春耕生产，但整体来看，进度很慢，相比去年来看，播种面积有一定差距；二是播种质量低。今年个别乡镇播种质量不过关，从全县整体来看，播种质量比今年有所退步；三是思想认识不足。今年各乡镇从抓进度、完成任务上认识不到位，需要进一步统一思想，在春耕生产后期几天加大力度，争取把后期工作做好。
三、近期工作思路㈠
以发展现代农业为目标，突出产业发展重点，全面提升现代农业水平。在今年的工作中，我县将更加重视和加强“三农”工作，大力发展高效优质农业，努力把棉花、枸杞、畜牧、瓜果蔬菜等主导产业做大做强，加快传统农业技术改造，积极推进现代农业和社会主义新农村建设。
着力抓好高效节水，提高植棉作业质量和水平。合理控制棉花面积，把改良品种、科学种植、主攻单产、增加总产作为着力点，切实提升棉花综合生产能力和效益。我县从实践中得出一个结论：实现棉花的增产增收，除全面落实各项技术，抓好常规种植管理外，根本的出路在节水增效和品种更新。今年，我县要积极向上争取棉花高效节水灌溉项目，重点扩大高效节水灌溉面积，通过整合国家、自治区、州等项目资金，结合县财政补助资金，力争新增滴灌面积5万亩以上。通过实施高效节水灌溉技术和项目，促进农田平整标准化、连片规模化和大型机械跟进，实现节约成本、提高产量、增加收入的目标。抓紧目前时机大力开展以高效节水为主题的培训活动。通过算经济账、开展科技巴扎、组织群众赴临近团场观摩等形式，让广大农牧民明白采取高效节水植棉是提高棉花单产的有效途径；积极引导广大农牧民购置、改进精量播种机，积极推广精量播种；要引导农户及时做好中耕、化控工作。
全力扩大枸杞面积，加快产业结构调整步伐。近年来，县委、县政府始终把发展枸杞产业作为调整农业产业结构的重头戏来抓，虽然也取得了一定的实效，但枸杞在农作物中所占比重小，带动农民增收不明显。今年，县党委、政府把发展枸杞产业作为农民大幅增收的重要途径来抓，利用枸杞市场趋好的有利时机，下大力气扩大优质枸杞种植规模，宣传好政策，引导好农民，尤其是要投入足够的精力、人力、物力扩大托里乡的种植规模，切实推动我县枸杞产业发展壮大，力争在年内新增枸杞1万亩。为此，我县着力抓好以下几方面工作：一是要扩大种植面积。通过宣传引导，出台优惠政策等措施，积极引导扶持企业、集体和个人“退棉增枸杞”，并在宜林荒地、中低产田、机动地种植枸杞。同时要求林业部门抓好宣传引导，对验收合格的及时兑现补助。二是要加快品种繁育。在继续对“精杞1号”进行提纯复壮选优的同时，采取引育并举的方式，不断培育出适合本地栽植的品质优良、商品率高的新品种。动员引导有育苗经验和积极性，具备育苗生产条件的企业、农户，以大田硬枝扦插、温室硬枝扦插、大棚嫩枝扦插及组织培养等方式，参与枸杞良种苗木繁育，加快优良品种苗木的繁育速度。三是要做好服务工作。加强技术推广信息服务体系建设，为杞农提供技术服务和技术指导；充分发挥托里乡枸杞技术服务站作用，结合科技特派员工作，鼓励科技人员开展科技承包，蹲点开展技术示范推广、技术培训、病虫害预测预报；引导和鼓励枸杞协会、企业或者有一定实力和技术的个人，建立病虫害防治服务公司或服务队，与杞农签订合同提供病虫害防治服务，扩大枸杞病虫害统防统治面积。四是要树立品牌。继续加强对枸杞市场的监督管理，严厉打击各种假冒伪劣行为，积极引导广大杞农增强品牌意识、商标意识，自觉保护和维护“**枸杞”，切实保护**枸杞品牌不受侵害；组织农户严格按照无公害、绿色标准进行生产，加强枸杞的农药残留监控、检测，确保枸杞产品全部达到无公害标准；通过打好绿色有机、名优特色牌，提高**枸杞的市场占有率和竞争力。五是要加大宣传力度。依托“**枸杞信息网”、“中华枸杞网”等网络媒体和乌洽会、厦洽会、西洽会等招商载体，借助报纸电视的专稿专栏等形式立足于无公害、营养、健康等消费观念，进行多角度、广覆盖的全面宣传，从而提高“**枸杞”的知名度。六是要发展深加工。大力扶持以鸿锦公司为龙头的枸杞产品深加工企业，要完善配套设施，搞好配套服务，在项目和资金上，予以重点扶持，力求在基地建设和品牌创建方面有新的突破。积极帮助鸿锦公司做好企业发展项目申报工作。合理规划布局，加快瓜果蔬菜发展步伐。大力发展以蔬菜温室大棚为重点的设施农业，是促进农民增收的有效途径和重要载体。今年，我县按照“因地制宜、合理规划、集中连片、规模经营”的思路，科学规划、合理布局大棚规划区，计划在全县建成无公害蔬菜温室大棚300座，形成规模化发展、标准化生产的格局。大力引导、鼓励农民建设标准化温室大棚，宣传州、县出台的优惠政策，鼓励全社会共同参与建设，想方设法引进具有一定实力的企业建立设施农业绿色食品生产基地，采取“公司＋基地＋农户”的经营模式，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化格局。要求县农业、科技部门要及时做好技术服务工作，一方面聘请知名专家对现有专业技术人员、种植户进行专业培训。另一方面，充分发挥好现有技术力量，把技术人员送到外地学习设施农业种植的高新技术，通过他们消化吸收，举办培训班，将易行易用的种植模式进行推广。目前已落实大棚300余座，200余座正在建设中。积极探索新的经济增长点，推进农业多元化发展。学习借鉴83团万亩葡萄园产业化发展模式，在八家户农场集中区域优势，扩大葡萄种植面积，促使葡萄产业向优势种植区域集中，形成规模效益，积极引导农户申报无公害、绿色、有机食品认证。同时积极培育发展西甜瓜、中华寿桃、蟠桃等特色产业，逐步形成多业并举格局，分散棉花、枸杞等大宗农作物的市场风险。
提高畜牧业质量和效益，加快传统畜牧业改造步伐。将畜牧业作为新的农业经济增长点，加快其由数量增长型向质量效益型的转变，努力在缩短生产周期、培育优良个体上下功夫，发展专业型、规模型、密集型养殖，提高畜牧业生产效益。草原畜牧业要坚持立草为业、以草定畜的原则，利用草场资源调查成果，将提高牧民定居水平、转变生产方式作为重点进行认真研究。依托托里乡冬都精村、八家户农场牧业二队草畜平衡牧民定居示范点和大河沿子镇库苏木齐克村抗震安居整村推进建设，达到稳定牲畜数量，优化畜群结构，提升草原畜牧业发展的目的。依靠国家、自治区、自治州有关项目和自筹资金，计划年内完成建设任务。在农区要坚持农牧结合、以种促养，以农区充足的作物秸秆为原料，加大品种改良力度，积极发展肉牛肉羊和特色养殖，促进畜群畜种结构合理化、牲畜品种优良化。积极依托绿牧源肉业公司，采取政府引导，农企结合、联户经营、订单养殖等模式，创新生产经营机制，推动畜牧业向专业化生产、集约化经营、规范化管理、科学化饲养的方向转变。大力实施牲畜品种改良工程，全面淘汰劣质种畜，完成黄牛改良0.69万头，进一步优化畜种畜群结构。
第四篇：农业生产积极性调研报告
农业生产积极性调研报告
农业生产积极性调研报告
粮食安全始终是人类社会高度关注的话题，确保粮食安全基础是粮食产量，而稳定粮食生产的手段除政策、机制和气候等因素外，主要是持续保护粮农种粮积极性。农民种粮积极性对粮食生产有何影响？影响农民种粮积极性的因素是那些？如何建立持续保护粮农种粮积极性的长效机制？本文试图对上述问题进行探讨。
一、数据显示：农民种粮积极性与粮食生产周期密切相关
总产量、播种面积、单产是反映粮食生产的三个重要指标，通过对近30年来的历史数据分析，农民种粮积极性与粮食生产周期密切相关。
1、农民种粮积极性变化引发粮食总产量波动
改革开放以来，我国粮食总产量总体上保持了持续增长的态势，但其中出现了几次较大波动。从粮食总产量波动图中可以看出，1978年以来粮食生产经历了五个阶段，而这五个阶段波动的直接原因都与农民种粮积极性有关。
1978～1984年：农民种粮热情迸发，粮食总量快速增长
从1978年开始，家庭联产承包责任制在全国逐步推开，粮食收购价格也得到大幅度提高，1979年粮食收购价格提高幅度高达％，极大地激发了农民的种粮积极性，使得1980年以后的几年中国人均粮食占有量持续增加，并在1984年创下建国以来第一个新高，粮食总产量从30477万吨快速增长到40731万吨。
1985～1988年：农民种粮积极性受挫，粮食生产低迷
1984年农业大丰收之后，由于产生了农业和粮食问题可以过关的思想，放松了警惕。从1985年起，一方面，农业基本建设投资削减，粮食收购价格下调；另一方面，农用生产资料价格却大幅度上涨。双重影响使农民种粮纯收入迅速降低，严重挫伤了农民种粮的积极性，导致1985年粮食总产量比1984年减少2820万吨，减产％，是建国以来仅低于1959年粮食减产数量的年份。此后几年内粮食生产一直处于低位，到1989年总产量才回升到1984年水平，达到40755万吨。
1989～1999年：农民种粮积极性相对稳定，粮食总量恢复增产态势
这个阶段农民种粮积极性虽然出现一定波动，但相对比较稳定，粮食总产量也基本保持持续上升态势。其中1990年和1996年农民种粮积极性最高，粮食产量提高幅度也最大。
1989至1990年期间，国家实施了新一轮的惠农政策，大幅度增加农业投入。国家财政用于农业的投入逐年增加，1991年达到347．5亿元，比1988年净
增加亿元，增幅高达％。再次大幅提高粮食收购价格，1989粮食收购价格上升了％。农民种粮的积极性得到提高，促使1990年粮食实现历史性丰收，达到44624万吨。
1991至1995年期间，虽然国家财政用于农业支出的比重有所下降，但投资总额并没有受到太大影响，农民种粮积极性相对比较稳定，全国粮食总产量均在45000万吨左右。
1996年至1999年粮食生产持续保持高位运行。期间，1994年和1996年国家两次提高粮食收购价格，并按保护价敞开收购农民手中的余粮，再一次激发了农民的种粮积极性，1996年全国粮食总产量又创历史新高，到达50454万吨。此后连续四年农民种粮积极性均保持较高水平。1998年我国遭遇了百年一遇的洪灾，但粮食总产量仍超过1996年水平。
～：农民种粮积极性严重受挫，带来严峻的粮食生产形势
粮食连年丰收，国家按保护价敞开
收购余粮并贮存粮食的财政支出越来越大，给国家财政造成一定压力。年初，国家进行农业结构调整，并且调整粮食保护价收购范围，实质上减少了对粮食生产的支持。粮食价格大跌，农民种粮收入直逼种粮成本，个别地方农民甚至亏损，农民几乎完全丧失种粮积极性。粮食总产量出现连续五年下降，仅43070万吨，比1998年减少%。，我国粮食缺口达500亿公斤，人均粮食产量仅333公斤，低于中国社会温饱时期人均粮食占有量370—385公斤的粮食安全区间，粮食生产形势十分严峻。
以来：农民种粮热情再次得到激发，粮食总产量出现五年连增
为了扭转粮食总产量连续几年持续下滑的趋势，开始，国家再次加大了对农业生产的投入。自起连续六年中央1号文件均提出要大力支持粮食生产。在党中央、国务院一系列惠农政策不断积累和落实，粮食最低收购价、和市场价持续上涨和农村土地使用权合理流转政
策的双重推动下，再次极大地激发了广大农民种粮的热情，粮食实现连续5年增产。全国粮食总产量达到历史最高水平，为52850万吨，比增加了9780万吨，增长%。
2、短期内种粮积极性直接影响粮食播种面积
从长期来看，1978年以来的30年间，我国正处于工业化和城市化快速发展时期，由于耕地与非农业用地的经济效益存在较大差距，导致部分耕地向非农业用地转移。耕地面积的下降，致使粮食作物播种面积总体呈下降趋势，从1978年的120587千公顷下降至的106793千公顷，减少了13794千公顷，降幅为%。
但从短期来看，如不考虑城市化和工业化进程中耕地面积下降的影响，种粮积极性的变化最直接的反映粮食播种面积的变化。从前述分析可以看出，最近的一次农民种粮积极性的周期性波动是从1999年开始的。以这一次周期性波
动为基础来分析粮食播种面积的变化。～期间农民种粮积极性被严重伤害，部分农民改变种植结构，或者索性撂荒，致使粮食播种面积大幅下降，全国粮食种植面积仅99410千公顷，为历史最低水平，比1998年的113161千公顷减少13751公顷，累计减幅为%。至今种粮积极性再次得到了极大地激发，粮食播种面积开始缓慢回升。到粮食播种面积为106793公顷，比增加7383公顷，增幅为%。
据国家统计局湖南调查总队对全省37个县2500户农户农作物种植意向抽样调查显示，农民种粮积极性大幅提高，粮食意向播种面积比增长%。这是自1983年开展种植意向调查以来，仅低于的增幅。水稻种植意向结构趋于合理，一改近三年“单增双减”的情况，出现了“单双均增”的局面，计划种植早、晚稻分别比上年增长%、%，中稻面积在连续三年高增长的情况下，增速有所趋缓，仍比上年增长2%。
3、种粮积极性对粮食单位面积产量也有较大影响
从长期来看，粮食单产的提高主要依靠农业科技的进步和农业基础设施的优化提高。改革开放以来，我国粮食作物单产水平显著上升，达4951公斤/公顷，为历史最高位，是1978年2527公斤/公顷的倍。从较短的一段时期来看，气候条件和农民种粮积极性则是粮食单产提高最主要的因素。
种粮积极性提高，将促使农民增加种粮投入，包括资金技术投入和劳动投入，这都有利于农业科技的推广和农民精耕细作。从1978-的粮食单产变动情况可以看出，当农民种粮积极性被激发时，粮食单产增幅较大。如1978～1984年、1989～1999年和至今均为单产快速增加的阶段。当农民种粮积极性受挫时，粮食单产增长幅度较小或停滞。如1985～1988年单产增幅较小，而～出现了减产。
二、实践证明：影响农民种粮积极性主要因素有五个方面
近30年的实践证明，影响农民种粮积极性主要因素有五个方面：
1、经营机制
只有良好的经营机制，才能长期有效的激发农民种粮积极性。如改革开放初期家庭联产承包责任制的逐步推开，极大地解放了农村生产力，刺激了农民种粮积极性，粮食总产量也迅猛增长，1984年与1978年相比增幅高达%。但当一种机制的功能发挥到一定程度后，如没新的举措，农民种粮积极性将受到一定影响，1985～1988年就是典型的表现。而近年来在部分地区的土地流转，又促进了粮食的规模化生产经营，提高了农民种粮收入，调动了农民种粮积极性。
2、市场价格
粮食和农业生产资料的市场价格，决定农民种粮效益，影响种粮积极性。农民作为理性经济人，他们所追求的是自身的粮食安全和收益最大化，当温饱问题解决后，影响农民种粮积极性的一个内在因素就是种粮的收益。种粮收益
是由出售粮食收益和种粮补贴组成。在不考虑政府补贴的基础上，种粮收入=粮食价格粮食产量-生产成本。粮食产量基本上随粮食价格变化，而生产成本主要是农资价格决定。因此影响粮食销售的效益主要是粮食价格和农资价格，粮食价格提高能够带来农民种粮积极性的提高；而农资价格越高农民种粮积极性越低。
由于粮食生产的特殊性，粮食和农资的市场价格的形成不仅受市场需求和供给影响，还要受国家宏观调控的影响。为保证粮食和农资价格的稳定，国家从以来连续几次提高粮食收购价和出台了稳定农资价格的措施，提升了农民种粮积极性，增加了农民纯收入。
以湖南为例，至四年期间，受粮食价格低迷等因素影响，湖南粮食产量为2768万吨，到降到2443万吨，下降了%，在此期间，农民收入增幅放缓。这几年农民人均纯收入分别为2197，2299，2397，2533元，累计增加386元，累计
增幅仅%，平均每年增加才元。相比到四年期间，粮食价格处于高位，种粮收益提高，农民粮食生产积极性提高，收入增幅也加大。粮食产量从的2443万吨，回升到的2692万吨。这四年中农民人均纯收入分别为2838、3118、3390和3904元，累计增加1371元，累计增幅%，平均每年增加343元。粮食价格持续走高，湖南粮食产量更是达到了历史最高点，农民人均纯收入为元，比上年增加元，增长%，全省农民人均纯收入增加的绝对值是改革开放30年中最多的一年。
由于今年年初农资价格的下调和最低收购价的再次提高，近期国家统计局湖南调查总队开展的粮食生产积极性调查显示，湖南有%的农民认为今年种粮效益比上年还将有所提高。
3、政策导向
从全国粮食总产量的波动分析中可以看出：每次农民生产积极性的波动和粮食总产量的变动，都是由国家对粮食生产政策的调整开始的。1985国家减
少农业投入使当年粮食减产； 至期间，国家财政农业支出压力增大，开始进行农业结构调整，对粮食生产支持力度减少，引起了这期间粮食连续减产。新一轮的粮食增产也是由国家政策引导开始的，开始，国家财政对粮食生产的投入不断加大，种粮补贴不断提高，激发了广大农民种粮的热情，粮食实现连续5年增产。
当前国家继续加大了对粮食生产的补贴力度，湖南农资直补为每亩元，比上年每亩增加了元；粮食直补为每亩元，水稻良种补贴早稻和晚稻分别每亩补贴10元和15元，中稻每亩补贴15元，均维持上年的补助标准。若农户种双季稻，三项补贴最高能够达到元/亩，比上年提高%。据国家统计局湖1 2 下一页
第五篇：种植业结构调整情况调研报告
为了调整优化全县种植业结构，不断提升全县农业和农村经济发展整体水平，促进农业增效，农民增收，县政协于六月十九日组织部分常委、委员，在政协领导带领下，先后深入到东湾镇、五合乡、北滩乡、三滩乡、刘川乡进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，就全县种植业结构调整现状、存在的问题以及今后发展的思路，提出了很好的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、种植业基本情况
我县位于甘肃省中东部，黄河上游，黄河流经11个乡镇、154公里，地理位置优越，发展农业有得天独厚的条件。全县辖18个乡镇，175个行政村，总人口46.6万人，其中农业人口42.3万人。国土总面积5809.4平方公里，总耕地面积114.9万亩，其中水地50.05万亩，人均水耕地1.18亩。目前，全县共完成农作物播种面积108.9万亩，其中小麦23.26万亩，水稻3.56万亩，玉米18.42万亩，糜谷2.83万亩，其它谷物2.61万亩，夏收豆类7.74万亩，大豆0.72万亩，棉花0.15万亩，油料4.21万亩，枸杞4.88万亩，籽瓜10.5万亩，蔬菜25.8万亩（含洋芋），瓜类4.35万亩。
2007年粮食总产170477吨，均产220公斤/亩，蔬菜总产658925吨，蔬菜产值80786.84万元。农业总产值171291.68万元，其中种植业产值133533.49万元，占77.96%，农业增加值102051.23万元，农民人均纯收入2509元。种植业仍是我县农民最基本的收入来源。根据县情，积极推动种植业结构调整、提高种植业效益，增加农民收入是发展农村经济的现实选择，具有重要的社会意义。
二、种植业结构调整的特点
近年来，全县围绕“十一五”规划提出的“一快两翻三提高”的总体目标，极力推动“三大产业”、“六大基地”建设，及时调整农业发展策略，以经济作物和蔬菜为重点，引导农民发展高效产业，种植名、特、优、新品种，做大做强做优比较优势产业和产品，全面推进农业结构调整和优化，形成了富有特色的农业结构新思路、新格局，促进了农业和农村经济快速健康发展。
（一）种植业结构不断优化，经作种植逐渐扩大。一是农作物种植面积扩大。2007年全县农作物总播种面积104.69万亩，较2000年增加16.38万亩，增幅18.55%，年均增加2.34万亩。其中：粮食播种面积为77.46万亩，较2000年增加了10.48万亩，增幅15.61%；经济作物播种面积为11.29万亩，较2000年增加2.57万亩，增幅29.47%；园林水果面积4.71万亩，较2000年增加1.48万亩，增幅45.82%。二是粮、经、饲三元种植结构渐趋合理。2007年粮食、经作（含蔬菜、水果、瓜类）、饲草面积比和夏秋作物比由2000年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27调整为70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。粮食比重略有下降，经作、饲草比重增幅较快，分别达到34.41%和178.48%，夏秋作物调整中，秋粮增幅较大，“压夏扩秋”效果显著。三是经作内部结构变化大。通过经作结构的调整，初步形成了蔬菜（含地膜早熟洋芋）、籽瓜、枸杞、瓜类等四大特色产业格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜类播种面积占农作物播种面积的比重由2000年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2008年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分别为31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。调整力度最大的是蔬菜，2007年蔬菜面积较2000年增加了10.12万亩，发展速度最快的是枸杞，增幅1846%。
（二）特色农业产业壮大，优势农产品向区域化经济发展。一是全县蔬菜生产规模不断扩大。2007年全县蔬菜（含洋芋、复种等）种植面积达30.5万亩，其中日光温室达到5.18万亩，新发展蔬菜1.5万亩，占全县农作物播种面积的29.13%，万亩以上的蔬菜种植乡镇达到7个，形成了以东湾、三滩为主的万亩茄子生产基地，以北湾为主的5千亩密刺黄瓜生产基地，以平堡为主的千亩反季节西甜瓜生产基地，以刘川为主的千亩洋葱生产基地，以东湾、乌兰为主的万亩辣椒生产基地，以及高扬程灌区10万亩早熟洋芋生产基地，乌兰河靖两千亩绿头萝卜基地和永新千亩大蒜基地等一乡一品和数乡一品的瓜菜专业化基地生产格局。二是实施和完成农业建设项目。2007年以来，我县申报实施农业项目31个，项目总投资3718.66万元，其中：国家投资2185.9万元，地方配套195.4万元，自筹1325.28万元。通过项目带动，温室蔬菜种植、枸杞栽培、旱作农业等一系列优势高效栽培模式得到快速发展。三是围绕主导产业发展，不断扩大农产品深加工能力。已建成长河食品、神农米业、白塔精淀粉、三农源脱水蔬菜、阳光蔬菜保鲜等农业产业化龙头企业69个，其中省市级农业产业化龙头企业12家，从业人员2300多人，投资规模1.8亿元，完成订单农业13.5万亩，带动农户4.45万户。目前枸杞、籽瓜深加工生产线项目正在积极申请立项。四是不断加快无公害农业生产基地建设进程，向标准化发展。已建成东湾大坝和刘川张滩两个无公害蔬菜生产中心示范区和北湾、平堡、乌兰、糜滩、五合、北滩等10个示范点。同时积极实施农产品品牌战略，突出抓好地方特色蔬菜产品的绿色食品资格和品牌的申报认定。我县生产的茄子、辣椒、洋葱、青刀豆、双孢菇等14种农产品先后获得了国家A级绿色食品认证。今年我县又被农业部列为蔬菜标准化生产示范县。
（三）基地建设逐步加快，规模化整体水平有所提高。一是搞好30万亩无公害优质蔬菜基地建设。2008蔬菜面积达到31万亩，其中无公害优质蔬菜生产面积达到28万亩。二是进行10万亩籽瓜基地建设。示范推广籽瓜栽培10.5万亩，完成高湾无公害籽瓜产地认定工作。三是狠抓5万亩枸杞基地建设。从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞1、2、3号等优良品种，在北滩、五合、东升、靖安等乡大面积示范推广种植，全县枸杞栽培达到4.88万亩。四是高产高效模式化栽培示范面积稳中有升。2007年达到13.56万亩，其中洋芋种植8.5万亩。完成地膜覆盖14.28万亩，示范推广玉米全膜双垄沟播技术1.013万亩，2008年达到6.1万亩。
三、种植业结构调整存在的问题
近年来，我县的种植业
响自己的品牌。一要按照现代市场对蔬菜产品“优质、营养、安全、特色”的需求，加快推进优良品种的升级换代。二要充分发挥我县14种农产品获得国家A级绿色食品认证的名牌效应，提高靖远农产品的市场占有份额。三要根据市场需求，对产品进行分级筛选、分类包装和按级论价。特别要在精品包装上下功夫，使我县农产品能够贴标上市，并做好品牌的广告宣传，推动产业的持续快速发展。
（六）强化部门服务职能，为产业发展提供可靠保证。一是农业部门要加强产销信息的收集、整理和发布，准确把握市场走向，帮助农民提高种植业生产的科学性、前瞻性，大力发展“订单农业”和网上农业。二是进一步加强科技咨询、科技示范、技术指导，及时引进新品种、新技术，帮助农民破解种植业生产中遇到的优质品种不高产、不抗病，高产品种不优质的问题。三是业务部门要建立一套预防和抵御自然灾害的有效保障方案，指导帮助农民提高应急抗灾的能力。四是积极组织农业种植带头人和能手外出学习考察，充分发挥农广校、党校、职业技校等阵地作用，利用多种形式，围绕种植业结构调整培养一批懂技术、善经营、会管理的农民技术人才。
(2008.6)
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