20120416省工商局网格化监管工作调研组深入垦区牡丹江工商分局调研

第一篇：20120416省工商局网格化监管工作调研组深入垦区牡丹江工商分局调研

省局网格化监管工作调研组

深入垦区牡丹江工商分局调研

为深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，全面落实工商所辖区监管职责，切实提升网格化监管效能，推进监管职能到位，为龙江创新型工商建设提供坚实保障，4月12日，省工商局网格化监管工作调研组由省局法制处副处长王秀东带队深入垦区牡丹江工商分局开展调研活动，此次调研涉及个私、企业、食品、信息5个处室，共计7人。

4月13日上午，调研组在垦区牡丹江工商分局卫星工商所召开工作会议，对《黑龙江省工商局关于深入推行工商所网格化监管执法责任制实施意见》（黑工商发〔2011〕22号）的贯彻落实情况；网格的设立遵循的原则，是按地理区域还是按经济区域或者二者兼顾，在设立网格时是否兼顾了管辖业户的规模和数量，每个网格的监管工作量是否大体相当等十五个内容面向基层展开了调研。垦区工商局调研员柏岩、垦区牡丹江工商分局局长王勤友同志及垦区牡丹江工商分局各基层所所长参加会议垦区牡丹江工商分局各基层工商所所长共计30人参加了会议。会上柏岩同志首先向调研组介绍了垦区网格化监管工作的开展情况，随后垦区牡丹江工商分局局长向调研组详细介绍了牡丹江分局网格化工作 1

开展情况和存在的共性问题。在对整体情况深入了解后，调研组听取了基层工商所在实际操作中遇到的问题及对网格化监管工作开展的意见和建议，并一一作了记录。

在对卫星工商所进行了实地参观后，调研组回到垦区牡丹江工商分局召开了总结会，对上午的调研活动进行了回顾总结，调研组组长王秀东同志表示，此次调研取得了成功，达到了预期的效果，听到了基层工商人员对网格化监管工作的开展的心声，对全省网格化监管工作的改进和开展有着重要的意义，同时他对垦区牡丹江工商分局网格化工作开展给予了高度评价。

垦区牡丹江工商分局办公室

二0一二年四月十六日

第二篇：网格化监管工作的调研报告

网格化监管工作的调研报告

按照局党组的安排，近期对基层工商所的网格化监管工作进行了调研，深入了解了网格化监管的现状，存在的问题，共同探讨了解决问题的办法，现将相关情况汇报如下：

一、工商所网格化监管的现状

二、存在的突出问题

（一）、网格巡查工作量大。按照金信的网格数据，平均每个网格监管的户数为6584户，按每年240个工作日计算（扣除年假10天），如要全面巡查到位，每日需巡查27.4户。按照2012的年检数据，平均每个网格监管的户数为2437户，按每年240个工作日计算，如要全面巡查到位，每日需巡查10.1户。按照2013办理申诉、投诉、信访件数据，平均每个网格每年需处理212.8件，每个工作日需处理0.9件。2013仅金信上要求开展的专项整治就有104项。在此次调研中，各所普遍反映网格巡查人员的工作量大，基本上是被动的应付各项工作。

（二）、网格巡查人员业务能力不够。基层工商所的网格巡查干部平均年龄普遍较大，业务素质和工作能力已经无法满足新形势下的工作需要。有的工商干部法律法规知识更新不够，面对网格内出现的新问题无力解决；有的工商干部信息化操作方面技能欠缺，不会使用一些电子设备，巡查效率低下；有的工商干部处理问题敏感性不强，搞不清问题的重要性，甚至搞不清是否属于工商职责的范畴。

（三）、网格巡查人员责任心不强。客观上网格巡查工作量大，感觉无论如何辛苦都干不好本职工作，干脆就消极的对待。主观上不能正确面对目前对公务员队伍要求高和实际收入水平不高的大环境，认为干好干坏差别不大。由于这些主观、客观的因素，网格化监管工作现今在基层工商所基本上流于形式，很多巡查工作在办公桌上就完成了。

（四）、金信上网格管理工作运行不畅。各所在此次调研活动中均反映金信工程上的网格管理工作存在不属于本辖区的经济户口无法退回、监管级别不能调低、巡查频率过高等诸多问题，这些技术上或设计上的问题造成金信的网格管理与现实的网格情况严重不相符合。目前金信的网格管理工作停留在完成经济户口认领的初级阶段。

三、强化网格化巡查工作的建议

基于减少工作量、规范行政行为、降低行政风险三方面的考虑，提出以下工作建议：

（一）充分领会市局印制的《工商所网格化监管手册》的精神，网格责任人在认领经济户口后15个工作日内完成实地查看并记录，根据实地查看情况，以信用分类信息为基础，与风险因素关联，将网格内的市场主体分为一般监管、一级监管、二级监管、三级监管和后延监管等5个监管类别。建议将受到本局行政处罚的市场主体列为后延监管对象（除专项整治外，随时巡查，最长间隔时间45日）；将食品、网吧、娱乐场所等重点行业和多次被投诉、举报的市场主体列为二级监管或三级监管（除专项整治、新设回访或举报外，定时、及时巡查，最长间隔时间90日或180日）；其它市场主体列为一般监管和一级监管（除专项整治、新设回访或举报外，可免于巡查或适时巡查）。按照5个监管类别建立巡查记录或在各网格的巡查记录中标注清楚所属的监管级别。

（二）强化业务培训、指导工作，既要及时的对新的法律法规、业务技能进行培训，重点是有针对性对网格巡查中问题处理模式进行培训。如对在巡查中遇见的无照经营问题，首先要让网格人员具备能够判断是否属于工商职责监管范畴的能力，属于的话按照怎样的程序处理，需要下达什么样的文书；不属于的话又按照怎样的程序处理，下达什么样的文书。这些问题都应该逐一研究解决，统一处理办法，规避行政风险。建议相关业务科室对具体问题制定相应的工作流程，如：

1、涉及前置许可无照经营的问题（黑网吧除外），可按照实地查看经营场所→确认违法违规问题→发放行政告知书→行政抄告相关部门的流程处理。

2、不涉及前置许可无照经营的问题，可按照实地查看经营场所→确认违法违规问题→下达责令改正通知书（违法情节严重的立案查处）的流程处理。

（三）针对网格巡查工作量大、专项整治任务多的特点，可将日常巡查与专项整治有机的结合起来，建立重点行业巡查台账。每年的专项整治任务基本上也就是辖区网格监管中的重点行业，结合专项整治开展巡查任务，也可有效的减少工作量，使网格监管效率提高、重点突出。

第三篇：关于网格化环境监管工作自查报告

关于网格化环境监管工作自查报告

按照《XX市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室关于进一步强化网格化环境监管的通知》（X环整改办〔2018〕X号）文件要求，提升环境质量的有力抓手，更有效的解决现阶段突出的环境问题，现将我区网格化环境监管工作自查情况报告如下：

一、基本情况

（一）深化细化网格，健全全方位网格化环境监管体系

为进一步提升我区网格化环境监管水平，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境，落实中央第五环境保护督察组反馈意见明确提出要建立由县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党政负责同志为网格长的监管制度，将网格化环境监管工作落到实处，我区严格按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，将我区所辖6个乡镇共划分为6个三级网格主体，每个网格点配备网格长与监管员。目前6个网格主体已落实12名网格长，6名监管员，建立起了网格边界清晰，责任主体明确，目标任务具体的三级网格。在此基础上我区进一步推动网格化触角延伸，将网格化深入到村落社区建立4级网格，以减少环境监管的死角盲区。目前每个乡镇网格点所辖各村（社区）都配备了一名网格联络员，共有45名4级网格员。

（二）完善机制保障，强化责任

我区逐步建立健全了网格化管理相关制度，制定了工作流程，各网格化环境监管小组成员按照工作要求和时限，及时上报工作开展情况。严格落实企事业单位和其他生产经营者环境保护主体责任。对环境违法行为依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关。建立严格、科学的责任追究机制，对失职渎职等行为依法依纪实施问责。

（三）明确工作职责

各单元网格将辖区内重点排污单位列为重点监管对象，对国控重点源按照国家环保部相关要求严格进行检查，实施动态差别化环境监管，完善监管档案，对主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题提高检查频次和检查力度。管辖区内发生的各类突发环境事件，各网格负责人第一时间前往现场开展前期处置工作，并及时上报有关情况，有效防范环境风险。网格主要责任人严格落实环保法律法规和上级有关规定，结合网格实际，做好检查和监管，做到任务到人、责任到人，经常深入网格内重点企业落实环保检查责任，及时发现和解决环境问题，杜绝环境污染事故的发生。

二、存在问题

一是网格员素质业务问题突出。

环保网格化监管对网格员的素质和能力要求相对较高，网格责任人不仅要处理好网格内的所有事务，还要兼顾好各自的分工工作，对其综合素质提出更高要求。目前，我区的网格员培训系统体系尚未健全，网格员素质参差不齐。

二是部分工作条件难以满足。

二级网格监管单位无执法车辆，且执法人员相对较少，无法完全满足全区网格化环境监管工作的需要。

三、下一步工作

一是按照上级的统一安排和部署，加强对网格责任人员进行岗位技能培训，提高业务素质；

二是统筹协调各相关部门，加强联合执法专项行动，齐抓共管推进我区生态环境执法各项工作，确保辖区环境安全；

三是适时开展监督检查，对工作存在问题及时补缺补漏，督促各有关单位切实增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作，确保取得实效。

第四篇：推进食品安全网格化监管工作

推进食品安全网格化监管工作

实施方案

为进一步加强我区食品安全监管，推动食品安全网格化监管工作，根据市人民政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（政„2012‟71号）和市食品安全委员会第十二次会议暨推进食品安全网格化监管会议精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，在落实食品安全主体责任的基础上，积极创新食品安全区域监管网格化工作模式，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，着力构建“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的区、镇街园、村（居）三级食品安全监管网格体系，实现全区食品安全保障水平整体上台阶。

二、工作目标和任务

（一）建立食品安全三级网格。按照属地管理和分级管理相结合的要求，原则上划分为三级。其中：村（居）作为一级网格；镇街园所辖区域为二级网格；区行政区域管辖范围为三级网格。各级网格要相应成立食品安全网格化监督领导小组并设立工作机构。区食品安全委员会办公室作为食品安全网格化监管领导小组日常办事机构，承担食品安全三级网格建设及网格化监管的日常工作。

（二）层层落实食品安全网格监管职责。一级网格中，各村（居）要明确食品安全协管员和信息员各一名。村（居）可根据所辖区域，再次分格，定人、定岗、定责。二级网格

中，各镇街园食品安全监督管理办公室负责人和宣传员同时兼任食品安全管理员和联络员；区农林水务、质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务、城市管理、公安等部门食品安全联合执法人员担任食品安全监管员，原则上每个部门在每个镇街园明确一名食品安全监管员，作为食品安全监管直接责任人，接受各镇街园食品安全监督管理办公室统一管理。三级网格中，区食品安全委员会各成员单位承担食品安全监管工作。

（三）完善食品生产质量安全网格化监管的运行机制。一级网格的工作任务主要是由食品安全协管员和信息员承担，其职责是：（1）熟悉食品安全监督管理的有关政策、法律、法规和相关知识，工作中严格遵守法律法规，发挥好示范带头作用；（2）积极宣传食品安全相关法律法规及科普知识；（3）协助相关部门做好本村（居）食品生产（加工）经营和餐饮企业的管理，收集报告食品市场动态信息；（4）及时向有关部门报告制售假冒伪劣食品、无证生产经营食品等违法行为，协助相关部门对食品违法案件调查取证；（5）传递相关部门有关食品监管的信息，了解掌握本村（居）的食品质量安全状况，及时反映本村（居）群众、法人和其他组织对食品监管的意见和建议；（6）协助做好食品安全突发事件应急处置工作；（7）积极参加有关部门组织的食品安全知识等培训教育；（8）协助做好维护本村(居)群众食品安全的其他工作。

二级网格的职责由镇街园食品安全监督管理办公室承担，其职责是：（1）贯彻落实《食品安全法》的相关法律法规，提出本区域具体实施意见和工作规划、规章制度。（2）

依据接受委托的权限，负责辖区内食品安全的综合监管。（3）负责区域食品安全网格化监管日常工作。（4）按照网格化监管要求，建立并不断更新、完善食品生产经营企业（单位）基本信息库。（5）组织、协调开展本区域食品安全日常巡查和重点时段、重要活动、节假日联合执法活动，并建立巡查、督查日志。（6）承办本镇街园食品安全领导小组日常工作；协调跨部门食品安全重要事项；组织本镇街园食品安全各类会议。（7）受理涉及食品安全方面的举报、投诉。（8）组织参加上级食品安全监管部门的业务培训，负责对食品安全监管员、信息员的工作指导、业务培训。（9）开展食品安全法律法规及科普知识的宣传教育。（10）承办上级交办的食品安全事项。

三级网格的工作任务是由区食品安全委员会办公室承担的，各监管部门依据《食品安全法》等法律法规，履行法定职责，并对二级、一级网格的建设、运行、规范、完善等进行指导和考评。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，结合我区实际，迅速召开动员大会，印发食品安全网格化监管实施方案，组建班子，明确工作职责，制定工作制度，完善工作机制。

（二）全面实施阶段（2012年6月11日-7月31日）

1、建网格。区食品安全委员会办公室牵头抓总，搭建三级网格，规范制度标准，引领示范，督促指导一、二级网格建设。

2、定人员。各镇街园、相关职能部门完善相关组织架

构，确定网格化监管体系中的食品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员，做到五员到位，网络成型。

3、抓培训。区食品安全委员会办公室组织培训，编印材料，分层次组织对监管员、信息员开展培训。

4、立制度。区食品安全委员会办公室整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等，以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式，发放到三级网格所有工作人员手中。

5、摸底数。以一级网格为基础，全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册，分镇街园、分环节（行业）建立电子数据库，并逐级汇总到镇街园和区食品安全委员会办公室，实现资源共享。

6、试运行。全面启动一级、二级和三级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善，使之迅速进入常态化。

（三）总结验收阶段（2012年8月）

1．总结食品安全网格化监管工作经验。总结经验，查找不足，完成工作总结材料，认真总结并及时整改，经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，为完善全区食品生产质量安全网格化监管工作提供参考和帮助。

2．健全食品生产质量安全网格化监管长效机制。要逐步建立切合实际的食品安全网格化监管长效工作机制，重点健全日常巡查、执法力度、人员培训管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强食品安全网格化监管工作的领导，区政府成立食品安全网格化监管工作领导小

组，由分管区长担任组长，区卫生局主要负责人为副组长，区委宣传部、区发统局、监察局、财政局、卫生局（食药监管局）、农林水务局、环保局、工商分局、质监分局、商务局、城管局、教体局、住建局、公安分局等部门为成员单位。领导小组办公室设在区卫生局（食药监管局），负责日常工作的组织、协调、督查和落实。各街镇园和区直有关部门要严格对照分工和要求，认真履行职责。同时将食品安全网格化建设及运行工作纳入食品安全目标管理考核。

（二）建章立制，规范管理。将食品安全网格化建设经费纳入财政保障，统一配置办公设备，镇街园食品安全监督办公室的建设和管理实行“四统一”（统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜）、“四有”（有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏）、“四上墙”（组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙）。

（三）加强协调，注重配合。各级网格和有关部门要围绕目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。充分发挥基层区域优势和部门职能优势，加强配合协调，整合监管资源，实现信息共享，不断完善食品安全监管网络。

（四）广泛宣传，深入发动。在实施网格化监管工作期间，要利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，组织开展食品安全常识的宣传教育，加大食品安全网格化监管宣传力度，营造良好的社会氛围

第五篇：推进食品安全网格化监管工作

推进食品安全网格化监管工作

实施方案

为进一步加强我区食品安全监管，推动食品安全网格化监管工作，根据市人民政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》（政„2012‟71号）和市食品安全委员会第十二次会议暨推进食品安全网格化监管会议精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，在落实食品安全主体责任的基础上，积极创新食品安全区域监管网格化工作模式，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，着力构建“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的区、镇街园、村（居）三级食品安全监管网格体系，实现全区食品安全保障水平整体上台阶。

二、工作目标和任务

（一）建立食品安全三级网格。按照属地管理和分级管理相结合的要求，原则上划分为三级。其中：村（居）作为一级网格；镇街园所辖区域为二级网格；区行政区域管辖范围为三级网格。各级网格要相应成立食品安全网格化监督领导小组并设立工作机构。区食品安全委员会办公室作为食品安全网格化监管领导小组日常办事机构，承担食品安全三级网格建设及网格化监管的日常工作。

（二）层层落实食品安全网格监管职责。一级网格中，各村（居）要明确食品安全协管员和信息员各一名。村（居）可根据所辖区域，再次分格，定人、定岗、定责。二级网格中，各镇街园食品安全监督管理办公室负责人和宣传员同时兼任食品安全管理员和联络员；区农林水务、质监、工商、卫生（食品药品监管）、商务、城市管理、公安等部门食品安全联合执法人员担任食品安全监管员，原则上每个部门在每个镇街园明确一名食品安全监管员，作为食品安全监管直接责任人，接受各镇街园食品安全监督管理办公室统一管理。三级网格中，区食品安全委员会各成员单位承担食品安全监管工作。

（三）完善食品生产质量安全网格化监管的运行机制。一级网格的工作任务主要是由食品安全协管员和信息员承担，其职责是：（1）熟悉食品安全监督管理的有关政策、法律、法规和相关知识，工作中严格遵守法律法规，发挥好示范带头作用；（2）积极宣传食品安全相关法律法规及科普知识；（3）协助相关部门做好本村（居）食品生产（加工）经营和餐饮企业的管理，收集报告食品市场动态信息；（4）及时向有关部门报告制售假冒伪劣食品、无证生产经营食品等违法行为，协助相关部门对食品违法案件调查取证；（5）传递相关部门有关食品监管的信息，了解掌握本村（居）的食品质量安全状况，及时反映本村（居）群众、法人和其他组织对食品监管的意见和建议；（6）协助做好食品安全突发事件应急处置工作；（7）积极参加有关部门组织的食品安全知识等培训教育；（8）协助做好维护本村(居)群众食品安全的其他工作。

二级网格的职责由镇街园食品安全监督管理办公室承担，其职责是：（1）贯彻落实《食品安全法》的相关法律法规，提出本区域具体实施意见和工作规划、规章制度。（2）依据接受委托的权限，负责辖区内食品安全的综合监管。（3）负责区域食品安全网格化监管日常工作。（4）按照网格化监管要求，建立并不断更新、完善食品生产经营企业（单位）基本信息库。（5）组织、协调开展本区域食品安全日常巡查和重点时段、重要活动、节假日联合执法活动，并建立巡查、督查日志。（6）承办本镇街园食品安全领导小组日常工作；协调跨部门食品安全重要事项；组织本镇街园食品安全各类会议。（7）受理涉及食品安全方面的举报、投诉。（8）组织参加上级食品安全监管部门的业务培训，负责对食品安全监管员、信息员的工作指导、业务培训。（9）开展食品安全法律法规及科普知识的宣传教育。（10）承办上级交办的食品安全事项。

三级网格的工作任务是由区食品安全委员会办公室承担的，各监管部门依据《食品安全法》等法律法规，履行法定职责，并对二级、一级网格的建设、运行、规范、完善等进行指导和考评。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，结合我区实际，迅速召开动员大会，印发食品安全网格化监管实施方案，组建班子，明确工作职责，制定工作制度，完善工作机制。

（二）全面实施阶段（2012年6月11日-7月31日）

1、建网格。区食品安全委员会办公室牵头抓总，搭建三级网格，规范制度标准，引领示范，督促指导一、二级网格建设。

2、定人员。各镇街园、相关职能部门完善相关组织架构，确定网格化监管体系中的食品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员，做到五员到位，网络成型。

3、抓培训。区食品安全委员会办公室组织培训，编印材料，分层次组织对监管员、信息员开展培训。

4、立制度。区食品安全委员会办公室整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等，以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式，发放到三级网格所有工作人员手中。

5、摸底数。以一级网格为基础，全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册，分镇街园、分环节（行业）建立电子数据库，并逐级汇总到镇街园和区食品安全委员会办公室，实现资源共享。

6、试运行。全面启动一级、二级和三级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善，使之迅速进入常态化。

（三）总结验收阶段（2012年8月）

1．总结食品安全网格化监管工作经验。总结经验，查找不足，完成工作总结材料，认真总结并及时整改，经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，为完善全区食品生产质量安全网格化监管工作提供参考和帮助。

2．健全食品生产质量安全网格化监管长效机制。要逐步建立切合实际的食品安全网格化监管长效工作机制，重点健全日常巡查、执法力度、人员培训管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强食品安全网格化监管工作的领导，区政府成立食品安全网格化监管工作领导小组，由分管区长担任组长，区卫生局主要负责人为副组长，区委宣传部、区发统局、监察局、财政局、卫生局（食药监管局）、农林水务局、环保局、工商分局、质监分局、商务局、城管局、教体局、住建局、公安分局等部门为成员单位。领导小组办公室设在区卫生局（食药监管局），负责日常工作的组织、协调、督查和落实。各街镇园和区直有关部门要严格对照分工和要求，认真履行职责。同时将食品安全网格化建设及运行工作纳入食品安全目标管理考核。

（二）建章立制，规范管理。将食品安全网格化建设经费纳入财政保障，统一配置办公设备，镇街园食品安全监督办公室的建设和管理实行“四统一”（统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜）、“四有”（有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏）、“四上墙”（组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙）。

（三）加强协调，注重配合。各级网格和有关部门要围绕目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。充分发挥基层区域优势和部门职能优势，加强配合协调，整合监管资源，实现信息共享，不断完善食品安全监管网络。

（四）广泛宣传，深入发动。在实施网格化监管工作期间，要利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，组织开展食品安全常识的宣传教育，加大食品安全网格化监管宣传力度，营造良好的社会氛围