潍坊市人民政府关于加强物业管理工作的意见

第一篇：潍坊市人民政府关于加强物业管理工作的意见

潍坊市人民政府关于加强物业管理工作的意见

（潍政发〔2007〕60号）

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府有关部门：

为进一步加强物业管理工作，提高物业管理服务水平，改善人民群众生活质量，推动我市城市建设和管理水平的整体提高，根据国务院《物业管理条例》和省有关规定，结合我市实际情况，提出以下意见。

一、统一思想，提高对加强物业管理重要性的认识

物业管理是城市管理的重要方面，是住房商品化、社会化的产物。加强物业管理工作有利于提高城市管理水平，改善城市人居环境，提高群众生活质量；有利于维护社会稳定，推进城市精神文明建设；有利于保障物业的合理使用，促进物业的保值、增值。各级政府、各有关部门要树立和落实科学发展观，从建设社会主义和谐社会的高度，充分认识加强物业管理工作的重要意义，把加强物业管理工作作为提升城市形象、打造城市品牌、营造发展环境、维护社会稳定的一项重要工作，加强领导，强化措施，健全长效管理机制，把物业管理工作抓紧抓好。

二、创新机制，实行与社区建设相结合的社区物业管理模式

社区建设是城市建设的基础，是体现城市建设现代化程度的重要标志，物业管理是社区建设的载体和组成部分，社区建设中许多内容需要依托物业管理服务来进行。因此，实行与社区建设相结合的社区物业管理模式，对和谐社区建设及物业管理发展都具有重要意义。社区物业管理工作，总的要求是理顺管理体制，明确管理职责，把工作重心下移，充分发挥社区基层组织与业主自治组织的作用，实现社区建设与物业管理相互促进、共同发展。基本原则是县市区政府负责，房管部门监督指导，街道办事处组织，社区居委会落实，条块结合、以块为主、属地管理。

（一）县市区政府对本辖区物业管理工作负总责：

1.组织落实各项物业管理政策措施，开展社区物业管理工作；

2.建立健全县市区、街道、社区三级物业管理工作体系，明确相应的物业管理机构；

3.落实物业管理责任，对物业管理工作进行部署、检查和督导。

（二）房管部门是物业管理的行业主管部门，负责监督、指导物业管理工作：

1.拟定物业管理发展规划、发展目标及工作思路，制定相关配套措施；

2.负责专项维修资金的归集，会同财政等部门安排专项维修资金的使用方案，并搞好监督管理和检查；

3.落实物业管理项目招投标制度，组织物业管理行业的检查、考核和人员培训工作；

4.监管物业服务企业，规范物业管理服务行为，调处物业管理重大纠纷案件。

（三）街道办事处配合业务主管部门指导和监督辖区内的物业管理活动：

1.配合业务主管部门对物业管理活动进行监督管理；

2.配合业务主管部门指导、监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见；

3.负责融合社会公共资源，建立物业管理责任主体、社区、政府相关职能部门的沟通机制，及时交流情况和信息；

4.协调处理辖区内物业管理方面的投诉和信访工作。

（四）社区居委会指导协调业主委员会，配合社区物业管理的组织实施：

1.配合街道办事处协调辖区内的物业管理活动；

2.配合业务主管部门组织业主委员会制定管理公约和业主大会议事规则，并签订到户，规范业主和物业服务企业的公共行为；

3.配合业务主管部门指导业主委员会选聘物业服务企业或建立群众性物业服务组织，签订物业服务合同，监督物业管理活动，调处管理服务中的矛盾纠纷。

三、强化措施，推进社区物业管理持续健康发展

（一）加快建立物业管理招投标制度。

房管部门要按照《物业管理条例》的有关规定，加快建立物业管理招投标制度，稳步推进房地产开发与物业管理的分业经营，按照加强协调、注重引导、以点带面、逐步推广的原

则，引导和鼓励业主大会通过公开招投标方式，选聘具有相应资质的物业服务企业实行物业管理，逐步建立双向选择、公平竞争、优胜劣汰的物业管理新机制。要加强新建住宅小区的前期物业管理。凡达到规定规模的住宅小区，应当按照建设部《前期物业管理招投标管理暂行办法》、建设厅《山东省物业管理招标投标物业管理暂行办法》的规定，采取招投标方式选聘物业服务企业实施前期物业管理。建设部门与开发建设单位签订房地产开发建设合同中，要明确项目前期物业管理责任。开发建设单位在办理商品房预售许可证时，应提供项目的物业管理方案，并按规定建设物业管理用房。关于物业管理招投标及前期物业管理的相关规定，由市房管局另行制定。

（二）强化物业管理用房配套建设。

新规划建设的商品住宅项目，应当按照不低于开发建设住宅总建筑面积3‰的比例建设物业管理用房。物业管理用房应当是独用成套房屋，具有独立的使用通道，配备水、电、暖、通讯等基本设施，具备办公或商业经营条件。用房位置应设在住宅区中心区域或主出入口附近的临街底层，不得设置在地下或住宅楼内。

建设单位应当在规划报建图中明确标明物业管理用房的位置和面积，将物业管理用房纳入建设配套项目计划，与建设项目同步交付使用。规划部门要在建筑工程规划许可证中注明物业管理用房的位置和面积。房管部门要对物业管理用房独立测量、计算面积（其面积不计入分摊的公用建筑面积内），并在房地产平面图相应的位置上标注物业管理用房字样。

物业管理用房所有权归物业管理区域内的全体业主所有，由物业服务企业负责维修、养护和经营。物业管理用房用于物业管理服务活动和业主活动，任何单位和个人不得将物业管理用房擅自买卖、抵押或者改作他用。

（三）加强业主委员会建设。

各街道办事处要根据行政组织和业主自治相结合的原则，按照规定的程序，推进业主委员会建设。一个物业管理区域应当成立一个业主委员会。住宅小区业主委员会的组成人员，原则上从社区居委会、有关产权单位及物业管理区域内离退休人员、热心公益事业人员中推荐人选。业主委员会主要负责召集业主大会、选聘物业服务企业、监督履行物业服务合同、监督实施管理公约等工作，同时积极配合和支持社区居委会的工作。街道办事处要支持业主委员会的工作，业主委员会成立前或集体换届期间，由街道办事处指定社区居委会代为履行业主委员会的职责，确保工作正常运转。

（四）进一步规范物业服务收费。

物价部门会同房管部门，按照国家发改委、建设部《物业服务收费管理办法》及省物价局、省建设厅《山东省物业服务收费管理实施办法》的规定，研究制定实施办法，明确物业管理服务收费的原则、收费管理形式和服务费用构成，加快建立“分等定级、质价相符”的收费机制。住宅物业服务收费实行政府指导价，物业服务等级标准、基准价及浮动幅度，由市、县（市）物价部门会同房管部门制定并组织实施。非住宅物业服务收费实行市场调节价。业主大会、业主委员会要全面履行职责，既要监督物业服务企业的服务，还要督促业主按时交纳物业服务费。各物业服务企业要认真落实物业服务收费及明码标价规定，健全企业财务账目，严格按标准收费，按规定项目进行费用开支，自觉接受物价、房管部门及业主的监督。物业服务企业不按照国家发改委、建设部《物业服务收费明码标价规定》实行明码标价的，业主有权拒绝交费。

（五）规范专业服务单位收费行为。

物业管理区域内，供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位，应当向最终用户收取有关费用。对于业主自用的，要直接向业主收取；对于物业服务企业使用的，直接向物业服务企业收取；对于公共使用的，由业主分摊，按照合同约定收取。未收费到最终用户的，产生的损耗由供应单位承担，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位，应当承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护等管理责任及有关费用，不得强制物业服务企业代收费用，也不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。物业服务企业接受委托代收规定费用的，可以根据双方约定向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。

四、加强领导，确保社区物业管理工作有序开展

各级、各有关部门要把物业管理工作摆上重要议事日程，研究政策，制定措施，扎实推进。一是建立健全组织领导体系。各县市区政府是物业管理工作监管的第一责任人，要根据辖区的规模和任务明确相应的物业管理机构，落实人员和经费。各街道办事处要明确一名副主任分管物业管理工作。二是建立健全社区管理网络。各街道办、社区要理顺物业管理与社区建设的关系，把物业管理纳入社区建设规划，积极配合、支持和参与到物业管理工作中，以物业管理服务推动社区服务发展、拓展社区服务范围，逐步形成物业管理与社区建设良性互动的新机制。房管部门在建立诚信档案、办理物业管理资质年检、业主委员会备案时应当征求街道办事处及居民委员会的意见。三是建立健全投诉受理网络。要建立健全投诉处理制度，向社会公开投诉受理电话，并落实专人负责，及时处理群众投诉，自觉接受业主监督。

物业管理涉及规划、房屋质量、违章建筑拆除、治安防范、消防、环保等方面，各级、各部门要从提高城市综合管理水平、提高人民群众居住环境质量的大局出发，各司其职，密切配合，推动全市物业管理的健康发展。对小区内违章搭建、擅自改变房屋结构等明令禁止的行为，各相关职能部门要依法从严查处。房管部门要加强对物业管理现状的调查研究，及时协调解决工作中存在的问题，不断完善管理措施，推动全市物业管理覆盖面的扩大和服务水平的提高。街道办、社区要依法履行职责，在房管部门的指导下，积极配合、支持物业服务企业做好工作，共同建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人物和谐的现代化社区。

二ΟΟ七年八月三十一日

第二篇：2005年工作意见（镇人民政府）

2005年是我镇全面建设小康示范镇十分关键的一年。在这一年里，镇党委、政府将按照党的十六届三、四中全会和省、市丘区经济工作会精神，克服困难，振奋精神，齐心协力谋发展，一心一意搞示范，强力推进全镇城乡经济社会协调发展。现结合我镇实际，特制定2005年工作意见。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三、四中全会和全市丘区经济工作发展会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实加强党的执政能力建设。进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。围绕率先实现全面小康目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以示范村建设为重点，以跨越式发展为主题，以“三个转变”为抓手，推进“三个文明”建设，努力提高城乡人民群众生活水平和质量。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现全镇国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

二、基本思路 强力实施“调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动”战略，在产业结构上，做到“调优种植业，做大畜牧业，做强工商业，扩大劳务业，提升服务业”。突出“工业立镇、科技强镇、增收富民、确保稳定”四项重点。继续坚持“农业抓调整，农村抓新村，城市抓扩张，产业抓融入，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”。把体制、观念、科技创新作为动力，把加强“六通三化”作为战略重点，用与时俱进的要求和改革创新的精神，强力推进太和的新跨越。

三、奋斗目标（含10件实事）2005年，全镇国内生产总值达12.03亿元，年均增长12%，乡镇企业总产值达到14.31亿元，年均增长13%，人均GDp达5674美元，农民人均纯收入达3350元。全镇人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人居环境不断改善。在完成上述目标的同时，2005年，我们将首力实施好十大工程

1、切实抓好农民、居民素质教育工程；

2、切实抓好4个村小康示范建设和启动2个扶贫村工程；

3、切实抓好800口“红层找水”和1000口沼气池建设工程；

4、切实抓好20公里通村道社水泥路建设工程；

5、切实抓好1000户小区安置建设工程；

6、切实抓好4万头优质肉猪和百万只小家禽饲养工程；

7、切实抓好新建1000亩无公害蔬菜基地工程；

8、切实抓好城管创卫、创建文明社区工程；

9、切实抓好农村新型合作医疗试点工程；

10、切实抓好低保、农保、社保、农民工培训、下岗职工再就业服务等社会保障工程。

四、主要任务及措施(一)以“六通三化”为手段，精心打造绵渝路现代农业示范带，促进全面小康建设大力实施“六通战略”，增强农业发展后劲。一是路通，在王爷庙、佛南村、磨咀、大堰等村实施水泥路硬化20公里。二是水通，努力争取省上立项，实施武安水库及自流渠整治；实施红层找水工程，打人畜饮用水井800口。三是电通，巩固农网改造成果，农户以电代柴达20%以上，继续实施城网改造，确保电力畅通。四气通，新建沼气池1000口，开通武安集镇天然气。五光纤电视通，狠抓光纤电视安装入户，力争入户率达到90%以上，为群众提供文化娱乐、科技知识和市场信息等。六电话通，新增加电话（含座机、小灵通、手机）1000部，确保信息畅通。同时，继续实施好退耕还林和天然林资源保护工程，在紫云办事处建立速生杨基地，加强涪江沿岸森林资源保护，建设绿色生态走廊。狠抓农业结构调整，促进农业产业化。立足镇情，遵循传统和习惯，集思广益，充分发挥交通优势、区位优势、资源优势和人气优势，坚持高起点谋划农业结构调整，扩大规模专业基地建设。充分发挥国家认证的“无公害蔬菜”品牌优势，继续实施6000亩无公害蔬菜；改造原有3500亩果园，加强技术培训、指导和管护，提升果农的效益；同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度，继续实施2000亩观光农业、1000亩花卉、4万头优质生猪以及定单优质粮油六大基地，逐步扩大规模，不断提升档次和效益。积极发展农业大户，实现生产规模化。坚持镇、处、委党委成员联系大户制度，帮助解决1~2件具体问题，并建立健全对大户的考核体系。在巩固原有大户的基础上，今年力争新发展各类大户1110户，其中县级大户10户，镇处(委)级大户10户，村级大户1000户。要积极引导和促进农村土地流转到具有经营能力的大户手中，通过大户的能人带动，推动我镇土地规模经营，实现农业生产的集约化，使农民在土地资源转化为土地资本过程中实现增值和增收。同时，要大力发展一批 狠抓支部带协会，实现生产组织化。各村党支部要充分利用我镇现有的蔬菜、水果、生猪、花卉、肉牛、水产、蚕桑以及“农家乐”和小家禽孵抱等优势产业和专业村社，在巩固好现有的专业协会的同时，努力发展新的专业合作经济组织。各村应通过观念、体制和环境的创新，按照“不求所有，但求所用”的原则，打破镇、村区域，突破城乡分割，促进各类专业经济合作组织的健康发展，根据市场需求，依托现有优势，哪里有协会，就依托那里的协会，就支持那里的协会，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民利益，增加农民收入。全面推广新村建设，促进农村城镇化。全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设。在凉帽山、佛南、黄磉浩等城区或者城郊村，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等坝地村和武安香樟村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴等山地村，实施“庭院型”新村建设。全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村建设要求，进行统一规划建设。继续实施风貌工程，加大农房改造包装力度，逐步把农业行政村建设成环境整洁、设施配套、布局合理的全面小康新农村。加快推进武安集镇建设，建成县级卫星小集镇，实现农村城镇化。培育壮大劳务产业，促进农民生活小康化。要树立劳务开发是实现农民增加收入最快、最便捷的第一大来源的思想，树立输出一人致富一家的观念，要把劳务开发作为农民增收的第一要务来抓。通过抓引导，旗帜宣明地宣传“外出务工不仅能挣钱，而且能带回新观念、新技术和现代文明”，营造劳务开发氛围；加强镇、处、委、村、社区劳务开发组织机构建设，开展劳动力普查，随时跟踪掌握富余劳动力的年龄、学历、技术等情况，建立劳务开发信息网络；开展外出人员调查摸底，同劳务输出中界机构和用工企业加强联系，积极开拓劳务市场；扎实开展劳务职业技术培训，加强对外出劳务工的教育和管理，提高输出者的素质和竞争力，增加就业渠道和劳务收入，树立优良的劳务形象，打造劳务品牌；创新思路抓服务，继续开展好帮户助耕、法律援助，解决外出人员的后顾之忧。

（二）继续提升和扩大全面小康示范点建设，推动全镇奔小康在绵渝路和县道公路沿线集中打造全面小康示范带，坚持分类指导，抓点连线，以线促面的原则。通过抓先进村、示范村，带动全镇工作，抓贫困村、落后村，促进平衡发展。按照以特色农业为支撑，以“六通工程”为基础，以新村建设为载体，以增加农民收入、改善人居环境、提高生活质量为目的，进行总体规划、重点突破、上下联动、梯次推进，实行政府引导、农民主体，部门配合，集中领导、财力、物力，重点培植特色产业带动型、基础建设带动型、新村建设带动型、人力开发带动型、农业大户带动型、科技致富带动型等全面小康示范点，加快全面小康建设。在继续抓好磨嘴村11社、王爷庙1社两个示范点的提升基础上，抓好两个村示范的扩面，启动佛南村的全面小康示范建设。各处、委应该重点抓好一个小康示范社，各村重点抓好10—15户示范户，推动全镇全面小康建设。

（三）大力发展民营经济，推进镇域经济民营化 充分肯定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，充分认识加快民营经济的发展是解放和发展生产力、富民强镇、推进太和发展新跨越、全面建设小康社会的重大战略举措，努力营造适应民营经济投资发展的良好外部环境，尽可能为其做好引导和服务工作。努力推出和打造太和镇“旅游休闲的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地”的招商引资、开放和开发牌。继续实行镇党委成员联系民营企业制度，落实非公有制经济人士的国民待遇和有关的发展政策。通过抓招商引资，鼓励社会自然人投资，为下岗失业人员和失地农民办理《再就业优惠证》等措施，扩张民营，大力发展民营经济。

（四）高举社区建设大旗，全面启动文明社区建设要切实加强党委、政府对社区工作的领导，努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要高举社区建设这面大旗，紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。要按照“三个代表”的要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，努力把我县城市社区建设不断推向深入。要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建，真正实现“使身心更健康，让生活更快乐”的“康乐社区”的内涵。不断研究社区工作的新方法，千方百计让陌生的人熟悉起来；让劳累的人轻松起来；让疏远的人亲近起来；让困难的人得到关爱；让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。

（五）加强城市管理，积极开展国家级文明卫生县城创建活动 要积极开展文明卫生县城的创建活动，以街道、社区为阵地建立起城市管理良性机制，继续加强市民的文明教育、健康教育，增强文明、卫生意识，提高市民维护城镇卫生、秩序的自觉性。要继续落实“门前三包，门内达标”和“共驻共建”责任制，要充分调动机关单位和居民参与意识，拓展社区的管理和服务职能，增强社区的造血功能，巩固省级文明卫生县城成果，积极开展创建国家级文明卫生县城活动。通过创建工作目标考核，层层签订责任书，把创建工作落到实处，落实到基层。认真抓好镇市容监督大队的管理，提高队员的综合素质，严格工作业绩的考核。(六)全面发展社会事业，加快推进精神文明和政治文明建设 加强教育事业 鼓励社会力量办学，推进中小学布局的结构调整，改善办学条件，提高教师队伍素质，实施“农村教师素质提高工程”，提高教学硬件装备水平，推进现代远程教育，打造川中教育名镇。健全卫生保障 加快与全面小康相适应的医疗服务、预防保健、卫生监督和健康保障体系的建立，年内启动新型农村合作保健医疗制度。进一步改善医疗条件，合理配置卫生资源，加强农村卫生、社区卫生和预防保健。继续实施“卫生扶贫”项目，逐步杜绝“因病致贫，因病返贫”的现象发生。加强卫生保健知识宣传教育，提高城乡居民自我保健意识、防病能力和健康水平，努力实现人人享有卫生保健的目标。繁荣先进文化 优先发展群众体育，深入开展广场文化、社区文化、场镇文化、企业文化、机关文化、校园文化和全民健身活动。加强社会保障 继续做好城市最低生活保障工作，完善低保管理体系，建立退管服务功能，加快发展农村社会养老保险事业，加快建立农村大病统筹和医疗保险制度，解决农民看病难，吃药难、因病返贫问题。抓好五保供养，确保困难学生完成学业，确保广大人民不因灾返贫。推进精神文明和民主法制建设 继续推行政务、财务公开，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法，严格执行执法责任制，坚持行政执法程序，提高政府工作的法制化水平。加强思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成积极健康、奋发向上的社会风尚。深入开展国防教育，切实做好“双拥”工作。加强社会治安综合治理，认真抓好安全工作，努力维护社会稳定。(七)加强党的执政能力建设，争创“三个一流”，带领群众致富奔小康坚持以“三个代表”重要思想、十六大精神，特别是党的十六届四中全会精神为根本学习内容，在求深求新求实上下功夫，不断改进理论学习方法，努力增强学习效果，提高干部自身素质，切实加强党的执政能力建设。要坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的活动，深入开展“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的思路，切实加强农村基层组织建设。要以“三村建设”活动载体，深化“三级联创”、“先锋工程”等活动，发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒；要加强党风廉政建设，发扬艰苦奋斗，勤俭办事的优良作风。发展力是加强党的执政能力建设的第一要务。希望全镇各办事处、工委、各部门、村、社区要以党的十六届三、四中全会精神为指针，按照“三个代表”要求，进一步更新思想，创新观念，改进方法，提高效率，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持艰苦奋斗、求真务实的工作作风，迎难而进，真抓实干搞落实，为太和镇率先实现全面小康建设作出更大的努力。

第三篇：县人民政府2010年纠风工作意见

为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和十七届中央纪委五次全会、省纪委八届五次全会和市纪委三届五次全会精神，按照县纪委十一届五次全会关于纠风工作的部署和要求，结结合元江实际，提出2010年纠风工作意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、纠建并举的方针，健全党和政府主导的维护群众权益机制，全面提高履职能力，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为保持元江经济社会又好又快发展、保障和改善民生、维护社会稳定提供坚强保证。

二、主要任务和责任分解

（一）以确保强农惠农资金落实为重点，减轻农民负担。加强对财政支农惠农资金的监督检查，促进中央及各级政府强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政支农惠农专项资金清理及检查，查明各专项资金流向，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污强农惠农补贴资金等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违纪行为，确保被征地农民补偿措施的落实，完善相关社会保障机制；对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补帖政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。进一步完善多层次、多形式的农民负担监测网络体系，加强农民负担监管工作；拓宽农村社情民意表达渠道，建立健全涉农信访问题排查化解机制，确保农民合理诉求得到及时有效解决。

牵头单位：县农业局。

协助单位：县发改委、县财政局、县工商局、县商务局、县审计局、县建设局、县国土资源局、县监察局、县政府纠风办。

（二）以治理涉企乱收费和各种摊派为重点，减轻企业负担。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目。对国家已经明令取消的收费和基金，一律不得再收取或者另立名目变相收取。坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派和涉企乱评比、乱排序、乱培训等加重或变相加重企业负担的行为，任何单位向国有企业要求捐赠、捐献、公益事业捐款必须经本级国有资产监督管理委员会批准。严肃查处涉企乱收费案件。完善企业负担监测联系制度和企业负担监督员制度，对突出问题开展专项治理，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

牵头单位：县经委。

协助单位：县发改委、县财政局、县审计局、县农业局、县交通局、县公安局、县建设局、县监察局、县政府纠风办。

（三）以清理规范检查考核活动为重点，减轻基层组织负担。认真贯彻落实《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于严格控制和规范检查考核评比达标表彰活动的意见》（云办发〔2009〕28号），巩固和深化清理规范评比达标表彰成果，各部门按照公布项目开展活动，严格控制和审批新增项目。严肃查办未经审批擅自开展和不按审批方案举办活动的行为，在举办活动中乱收费、乱摊派、乱拉赞助、弄虚作假、挥霍公款以及违反党风廉政建设规定收受礼品礼金等行为；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派或拉赞助以及利用举办庆典、研讨会和论坛活动为单位或个人谋取私利等问题；对有令不行、有禁不止的，直接追究有关责任人的责任。

牵头单位：县政府纠风办。

协办单位：县委办、县政府办、县财政局、县审计局、县监察局。

（四）继续深入治理教育乱收费。督促乡镇政府切实履行教育投入和规范办学的监管责任，加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落到实处；加强对教育收费政策执行情况的监督检查，认真执行中小学代收费、服务性收费政策，规范学校收费行为；认真解决义务教育阶段“择校”乱收费、教辅材料散滥和强制征订的问题；加强对中小学生“减负”工作的督促检查；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25％以下，低于此比例的不得提高，逐步降低收费标准和择校生比例；严肃查处学校乱收费行为。

牵头单位：县教育局。

协助单位：县发改委、县财政局、县审计局、县监察局、县政府纠风办。

（五）继续深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实医药卫生体制改革各项措施，推进城乡一体化的基本医疗保障管理体系，不断完善医疗保障制度。进一步完善药品“阳光采购”和医疗器械集中采购制度，加强对医疗机构药品采购和使用的监督；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围；切实加强药品价格管理，努力降低群众医药费用；认真推行院务公开和医德医风考评机制，严格落实公立医院院长行风建设“一岗双责”制，加强医药领域诚信建设。

牵头单位：县卫生局。

协助单位：县发改委、县财政局、县工商局、县药监局、县劳动和社会保障局、县政府纠风办。

（六）继续深入治理食品药品安全突出问题。完善食品药品安全监管制度，建立完善行政执法责任制和责任追究制，落实各级政府的安全责任制；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为。

牵头单位：县食品药品监督管理局。

协助单位：县卫生局、县工商局、县监察局、县政府纠风办。

（七）继续深入治理公路“三乱”。进一步规范治理超限超载联合执法行为，落实源头监管措施，执行责任倒查制度；完善查处公路“三乱”快速反应机制，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立公路检查站的管理；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。

牵头单位：县交通局。

协助单位：县公安局、县林业局、县农业局、县政府纠风办。

（八）继续深入治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；严格按照“四项资金”管理的各项规定，规范资金的征缴、支付和管理，加强审计和财政监督，确保资金安全，提高资金使用效率；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。

牵头单位：县劳动和社会保障局、县建设局、县扶贫办、县民政局。

协助单位：县财政局、县审计局、县监察局、县政府纠风办。

（九）继续深入治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风。积极推进行业协会与政府主管部门在机构、职能、人员、财务等方面彻底分开；指导行业协会加强自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制；坚决纠正和严肃查处行业协会、市场中介组织乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费，以及参与造假、贿赂等违法违纪行为，建立和完善规范监管、失信惩戒和相应的市场准入、退出机制。

牵头单位：各行业主管部门。

协助单位：县发改委、县民政局、县工商局、县政府纠风办。

（十）坚持纠建并举，加强部门和行业作风建设，深入推进民主评议和政风行风热线工作。坚持“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，围绕纠风专项治理和群众反映的突出问题，加强部门和行业作风建设。各级各部门在作风建设上要发挥示范带头作用，切实加强对系统行风建设的检查指导，切实解决群众反映强烈的突出问题。以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

继续推进和加强对政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。被列为评议对象的单位要以评议为契机，注重实效，着力解决损害群众切身利益的突出问题，着力解决机关和行业中存在的工作效率低、服务态度差、组织纪律涣散等群众反映突出的问题，以扎扎实实的作风取信于民。

进一步规范和创新政风行风热线工作。加强监督检查，对群众反映的问题督促有关部门和行业及时解决和反馈；上线部门主要领导要做好表率，带头上线，更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。

协助单位：政府职能部门、公共服务行业。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各级各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实本部门、本系统的监管责任。派出派驻纪检监察机构要认真履行职责，协助负责部门认真落实纠风工作各项任务。县政府纠风办要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）坚持求真务实，夯实纠风基础。要切实增强政治责任感和工作紧迫感，锐意进取、真抓实干，推进纠风工作各项任务顺利落实。坚持纠风工作重心下移，深入基层、深入群众，充分依靠群众力量开展纠风工作，以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，进一步拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，积极回应社会关切，努力取得人民群众满意的实际效果。

（三）强化监督检查，严查纠风案件。要把维护好群众利益作为纠风工作的出发点和落脚点，强化监督检查，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风。监督检查要深入基层、深入群众，到一线发现问题、解决问题；对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件及带有苗头性和倾向性的案件。充分发挥纠风治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式，切实发挥教育和震慑作用，遏制不正之风蔓延。

（四）注重制度建设，加强源头防治。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的制度化建设。努力在防治对策研究上取得新进展，加强对带有普遍性、倾向性问题的研究，加强对热点、难点问题的调查研究，摸准症结，力求突破，加强对新情况、新问题的调查研究，防风于未发，纠风于初始。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步建立和完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

各乡镇、各牵头单位结合自身实际参照本工作意见制定具体方案，明确目标、责任，认真抓好落实，并将方案于2010年4月5日前报县政府纠风办（县监察局）。

第四篇：岳池县人民政府2007年党委工作意见

岳池县人民政府2007年党委工作意见

2007年党委工作意见

各乡镇党委、人民政府，翠湖景区管委会，县级各部门，各群团组织，省市驻岳单位，重点工业企业：

为强力推进“工业强县”战略，保持全县工业经济快速增长、高质运行的良好态势，促进岳池经济又快又好发展，现就2007年全县工业工作提出如下意见：好范文版

权所有

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，突出发展主题，优化工业结构，转变增长方式，以工业集中区发展为重点，以强化“两个管理”为手段，以“三大优势产业”为基础，以推进“四大项目”建设为抓手，努力提高全县工业经济运行质量，力争2007年全县工业工作在全市实现“争一保二”的目标，为建设“丘区经济强县，白色农业大县，农家文化名县，和谐发展新县”打下坚实的经济基础。

二、工作目标

(一)计划目标

1、全县完成工业总产值38.5亿元，同比增长25；完成工业增加值13亿元，同比增长25。

2、规模以上企业完成工业总产值22亿元,同比增长28；完成工业增加值7.7亿元，同比增长28。

（二）奋斗目标

1、全县完成工业总产值40亿元，同比增长32；完成工业增加值14亿元，同比增长32。

2、规模以上企业完成工业总产值23亿元,同比增长35；完成工业增加值8亿元，同比增长35。

（三）其它目标

1、规模以上企业完成利润总额同比增长10；

2、工业招商到位资金2亿元；

3、新增规模以上企业4户；

4、新增销售收入上亿元企业2户；

5、新产品产值率8；

6、新入园年销售收入上1000万元企业3户；

7、技改投入资金11000万元；

8、万元产值综合能耗下降5。

三、工作重点

（一）突出“一个重点”：工业集中发展区

1、强化基础，筑巢引凤。一是突破用地“瓶颈”。相关部门要加大工作力度，全面落实新征502亩工业用地的各项手续，做好拆迁安置工作；着力包装一批新项目，争取新的工业用地，于年内再申报500亩用地指标；进一步清理和盘活集中区现有存量土地，做到地尽其用；完善集中区土地利用规划,着力提高土地利用效率。二是加快集中区基础设施建设。完成集中区九龙大街延伸段道路环线建设，搞好新征土地的场地平整和水、电、气、路、通讯等基础设施的扩展和延伸，力争做到建设适度超前。

2、监管督促,严格履约。规范工业企业（项目）入园行为，加强入园企业履行协议监管，督促业主按协议履行义务。对已签约项目，相关部门要跟踪服务，促其按协议约定时间开工建设。对已开工项目，主管部门要加强管理和协调，督促项目单位制定项目进度安排时间表，明确建设进度，以按期建成投产。对已建成企业，要加大引导和扶持力度，促其技改扩能，按协议建设二期、三期工程，督促企业加大科技的投入和新产品开发力度，增强企业市场竞争能力。企业在运行过程中，经贸局、园区办要加强指导和监管，企业重大事项变更必须报县人民政府批准，未经许可不得以何形式变更、转让。

3、活跃机制，规范运作。充分借鉴外地经验，集思广益，开拓创新，大胆探索集中区建设和管理的新模式，努力实现集中区基础设施建设市场化运作，使集中区步入良性循环发展轨道。整合行政资源，理顺管理机制，畅通服务渠道，提高办事效率。园区办要加强对集中区国有资产的管理，确保国有资产保全、保值、增值。

（二）强化“两个管理”：企业的队伍建设和基础管理

1、强化队伍建设，提高队伍素质。一是加强非公有制企业党建工作。非公有制组织党建工作协调领导小组要切实履行职责，组织相关部门抓好企业党的建设和党员的教育、管理及发展工作，努力把集中区打造成非公有制企业党建示范园。二是加强企业间交流。一方面，要充分利用本地资源，推广科伦药业、百江燃气等企业的先进管理经验，组织全县工业企业中层以上管理人员到科伦药业公司学习；另一方面，要积极学习借鉴发达地区企业先进管理经验，组织企业经营者外出考察学习。三是利用市委组织部与清华大学搭建的合作平台，组织一定数量的企业经营者到全国知名管理学院培训。四是指导和帮助企业职工组建工会，加强员工法律法规和业务技能的培训。

2、强化基础管理，提升管理水平。一是建章立制。建立健全企业规章制度，做到按规章办事，用制度管人；经济主管部门要加强指导，着重引导，督促企业将各项制度落到实处。二是现场管理。启动企业标准化建设，强化对企业生产现场的规范管理，使企业生产现场做到规范、整洁、文明。三是质量管理。推进企业技术创新，提升产品品质，强化各种体系认证，促进知名品牌和驰名商标的创建。四是安全生产管理。全面落实《岳池县非公有

第五篇：镇人民政府二00五年工作意见

2005年是我镇全面建设小康示范镇十分关键的一年。在这一年里，镇党委、政府将按照党的十六届三、四中全会和省、市丘区经济工作会精神，克服困难，振奋精神，齐心协力谋发展，一心一意搞示范，强力推进全镇城乡经济社会协调发展。现结合我镇实际，特制定2005年工作意见。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三、四中全会和全市丘区经济工作发展会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实加强党的执政能力建设。进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。围绕率先实现全面小康目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以示范村建设为重点，以跨越式发展为主题，以“三个转变”为抓手，推进“三个文明”建设，努力提高城乡人民群众生活水平和质量。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现全镇国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

二、基本思路强力实施“调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动”战略，在产业结构上，做到“调优种植业，做大畜牧业，做强工商业，扩大劳务业，提升服务业”。突出“工业立镇、科技强镇、增收富民、确保稳定”四项重点。继续坚持“农业抓调整，农村抓新村，城市抓扩张，产业抓融入，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”。把体制、观念、科技创新作为动力，把加强“六通三化”作为战略重点，用与时俱进的要求和改革创新的精神，强力推进太和的新跨越。

三、奋斗目标（含10件实事）2005年，全镇国内生产总值达12.03亿元，年均增长12，乡镇企业总产值达到14.31亿元，年均增长13，人均GDP达5674美元，农民人均纯收入达3350元。全镇人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人居环境不断改善。在完成上述目标的同时，2005年，我们将首力实施好十大工程

1、切实抓好农民、居民素质教育工程；

2、切实抓好4个村小康示范建设和启动2个扶贫村工程；

3、切实抓好800口“红层找水”和1000口沼气池建设工程；

4、切实抓好20公里通村道社水泥路建设工程；

5、切实抓好1000户小区安置建设工程；

6、切实抓好4万头优质肉猪和百万只小家禽饲养工程；

7、切实抓好新建1000亩无公害蔬菜基地工程；

8、切实抓好城管创卫、创建文明社区工程；

9、切实抓好农村新型合作医疗试点工程；

10、切实抓好低保、农保、社保、农民工培训、下岗职工再就业服务等社会保障工程。

四、主要任务及措施(一)以“六通三化”为手段，精心打造绵渝路现代农业示范带，促进全面小康建设大力实施“六通战略”，增强农业发展后劲。一是路通，在王爷庙、佛南村、磨咀、大堰等村实施水泥路硬化20公里。二是水通，努力争取省上立项，实施武安水库及自流渠整治；实施红层找水工程，打人畜饮用水井800口。三是电通，巩固农网改造成果，农户以电代柴达20以上，继续实施城网改造，确保电力畅通。四气通，新建沼气池1000口，开通武安集镇天然气。五光纤电视通，狠抓光纤电视安装入户，力争入户率达到90以上，为群众提供文化娱乐、科技知识和市场信息等。六电话通，新增加电话（含座机、小灵通、手机）1000部，确保信息畅通。同时，继续实施好退耕还林和天然林资源保护工程，在紫云办事处建立速生杨基地，加强涪江沿岸森林资源保护，建设绿色生态走廊。狠抓农业结构调整，促进农业产业化。立足镇情，遵循传统和习惯，集思广益，充分发挥交通优势、区位优势、资源优势和人气优势，坚持高起点谋划农业结构调整，扩大规模专业基地建设。充分发挥国家认证的“无公害蔬菜”品牌优势，继续实施6000亩无公害蔬菜；改造原有3500亩果园，加强技术培训、指导和管护，提升果农的效益；同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度，继续实施2000亩观光农业、1000亩花卉、4万头优质生猪以及定单优质粮油六大基地，逐步扩大规模，不断提升档次和效益。积极发展农业大户，实现生产规模化。坚持镇、处、委党委成员联系大户制度，帮助解决1~2件具体问题，并建立健全对大户的考核体系。在巩固原有大户的基础上，今年力争新发展各类大户1110户，其中县级大户10户，镇处(委)级大户10户，村级大户1000户。要积极引导和促进农村土地流转到具有经营能力的大户手中，通过大户的能人带动，推动我镇土地规模经营，实现农业生产的集约化，使农民在土地资源转化为土地资本过程中实现增值和增收。同时，要大力发展一批狠抓支部带协会，实现生产组织化。各村党支部要充分利用我镇现有的蔬菜、水果、生猪、花卉、肉牛、水产、蚕桑以及“农家乐”和小家禽孵抱等优势产业和专业村社，在巩固好现有的专业协会的同时，努力发展新的专业合作经济组织。各村应通过观念、体制和环境的创新，按照“不求所有，但求所用”的原则，打破镇、村区域，突破城乡分割，促进各类专业经济合作组织的健康发展，根据市场需求，依托现有优势，哪里有协会，就依托那里的协会，就支持那里的协会，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民利益，增加农民收入。全面推广新村建设，促进农村城镇化。全面推进以“五改两建四化”为主要内

容的农民新村建设。在凉帽山、佛南、黄磉浩等城区或者城郊村，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等坝地村和武安香樟村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴等山地村，实施“庭院型”新村建设。全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村建设要求，进行统一规划建设。继续实施风貌工程，加大农房改造包装力度，逐步把农业行政村建设成环境整洁、设施配套、布局合理的全面小康新农村。加快推进武安集镇建设，建成县级卫星小集镇，实现农村城镇化。培育壮大劳务产业，促进农民生活小康化。要树立劳务开发是实现农民增加收入最快、最便捷的第一大来源的思想，树立输出一人致富一家的观念，要把劳务开发作为农民增收的第一要务来抓。通过抓引导，旗帜宣明地宣传“外出务工不仅能挣钱，而且能带回新观念、新技术和现代文明”，营造劳务开发氛围；加强镇、处、委、村、社区劳务开发组织机构建设，开展劳动力普查，随时跟踪掌握富余劳动力的年龄、学历、技术等情况，建立劳务开发信息网络；开展外出人员调查摸底，同劳务输出中界机构和用工企业加强联系，积极开拓劳务市场；扎实开展劳务职业技术培训，加强对外出劳务工的教育和管理，提高输出者的素质和竞争力，增加就业渠道和劳务收入，树立优良的劳务形象，打造劳务品牌；创新思路抓服务，继续开展好帮户助耕、法律援助，解决外出人员的后顾之忧。