淮上区社会管理创新试点工作实施方案（共5篇）

第一篇：淮上区社会管理创新试点工作实施方案

淮上区社会管理创新试点工作实施方案》的通知

各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），区机关各部门，区直各单位：

《淮上区社会管理创新试点工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共蚌埠市淮上区委蚌埠市淮上区人民政府2011年10月18

淮上区社会管理创新试点工作实施方案

为加快推进我区社会管理创新综合试点工作，按照省、市关于社会管理创新的部署要求，结合淮上区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕淮上“四区”新定位，统筹“一主两翼”发展目标，以全市社会管理创新和以群众工作统揽信访工作试点区为契机，抓住争创全国平安县区的机遇。坚持以人为本、服务为先，项目推动、先试先行，强基固本、依法管理，深入探索社会服务管理的新理念、新模式、新机制和新举措，不断提升我区社会管理的科学化、系统化、法治化、制度化水平。

二、工作目标

以建立与“十亿财政、百亿淮上”建设相适应的社会服务管理体系为目标，以解决当前淮上区社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，着重围绕社会组织管理服务、社会矛盾纠纷化解、社会治安重点管控、社会保障体系建设、重点人群帮扶教育、虚拟社会和“两新”组织管理服务六个方面，用一年试点时间，实现“确保社会和谐稳定”和“激发社会创新活力”双赢。形成具有新区特点、淮上特色，科学、高效、惠民、祥和的社会服务管理新格局。

三、基本原则

1、党政主导、部门负责。把社会管理创新工作纳入“十二五”规划，坚持党委、政府主导，各单位（部门）、乡镇（街道）各司其职、各负其责，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，对本单位（部门）、乡镇（街道）社会管理创新工作全面负责、整体推进。

2、依靠群众、服务民生。最大限度地解决群众关心的热点、难点问题，确保群众的事情有人管、困难有人帮、公益事业有人办，把群众的幸福感和满意度贯穿于社会管理创新全过程。

3、项目推动、先行先试。实行项目规范化、精细化管理，加大财政投入，保证整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效。

4、重心下移，基层突破。把创新的重点放在村（居）、社区，加强基层基础工作，健全管理网络，稳步推进基层组织体制创新、管理创新和服务创新。

四、工作任务

（一）建立以项目化管理为重点的社会组织服务体系

1、切实加强区级组织机构建设

（1）成立区社会管理创新办公室。抽调专门人员，设立专门场所，建立专项办公经费，具体负责指导、协调、督查全区社会管理创新试点工作开展，确保社会管理创新各项措施落到实处。

牵头领导：常守利

牵头单位：区委组织部

责任单位：区委办公室、区政府办公室、区编办、区人社局、区财政局

（2）成立区应急服务协调指挥中心。以区应急办为依托，整合区综治、公安、维稳、信访、司法等部门力量，对非警务群众反映的生产生活问题和各类热点难点问题，集中受理，归纳分类，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则进行交办督办，确保各类问题都有人问、有人管、有人解决，把应急中心建设成为群众沟通信息、诉求反映、解决问题、利益维护的平台。

牵头领导：章保川

牵头单位：区应急办

责任单位：区综治办、公安分局、司法局、民政局、卫生局、信访局、维稳办、各乡镇（街道）、机关单位（部门）。

（3）成立区老年人综合服务中心。以区明珠广场为依托，高标准成立集养老、学习、娱乐、健身等为一体的老年人活动中心，建立60岁以上老年人服务信息档案，发放服务卡，为老年人提供安全、快捷、温馨的服务。

牵头领导：钱厉

牵头单位：区文广体旅局

责任单位：区委老干部局、财政局、民政局、人社局、各乡镇（街道）、机关单位（部门）。

2、切实加强基层组织机构建设

（1）成立乡镇（街道）社会管理创新办公室。与综治中心、群众工作中心合署办公，按照“一个机构、三块牌子”的思路，整合乡镇（街道）综治、信访、维稳、派出所、司法所等部门力量，协作联动。由一名副科级领导兼任办公室主任，配备1—2名专职工作人员，具体负责本辖区社会管理创新试点工作的组织和开展。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区公安分局、司法局、人社局、财政局、信访局、各乡镇（街道）。

（2）推进和谐社区网格化建设。从今年开始，在淮滨街道所辖社区全面推进社区网格化管理，2012年前小蚌埠镇、吴小街镇所建的小区网格化管理全覆盖，曹老集镇、梅桥乡农村社区50%要实行网格化管理。村（居）、社区书记为第一责任人，负责本辖区治安巡逻、流动人口、计划生育、社区帮教和社保医保等综合性工作。2年内100%的城市社区和50%的农村社区实现服务管理信息化，网格化管理覆盖率达到60%，基本实现村（居）社区居民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮。

牵头领导：章保川

牵头单位：区民政局

责任单位：区人社局、公安分局、人口人口计生委、司法局、综治办、财政局、住建委、卫生局、教育局、各乡镇（街道）。

（3）推进乡镇（街道）、村（居）服务组织建设。今年，对淮滨街道办事处进行体制机制改革试点，申报撤销街道办事处，组建新的淮滨街道社会管理服务处，由管理型办事机构转变为服务型便民组织。2012年小蚌埠镇、吴小街镇村改居（社区）完成70%，曹老集镇、梅桥乡村改居完成30%，全区社区调整要达到20%。

牵头领导：冯中元

牵头单位：区委组织部

责任单位：区民政局、人社局、财政局、综治办、人口计生委、信访局、各乡镇（街道）。

（二）建立以社会矛盾源头预防为重点的多元化防范体系

1、以群众工作统揽信访工作

（1）强化党政领导参与。加快推进以群众工作统揽信访工作试点。完善领导干部接访、带案下访、办案约访、结案回访工作制度，区里每周安排2次，乡镇（街道）每天保证一名副科级干部接访。实行社情民意动态化管理，及时化解信访问题和社会矛盾，增强人民群众的信任和支持。

牵头领导：李欣

牵头单位：区委群工部

责任单位：区委办、政府办、信访工作领导小组成员单位、各乡镇（街道）。

（2）严格信访矛盾排查。加快推进区信访大厅建设，实行“一站式服务、一揽子化解矛盾。”每半月排查社会矛盾隐患一次，定期上报排查化解情况，书面报告重大信访隐患。每周拿出一份信访研判报告，分析存在问题，提交周一区长办公会研究解决。

牵头领导：章保川

牵头单位：区委群工部

责任单位：区民政局、人社局、农林委、信访局、人口计生委、教育局、卫生局、住建委、拆迁办、综治办、司法局、维稳办、各乡镇（街道）。

（3）依法规范信访秩序。坚持“两个规范三个依法（行为、制度规范，依法行政、维权和打击）”，落实信访责任倒查、责任追究制度。完善“人民评理”制度，深化“信访听证、民主质询”制度，落实“信访代理”制度，加快推进“三级终结”制度，规范信访秩序，引导群众依法维权。统筹建立社会和谐稳定发展基金会，预防和化解社会矛盾，关爱特殊群体和帮扶困难人群。

牵头领导：李欣

牵头单位：区委群工部

责任单位：区纪委（监察局）、法院、检察院、监察局、公安分局、司法局、信访局、各乡镇（街道）。

2、创新社会矛盾化解工作

（1）完善社会矛盾化解机构职能。一是建立健全诉调、检调、公调、援调、对接工作机制，在有关职能部门建立劳资、婚姻、仲裁、医疗等调解委员会，开展矛盾纠纷自行调解，确保职责范围内矛盾不上交。二是建立完善乡镇检察室，发挥检调对接化解社会矛盾作用。三是完善乡镇（街道）矛盾纠纷调解中心，发挥乡镇（街道）、村（居）、社区调解员队伍作用，从源头上消弥矛盾纠纷。牵头领导：李欣

牵头单位：区司法局

责任单位：区法院、检察院、公安分局、人社局、住建委、财政局、民政局、卫生局、妇联、综治办、信访局、各乡镇（街道）。

（2）实施社会稳定风险评估。2011年底，研究制定重大事项社会稳定风险评估考评细则。建立区委常委会、区政府常务会定期分析研判社会稳定工作机制，重大建设工程（项目）、重大决策事项，无风险评估的，区委区政府不予上会。将风险评估纳入党政领导班子和领导干部政绩考核。

牵头领导：高健清

牵头单位：区维稳办

责任单位：区经发委、住建委、拆迁办、行政执法局、交通局、农林委、教育局、人社局、公安分局、卫生局、法制办、土地分局、应急办、信访局、安监局、河北发展公司、工业园区、商贸物流园区、各乡镇（街道）。

（3）建立群体突发事件预防处置机制。整合建立区公安、维稳、民政、卫生、信访及相关部门参加的应急处置联合力量，制定针对性强、便于操作、易于应对的实施预案，财政部门对应急处置力量的经费予以保障。

牵头领导：章保川

牵头单位：区应急办

责任单位：区公安分局、财政局、消防队、交警大队、综治办、维稳办、民政局、卫生局、信访局、安监局、农林委、住建委、河北发展公司、工业园区、商贸物流园区、各乡镇（街道）。

（三）建立以社会治安防控为重点的立体化网络体系

1、加快技术防范建设。建立全区视频监控平台，实现技防、人防无缝覆盖，闭路循环系统。一是在公安分局新址安装高清晰的视频监控平台和GPS卫星定位系统；在怀五路、高速路出入口、两桥桥头、两个园区建立拍照监控卡点10个，安装监控探头不少于150个。二是在乡镇（街道）建立视频监控平台，在主要街道、出入口安装视频监控探头不少于100个。三是在各村（居）、社区出入口安装视频监控探头不少于100个，积极推进“平安农村、平安社区、平安家庭”等技防设施建设，“平安卫士（警连心）”入户率要达到70%。

牵头领导：章保川

牵头单位：区综治办

责任单位：区公安分局、财政局、蚌埠市移动公司、蚌埠市中广有限公司、各乡镇（街道）。

2、加强防范队伍建设。乡镇（街道）协警力量配置不低于总人口的万分之二十。一是今年区乡招聘治安协警人员150名，其中专职治安协警人员30名，不断提高防控大队和巡防大队人员素质。二是四个乡镇一个街道要配齐配强“治安员、信息员、调解员、信访员”。三是要调动志愿者、民兵、预备役、老党员、老干部等群防群治人员力量，充分发挥他们在治安防范中的积极作用。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区人武部、老干部局、公安分局、团委、财政局。

3、重点地区排查整治。加强城乡结合部、中小学和幼儿园等重点地区治安安全隐患和突出问题的综合治理，尤其要对重点领域、重点部位、重点工程、重点项目、重点行业等开展治安隐患大排查，每月要排查一次，集中人力、物力和财力，限期整治到位。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区公安分局、文广体旅局、工商分局、卫生局、住建委、水利局、安监局、工业园区、商贸物流园区、河北发展公司、各乡镇（街道）。

（四）建立以服务和改善民生为重点的社会保障体系

1、建立社会群体救助机制。在区民政局成立弱势群体救助中心，设立专项救助基金，建立区特殊人群信息库。以最低生活保障、五保供养、大病救助、临时救助、教育救助、住房救助为对象的救助人群，实行动态化管理。

牵头领导：章保川

牵头单位：区民政局

责任单位：区财政局、信访局、区残联、各乡镇（街道）。

2、创新服务民生保障机制。一是完善企业职工基本养老保险制度，推进城镇居民养老保险；二是做好被征地农民养老保险，推进新型农村养老保险；三是推进城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，实现全民医保；四是推进社会就业和人才队伍建设，完善失业保险制度，每年实现城镇新增就业0.2万人；五是加快推进学前教育，关注农村留守儿童。

牵头领导：胡兴文

牵头单位：区人社局

责任单位：区民政局、教育局、卫生局、财政局。

3、全面推进保障住房建设。积极推淮滨街道棚户区改造，加快曹老集、梅桥两个乡镇的新农村建设，力争3年时间完成157万平方米的棚户区改造和30万平方米的新农村建设，城镇化率达到50%，推进新农村道路建设。

牵头领导：冯中元

牵头单位：区住建委

责任单位：区土地分局、区农林委、水利局、财政局、交通局、河北发展公司、各乡镇（街道）。

（五）建立以服务特殊人群为重点的帮扶教育体系

1、加强特殊群体服务管理。一是建立刑释解教人员管理信息档案，完善监管场所与家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，实现100%有效管理，力争重新犯罪率为零；二是由政府拨付专项经费，对矫正对象实行动态监控和全面服务，避免发生脱管、漏管和重新违法犯罪；三是对吸毒人员进行排查登记管控，落实戒毒措施；四是建立“法轮功”等邪教人员信息管理系统，完善教育转化机制；五是建立易肇事肇祸精神病人信息库，采取家庭、医保、新农合和财政补助统筹解决费用的方式，落实医疗救助措施，确保不脱管、不失控。

牵头领导：李欣

牵头单位：区综治办

责任单位：区法院、检察院、公安分局、司法局、卫生局、人社局、民政局、财政局、维稳办、防邪办、各乡镇（街道）。

2、加强流动人口服务管理。探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式，实践对农民工民本化管理，完善流入地和流出地双向管理协作机制。积极推进居住证与就业、子女上学、保险医疗等社会服务相结合机制创新。

牵头领导：李欣

牵头单位：区公安分局

责任单位：区综治办、人口计生委、人社局、司法局、工会、团委、妇联、财政局、文广体旅局、卫生局、住建委、教育局、民政局、工商分局、各乡镇（街道）。

3、加强青少年服务与管理。以区青少年活动中心为载体，从少年儿童抓起，建立社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年信息档案，为他们就业、上学创造条件，构建学校、家庭、社会“三位一体”社会化管理体系。牵头领导：李欣

牵头单位：区团委

责任单位：区法院、检察院、司法局、公安分局、人社局、教育局、综治办、文明办、教育局、妇联、民政局、财政局、文广体旅局、各乡镇（街道）。

（六）建立以信息化手段为重点的“两新组织”管理体系

1、加强网络虚拟社会管理。加快网络技术创新，建立域名和IP地址、网站准入、网站接入服务管理机制，推进网络实名制，有效整合网络信息资源，完善网上网下联动管控机制，加大对网络违法犯罪的打击力度。

牵头领导：李欣

牵头单位：区公安分局

责任单位：区政府办公室、文广体旅局、综治办、维稳办、蚌埠市移动公司、蚌埠市中广有限公司。

2、切实加大网络防范力度。建立政法综治维稳宣传舆论工作联席会议制度，完善与新闻宣传部门沟通机制，正确对待网络舆论和网民意见，加快推进网上舆情监测研判机制，重大案件事件快速反应机制，依法打击网络违法犯罪活动。

牵头领导：钱厉

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区公安分局、文广体旅局、综治办、工商分局、维稳办、蚌埠市移动公司、蚌埠市中广有限公司。

3、加强“两新”组织服务管理。区民政局和区工商联要做好“两新”组织登记管理工作，区委统战部要加强“两新”组织服务教育工作，力争2012年基本实现党团组织、工会组织和党的工作全覆盖。牵头领导：常守利

牵头单位：区委组织部

责任单位：区委统战部、工商分局、工商联、工会、团委、综治办、民政局、公安分局、各乡镇（街

道）。

五、方法步骤

社会管理创新试点工作从2011年6月开始，至2012年5月为试点，分四个阶段进行：

1、动员部署阶段（2011年6月—2011年7月）。成立淮上区社会管理创新试点工作领导小组，以区委、区政府名义出台《淮上区社会管理创新试点工作实施方案》，召开全区社会管理创新试点工作动员大会，各乡镇（街道）、区直单位（部门）结合方案要求，制定切实可行的创新试点措施，形成具体可操作的方案和办法。

2、实施推进阶段（2011年8月—2012年3月）。在区社会管理创新试点工作领导小组的领导下，进一步细化分解工作任务，明确责任分工和时间节点，以项目化管理的方式，深入开展社会管理创新试点工作。区社会管理创新领导小组办公室具体负责各类各项工作的组织落实。

3、总结提高阶段（2012年4月）。在全面考核验收的基础上，召开全区社会管理创新试点工作交流总结大会，总结经验和不足，研究建立长效机制，对社会管理创新工作进行再动员再部署。

4、全面推进阶段（2012年5月）。在认真总结、提升一年来各类社会管理创新典型工作经验的基础上，建立完善长效机制，与创建全国“平安县区”，推进“新四区”建设工作同步开展。

六、工作要求

1、加强领导，统一思想。各乡镇（街道）、单位（部门）要高度重视社会管理创新试点工作，摆上议事日程，纳入“十二五”规划之中，比照区里成立相应组织机构，配齐配强专职人员。各乡镇（街道）、单位（部门）主要负责同志为本乡镇（街道）、本单位（部门）社会管理创新试点工作第一责任人。

2、明确职责，合力推进。按照推进社会管理创新试点工作项目分解任务，各牵头单位要拿出具体的推进措施、实施细则，列出项目推进时间表，鼓励改革创新、大胆尝试。各乡镇（街道）、区机关各部门、区直各单位要依据自身实际、突出重点、突出特色、制定实施方案，并于2011年8月10日前以文件形式报区社会管理创新试点工作办公室。

3、加大投入，保障经费。设立专项办公经费，并对社会管理创新试点工作列出的24个重点项目，纳入财政预算，确保试点项目建设顺利完成。

4、强化督查，严格奖惩。将推进社会管理创新试点工作纳入经济发展规划、干部考核奖惩、综治平安和信访稳定考核内容，进行评比表彰。区社会管理创新试点工作领导小组办公室要定期组织召开例会，督促检查、统筹协调解决工作中遇到的困难和问题。对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、刑事治安案件、重大信访问题，严格按照有关规定追究责任单位党政主要领导的责任。

第二篇：社区社会管理创新试点工作实施方案

**社区社会管理创新试点工作实施方案

按照市委组织部要求，为了进一步加强和创新社会管理工作，加快推进街道社区社会管理体制和服务机制创新，不断提升管理服务水平，经区委2012年7月25日常委会议研究，决定以**社区为单位，探索创新社会管理新模式。现就加强和改进**社区社会管理试点工作制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强社会管理服务的新模式、新途径、新方法，全面提高街道社区社会管理服务科学化、规范化、制度化水平。

二、目标任务

（一）解决遗留问题，实现管理规范化。**安居工程小区是甘肃省第一批建设的经济适用房之一，现有住宅楼36幢，建筑面积145,677平方米，住户1552户，人口5340人。由于历史遗留问题，物业管理瘫痪给居民群众正常生活带来诸多不便，需要彻底解决。

1、依法完成业主委员会换届。由北街办负责，加强物业管理相关法律法规及政策宣传工作，引导小区居民提高自我管理能力，指导安居工程小区依法完成业主委员会换届工作。

2、移交公用配套设施。由住建局负责，北街办配合，对小区内供热、供水、排污等设施进行全面摸底，对管理服务楼、供热站东侧房屋等国有资产，以及相关账务、资料全部移交北街办管理；对公厕、自行车房、地下停车库等公用设施设备，移交新成立的业主委员会，并按程序交付物业公司管理使用。

3、规范物业管理。由北街办负责，住建局配合，指导业主委员会按照《物业管理条例》及有关规定，按照公开、市场化运作的原则，做好现代化物业公司的选聘工作，对小区物业进行规范化管理。

4、加强基础设施建设。由北街办负责，住建局、城管局、园林局、环卫局、文广局、公安分局、供排水公司、供热办、体育事业管理服务中心配合，全面加强**安居小区基础设施建设，对供热、供水、体育、安保等基础设施进行全面维修，确保**安居小区环境整洁、安全有序，各项基础设施正常运转，保证居民日常生产、生活和文体需求。

（二）建设“三维数字社会管理系统”平台，实现管理信息化。建设以“五大系统”（地理信息系统、“民情通”呼叫服务系统、干部绩效评价考核系统、人口信息系统、视频监控系统）和“十大模块”（党的建设、精神文明、司法综治、群团组织、计划生育、社会保障、文化体育、城管卫生、志愿帮扶和社区服务）为主要内容的“三维数字社会管理系统”，实现“六大功能”（“区域化”信息综合浏览查询功能、“专业化”社区特色服务功能、“规范化”基础信息分类汇总功能、“动态化”数据自动统计分析功能、“全景化”街面实景视频管理功能和“科学化”干部绩效考评功能）。

1、由北街办负责，区委组织部指导协调，按期实施**社区“三维数字社会管理系统”建设工作。

2、由财政局负责，为“三维数字社会管理系统”建设提供必要的财力支持。

3、由民政局负责，协助解决**社区办公场所和经费问题。

4、由北街办负责，区委政法委指导协调，建设社区治安防控体系。

5、由北街办负责，确定有资质的公司制作“三维数字社会管理系统”。

6、由北街办负责，与电信部门联系开设“民情通”热线电话。

（三）建立“总理春节话民生”纪念室，实现管理人文化。近年来，国家、省、市、区各级领导多次到社区调研指导工作，特别是2012年春节前夕，中国共产党中央政治局常委、国务院总理温家宝到**社区与群众共谈民生、共庆佳节。为了体现党和政府对社区工作的关心和支持、对基层群众的关怀和关注，展示社区发展历程及工作成效，建立“总理春节话民生”纪念室。

1、由新闻网络中心负责，搜集整理温总理在庆阳调研期间相关影像资料，制作“2012温家宝总理在**社区与干部群众“春节谈民生”记录片。

2、由新闻网络中心负责，北街办配合，收集整理反映社区发展的影像资料，制作**社区工作专题片。

3、由文广局负责，北街办配合，建立小区图书室，配备图书及音响设备等，规范文艺团体活动，活跃居民文化生活。

（四）加强为民服务体系建设，实现管理精细化。建立以夯实基础阵地、搭建平台载体、解决民生问题、文明便捷服务为主要内容的为民服务体系建设，为居民群众提供全覆盖、全天候、全方位的精细化服务。

1、由组织部、民政局负责，北街办配合，加强基层政权建设，制定社区党组织和居委会换届方案，指导**社区顺利完成换届工作。

2、由北街办负责，对党的建设、精神文明、计划生育、民生保障等工作进行科学整合，完善便民服务大厅，为居民群众提供“一站式”服务。

3、由城管局负责，对小区营业门店门头招牌进行统一规范，对小区及周边乱泼乱倒、乱摆乱放等不良行为进行专项整治。

4、由公安分局负责，加强对小区及周边治安环境整治，努力打造安全文明的宜居小区。

5、由北街办负责，环卫局配合，加强社区环卫设施建设，对小区公厕进行维修，指导物业公司搞好小区环境卫生保洁工作。

三、实施步骤

**社区社会管理服务工作，从2012年8月1日开始，到2012年10月31日结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。学习市、区关于社会管理创新方面的相关精神，了解开展社区社会服务管理试点的重要性，组织人员深入小区住户家中，做好思想动员工作，为试点工作顺利开展奠定基础。成立组织机构，各责任单位结合实际研究制定各自《实施方案》，明确工作目标任务。

（二）全面实施，深入推进（9月1日至10月20日）。召开**社区社会管理创新工作会议，安排部署工作，明确责任分工，推进各项工作任务落实。

（三）总结验收，整章建制（10月21日至10月31日）。对社区社会管理服务工作进行全面总结验收，查缺补漏。建立完善各项规章制度，形成一套科学合理的社区社会管理服务运行机制。

四、保障措施

1、加强舆论宣传，营造良好氛围。街办社区要抽调得力工作人员，通过悬挂横幅、刷写标语、印发宣传资料以及广播电视、网络、简报等多种形式，大力宣传社区社会管理创新工作的重要意义，动员广大居民群众积极参与支持，确保各项工作顺利推进。

2、加强配合协作，推动工作落实。各责任单位负责人要高度重视试点工作，根据部门职责，全力参与、配合搞好**社区社会管理创新试点工作，按期完成各项工作任务。

3、加强督促检查，严格考核奖惩。要围绕社区社会服务管理试点工作目标、任务和具体要求，开展经常性督促检查，随时掌握工作进展和人员到岗情况，对工作不负责任，推诿扯皮，影响整体工作进展的责任单位及相关工作人员要严肃处理。

**社区社会管理创新试点工作领导小组

2012年9月5日

第三篇：淮上区残联加强业务档案工作管理

淮上区残联加强业务档案工作管理

随着淮上区残疾人事业各项业务日渐呈现多样化趋势，区残联本着走出去、找差距的原则，邀请市残联业务部门人员对辖区部分乡镇残联涉残民生工作档案进行了检查，通过检查发现问题。区残联要求各乡镇残联加强业务档案工作管理。在努力完成各项工作的基础上，按照材料完整、标题确切、分类清晰、装盒整洁的要求，理清思路、分门别类对各项工作档案进行全面整理归档，必须于7月1日前完善档案管理工作，使档案管理更具规范化、科学化。

第四篇：淮上区法院“十九大精神”专题学习月实施方案

淮上区人民法院开展“十九大会议精神”专题学习月

活动实施方案

根据最高人民法院党组《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》文件精神，以及在全国各级人民法院迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮，深入学习领会党的十九大报告，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，确保学在深处，谋在新处，干在实处，更好地坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感觉到公平正义，推动新时代人民法院工作发展进步的要求，我院党组经研究决定，在全院干警范围内开展“十九大会议精神”专题学习月活动，现就具体内容及安排提出如下实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻党的十九大会议精神，坚决维护习近平同志在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人民法院工作，深入领会其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求。深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风，勇于创新精神和科学方法论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习总书记关于全面依法治国、深化司法体制改革、加强人民法院工作等重要论述、指示和指示精神结合起来，进一步明确做好新时代人民法院工作的方向目标、思路措施，切实把党中央的决策部署贯彻落实到人民法院工作全过程、各方面。

二、目标任务

通过开展“十九大会议精神”专题学习月活动，让每一位干警特别是党员领导干部深入学习党的十九大精神，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、坚定理想信念，更好践行党的宗旨。要通过党组中心组学习、专题报告会、集中宣讲辅导、专题培训等形式多样的学习活动，切实抓好“十九大会议精神”的学习贯彻落实。

三、方法步骤

“十九大会议精神”专题学习月时间为2017年10月25日至2017年11月25日，以全体干警集中学习为主，党组中心组、庭室学习为辅，个人自学贯穿始终。通过原文阅读、研讨交流、专题辅导、撰写心得体会等形式，全面、深刻、透彻的学习“十九大会议精神”，要求学习全覆盖，具体措施落实到每一位干警，每一个时间节点，专题学习月活动有方案，有措施，有阶段性总结，活动结束后，由我院政治处、纪检组验收学习成果。

（一）党组中心组学习（2017年10月25日-2017年10月31日）

专题学习月第一阶段组织党组中心组学习，深刻领会十九大会议精神实质。加强学习、深入学习、全面学习，反复研读原文，真正把报告学深学透，加强理论武装，增强政治定力，坚定理想信念。要聚焦执法办案，推动工作提档升级。党组中心组的学习重点是坚持党的领导、依法治国、推进司法体制改革的有关论述，特别是带领全院干警把学习党的十九大精神作为当前首要的重大政治任务，学习好，领会好，贯彻好。要把学习十九大报告精神与全院审判执行工作紧密结合起来，与提高我院党建工作和思想政治工作水平结合起来，与圆满完成全年审判执行工作目标任务结合起来，把十九大精神落实到法院工作的各个方面，指引工作方向，指导审判实践，切实做到统筹兼顾，推动审判工作有新气象、新作为。

（二）庭室学习（2017年11月1日-2017年11月7日）专题学习月第二阶段组织全院以庭室为单位学习十九大会议精神，要求班子成员要深入庭室共同学、带头学，以上率下，不仅自己要学深学透，深刻理解党的十九大精神，抓住重点，掌握核心内容和精神实质，还要带动分管干警学习掌握党的十九大报告精神，在全院形成全面学习贯彻党的十九大精神的良好局面。每个庭室把集中学习和日常工作之余的学习结合起来，把“四个意识”根植心中，着力锤炼对党绝对忠诚的政治品格。要紧密结合本庭室工作实际，把贯彻党的十九大精神同做好各项工作结合起来，确保融入办案、融入日常，落到实处。

（三）全体干警集中学习（2017年11月8日-2017年11月21日）专题学习月第三阶段组织全院干警集中学习，以上党课、收看十九大纪录片、聘请专家授课、撰写学习笔记、总结学习心得等形式，充分利用周三政治学习、党支部学习讨论、党小组会议等，切实做好学习、宣传、贯彻等会议精神转化工作，确保干警思想认识提高到位。引导干警立足审判职能，以十九大精神为引领，找准法院工作与新方略新思路新举措的结合点，努力使各项工作取得新成效。进一步提升法院干警的政治素养，全力打造一支政治忠诚、业务过硬的干警队伍。

（四）总结验收（2017年11月22日-2017年11月25日）

学习月的收尾阶段由院政治处、纪检组对本次专题学习月活动进行成果验收，补缺补差，建立长效机制，将“两学一做”学习教育与学习十九大会议精神结合起来，常态化制度化。制度缺失的要建立健全制度机制，对学习制度执行不到位的要加强督促检查。每位干警要完成“十九大会议精神”学习笔记，撰写一篇心得体会，在研讨会上进行一次学习交流发言，参加一项“十九大会议精神”学习活动，并将本次学习成效作为院党组领导班子考核述职报告的重要内容，作为本院干警年终评先评优考核的重要内容，进一步巩固专题学习成果。

四、组织领导

1．成立工作机构。我院成立“十九大会议精神”专题学习月工作领导小组，负责组织实施和督查督办工作。由院党组书记成永同志任组长，班子成员为组员，下设办公室，办公室设在院政治处。

2．狠抓责任落实。全体干警特别是党员领导干部要高度重视，强化责任，把此次学习“十九大会议精神”作为当前最重要的政治任务，与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育、警示教育结合起来，按照具体方案，明确责任、明确时间节点，确保学习在本院全覆盖，确保学习任务落实到每个人。纪检组负责监督，对思想上不重视，行动上有懈怠，学习任务完不成，或者敷衍了事，在网上抄袭心得体会，在学习中学一套做一套，不愿意理论联系实际的，将着重提出批评并限期整改。

3．注重统筹兼顾。严格按照实施方案提出的时间节点，积极主动推进，把学习宣传贯彻党的十九大会议精神和上级党委以及上级法院的工作部署要求结合起来，与推进司法体制改革结合起来，激励干警以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为实现党的十九大提出的目标任务努力奋斗。

淮上区人民法院 2017年11月27日

第五篇：xx县安监局社会管理创新综合试点工作实施方案

xx县安监局社会管理创新综合试点

工作实施方案

为认真做好社会管理创新综合试点工作，切实维护社会和谐稳定，按照市县的总体要求，结合本单位实际，制定本方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实各项安全生产管理措施，排查治理安全隐患，防范各类安全生产事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转，为加快“平安xx”建设，“推进科学发展、率先和谐崛起”创造和谐、稳定、安全的社会环境。

（二）工作目标

总结本局参与争创“长安杯”的成功经验，拓宽安全生产监督管理思路，整合社会管理资源，完善安全生产各项规章制度，努力在推进安全生产基层管理组织建设、完善应急管理保障体系、加强危险源监控和日常检查监督制度等方面探索出新经验、新做法，有效解决影响全县安全生产工作发展的问题，努力形成xx特色的安全监管体系，推动全县安全生产形势稳定好转，为xx率先和谐崛起服务。

（三）基本原则

1、坚持以人为本、服务为先的原则。以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，寓管理于服 1

务之中，以服务促管理，尊重群众利益诉求，贴近社会生活，注重和强调服务。

2、坚持突出重点、综合治理的原则。突出重点行业、领域的综合治理，运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

3、坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强政策、法规、规章、制度建设，创新全生产监督管理机制，规范安管理行为，确保社会管理依法有序运行。

二、主要内容和工作任务

（一）完善安全生产法制体制机制，促进长效机制建立 加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据我县具体情况和实际需要，遵照国家的立法准则，加快我县安全生产有关配套制度建设。建立规范的安全生产法治秩序。重点抓好《安全生产法》、《职业病防治法》等安全生产法律法规的贯彻落实，努力提高全民安全生产意识；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等事故调查处理法规规范，提高安全监管人员的法律素质和行政相对人依法维护自身合法权益的意识和能力，推动安全生产依法治安。

（二）加强重点行业和领域的安全监管，防范生产安全事故

进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、冶金、电力、旅游、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。加强交通（水上）运输安全监管，坚持开展专项治理，减少交通事故。严格执行建筑施工、民用爆炸物品等行业安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染 2

环境和不具备安全生产条件的企业。

（三）强化职业危害监管和防治

在充分分析掌握我县职业危害防治工作开展基本情况的基础上，建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，明确相关部门职责，落实监督管理责任。建立和完善职工安全卫生统计报表制度和职业卫生监督检查机制，加强生产经营单位的自律管理。积极在全县开展以粉尘和剧毒物品危害治理为主题的专项行动，特别是针对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业，把消除和减少行业场所职业危害作为重要内容，落实职业危害申报制度，要求企业按时、按要求、按内容如实上报情况;落实企业负责人为职业危害防治第一责任人制度，加大安全投入，推进技术进步，改善作业环境和条件，切实健全和落实行业职业病防治制度和措施，切实保障劳动者的健康和安全，保证企业和谐的生产环境。

（四）探索建立安全生产领域专业协调组织

针对企业与职工、企业与周边居民、企业之间等在生产经营过程中产生的与安全生产相关的矛盾和问题，在总结过去协调安全隐患整改、事故调查处理等工作中的经验，探索建立安全生产领域专业的协调组织。主动加强与法院、检察院、公安等部门的协作配合，认真落实行政调解、司法调解协调联动机制，做到有效衔接、行政顺畅，形成化解矛盾纠纷的合力。充分发挥基层监管作用。主动督促指导基层安办，加大矛盾纠纷排查调处力度。初步形成覆盖安监系统的社会矛盾“大调解”格局，努力把社会矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。强 3

化信访工作，落实单位负责人定期接待群众来访制度。坚持查办工作制度，对上级领导和领导机关批示交办的信访问题，按照要求及时认真查处，并按时限上报查处结果，对群众来信来访做到认真调解件有着落，事事有回音。

（五）进一步推进基层平安创建活动。

以深化平安单位建设为重点，在本系统内扎实开展平安家庭、平安企业、平安道路等系列创建活动，鼓励广大干部职工和矿山、危险化学品等企业职工积极参与，不断丰富创建内涵，创新创建载体，提高创建实效。

三、社会管理创新试点工作的保障措施

（一）健全组织，加强领导

成立县安监局社会管理创新试点工作领导组，局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室，并由专人负责联系社会管理创新试点工作。

（二）加大宣传，营造氛围

加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络媒体进行社会管理创新工作的宣传，并结合“全国安全生产月”活动、安全生产知识讲座、日常安全生产检查，向广大企业职工宣传社会管理创新综合试点工作，使之深入人心，继而带动全民积极主动参与。

（三）明确责任，强化监督

县安监局社会管理创新综合试点工作领导小组将不定期的召开会议，总结阶段工作经验，研究问题，并接受县社会管理创新工作领导组的督查指导。