政字【2012】43号xxx村整村推进扶贫资金报告5篇

第一篇：政字【2012】43号xxx村整村推进扶贫资金报告

政字【2012】43号

关于申请xx乡xx村

整村推进扶贫资金的报告

扶贫办：

xx乡距xx县城以东83公里，总面积240万亩，其中草场198万亩，耕地56万亩。全乡总户数8950户，人口82084人，有哈、汉、维、蒙、回等7个民族组成。其中少数民族6708户8459人，占全乡总人口的67.8%；贫困人口13358人，占全乡总人口的27.8%。乡辖12个行政村，其中，5个行政村为自治区第二轮重点扶贫村。由于受自然条件的限制，经济条件差，基础建设滞弱，农牧民的生活比较困难，2011年全乡贫困人口人均收入891元，农牧民人均收入4345元。

xxx村是一个纯牧业村，全村316户1316人，均为哈萨克族，贫困人口1242户11097人，2011年牧民人均纯收入2402元，牧业生产仍然是广大贫困群众增收致富的主要收入来源之一。该村是自治区第二轮重点扶贫村，2011年确定为自治区特困山区村，也是xxx县2012年整村推进村之一。近年来，在上级扶贫部门的大力支持和社会各界的大力帮扶下，该村捆绑使用牧民定居、抗震安居、危房改造、援疆等项目资金，集中定居牧民842户。由于xxx村基本生产条件设施落后，科技文化水平低，先进实用技术推广缓慢，村集体经济实力很弱。特别是集中定居的42户牧民和原来居住未享受牧民定居优惠政策的186户牧民，根本无资金进行棚圈改造，科学养殖是该村存在的一个突出问题，也是制约牧

民发展现代畜牧业和增加收入的一个瓶颈问题。

xxx村牧民集中定居后，我乡千方百计筹措资金解决了该村水、电、路等配套建设。为有效改善牧民的生产生活条件，增强贫困牧民自我发展能力，使党的富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中的威望，密切党群、干群关系，保持牧区长期稳定发展。我乡拟对该村150户特困户进行整村推进棚圈改造，改造或新建100—150平方米标准暖棚150座，总需资金875万元。目前，通过牧民定居、富民安居、牧民自筹、投工投劳可以解决棚圈改造资金775万元，仍有缺口资金100万元。请求自治区扶贫办根据实际情况给予100万元扶贫资金为盼。

特此报告。

xxx乡人民政府

二0一二年五月八日

第二篇：整村推进扶贫工作总结

整村推进扶贫工作总结

总路咀镇上畈村

我村位于总路咀镇南部，下辖8个村民小组，全村242户，总人口960人，村干部3人，党员36人，扶贫对象低保户69户，248人。版图面积2.5平方公里，耕地面积1038亩，其中水田面积897亩，旱地141亩。山林360亩，水面180亩。2012年村级总收入8万元，人平均纯收入4460元。村两委在上级党委的领导下，全村党员干部群众团结一致，开拓进取，村民生活发生翻天覆地的变化。

2013年我村是县重点扶贫村，在镇委、镇政府的正确领导下，在县委工作组及县扶贫办具体指导下，村党支部、村委会带领全体村民艰苦奋斗，围绕扶贫整村推进总体思路，打响了基础建设、特色增收产业、农民健康生活水平、综合素质和村级组织建设五个硬件；11个扶贫项目全面建成。炼就一批能吃苦、能带头、懂技术的农村复合型人才。彻底改变了村容村貌，增强了村民信心，为全村村民、贫困户过上文明、健康、和谐的生活创造了条件。

村两委班子在整村推进实践中按照如下措施去实施：

一是加强组织领导，成立专门的规划实施领导小组，配备年富力强，经验丰富，组织能力出色的小组成员。

二是搞好宣传发动。多次召开支部党员，村民代表会议，进村入户等多种宣传形式。充分调动村民参与扶贫开发的积极性和主动性，引导村民树立艰苦奋斗·，自主脱贫的主人翁意识。

三是专款专用，民主理财。项目资金实行严格预算制度，报账制度，设立项目资金专用账户，从紧预算项目投资，严格资金管理，确保专款专用。实行村务公开和民主议事制度，坚持一事一议，张榜公布，让村民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。严格项目资金定期审查制度，确保项目资金不挪作它用，杜绝了违纪行为的发生。

四是所有建设项目推行公示制度，实行阳光操作。对投资规模超过10万、精养鱼池改造、新建卫生公厕、垃圾池、硬化稻场等实行了招标，杜绝了豆腐渣工程。在项目建设过程中，安排了专业人员对项目建设进行全程质量监控，确保了项目工程质量。

在今年我村扶贫整村推进实施中，上级领导给予了很大的支持与指导。以刘县长为首的政府办公室、县财政局、环保局、国税局、烟草局、人保公司以及易县长和人大涂主任等领导多次来村指导扶贫开发工作。县扶贫办林主任、陈主任和华股长等亲自为我村制定规划并指导实施。镇领导经常来村指导扶贫工作。在上级领导和村两委班子带领下，团结一心，努力工作，各项工作开展得很顺利。

在上级领导的支持下，我村扶贫从年初起到9月30日前基本完成。具体实施情况汇报于下。

1、上畈村生态综合种养基地

厂房建筑面积600平方米，场地面积80亩，场地基础设施路、水、电配套齐全，并于2012年5月20日完工。7月1日承包并养殖经营。现存栏4000只土鸡、100只羊、1000只鹅和800只腾。项目建设和养殖总投资102万元，其中政府扶贫支持45万元，招商引资55万元，自筹2万元。项目年上交4万元，承包期30年，5年调动一次上交金额。

2、通组公路硬化

今年启动我村二组、五组和六组3条公路，全长1800米，总投资30万元，其中财政扶持10万元。交通局整合12万元，自筹8万元。项目于2013年9月11日开工，于10月1日竣工。

3、各组稻场硬化

全村8个村民小组，11个自然村，硬化稻场12个，共3800平方米，总投资11万元，其中财政扶持10万元，自筹1万元。项目于2013年9月1日开工，于10月1日竣工。

4、沼气建设

村做沼气池1口，受益100户，总投资70万元，其中财政扶持资金5万元，能源办整合60万元，自筹5万元。项目于2013年3月28日开工，6月底竣工。

5、公厕和垃圾池

村做公厕3个，垃圾池16个，总投资5万元，其中财政扶持资金5万元。项目于2013年3月开工，5月20日完工。

6、村互助社

互助社员38人，财政扶持基金15万元。入会社员18户借贷13.8万元，其中3户养羊，共80只；3户养猪，共36头。；6户养鱼，鱼池100亩；4户养鸡，共12000只；2户搞运输。基金于2013年7月29日投放。互助社员增收明显。社员汪建州养羊50只，年增收1.5万元；徐文川养鸡，年增收2万多元；漆**养鱼，改造鱼池10亩，年增收1万余元。

7、扶贫搬迁

扶贫搬迁12户，共45人。投入资金49万元，其中财政扶持9万元，自筹40万元。截止12月20日，全村12户抚贫搬迁户全部完工，8、太阳能路灯

通过能源办帮扶的3.75万元以及村民自筹的4.5万元，我村投资8.25万元在村部及村级公路上安装了太阳能路灯15盏，方便了群众的出行。

9、桥梁水利

村投资4万元在一组、八组各建桥一座。发改局整合2万元，群众自筹2万元。投资2.6万元进行鱼池改造，投资4.6万元进行渠道清淤，其中财政扶持4万元，群众自筹0.6万元。

10、投资2万元，其中财政扶持1万元，群众自筹1万元，帮助徐乾坤、杨家辉和漆强3名青年进入中职培训。汪涛进入高职培训。

11、通过招商引资，由陈**投资55万元在村二组大泼山兴建苗圃基地1个，面积达百余亩。年产值达百万余元，解决就业10人。

在上级领导关心支持下，通过专项扶贫整村推进，我村取得了一定的经济效益。2013年实现工农业总收入3100万，比2012年2190万增加910万，增长41.6%。2013年实现村级收入12万元，比2012年8万元增加了4万元，增长50%。2013年农民人均纯收入达到了5450元，比2012年4460元增加了990元，增长22.2%。扶贫项目带动20余人就业，就业收入达16万余元。经扶贫整村推进后，上畈村发展进入新的阶段。一个达100亩苗圃基地，5万只蛋鸡养殖，养羊200只，200亩鱼池的特色产业群；一个村、组道路基本硬化，出行自如，交通网络便利；一个田园渠系化、稻场硬化的便民农业；一个村容清洁、村民和谐的全新村落。

上畈村委会

第三篇：河南省财政扶贫整村推进资金管理办法

河南省财政扶贫整村推进资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范全省财政扶贫整村推进专项资金管理，提高财政扶贫资金使用效益，根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作>的实施意见》、《河南省财政专项扶贫资金管理办法》及有关政策要求，结合我省财政扶贫整村推进资金管理实际，特制定本办法。

第二条 财政扶贫整村推进资金(以下简称“整村推进资金”)是财政专项扶贫资金的一部分。整村推进资金从中央和省级财政扶贫资金中统筹安排。

第三条 本办法所称的贫困村，是指省定的现阶段贫困村。

第二章 基本原则

第四条 坚持“集中连片”原则。优先把贫困程度较深、自然相连的贫困村纳入整村推进规划，统一规划、连片推进。有条件的地方，实施整乡推进。

第五条 坚持“科学规划”原则。根据贫困村地域特点、自然条件和经济发展基础，因地制宜、分类指导，科学规划、合理布局。第六条 坚持“统筹资源”原则。统筹安排各类专项扶贫措施，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，确保整村推进投入力度和建设标准。

第七条 坚持“群众主体”原则。积极推广参与式扶贫理念，引导和组织群众全程参与整村推进项目的选定、规划、实施、监督、检查、验收、管护等环节。

第八条 坚持“竞争激励”原则。将村班子组织能力强、群众发动充分、参与意识强、积极性高的贫困村优先纳入整村推进规划。

第三章 资金扶持范围

第九条 在未实施过整村推进项目的贫困村范围内确定当年整村推进村，贫困村之外的项目不予安排。

第十条 重点扶持改善贫困村生产生活条件的基础设施建设项目。整村推进资金的适用范围:贫困村村组道路;小型农田水利设施;小型农村饮水安全配套设施;农村沼气;田间生产道路;小型公益性生产设施。

第十一条 除绩效评价等安排的奖励资金外，以前实施过整村推进的贫困村，不得重复安排整村推进项目。

第四章 资金分配和投资标准 第十二条 省级按照各县(市、区)贫困人口规模、人均财力、工作绩效等因素切块分配财政扶贫资金，各县(市、区)结合本地工作任务从切块分配的财政扶贫资金中确定安排整村推进资金规模。

第十三条 补助标准。省级根据当年资金规模和整村推进任务，结合物价因素，确定当年整村推进项目平均补助标准。

第十四条 各地在省定的平均补助标准基础上，可根据贫困村大小、工程量等因素，确定到具体项目村的资金规模。

第十五条 各地应以整村推进为平台，统筹整合其他行业部门资金和社会资金，按照“渠道不乱、用途不变、共建共享”的原则，实施“六到一增”工程，提高整村推进建设标准。

第五章 项目申报和报账程序

第十六条 整村推进项目实行县级审批、省市备案的管理办法。简化项目申报审批程序，切实加快整村推进扶贫项目实施进度，提高扶贫资金使用效益。

第十七条 乡(镇)政府在进村入户实地考察论证，充分征求广大农户意见的基础上，按照整村推进项目申报指南要求，编制实施方案。第十八条 县级主管部门会同财政部门对乡(镇)上报的实施方案进行评审论证，严格按照本管理办法及财政扶贫资金项目的相关要求，审核把关，不符合规定的项目不得立项。

第十九条 整村推进项目需经县级主管部门与财政部门联合审批或报县级扶贫开发领导小组审批，具体审批程序各地自行确定。

第二十条 严格执行财政投资评审制度，项目实施单位应根据财政投资评审机构出具的评审结论进行招标或政府采购，办理工程结(决)算。

第二十一条 整村推进项目要严格执行政府采购和招投标制度，以及工程质量监理制度，选择有资质的单位执行质量监理，招投标和监理费用由县级财政解决，不得在省财政切块下达的整村推进项目资金中列支。项目实施完成后节余资金的使用由县级财政部门和主管部门按照报账制有关要求共同商定并报省市备案。

第二十二条 各县要在接到省下达的当年整村推进资金计划40个工作日内，将项目实施方案及项目申报、汇总表上报到省、市财政和主管部门备案，作为检查考评的依据。

第二十三条 项目一经审批备案，原则上不得调整。确因特殊原因需要终止、撤销、变更的，需按上述程序进行审批备案。第二十四条 整村推进资金的报账、拨付程序按照《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》(豫财办„2014‟29号)管理。

第六章 检查和奖惩

第二十五条 整村推进资金必须用于已批复的贫困村项目，任何单位和个人不得滞拨、截留、挤占、挪用。

第二十六条 整村推进项目实行公告公示制度。面向社会和群众张榜公示整村推进实施内容、资金预算、招投标情况等，广泛接受社会监督。

第二十七条 整村推进村应在明显位置设立永久性标识，标明项目建设时间、资金、建设内容、建设单位等有关信息。

第二十八条 建立整村推进资金年审制度。县级每年要对全县整村推进资金进行一次全面审计。

第二十九条 县乡两级要强化管理责任，按照《河南省财政厅关于进一步加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》(豫财办„2012‟59号)有关规定，加强对项目村的业务指导和督导检查。市级要加大对整村推进资金的检查力度，每年不少于一次，并将检查的情况以书面形式报财政厅。

第三十条 省级定期开展整村推进项目资金检查督导，并将检查结果作为绩效考评和资金分配的重要因素，实行奖优罚劣。对项目组织实施到位、整合资金规模大、产业发展好、群众积极性高、扶贫效益明显的县给予奖励，加大扶持力度;对组织落实不到位、未按要求实施，实施效果差，管理混乱的县，要求其进行整改，并减小资金扶持规模。

第三十一条 对截留、挪用、骗取财政扶贫资金的单位和个人，除按照有关规定追回财政扶贫资金外还要依法依规追究其行政责任或刑事责任。

第七章 附则

第三十二条 本办法由省财政厅负责解释。第三十三条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：整村推进精准扶贫工作总结

xx镇xx村

2017年精准扶贫整村推进工作情况

xx镇xx村是我县2017年整村推进脱贫村，也是十三五规划的贫困村，我村贯彻落实上级领导部门扶贫工作会议精神，坚定不移地切实抓好精准扶贫整村推进工作，现将2017年精准扶贫整村推进工作情况汇报如下：

一、基本情况

xx村幅员面积为7.8平方公里，下辖xx、长昌、罗雅、新序、美荣5个自然村，共16个村民小组，户数为596户，人口2401人，特困人员34户36人，低保户22户33人，党员71名。耕地面积2362亩，家庭承包面积2362亩，水旱田面积1904亩（水田1383亩，旱田521亩），坡地458亩，林地面积8860亩。现拥有：橡胶2816.9亩，槟榔260户、744.8亩，水稻1300亩，花生320亩，瓜菜204亩，番薯80亩，麻竹种植82.05亩，家庭农场23个，鱼塘99户，水面积1150亩。该村农民的主要经济收入来源于外出务工、种养殖业。

2016年有建档立卡贫困户68户284人，根据2016年入户调查确认情况：因病致贫13户，占19%；因学致贫9户，占13%；缺劳动力致贫16户，占13%；自身发展不足致贫13户，占19%；因残致贫7户，占10%；缺资金13户，占19%，缺技术2户，占3%。

二、整村推进情况

（一）整合多部门资金，完善村庄基础设施建设

1、县扶贫办：投入116万元为新序村、美荣村建设生产道路总长2.76公里，已于2017年8月份竣工。

2、县文体局：建设了村级文化室、xx自然村的戏台改造和灯光球场建设，总投入42万元。已于2018年2月份竣工。

3、xx镇政府：⑴对5个自然村进行环境综合整治，出动机械对陈年垃圾、破败建筑物、杂草丛进行清理，共投入21.8万元；⑵配备7名村级保洁员，完善了村庄保洁队伍建设；⑶投入2.3万元水泥硬化xx村主道。已于2017年10月份竣工。

4、海南铁路有限公司：⑴建设一间86.5平方米的党员活动室，总投入20万元，已于2018年1月竣工使用。⑵投入20万元为xx村、罗雅村、长昌村安装了56盏路灯。⑶为了完善和改进村庄的巷道、排水排污建设，共投资56万元。已于2018年2月竣工。

5、县林业局：为了加强该村产业发展，该局投入4.8万元购买10000株槟榔苗进行帮扶。已于2017年12月实施。

（二）大力推进产业发展和村集体经济建设

1、因地制宜，因户施策，制定长期、中期、短期三种产业相结合摘“穷帽”。扎实做好脱真贫，真脱贫，做到总书记嘱咐的“共同富裕道路上，一个也不能掉队”。制定的长期产业是23户贫困户种植42亩牛大力。今年6月 份镇政府扶持8.4万元给我村23户贫困户购买牛大力种苗，并在两院专家的指导下种植42亩，收成期3—5年，市场价是20元以上/斤。中期产业是镇政府扶持31.2万元和海南铁路公司扶持10.4万元发展“xx灵芝鸡”养殖产业。发展模式是：村集体+合作社+贫困户。我村52户贫困户于6月底加入xx昌明种养专业合作社，技术依托省林科所专家通过三年研发的科研成果，用菌包+巨菌草+木薯片来饲养鸡。合作社社长是我村委会副主任，同时也是党员，以培养致富带头人为抓手，通过镇政府的产业扶持，推动脱贫的步伐。从今年7月份计划养殖三批，第一批养殖850只，销售850只，经营额7万左右，除去成本、人工、运输等费用，纯利润1.78万元左右，52户贫困户得到的第一批分红是约260元/人。第二批养殖1000只，部分已经出栏。第三批的数量正在统计将规划养殖在春节出栏，预计在5000只左右。目前“xx灵芝鸡”产业的客户渠道分别是海口、海南铁路有限公司、定安、中铁丽湖半岛、定安小区等地，预计三批的总营业额达到约50万，总利润达到约15万元。短期产业是“扶贫粽子”。授人以鱼不如授人以渔，我村11户贫困户在端午节前夕，前往该酒店粽子厂现场观摩学习并参加了绑粽子的技能培训后自产自销，共销售5125个粽子，获得利润2.4万元，除去成本后，这 11个贫困户按劳所得1900元—2400元不等的分红款。在2018年将继续进行这一短期产业，目 前已有2万个粽子的订单预计2018年端午节出售，前期的粽子加工厂设备正在完善。

2、利用部门扶持资金，帮助贫困户发展产业。（1）海南铁路有限公司扶持26万发展种养殖产业。从2017年3月份开始，海南铁路有限公司帮扶工作队就联合xx村“两委”干部，对全村贫困户进行了深入的走访和了解，做到了精准到户、真正扶贫，此次帮扶，为xx村贫困户共计发放猪苗251只、鹅苗413只、鸭苗500只、鸡苗1900只、饲料195包，价值约26万元。

（2）镇政府帮扶猪饲料600包。为帮扶贫困户发展养猪产业，切实促进贫困户增收脱贫，镇政府扶持我村50户养猪贫困户12包饲料/户，分别是大猪饲料6包和小猪饲料6包，共计600包饲料，价值7.5万元。

⑶依靠专业合作社帮扶发展产业（南华合作社、昌明合作社）。我村贫困户在镇政府的产业帮扶资金支持下，持股加入到了南华合作社和昌明合作社发展定安黑猪和xx灵芝鸡产业，引导合作社吸纳贫困户共同发展，采取“党支部+合作社+互联网+贫困户”、“家庭农场+贫困户”的模式，贫困户按股分红或按劳取酬模式，确保贫困户按计划脱贫。一是在今年5月份南华合作社养殖黑猪产业分红仪式上，我村6名贫困户，分别获得半年的投资收益红利，每户均获得900元和600元的首批分红款。二是在11月中旬的xx灵芝 鸡产业贫困户首批分红仪式上，除去成本、人工、运输等费用，纯利润1.78万元，52户贫困户得到的第一批分红是约260元/人。

3、集体经济发展。

⑴镇政府从党建工作经费中扶持2.1万元、中部专项资金的村集体产业发展资金中扶持3万元，共计5.1万元为xx村委会出资入股昌明合作社发展“xx灵芝鸡”养殖项目；⑵镇政府从中部专项资金的村集体产业发展资金中扶持47万元，扶持发展“生猪养殖”项目，采取“村集体+合作社”合作发展模式，计划发展规模为：计划新建猪舍30座，每座规格20㎡，总建设面积约600㎡；按每头猪占地1.5㎡计算，600㎡猪舍可养殖400头。项目效益估计年收入可达8万元。目前该项目已完成实施方案制定，待县农业局审定方可实施。

2017年，我村集体经济收入48920元。⑴xx灵芝鸡在第一批分红的过程中，村委会集体经济收入1820元；⑵村委会出租林地30亩，年收入900元；⑶新序村出租铺面，年收入4.5万；⑷美荣村出租林地200亩，年租收入1200元。

（三）利用政策帮扶资金，解决“三保障”

1、义务教育扶持。我村入学率达到100%，巩固率接近全省平均水平。⑴县教育局。2017年春季助学，共帮扶 户 学子共计元；2017年秋季助学，共帮扶 户 学子共计元；⑵海南铁路公司。2017年上半年资助34户74名贫困户孩子共计6.8万元；2017年下半年资助35户73名贫困户孩子6.66万元。

2、危房改造。2017年共帮助20户D级危房户进行了危房改造，1户C级危房进行修缮。总争取资金79.86万元。⑴其中13户申请了，住建局3.5万/户、扶贫办1.5万/户危房改造资金，共计55万；⑵2户贫困户申请了住建局统建房，29.9㎡和56.18㎡规格各1间，共计8.56万元；⑶2户贫困户申请了，扶贫办1.5万/户、粤海铁路0.5万/户危房改造资金，共计4万元；⑷3户低保特困户申请了住建局危房改造资金3.5万/户，共计10.5万。⑸1户贫困户申请了，住建局0.8万/户、扶贫办1万/户危房修缮资金，共1.8万.3、基本医疗保障。

一是社会爱心救助。⑴帮助我村贫困户鼻咽癌恶性肿瘤患者吴崇青，在“轻松筹”平台上向社会爱心人士发起了求助，通过这个平台，得到朋好友、学校的捐助2.7万。⑵是帮助我村贫困户吴定耀癫痫病女儿，在“轻松筹”平台、xx党支部、社会爱心人士、本村兄弟姐妹、慈善机构等发动捐款，共计捐款约4.7万。

二是民政医疗、大病救助。2017年共有20名贫困户36人次通过大病救助和民政救助，共计救助166326.59元。

三是帮扶缴交合作医疗和大病保险。县财政、卫计委帮助64户建档立卡贫困户257人缴交2017合作医疗费和缴交大病补充医疗保险费，共计51914元。

三、整村推进成效

1、贫困发生率：2017年年初共有建档立卡贫困户64户262人，年中6月份动态调整脱贫了18户81人、8月份动态调整脱贫了9户37人、剔除2户7人，年底12月份动态调整脱贫23户95人、剔除1户1人。现存贫困户为11户41人，未脱贫的11户均是安全住房无法保障。现我村贫困发生率为1.7%。全村人均年收入6463元。

2、集体经济：2017年，我村集体经济收入48920元。

3、三保障：义务教育入学率达到100%；为21户危房改造申请了危房改造资金；为所有贫困户申请帮助缴交基本医疗保险、大病医疗保险，参保率达到了100%。

4、基础设施建设：实现了村村通公路，群众用电方面实现了户户通电、安全饮水方面基本实现了符合卫生标准饮用水。

5、公共服务设施：完成了56盏路灯安装、琼剧戏台建设、球场建设，其中村文化室、党员活动室正在建设当中。

6、环境综合整治：出动机械对陈年垃圾、破败建筑物、杂草丛进行清理，并且配备7名村级保洁员，完善了村庄保洁队伍建设。

7、村级组织建设：我村管理规范、村务公开，监督机制健全、时时刻刻依法依规履行职责。

xx镇xx村民委员会 2018年6月5日

第五篇：扶贫重点村整村推进规划

扶贫重点村整村推进规划

一、基本情况及贫困现状和贫困原因

1、基本情况

****位于南林桥镇西大门，西与崇阳县交界，国土面积16平方公里。下辖17个行政组，23个自然湾，1021户，4268人口。其中劳动力2889人。现有水田3197亩，旱地521亩、林地面积23790亩。2015年全村人平均收入6217元，为2016年省级重点贫困村。

2、贫困现状

****处山丘地带，土地少而山林多，居住也较分散，人均田地0.87亩，资源少，自然环境恶劣，文化、教育、卫生条件落后，村民整体素质不高，缺少生存劳动技能，贫困现象十分严重。2015年—2017年全村建档立卡贫困户293户、939人，根据国家精准扶贫政策，2015年已脱贫158户、526人，2016年—2017年重点贫困户135户、413人，其中五保户11户11人，低保户30户52人，扶贫低保户60户，225人，扶贫户34户125人。

3、贫困原因

造成****贫困的主要原因：一是村民文化素质低，教育水平落后，观念陈旧、思想落后，缺乏经济发展意识。目前****有两所初小，生源不足，师资力量弱，造成教学质量差及学生文化素质低，学生成年后，缺少劳动技能，思想跟不上时代，缺少自主发展能力，造成****贫困的恶性循环；二是农业基础设施落后，农业生产无保障。虽然在上级各部门的大力支持下，****逐步改善了村内基础设施建设及小农水利设施（三座水库的整修及南北渠），但是抵御自然灾害能力仍处于低等水平，还有很多农业生产用设施急待完善；三是农业科技含量低，耕种模式原始且单一，管理粗放、产量低、质量差；四是山多田少，村民无经济来源，种植结构单一，富余劳动力缺少技能，外出务工者多，收入低；五是无村级经济带动。目前村级经济为零，以村级经济发展带领村民集体致富才是作为脱贫致富的唯一出路。

二、指导思想、规划原则和总体目标

1、指导思想

以党的十八大和十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《通山县“十三五”扶贫开发规划》和《国务院支持湖北经济若干问题的意见》为指导，以提高贫困农户自我发展能力，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会主义配套建设相结合，统筹规划。通过产业发展、基础设施建设、社会公益视野改造、劳动技能培训等方面的整体推进，促进全村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，改变贫困现状。

2、规划原则

****整村推进规划必须坚持以下六项基本原则：

一是坚持依靠群众、民主编制规划的原则。把村民作为编制规划的主体，充分体现村民民主管理参与扶贫的理念，依靠群众识别和确定贫困户、分析贫困原因、选择建设项目、审议规划方案、监督规划实施。

二是坚持因村制宜，实事求是的原则。以增加农民收入为目的，开发地方资源，发展特色经济，改善生产条件，提高生活水平。

三是坚持综合发展，整体推进的原则。要把扶贫开发纳入全村社会发展计划，加强交通、饮水、农田水里等基础设施建设，做到产业第一，能力至上、基础先行、社会发展、扶贫到户。通过扶贫开发整村推进改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。

四是坚持合理开发，持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，优先照顾计划生育贫困户，实现资源、人口和环境的良性循环，提高持续发展的能力。

五是坚持项目可行，保障实施的原则。整村推进是“一年规划、两年实施、三年验收”，贫困村实施的项目多，而规划实施期限短，不可能解决所有问题，应抓住重点，突出效益。选择建设项目要看项目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，规划项目要以立足于产业，侧重于基础，受益于农民为前提，建立政府主导、部门参与、社会帮扶的投入机制，科学选择项目，规范管理项目。通过项目的实施，带动和促进全村社会经济发展，增加农民收入，改善村民的生产生活条件，实现富民强村的发展目标。

六是坚持村民受益，穷人优先的原则。整村推进要与“两项制度”衔接相结合，要与扶贫政策到户相结合。通过实施水、路、房“三到农家”改造工程覆盖贫困群众，对有劳动能力的贫困户进行重点扶持，确保政策、资金到，做到“应扶尽扶”。对特困、低保、五保群众做到“应保尽保”。

3、整体目标

通过扶贫开发整村推进，全村农业产业结构进一步优化，基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化，村级经济达到5万元以上，村民素质普遍提高，村民收入明显提高，到2017年，全村人均收入达8000元以上。

第一、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房，增加村级经济收入，带动贫困户脱贫致富；

第二、通过三年的项目实施，完善村内基础设施。****两所小学合并新中心完小项目建设工程，党员群众服务活动中心200 m2广场及配套设施，九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2并进行水泥硬化工程，七组至九组路段400米河堤公路硬化，十一组至十三组2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作。

第四、加强村组干部队伍建设，密切干群关系，确保各项强农惠农政策全面彻底落实，引领全村群众以百倍的信心投身于****脱贫致富的事业中来。

三、项目规划与建设内容

经广大村民代表民主讨论，最终选定2016年-2017扶贫开发整村推进实施项目与建设内容如下：

（一）产业发展项目

1、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房及完善基础设施及设备，2016年-2017实施；

2、白羊山油茶立体种养殖基地，栽种油茶2000亩及养鸡、羊、牛等，2016年-2017实施。

3、光伏发电项目50千瓦，2016年-2017实施。

（二）基础设施建设项目

1、****两所小学合并新中心完小项目建设工程，2016年-2017实施；

2、党员群众服务活动中心200 m2的广场及配套设施建设项目，2016实施；

3、九组涵洞口交通障碍房屋拆除及筑护坡300 m2及水泥硬化工程，2016实施；

4、七组至九组路段400米河堤公路硬化工程，2016实施；

5、十一组至十三组2.5公里路段硬化工程，2016年-2017实施；

（三）扶贫到户项目1、19户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2016实施；

2、20户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2017实施；

3、69户贫困户产业发展，奖扶资金，2016年-2017年实施；

四、项目投资概算及资金来源

扶贫开发整村推进规划项目的资金来源坚持国家投资、部门扶持和群众自筹资金相结合的原则，注重资金整合，全村规划项目概算总投资763.5万元，其中财政扶持资金152万元，部门配套资金397.5万元，信贷资金110万元，群众自筹资金 104万元，具体资金来源如下。

村规划项目资金预算与来源表

单位：万元

****整村推进项目资金规划表

单位：万元

****扶贫开发项目可行性分析表

****整村推进优先发展项目投票结果一览表

五、规划项目的可行性分析

1、经济效益分析

通过香菇种殖项目的实施。一是能填补我村无村级集体经济收入的空白；二是能带动广大村民因地制宜，切合实际，发展经济，增加收入。通过基础设施项目建设，能促进全村其他产业的发展和粮食生产。预计到2017年，全村年人均收入可达到8000元以上，经济效益显著。

2、社会效益分析

扶贫开发整村推进项目的实施，既能促进地方经济发展，又能有效改善广大村民的生产生活条件和生存环境；既能增强农民的科技意识，又能提高农民的自我发展能力；既能提升农民的生活质量，又能丰富农民文化生活，使党的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，达到农村保持长期稳定和谐发展的社会效益。

3、生态效益分析

2016年至2017年实施白羊山油茶基地开发达2000亩，既能保护水土流失，又能实现水土资源的合理配置；既能改善生态环境，又能有效的提高土地的产出效益，为农业可持续发展奠定坚实基础。

六、规划实施的保障措施

1、组织领导

村相应成立项目实施领导小组，项目监督管理小组和项目评估验收小组，加强整村推进工作的领导，明确责任、落实任务，为项目的顺利实施提供有力的组织保障。

2、部门帮扶

项目建设除财政扶贫转向资金投入外，要充分利用交通、水利、林业、土地等各职能部门的优势，争取部门帮扶，整合部门资金，把整村推进规划项目建设好。

3、群众参与

规划由群众参与制定，项目有群众投票选定，项目实施结果由群众鉴定。

4、项目资金在村务监督委员会的监督下实现专款专用，项目资金县级报账，直达项目。

5、村民监督

加强规划实施的领导和管理，严肃项目设计评审和招（议）标制度，项目建设和资金使用情况及时向村民公示，让村民明白，取得村民信任，赢得村民支持，接受村民监督，保质保量完成整村推进项目建设。