县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案[精选5篇]

第一篇：县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案

一、规划编制工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻省市“十二五”规划编制要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，结合国家经济社会发展的新要求和全县的具体实际，深化对劳动和社会保障全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，着力解决“十二五”期间劳动保障事业发展的突

出问题，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，落实全面建设小康社会奋斗目标，实现劳动和社会保障事业全面协调可持续发展。

二、规划编制工作进度安排

根据市局和县政府的工作部署，全县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划编制工作按三个阶段进行：

第一阶段：启动规划编制工作，组织开展重大问题前期研究（12月－2010年1月）

根据县政府的工作部署，我局成立了“十二五”规划编制工作小组，召开了“十二五”规划编制工作启动会，落实了工作责任，细化了规划编制的内容、任务和工作要求。局办公室为牵头单位，对“十二五”规划的编制工作提出了要求，并结合全县经济社会的发展趋势提出了未来5年劳动和社会保障事业发展的初步思路；各股室和经办机构结合各自的工作职能开展了调查研究。在调研中，既注重科学预测未来5年全县劳动和社会保障事业的发展趋势，提出了有利于促进全县“两个强力推进”和推进统筹城乡就业和社会保障工作，促进充分就业，实现人人享有社会保障的发展目标、任务及支撑政策外，还充分考虑了劳动和社会保障事业发展所亟需的支撑能力建设问题，即既重视对事业发展的规划，又重视对劳动保障公共服务设施建设项目的发展规划，着力从根本上解决现阶段我县劳动和社会保障事业发展支撑能力不足的问题。目前这项工作已全面结束。

第二阶段：编制规划纲要框架（2010年2月-6月）

1、组织各经办机构、股室开展规划编制专题调研工作（4月前后进行）；

2、结合调研情况和市局、县政府的有关要求，起草纲要框架，并征求相关业务部门意见（5月上旬完成）；

3、综合修订意见形成正式《纲要框架》，报送市局和县政府（6月上旬完成）。

第三阶段：编制规划纲要草案（2010年7月-12月）分8个步骤实施：

1、根据《纲要框架》和前期形成的重点规划内容起草《规划纲要（草案）》（8月底前完成）；

2、召开专题座谈会，组织各经办机构、股室对《规划纲要（草案）》进行修订、补充（9月中旬完成）；

3、局办公室综合整理各经办机构、股室反馈的修订意见形成《规划纲要（草案）》第二稿（9月底前完成）；

4、将《规划纲要（草案）》第二稿返回各经办机构、股室再次征求意见（10月中旬完成）；

5、办公室综合整理各经办机构、股室提出的并经各分管领导审定的第二审意见形成《规划纲要（草案）》第三稿（10月下旬完成）；

6、呈局分管领导审定形成第四稿（11月上旬完成）；

7、提交局长审定，根据局长指示组织专家论证，广泛征求意见（12月中旬完成）

8、综合各方反馈意见形成“十二五”规划纲要正式草案。

三、突出抓好规划纲要（草案）编制工作的重点环节

编制好“十二五”劳动和社会保障事业发展规划意义重大，要做好这项工作，需要抓好规划纲要（草案）编制工作的重点环节，其中组织开展好“十二五”规划重大问题研究非常关键，现将我县需要重点研究的24项问题分解，下达给各经办机构、股室，并在2010年5月上旬完成。具体分工如下：

1、“十二五”劳动保障事业发展总体思路研究（局办公室和各经办机构）

2、“十二五”宏观经济和社会发展对就业和劳动关系影响及对策研究（培训就业股牵头，劳动仲裁院、劳动监察大队、县就业局配合）

3、“十二五”宏观经济和社会发展对收入分配的影响及对策研究（劳动仲裁院牵头，劳动监察股、县就业局配合）

4、“十二五”宏观经济和社会发展对社会保障的影响和对策研究（社保股牵头，培训就业股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

5、扩大和稳定就业战略研究（培训就业股牵头，县就业局配合）

6、建立统一规范人力资源市场研究（培训就业股牵头，县就业局配合）

7、职业培训和技能鉴定体系研究（培训就业股牵头，职业技能鉴定站、县就业局配合）

8、完善城镇养老保险制度研究（社保股牵头，县社保局配合）

9、完善医疗和生育保险制度研究（社保股牵头，县医保局、县社保局配合）

10、完善失业保险制度、建立失业预警机制和调控体系研究（培训就业股牵头，县就业局配

合）

11、完善工伤保险制度研究（社保股牵头，县社保局配合）

12、完善农村养老保险制度研究（社保股牵头，县社保局配合）

13、被征地农民社会保障制度研究（社保股牵头，培训就业股、县社保局、医保局、就业局配合）

14、健全社保基金监管体系研究（基金监督股牵头，县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

15、健全社会保险经办管理服务体系研究（社保股牵头，行政审批股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

16、企业工资分配宏观调控研究（劳动仲裁院牵头，劳动监察大队配合）

17、建立和谐劳动关系研究（劳动监察大队牵头，劳动仲裁院配合）

18、健全劳动仲裁工作体系研究（劳动仲裁院牵头，劳动监察大队配合）

19、健全劳动监察工作体系研究（劳动监察科牵头，劳动仲裁科配合）

20、健全农民工工作体系研究（办公室牵头，培训就业股、社保股、劳动监察大队、劳动仲裁院、县就业局、事保局、社保局、医保局配合）

21、发展家庭服务业促进就业战略问题研究（培训就业股牵头，县就业局配合）

22、加强高技能人才队伍建设对策研究（职业技能鉴定站牵头，培训就业股、县就业局配合）

23、劳动和社会保障信息化建设研究（办公室牵头，县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

24、劳动和社会保障公共服务体系建设研究（办公室牵头，培训就业科、社保股、基层管理股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

为确保规划（草案）编制质量，在组织开展编制过程中采取上下结合、左右结合方式，以局内各业务股室为主要责任主体，同时充分发挥各经办机构和社会各方面专家的作用，在对“十一五”规划实施情况进行全面回顾和总结基础上，结合全国和省、市、县经济社会发展走势，认真分析劳动和社会保障事业的现状、问题和发展趋势，按照全面建设小康社会的要求，科学合理地规划“十二五”发展内容。

第二篇：**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划编制工作方案

根据**市人民政府办公室关于印发《**市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知》要求，为确保《**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划》编制任务圆满完成，结合我市劳动保障实际，现制定编制工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐社会的宏伟目标，全面加强劳动保障制度建设和基础

建设，统筹兼顾、协调推进劳动保障事业全面发展；坚持以人为本，促进就业、维护权益、保障民生，使劳动者充分享受经济发展与社会进步成果；围绕促进城乡就业，完善社会保障体系，理顺劳动关系与收入分配三大主题，深入研究全市劳动保障事业中长期发展的重大问题，形成“十二五”期间劳动保障工作的主要目标任务框架。

二、组织领导

成立《**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划》编制工作领导小组（名单附后），领导小组下设五个编制工作小组：

1.收入分配、就业与技能人才建设编制工作小组：由王林同志负责，市就业服务中心、局机关基金监督与劳动工资科、职业技能培训与就业科参与，贾宏明同志承担汇稿任务。

2.劳务输转编制工作小组：由杨艾琳同志负责，市劳务办承办，**(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）同志承担汇稿任务。

3.社会保险编制工作小组：由周侃同志负责，市社保中心、局机关养老失业保险科、医疗保险科、工伤保险科参与，**同志承担汇稿任务。

4.劳动关系与劳动保障法制建设编制工作小组：由**同志负责，市劳动监察局、局机关监察与劳动争议仲裁科参与，**同志承担汇稿任务。

5.综合编制工作小组：由**同志负责，局办公室牵头、从局属单位办公室（综合科）抽调人员承办。

各编制工作小组负责本业务领域规划内容的组织落实和起草工作，综合组负责总体规划的合成撰稿，负责与市发改委的联络、信息通报及沟通协调工作。规划的研究和制定采取内外结合、上下结合、相互联动的方式，以局属单位为主，充分发挥各县区劳动保障部门、社会各方面的作用，广泛组织社会各界专家参与规划的研究、制定和咨询。

三、编制任务和工作安排

“十二五”时期我市劳动和社会保障事业发展规划预计需要有五个方面的内容：

1.“十一五”期间我市劳动保障事业发展的主要成就

2.“十二五”时期面临的形势

3.“十二五”期间的指导思想和发展目标

4.“十二五”期间的基础和保障能力建设

5.附件“十二五”期间重大建设项目

“十二五”规划编制工作计划分三个阶段完成：

第一阶段为2010年1月至6月，成立规划编制工作领导小组，抽调工作人员，开展前期调研，各编制小组初步提出规划框架及思路、事业发展目标及任务、规划实施的保障措施和机构能力建设方面的建议。在此基础上，对上述规划建议进行汇总衔接，提请局规划编制领导小组讨论确定。

第二阶段为2010年7月至8月，编制规划草案。在前期调研的基础上，“十二五”规划工作小组按照确定的基本思路，修改完善市劳动保障事业发展“十二五”规划框架，起草规划草案，广泛征求各方面的意见，成立专家组组织论证。

第三阶段为2010年9月至10月，审定通过**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划。根据《**市国民经济和社会发展“十二五”规划》的总要求，修改完善劳动保障事业发展“十二五”规划，报市政府审定后实施。

四、工作要求

1.各编制工作组开展“十二五”规划起草，要建立在对以往五年计划实施情况（包括计划指标、政策措施和经济社会背景等）全面总结和回顾的基础上，参照人力资源和社会保障部及省人力资源和社会保障厅“十二五”期间的总体目标和重大战略部署，结合市内外相关经济社会发展走势，认真分析全市劳动保障事业的现状、问题和发展趋势，按照科学发展和构建和谐社会的要求，科学合理地提出“十二五”的规划建议。

2.各编制工作组初步提出规划框架及思路、事业发展目标及任务、规划实施的保障措施和机构能力建设方面的建议于2010年6月10日前报综合组。

3.各编制工作组研究确定的规划草案内容于2010年7月10日前报综合组。

附件：**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划编制工作领导小组名单

第三篇：江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案

江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案

编辑：德林 时间：2010-2-25 阅读：255 次

江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案

根据江西省政府的统一部署，按照人力资源和社会保障部《关于开展“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划编制工作的通知》(人社部明电[2009]33号)的要求，结合我省实际，经研究，决定编制江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划。为加强对“十二五”规划编制的指导，特制订本方案。

一、总体要求

全省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的编制，要深入贯彻落实科学发展观，服务省委、省政府重大战略部署，充分体现全局性、科学性和前瞻性的要求，结合省内外环境的新变化和我省发展的新要求，着力解决“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展面临的突出问题，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力实施人才强省战略，努力深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，全面推进民生工程建设，带动各项事业全面进步，推动全省人力资源社会保障事业全面协调可持续发展。通过规划的编制，进一步增强人力资源和社会保障工作合力，汇集各方面力量，增强服务和保障发展大局的能力，为实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。

二、主要任务

（一）形成1+4规划体系。全省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划体系，由1个总规划，即江西省“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划，4个专项规划，即江西省“十二五”人才发展规划、江西省“十二五”就业发展规划、江西省“十二五”社会保障发展规划、江西省“十二五”人力资源和社会保障信息化建设规划组成。

（二）开展重大课题的研究。从解决人力资源和社会保障事业发展的突出矛盾和问题入手，研究提出事业发展的政策方向和重大举措。厅里在征求有关方面意见的基础上，提出了22项需要重点研究的课题，需组织开展研究，研究成果将作为“十二五”规划的重要基础（详见附件2）。

（三）总结各地发展思路。按照省发改委的统一部署，各设区市人力资源和社会保障部门要结合各地经济社会发展实际，结合人力资源和社会保障具体工作，总结本地区人力资源和社会保障发展成就，深入分析主要问题，谋划长远发展，提出未来一段时期的发展思路。

（四）研究提出一批重大工程项目。全省“十二五”人力资源和社会保障发展规划已被列为全省“十二五”重大专项规划之一，各级人力资源和社会保障部门应积极根据事业发展的需要，采取边规划、边论证、边推进的方式，研究提出一批“十二五”期间关系全省人力资源和社会保障事业发展全局、服务全省发展重大战略、带动作用强、能有效解决事业发展的重大问题和薄弱环节、主要由政府组织实施的重大发展项目，力争取得实际成效。

三、编制进度

（一）总规划。分为筹备启动、框架形成、规划形成三个阶段。

筹备启动阶段（2009年12月—2010年3月）：下发编制工作方案，组建规划编制领导小组及办公室；将工作方案报人力资源和社会保障部及省发改委；组建专项规划小组和专项研究课题课题组；召开专题会议，对编制工作进行部署。

框架形成阶段（2010年4月—2010年8月）：开展专题调研；吸收专项规划和专题研究各项成果，研究提出“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的框架。

规划形成阶段（2010年9月—2011年3月）：结合有关部门专项规划和研究专题，提出规

划草案，征求对《规划纲要》草案的意见、建议，并进行修改。2011年3月左右，对《规划纲要》作进一步修改完善，提交审议,经研究同意后印发实施。

（二）专项规划。原则上与总规划保持同步，力争在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成规划草案，2010年底论证发布。

（三）研究课题。2010年3月落实分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最终研究成果。

（四）发展思路。各设区市2010年3月落实分工，4月底提出初步思路，6月底将各地发展思路最终报告报省厅规划编制工作领导小组办公室(详见附件4)。

四、责任分工。

（一）总体规划。厅主要领导任组长，厅有关处室单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责规划编制的具体工作（详见附件1）。根据规划编制的目标和要求，设立若干专项规划编制工作小组和专题研究小组，分别由厅有关部门主要负责人和有关专家负责，各专项规划组和专题研究组应分别指定人员，负责具体事项。

（二）专项规划。江西省“十二五”人力资源和社会保障总规划由厅规划编制工作领导小组办公室直接负责，其他专项规划按照职责分工由由厅规划编制工作领导小组办公室牵头编制，厅内有关部门按照职责分工具体承担（详见附件3）。

（三）研究课题。各研究课题由由厅规划编制工作领导小组办公室牵头组织，厅内有关部门按照职责分工负责或委托研究单位具体承担。

（四）重大项目工程。由规划编制工作领导小组办公室负责，各社区市人力资源和社会保障部门、厅内部处室单位提出项目单子及方案，规划编制工作领导小组办公室负责汇总、平衡，形成重大项目表。

五、加强组织保障

（一）加强组织领导。把“十二五”规划编制工作列入重要工作日程，制定规划编制工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。随着机构改革的逐步推进，各地要认真履行机构改革后大部制职能，形成规划编制工作合力，注意做好与各地经济社会发展规划、有关专门规划的衔接。

（二）保障专项经费。编制“十二五”人力资源和社会保障事业发展总规划、专项规划、研究课题、发展思路等工作所需专项经费，应列入各级财政预算，各地应积极争取将人力资源和社会保障规划及重大项目纳入地区规划，积极争取支持。

各设区市可参照省厅规划编制工作方案，制定具体方案，各设区市人力资源和社会保障部门在2010年2月31日前报送本地区人力资源和社会保障事业发展规划编制工作方案。联系人：徐延泽

电话：0791-6386271

电子信箱:xuyz@jiangxi.gov.cn

附件：

1、编制工作领导小组名单

2、重大研究课题目录

3、专项规划分工安排

4、发展思路分工安排

二〇一〇年二月十日

附件1：

江西省“十二五”人力资源和社会保障

事业发展规划编制工作领导小组名单

组 长：揭赣元

副组长：刘金炎

徐国荣

成员：厅办公室王书红

厅信访处叶志忠

厅政策法规处刘克琦

厅规划财务处姚弋霞

厅就业促进和失业保险处蔡宝琦

厅人力资源市场处袁天喜

厅军官转业安置处胡水木

厅农民工服务指导处钟天卓

厅职业能力建设处张小岗 厅专业技术人员管理处杨经琪 厅事业单位人事管理处庄文玥 厅劳动关系处付任根

厅工资福利处杨胜华

厅基金监督处廖云辉

厅调解仲裁管理处万庆华

省公务员局考试录用处谌建荣

省公务员局考核奖惩处高中尧

省公务员局培训监督处何仁缘

省社会保险事业管理局养老保险处金志良

省社会保险事业管理局工伤保险处杨乃昭

省社会保险事业管理局医疗保险处黄小刚

省社会保险事业管理局农村社会保险处章秀平

省外国专家局综合处程弋

省外国专家局引进处陈伟荣

省外国专家局培训处许建新

省社保中心万保根

省就业局万建农

省人才流动中心刘克平

厅信息中心汤立新

设立规划编制工作领导小组办公室，姚弋霞任办公室主任。

附件2：

重大研究课题目录

1、全省人力资源和社会保障工作如何更好服务鄱阳湖生态经济区建设的对策研究

2、全省人力资源和社会保障发展如何更好地服务全省经济和社会发展的对策研究

3、江西省“十二五”收入分配机制研究

4、江西省扩大和稳定就业政策研究

5、江西省人力资源市场现状及趋势研究

6、江西省职业培训和技能鉴定研究

7、江西省城镇养老保险机制研究

8、江西省医疗和生育保险机制研究

9、江西省工伤保险机制研究

10、江西省农村养老保险机制研究

11、江西省健全社会保险经办管理服务体系研究

12、江西省深化机关、事业单位工资制度改革研究

13、建立和谐劳动关系研究

14、江西省企业工资状况及正常增资机制研究

15、江西省农民工现状及对策研究

16、加强我省公务员队伍管理对策研究

17、加强我省专业技术人才队伍建设对策研究

18、加强我省技能人才队伍建设对策研究

19、江西省技工院校发展与对策研究

20、江西省事业单位人事制度改革研究

21、江西省人力资源和社会保障法制建设研究

22、江西省人力资源和社会保障公共服务体系建设研究

第四篇：中国科协“十二五”事业发展规划编制工作方案

中国科协“十二五”事业发展规划编制工作方案

（征求意见稿）

为确保圆满完成中国科协事业发展规划（2012—2016）（以下简称中国科协“十二五”规划）编制任务，依据国家编制“十二五”规划的相关要求，结合科协组织的实际情况，特制定本方案。

一、充分认识编制“十二五”规划的重要性和紧迫性

即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是各级科协和所属团体围绕中心、服务大局，进一步开拓工作思路，创新工作方法，拓展工作领域，提升自身能力的重要机遇期。科学编制中国科协“十二五”规划，描绘科协事业发展的宏伟蓝图，是各级科协和所属团体顺应国际新形势、应对国内新挑战，为党和国家中心任务服务的需要；是贯彻落实科学发展观，团结和动员广大科技工作者投身创新型国家建设的需要；是深入贯彻落实“三服务一加强”的工作定位，实现科协事业新跨越的需要；是巩固和扩大中国科协事业“十一五”期间发展成果，切实加强自身建设的需要。中国科协“十二五”规划是指导未来五年科协事业发展的纲领性文件，是落实重点项目和实现事业发展的重要基础和保证。科学编制好中国科协“十二五”规划对于巩固科协事业向好势头、推动科协事业可持续发展、全面提升科协事业发展水平具有十分重要的意义。

目前，国家相继制定印发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》等专项规划。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正在组织编制中。《国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要》和国家“十二五”相关专项规划，为我们科学制定中国科协“十二五”规划指明了方向、提供了依据。组织编制的中国科协“十二五”规划将提交2011年召开中国科协第八次全国代表大会审议发布。因此，科学组织编制中国科协“十二五”规划，是当前各级科协和所属团体的一项重要而紧迫的任务。

二、指导思想和编制原则

（一）指导思想

中国科协“十二五”规划编制工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话要求，紧紧围绕中央书记处关于科协工作的指示，坚持“三服务一加强”工作定位，在全面总结中国科协“七大”以来取得的新成就，客观评价《中国科协事业发展规划纲要（2007-2011）》实施情况的基础上，准确把握我国科技事业、科技工作者队伍和科协组织事业发展的时代特征，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，理清发展思路，把握发展方向，提出发展目标，明确发展重点，凝练重点项目，破解发展难题，使其成为指导科协组织未来发展的宏伟蓝图和行动纲领。

（二）编制原则

1、坚持围绕中心、服务大局的原则。规划编制工作要在深入总结中国科协“十一五”时期事业发展经验的基础上，进一步动员和组织广大科技工作者，围绕党和政府的工作中心，服务于国家经济社会发展大局。中国科协是中央人才工作协调小组、国家科教工作领导小组、国家中长期科技发展规划领导小组、国家减灾防灾领导小组的成员单位，要把认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲 要》，作为“十二五”时期科协事业发展的重要内容。

2、坚持科学发展、创新思路的原则。规划编制工作要同深入贯彻落实科学发展观相结合，充分体现中国科协学习实践科学发展观活动成果，切实转变规划编制理念，不断探索科协发展规律，创新科协发展思路，着力解决制约科协事业发展中不适应、不符合科学发展的突出问题，努力推动科协事业走上科学发展的轨道，实现科协事业的科学发展。

3、坚持发挥优势、体现特色的原则。规划编制工作要从科协组织优势出发，切实发挥科协组织作为党联系群众工作的重要组成部分的作用，切实发挥科协组织作为党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带作用，切实发挥科协组织作为我国推动科技事业发展的重要力量的作用，始终坚持以科技工作者为本，把竭诚为科技工作者服务作为科协事业的根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协事业的主要标准，进一步突出体现科协工作的特色和亮点。

4、坚持突出重点、强化支撑的原则。规划编制工作要着力围绕加快经济发展方式转变，深入开展学术交流，扎实推进全民科学素质工作，国家级科技思想库建设，切实加强科学道德和学风建设，大力开展科技人员继续教育培训，培养举荐表彰优秀人才，夯实科协组织基础，引导广大科技工作者为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、推动经济平稳较快发展等重点任务，按照有所为、有所不为的方针，紧紧抓住广大科技工作者最关心、最直接、最现实的问题和科协事业发展中的关键性、基础性、长远性的工作进行立项，通过制定和实施项目，加大科协事业投入，加强科协基础设施建设，推动解决科协事业发展中长期难以解决的重点难点问题。

5、坚持加强协调、充分论证的原则。规划编制工作要加强与政府相关部门的联系和协调，及时了解各级政府部门有关工作要求，确保各项规划之间的衔接，让政府部门在推动自身业务工作的完成和在支持科协事业发 展的过程中，实现部门工作和科协事业发展相互促进和双赢。要提高编制工作的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，动员各方力量，抓紧时间对科协事业发展的重大项目进行调研和论证。

6、坚持明确任务、分工负责的原则。中国科协“十二五”规划是包括全国学会、地方科协及其所属团体在内的整体规划。规划编制的主要任务有四项：一是编制《中国科协事业发展规划（2012-2016）》；二是编制中国科协事业发展“十二五”相关专项规划；三是开展“十二五”相关事业发展重点专题研究；四是全国学会、地方科协和中国科协直属事业单位组织编制本单位“十二五”规划。其中：专项规划由中国科协相关业务部门或单位提出并组织制定；重点专题研究分别由中国科协相关部门和单位牵头完成；全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位，应分别组织制定本单位未来五年规划。在开展各项专题研究，全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位分别制定的五年规划等工作基础上，进行综合编制中国科协“十二五”规划。

三、重点专题研究设置和分工

编制中国科协“十二五”规划是需要通过深入研究科协事业发展中的重点领域和重大问题，明确发展方向、战略重点、目标任务和政策措施。切实加强重点专题的研究，是科学编制“十二五”规划的前提和基础。根据中国科协章程和事业发展的重点部署，在调研的基础上，初步建议设置10个领域35个重点专题开展研究。重点课题采取“开放式”研究，相关部门和单位可根据实际情况，提出修改完善的意见建议。具体如下：

（一）为经济发展方式转变和经济结构调整服务方面。围绕中央书记处要求中国科协动员广大科技工作者为经济发展方式转变和经济结构调整服务的要求，重点研究创新技术信息共享服务等重大专题“十二五”的工作目标、重点任务、实施步骤和经费需求等内容。（牵头部门：中国科协 调研宣传部）

2、开展学术交流，推动自主创新方面。围绕中央书记处要求中国科协要着力搭建不同层次、形式多样的学术交流平台，提升学术交流的质量与实效等要求，系统梳理“十一五”时期中国科协在学术交流、学科发展、学会创新引导等方面工作取得经验，着重研究会员服务和学术交流平台建设等重大专题“十二五”的工作目标、工作抓手、实施步骤和经费需求等内容。（牵头部门：中国科协学会学术部）

3、为推动企业自主创新服务方面。围绕院士专家站建设、深入开展“讲、比”表彰等任务，深入研究“十二五”时期推动企业自主创新的工作手段和实施步骤等内容。（牵头部门：中国科协计划财务部）

4、开展科学技术普及工作，提高全民科学素质方面。围绕《科普素质纲要》提出的五大工程和五项行动，重点抓好科普资源共建共享、社区科普益民计划等重大专题研究。（牵头部门：中国科协科学技术普及部）

5、反映科技工作者诉求，促进学术道德建设和学风建设方面。重点研究提出“十二五”时期在加强科学界科学道德与学风建设方面的指导思想、目标任务、方式方法和实施步骤等。（牵头部门：中国科协组织人事部）。

6、表彰奖励优秀科技工作者，举荐人才方面。围绕《国家中长期人才发展规划》以及《中央人才工作协调小组实施〈国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）〉任务分工方案》 中赋予中国科协的职责任务，重点研究人才工作、宣传科技工作者、海智计划等任务的目标、实施步骤和保障措施等。（牵头部门：中国科协组织人事部）

7、开展决策咨询，组织科技工作者提出政策建议方面。围绕把中国科协建设成为国家级科技思想库的要求，研究提出“十二五”期间的战略目标、重点任务、实施步骤和保障措施等内容。（牵头部门：中国科协调研宣传部）

8、开展民间国际科技交流活动方面。重点要研究提出“十二五”期间中国科协及所属全国学会承办国际会议和加强港澳台民间科技交流的目标任务、实施步骤和保障措施。（牵头部门：中国科协国际联系部）

9、开展继续教育和培训工作方面。根据中国科协章程明确的职责任务，研究提出“十二五”期间中国科协开展科技人员继续教育工作的指导思想、目标任务、工作机制、实施步骤和保障措施等内容。（牵头部门：中国科协学会学术部）

10、加强自身建设方面。围绕“三服务一加强”的工作定位，重点做好中国科协基础设施建设、基层组织建设、资源建设等重大专题研究，并研究提出“十二五”的总体规划、目标任务和保障措施等内容。（牵头部门：中国科协办公厅）

牵头部门是重点专题研究的主要承担单位。主要职责是研究提出牵头领域的子课题，制定承担领域的工作方案，组织有关单位和相关领域专家加强调研论证，确保按时保质保量完成专题研究任务。

四、编制时间安排和主要工作流程 规划编制工作主要分五个阶段进行：

第一阶段，准备和启动阶段（2010年9月-10月中旬）1、2010年9月30日前，形成中国科协“十二五”规划编制工作方案，明确工作流程和职责任务分工。2、2010年10月15日前，动员部署“十一五”规划和重点项目检查验收工作，中国科协“十二五”规划编制工作。

第二阶段，重点专题研究和各单位规划制定阶段（2010年10月中旬-2010年12月底）1、2010年10月22日前，各重点专题研究的牵头部门要提出本课题的工作方案。2、2010年10月31日前，中国科协机关各部门、直属事业单位完成对“十一五”期间围绕科协事业发展开展的课题研究成果收集整理工作。3、2010年12月31日前，牵头部门提交重点专题研究报告。4、2010年12月31日前，全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位报送本单位“十一五”实施情况总结材料和“十二五”规划。

第三阶段，基本框架和规划（草案）起草阶段（2011年1月-2011年2月）1、2011年1月25日前，在前期重点专题研究、全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位制定的“十二五”规划的基础上，研究确定中国科协“十二五”规划编制的基本思路、基本框架等内容。2、2011年1月31日前，将中国科协“十二五”规划基本思路、基本框架等报中国科协党组、书记处审议通过。3、2011年2月28日前，组织完成“十二五”规划（草案）编写工作。第四阶段，衔接与审查阶段（2011年3月-2011年4月）1、2011年3月10日前，组织专家开展规划咨询论证工作。2、2011年3月25日前，完成向各级科协及其所属团体、相关部委和社会有关方面征求意见等工作。3、2011年3月31日前，将“十二五”规划（草案）提交中国科协常委会讨论。

第五阶段，审批发布阶段（2011年4月-2011年5月）1、2011年4月20日前，进一步修改完善“十二五”规划（草案）。

2、提交中国科协“八大”审议发布。

五、保障条件及相关要求

（一）加强领导、明确职责。各单位要高度重视，将规划编制工作作为当前一项重要工作任务摆上议事日程，认真研究和部署。为确保编制工 作顺利进行，中国科协专门成立了“十二五”规划编制工作领导小组和办公室。由中国科协党组成员、书记处书记张勤担任组长。领导小组办公室设在中国科协计划财务部，具体负责“十二五”规划编制工作的组织协调与督导。各单位也要成立本单位的规划编制工作领导机构，做好组织协调工作。

职责分工：

1、中国科协机关。负责撰写中国科协“十一五”事业发展总结报告，起草中国科协“十二五”规划编制基本框架和提出重大研究课题，起草中国科协“十二五”规划文本。各业务部门负责归口研究领域的“十一五”情况总结、“十二五”规划草案编制工作。

2、全国学会、省级科协及中国科协事业单位。负责总结各自“十一五”时期事业发展情况，制定本单位“十二五”事业发展规划，并对中国科协“十二五”规划（草案）提出意见和建议。

3、规划研究课题承担单位。接受中国科协指派或委托开展相关规划重点专题研究，负责课题研究的组织实施，开展调查研究，撰写课题研究报告。

（二）扩大宣传，集思广益。要全面开展“十二五”科协事业发展规划编制宣传工作。利用各种行之有效的形式，广泛宣传规划的编制背景、意义和规划内容，增强科协组织内外对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为创新机制、集中智慧、形成共识的过程，要把规划编制过程成为研究推动科协工作的过程，要把规划编制过程成为谋划项目的过程，从而为规划的实施奠定良好的社会基础。要注意收集先进性、前沿性理论成果和实践经验，提高规划的层次和水平。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策，采取开放式的规划编制办法，通过征求专家学者意见、在网站开辟专栏等形式，加强对规划内容的评估论证，拓宽征询意见渠道，广 泛征求和听取社会各界的意见和建议，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分发挥中国科协各个专委会的作用，加强对相关领域专题研究和规划制定工作的指导。

（三）落实措施、确保质量。各单位要结合自身实际制定编制工作方案，统筹各个领域，突出工作重点、明确阶段性任务，狠抓规划编制进度，把握好各阶段的时间节点。要落实技术支撑单位，选配业务骨干，组建得力的规划编制队伍，加强调研和业务培训，为做好规划编制工作提供智力支持。要落实必要的规划编制工作经费，把规划编制经费纳入本单位预算，保障工作需要。要加强规划编制管理，保障工作深度，提高编制成果质量，确保按期高效优质完成规划编制任务。要设立信息联络、反馈机制，及时了解各部门、各单位任务进展情况，按时通报各项工作进度。建立考核机制，规划编制期间是开展“争先创优”活动的重要期间，要把“十二五”规划编制工作与科协系统开展的“创先争优”活动结合起来，把规划的编制质量和水平作为“创先争优”评比主要内容之一，扎实推进规划编制工作的圆满完成。

第五篇：人力资源和和社会保障事业发展“十二五”规划编制说明2011.1.28

《延边朝鲜族自治州人力资源和社会保障

事业发展“十二五”规划》编制说明

(2011--2015)

《延边朝鲜族自治州人力资源与社会保障事业发展“十二五”规划(2011--2015)》（以下简称《规划》）是在延边州人力资源和社会保障局直接指导下研究制定的。《规划》以人力资源、就业创业和社会保障为切入点，以“十一五”规划期为背景，用科学发展观统领全局，用转变发展方式贯穿始终，描绘出未来延边人力资源和社会保障事业的宏伟蓝图，是今后延边人力资源和社会保障工作的行动纲领。

一、规划的基本框架

《规划》共分四章、十八个小节。第一章发展背景，分六节内容，即“十二五”时期具备的现实基础和面临的宏观环境。第二章总体思路，分四节内容，即“十二五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和重点工程。在指导思想上，提出了发展主线、重点、动力和方向；在发展目标和重点任务上，提出了“十二五”时期的任务和目标；在重点工程上，提出了完成任务目标的措施保障。第三章工作举措，分六个小节，主要内容是：加大引进和培养力度，提高人才总量和质量；推进事业单位人事制度改革，完善公务员队伍建设；

资源和社会保障工作提供了宽松环境；“延龙图”一体化的实施、珲春窗口城市的建设，为开创我州人力资源和社会保障工作新局面创造了平台；《社会保险法》的出台，为保护劳动者的切身利益，规范社会保险关系，保障全体公民共享发展成果提供了法律依据。另一方面挑战严峻，“十二五”期间，转变经济发展方式，走创新型经济增长道路，人才竞争会更加激烈，就业压力会继续增强；劳动力市场就业保障的统一，促进人才流动更快捷，落后地区引进和留住人才的压力更大；“长吉图”规划的实施，省内人才就业扁平化，我州将面临更大挑战；社会新矛盾的不断涌现，自然灾害的频频发生，将造成社会保障压力的持续增大。

三、规划的总体构想

《规划》的总体构想集中体现在下述方面： ——指导思想

《规划》在基本框架上明确提出“十二五”期间，“十二五”期间，我州人力资源和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“民生为本、人才优先”为主线，以就业和保障为重点，以“五项工程”为抓手，以创新体制机制为动力，努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

——发展目标和重点任务

《规划》安排的主要任务包括大力实施人才强州战略，强化人才资源开发力度。着力点是：充分利用我州独特优势，广泛吸纳国内外优秀人才和智力；充分整合教育、培训资源，进一步加大人才培养力度；充分搭建人才创业支撑体系，提高人才成功机率；充分营造人才使用环境，创新人才竞争激励机制。

努力扩大和稳定就业，完善就业管理服务体系。着力点是：围绕产业结构的调整与优化，大力开发就业岗位；完善城乡统一的人力资源市场,构建公共就业服务体系；增强对教育和职业培训的投资，建立健全培训机制；完善全民创业促就业机制，搭建公平就业平台。

加快覆盖城乡的社会保障体系建设，进一步完善各项社会保障制度。着力点是：完善城乡居民的养老保险制度。努力扩大养老保险覆盖面；完善城乡居民医疗保险制度、完善失业保险制度、完善工伤生育保险制度；进一步加强社会保险基金监督管理；建立健全社会化管理服务体系。

创新公务员管理制度，提高公务员队伍整体素质。着力点是：规范录用程序，把好公务员“入门”关；加强各类培训，提升公务员综合素质；完善岗位管理，提高公务员行政效能。