第一篇：泸县喻寺镇兴隆村社会管理创新综合试点工作实施方案
泸县喻寺镇兴隆村
社会管理创新综合试点工作实施方案
为了认真贯彻落实喻寺镇党委、政府对社会管理创新工作的整体部署和要求，深入推进我村社会管理创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，加快我村的现代化建设步伐，结合泸县喻委发
【2011】20号文件要求，从我村实际出发，就深入开展社会管理创新工作特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论,“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，服务为先，项目带动、建设先行，强基固本，依法管理，进一步解放思想，勇于实践，推进社会管理理念，政策体系，体制机制和方法手段创新，全面提升我村的社会管理科学化、规划化、制度化水平，为加快现代化、建设新双盟营造和谐、安定、有序的社会环境。
二、目标任务
在镇党委、政府的统一领导下，由镇综治办具体指导，与派出所密切配合，各片村干部在做好其他各项工作的同时，认真抓好本村防火、防盗、非法宗教、吸毒、酒后闹事等社会治安问题，妥善解决邻里矛盾纠纷，及时向上级汇报治安信息等，以实现最大限度地预防、控制、减少违法犯罪的工作目标。
三、组织领导
为了此项社会管理创新工作的更好开展，我村专门成立了村综治工作领导小组，由村总支书记刘树高担任组长，主任张开蓉任副组长，张仁义、先友平、王
一、黄烈平担任组员，各村民小组积极参与，明确专人负责此项工作。
四、加强宣传
首先，大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，不断增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会风尚，利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术,教育村民增强自我保护意识。其次，宣传对打击两抢一盗犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感和多发性犯罪活动所取得的阶段性成果，震慑犯罪。
五、活动内容和形式
1、定时召开社会管理创新成员领导小组会议，分析目前形势，制定相关方案、制度。
2、召开党员大会、村民代表大会、小组会、综治、调解工作会议，由党总支书记宣讲本村、本镇综治形势,学习有关综治政策。
3、结合当前工作，聘请镇综治办主任举办一次义务综治员培训活动。
4、在村主要路口悬挂综治宣传横幅和标语，组织举办一期社会管理创新活动的墙报或图片展览。
六、工作步骤
我村试点工作计划两年（从2011年7月至2012年12月），分三个阶段完成：
(一)动员部署阶段（2011年8月—2011年9月）。
成立社会管理创新试点工作领导组，制定《喻寺镇兴隆村社会管理创新综合试点工作实施方案》，召开社会管理创新动员大会结合实施方案要求，制定切实可行的创新措施，形成具体可操作的工作方案和办法。
(二)实施推进阶段（2011年10月—2012年8月）。
在镇社会管理创新试点工作领导组的指导下，深入开展社会管理创新工作。村社会管理创新试点工作领导小组具体负责各类各项工作的组织落实。
(三)总结提高阶段（2012年9月—2012年12月）。
及时总结经验，召开社会管理创新试点工作总结会，研究建立长效机制。
七、工作要求
1、提高认识，加强领导。对此项工作高度重视、周密部署，要从人力、物力、财力上给予大力支持，特别要切实落实好综治经费。
2、要把此次社会管理创新活动与矛盾纠纷、突出治安问题、不稳定因素的排查工作相结合。在排查整治活动中，通过典型案件,以案释法，以案促教，增强宣传教育的效果。
3、要此次社会管理创新活动活动与“平安家庭”创建活动相结合。通过宣传，践行活动，提高广大干部的群众工作能力，进一步密切党群、干群关系,树立党和政府的良好形象。
第二篇：四川省泸州市泸县喻寺镇兴隆村简介
四川省泸州市泸县喻寺镇兴隆村
简介
四川省泸州市泸县喻寺镇兴隆村与赵南村、周堰村相邻，喻远公路贯穿全村，由原来的中山村、茯苓村合并而成，辖9个村民小组，全村幅员面积5.273平方公里，其中耕地面积2447亩，总户数1171户，总人口4158人，实有劳动力2718人，年输出务工人员1100余人，农村新型合作医疗点4个、2010年全面完成了新型农村养老保险试点工作，全村60周岁以上老年人领取了养老金。自筹资金兴建农贸市场1个，集体经济年收入5万元，2010年农民人均收入5135元.村内矿产资源丰富，紧邻泸州远大煤业有限公司、红旗煤矿、玉兴煤业、河沟口煤矿、桐林煤矿等县属、镇属骨干企业。村内水源丰富，泸县第一大河濑溪河流经本村范围，村内已有规模水产养殖户10多户。兴隆村荣获：泸县县级文明新村、泸县先进基层党组织、泸县五好村党总支、泸县村民自治模范村、泸县敬老模范村、喻寺镇五好党总支等荣誉称号。兴隆村村级网站已开通，网址：http://xinglong.108cun.com。希望大家能对本村网站的建设多提意见和建议。使村级网站能成为与广大朋友交流的平台，促进我村新农村建设。
第三篇：英买力镇社会管理创新综合试点工作实施方案(新)修订
英买力镇社会管理创新综合试点工作
实施方案
社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，随着改革开放步伐不断加快，社会建设任务日趋繁重，我镇社会管理面临前所未有的挑战。按照县委、县政府的要求，结合实际，对推进我镇社会管理创新工作，制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、地县三级干部会议、县委十届十六次全会精神，紧紧围绕“调结构、促发展、上水平”的总体要求，以服务英买力镇科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，形成整体合力，全面提升社会管理创新水平，为维护社会长治久安、保障人民安居乐业，促进全镇经济又好又快发展创造良好的社会环境。
二、主要目标
按照科学化、规范化、法治化要求，努力实现社会管理的理念创新、体制机制创新、方法手段创新、基层基础工作创新和督查考核创新，建立起全方位、动态化社会管理工作体系，积极搭建社会管理服务新平台，突出以重点人员的帮教转化和镇街道市场秩序整治为重点，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好社会氛围。自觉把社会管理创新臵于全镇改革发展稳定大局中，围绕中心，服务大局，精心组织，扎实推进。坚持以人为本，服务群众，把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改 善民计民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极探索社会管理新模式新方法，更好地适应新形势新任务要求。坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升我镇社会管理创新水平。
三、组织机构
成立英买力镇社会管理创新综合试点工作领导小组，对社会管理创新综合试点工作进行统一安排、统一协调、统一督导，其成员组成为：
组 长：刘同友（镇党委书记）副组长：居买〃达吾提（镇党委副书记、镇长）
翁建军（镇党委副书记、纪检书记）努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）艾热提〃阿合尼牙孜（镇党委委员、镇人大主席）
成 员：代林春（镇党委委员、副镇长）吴 玮（镇党委委员、副镇长）龚伟国（镇党委委员、武装部部长）高梅钦（镇党委委员、组织干事）巴哈尔古丽〃依米提（镇党委委员、宣传干事）塔依尔〃艾合买提（镇党委委员）斯拉吉丁〃买买提（副镇长）玛依楠木〃依明（镇长助理）依米提〃塞皮（镇长助理）亚森〃买买提（镇长助理）艾买尔〃亚库普（镇长助理）罗合曼〃依米提（镇派出所所长）吐尔逊（镇工商所所长）艾木都拉〃依米提（镇司法所所长）艾力艾山（镇中心校校长）司马义〃依布拉音（镇卫生院院长）艾海提〃亚森（镇供电所所长）图尔洪〃克然木（镇广播站站长）热扎克〃买买提（镇计生办主任）努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）努日曼古丽〃依斯马义（镇妇联主席）刘红光（镇党政办秘书）刘 红（镇党政办秘书）苏 柳（镇纪检干事）
工作职责：一是传达贯彻落实自治区、地区、沙雅县社会管理创新相关文件精神。二是制定英买力镇社会管理创新工作实施方案，全面安排部署我镇社会管理创新工作。三是对社会管理各项目标任务进行责任分工，把任务落实到具体执行单位。四是加大督查、检查、指导力度，定期检查镇直各单位社会管理目标任务完成情况。五是督促镇直各单位巩固、健全、完善社会稳定工作长效机制，并及时总结镇直各单位好的经验做法，相互交流、互相学习，不断提高社会管理创新水平。
领导小组下设办公室，办公室设在综治办，主任由努尔买买提〃吐迪同志兼任，负责协调各部门工作。下设单项社会管理创新领导机构，具体组成及工作职责如下：
（一）社会矛盾预防和化解组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：乃买提〃艾海提（镇信访干事）亚森〃尼亚孜（镇武装干事）
托合提〃艾则孜（镇武装干事）喀哈尔〃阿布拉（镇综治干事）陈彦东（镇综治干事）唐 丽（镇综治干事）向 伦（镇精神文明干事）
工作职责：一是完善社会稳定风险评估机制。认真落实《沙雅县重大事项社会稳定风险评估事项实施办法（试行）》，重点抓好落实重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估实施细则，以容易引发矛盾的领域为重点，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效防范和化解社会矛盾。二是构建多方联动的基层社会矛盾调解工作体系。加强基层社会矛盾调解工作，形成人民调解、司法调解既充分发挥作用，又相互协调配合的工作体系，建立健全专业性调解组织，完善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制。三是全面推进基层综治信访服务中心建设。建立信访工作三级接访下访工作新格局。重点抓好制定落实我镇信访工作三级接访、三级下访实施意见，畅通镇、村、组三级听取群众意见、解决群众合理诉求的渠道，真心实意办实事、解难题，维护群众合法权益。落实涉法涉诉信访案件终结制度。按照“清积案、化新访、控非访”专项活动部署，抓好积案集中清理工作。落实领导包案责任，制定工作措施，明确办结期限，做到法律问题解决到位、解释疏导教育到位、责任查究落实到位、困难帮扶救助到位、复查复核工作到位，直至当事人息诉罢访。四是深化村服务管理工作。重点抓好制定落实创新村服务管理模式的实施意见，建立健全村服务管理组织，探索服 务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，组织开展平安村创建活动，营造和谐稳定的居住环境。五是建立社会治安重点地区排查整治长效机制。实行镇、村、组分级排查、三级整治，把学校、幼儿园及周边地区安全作为排查整治的重点，纳入经济社会发展规划，加快改造建设步伐，健全基层组织，扩大管理覆盖，延伸社会服务。六是推进社会治安防控体系建设。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。制定落实改进和创新安保工作的实施意见，加强管理，强化培训，提高素质。七是加强信息网络建设管理。加强对互联网运营单位、互联网服务场所的安全监管，建立健全各项机制。八是健全社会组织管理服务体系。完善组织分类管理制度，加强日常监管。建立由民政、派出所等部门对社会组织管理的内部会商机制。九是加大对重点工程项目的司法保障力度。对我镇的重点工程项目进行跟踪服务、定点联系、主动衔接，开辟服务快速通道，深入工程项目一线和周边地区提供司法服务和治安保障，营造支持经济建设的良好氛围。（镇综治办牵头、镇直各相关单位配合）
（二）镇街道及巴扎秩序整治组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼依米提（镇派出所所长）
吐尔逊（镇工商所所长）司马义〃依布拉音（镇卫生院院长）图尔洪〃克然木（镇广播站站长）
成 员：亚森〃尼亚孜（镇武装干事）
托合提〃艾则孜（镇武装干事）喀哈尔〃阿布拉（镇综治干事）陈彦东（镇综治干事）唐 丽（镇综治干事）李 鹏（镇宣传干事）
工作职责：全面提升镇街道、市场、交通安全管理水平。明确分工，充分发挥职能站所职责，积极开展检查监督工作，加大街道、市场管理力度，营造整洁有序的环境；宣传不允许乱贴乱画、乱扯乱挂、搞店外经营和流动摊点；不允许破坏交通、绿化、亮化、景观等基础设施，并深入开展交通安全宣传教育，强化道路交通管理，完善交通安全设施，加大执法力度，探索科学管理、规范管理、文明管理的方法途径，保持安全畅通的交通秩序。（镇综治办牵头、镇直各相关单位配合）
（三）重点人员帮教转化和管理组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：艾木都拉〃依米提（镇司法所所长）
罗合曼〃依米提（镇派出所所长）艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）
成 员：托合提〃巴拉提（镇民政办干事）司法所工作人员
工作职责：(1)定期对特殊群体开展摸排查。每年定期对刑释解教人员、“7〃5”解脱人员、涉毒人员、精神病患者、社会闲散人员、流浪 “三无人员”(无固定职业、无固定住所、无稳定收入来源)和重点青少年 “六类”特殊群体集中开展排查梳理行动，适时摸清底数，逐人建卡立档;并纳入教育管控范围，切实做到行知去向、动知轨迹。(刑释解教 人员、“7〃5”解脱人员、由镇司法所牵头，派出所、民政办、妇联、团委等部门配合;社会闲散人员、流浪“三无人员”由镇民政办牵头;派出所、工商所等部门配合;重点青少年由镇团委牵头，派出所、司法所、民政办、妇联等单位配合)(2)强化对特殊群体动态管控。各村委会要按照“统一规划、归口管理、资源共享”的原则，充分依托公安信息网络资源，抓紧建立完善。“六类”特殊群体信息库，做到实时录入，及时更新、信息共享、有效管控。要探索建立教育转化、跟踪服务、定期回访等衔接机制，严格落实在教育、转化、管理等各个环节中的责任，制定管控计划，建立帮教管控小组，落实 “一人一方案、一组包一人”等管控帮教措施，努力做到无缝对接、不留盲点、有效管控、顺利转化。(镇派出所牵头，司法所、劳保所、民政办、妇联、团委等单位配合)(3)对特殊群体实施分类教育管控。要充分发挥基层组织和社区作用，针对特殊群体的不同特点，探索教育管控措施，落实教育管控责任。对社会闲散人员要实施必要的社会救助。同时，户籍所在地要加强管控教育和职业技术培训，有条件的可建立过渡性安臵基地，逐步解决他们的基本生存条件和能力;建立刑释解教人员有效管控、帮教、安臵衔接机制，帮助他们解决就业和生活困难，使他们顺利回归社会； 落实“7〃5”解脱人员管控措施，确保不失控、不脱管、落实涉毒人员、少年犯、老年犯、过失犯等轻微违法犯罪人员社区矫正工作，减少其重新违法犯罪;把重点青少年、流浪儿童送到专门学校和儿童福利院、救助站进行思想道德教育和职业技木培训，使他们成为社会有用之人;经常性地开展对服刑在教人员子女、农村留守儿童的帮扶救助关爱行动，使其不失落、不失管;不失学;把容易肇事肇祸的精神病患者及时送到康复医院进行管控治疗，减少肇事肇祸对社会造成的危害。发挥村(社区)在特殊人群管理中的作用，成立专门机构负责管理、教育特殊人群，使其感受到温暖，防止青少年犯罪和刑释解教重新犯罪。(镇民政办牵头，派出所、司法所、劳保所、妇联、团委等单位配合)(4)积极开展社会心理咨询服务工作。逐步培养和建立专群结合的社会心理咨询服务队伍，通过设立心理咨询服务站、服务热线、结对帮扶等多种措施，有针对性地解决各类人群，特别是 “六类”特殊群体和空巢老人、残疾人的心理问题，扩大心理健康服务覆盖面。通过心理关怀、情感慰藉、上门服务、生活照料、生活救助，最大限度地减少社会不稳定、不安全、不和谐因素。(镇卫生所牵头，派出所、司法所、劳保所、民政办、妇联、团委等单位配合)
（四）宗教事务管理组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）
阿迪力江〃吐拉普（镇统战民宗干事）
成 员：努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）
努日曼古丽〃依斯马义（镇妇联主席）图尔洪〃克然木（镇广播站站长）王明霞（镇党建干事）阿布力提普〃亚森（镇党建干事、团委书记）克然木〃吾斯曼（镇党建干事）
工作职责：(1)依法做好宗教事务管理工作。认真贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于依法处理非法宗教活动的意见》和自治区“两院两厅”下发的《关于依法严厉打击利用宗教进行违法犯罪活动的意见》以及地区下发的《关于进一步加强宗教工作的实施意见》，全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办的原则;积极引导宗教与社会主义社会相适应，使其成为加强社会管理、构建和谐社会的积极因素。(镇统战民宗办牵头、派出所、司法所、民政办等单位配合)(2)健全完善宗教事务综合管理体制。要建立党委直接领导，统战、民宗、公安、教育、民政、妇联、共青团等部门参加的宗教事务管理工作体制，各村委会依托综治工作中心，强化对宗教事务管理工作的组织领导。通过深入开展“平安宗教活动场所”创新“双五好”评比活动，进一步加大对宗教事务管理力度;旗臶鲜明地保护信教群众的合法权益，坚决制止和取缔地下教、讲经点(班)、私带“搭里甫”、零散朝觐和跨区流动传教等非法宗教行为，全面清理和查缴政治类、宗教类非法出版物，严厉打击“伊扎布特”。“伊吉拉特”等宗教极端势力和利用宗教进行的各种违法犯罪活动。继续坚持领导干部联系宗教活动场所和与宗教教职人员谈话制度，不断提高依法加强对宗教事务管理的水平。(镇统战民宗办牵头、派出所、司法所等单位配合)(3)建立健全宗教领域不稳定因素排查管控机制。加大宗教人士、宗教活动和宗教场所管控力度，不断提高对清真寺、伊协、经文学校以及宗教教职人员的管理水平，提升对有宗教极端思想、行为的人和宗教网站及宗教音像书籍、制品的管控能力，定期开展对非法宗教活动、非法教、讲经人员摸排查控工作，实行分级分类管控。健全宗教领域情报信息预警机制，及时发现、预警和处臵宗教领域不稳定苗头彻底铲除“三股势力”滋生蔓廷、渗透破坏的土壤和条件。(镇统战民宗办牵头、派出所、司法所、镇国家安全领导小组配合)(4)加强爱国宗教人士队伍建设。认真落实基层党组织推荐宗教人士制度，不断完善落实爱国宗教人士的聘用、管理、培训、生活照顾等制度，做好 “伊协”自身建设和宗教人士年终考核，努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣，群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士和骨干 力量，井让他们在社会管理尤其是宗教事务管理中发挥应有的作用。按照要求，严格规范宗教界人士讲经和解经工作。积极引导宗教界人士把教义中含有和平、团结、爱国的思想贯穿到解经、讲经、学经之中，抵制和消除宗教极端思想的影响，在宗教人士和信教群众中树立具有中国特色而又符合宗教基本教义的、适应时代发展的、健康的宗教观念，以宽容和理性的态度正确对待信仰差异，尊重其他宗教的信仰特点和活动礼仪，维护其他群众不信仰宗教的权利，相互团结彼此友爱，努力形成信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教群众之间的和睦相处、和谐共存的良好局面。(镇统战民宗办牵头，派出所等单位配合)
（五）流动人口服务管理组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）
努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）热扎克〃买买提（镇计生办主任）托合提〃巴拉提（镇民政办干事）
派出所所有干警、协警
工作职责：(1)完善流动人口服务管理体系。认莫贯彻《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》和地区综治委《关于进一步加强流动人口服务管理工作的实施意见》（阿地社综发„2010‟5号），建立党委政府领导、政法综治部门协调推进、公安机关主抓，全社会共同参与的流动人口服务 管理工作格局和 “属地管理、分工负责”的工作体系，把流动人口纳入本地社会城乡一体化管理范围和公共服务体系统筹规划，按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的要求，更新管理理念，改变管理方式，完善“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式。建立流动人口服务管理跨区域联动机制，为流动人口提供就业政策、法律咨询、职业信息、职业指导、就业登记和计划生育技术等服务，使流动人口享受市民化待遇、亲情化服务和人性化管理。积极维护流动人广合法权益，严厉打击侵善流动人口合法权益的各种违法犯罪活动。(镇流动人口服务管理由派出所牵头，民政办、劳保所、卫生院、工会、妇联、计生办等有关单位配合)（2）积极推动户籍改革和居住证政策。积极稳妥地推进城乡统一户口登记的户籍管理制度改革，逐步放宽城镇户口迁移政策，引导人口有序向城镇集聚，促进城乡协调发展。循序推广以居住登记和居住证为核心的 “一证通”制度，为流动人口自由迁徒、融入当地社会打通制度通道。根据本县经济社会发展情况，逐步为流动人口在职业培训、劳动就业、义务教育、医疗保险、生活居住等提供与本县居民大致的服务保障，使流动人口不仅成为我县经济社会发展的力量，也要成为我县经济社会发展成果的共享群体。(镇政府办公室牵头、综治办，派出所、民政办、劳保所、计生办等 有关单位配合)
（六）社会治安重点区域排查整治工作组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）
努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）热扎克〃买买提（镇计生办主任）托合提〃巴拉提（镇民政办干事）
派出所所有干警、协警
各村治保主任、维稳小队长
工作职责:(1)明确重点。认真贯彻执行自治区《关于进一步加强社会治安重点地区集中整治工作的意见》，结合我镇治安问题和政治稳定相互交织、密不可分的特点，把绽稳集中整治与社会治安排查整治有机结合起来，对重点区域和流动人口较多、特殊人群集中、基层组织软弱、非法宗教猖獗、道路交通秩序混乱、治安隐患突出、社会建设滞后、社会管理薄弱以及案件多发高发的重点部位、重点场所、重点行业、重点领域开展经常性的动态摸排调查，按照“突出重点、点面结合、分级实施”原则，集中优势力量、采取有效措施，努力消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤，从源头上解决问题。
(2)夯实基础。要从改善和保障民生出发，立足长远发展，把排查整治与建设改造有机地结合起来，从统筹城乡一 体化发展入手，将重点区域集中整治纳入本镇经济社会发展总体规划中，统筹考虑，整体规划，完善基础设施，形成符合本地实际、具有不同特色的改造整治新模式，力争把重点区域建设成为经济发展、环境优美、安全和谐的地区，建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
(3)集中整治。对排查出的重点区域，要按照“一区一组一方案”的要求，组织相关部门共同分析 “会诊”，找准问题和原因，明确责任单位和协作单位，制定整治方案，组织专门队伍，从源头治理入手，集中时间、集冲力量，扎扎实实开展集中整治行动。对重点落后地区，要由主要领导和强力部门负责，挂牌督办，限期整改。要建立经常性滚动排查、各部门信息共享、联合执法、经费保障工作机制;着力推进排查整治和集中整治制度化、规范化、常态化，并通过完善措施，健全机制，巩固整治成果，防止反复反弹。
(4)建强组织。重点排查整治既是整治突出治安问题、促进和谐稳定的过程、也是健全基层组织、加强基层政权建 设的过程。要把 “治乱”与“治瘫”、“治软”有机结合起来，组织政法办、派出所、民政办等部门要密切配合、互 通情况，坚持运用倒排后进的方法;及时调整充实软弱涣散 的基层党政班子和政法综治队伍，着力打牢维护稳定的第一道防线，真正使共发挥坚强堡垒作用。(镇政法办牵头，派出所、劳保所、民政办等单位配合)
（七）虚拟社会综合管理工作组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：龚伟国（镇党委委员、武装部长）罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：图尔洪〃克然木（镇广播站站长）
李 鹏（镇宣传干事）向 伦（镇精神文明干事）镇国家安全人民防线成员
工作职责:(1)完善虚拟社会常态化管理。认真贯彻中央《关于加强和改进互联网管理工作的意见》精神，建立我镇互联网信息办公室，形成以互联网信息办公室负责互联网信息内容、通信管理部门负责互联网行业发展、公安部门负责互联网安全监督、其他相关部门参与的互联网管理工作新格局，做法打击网络违法犯罪。同时，进一步完善由电子政务办公室负责牵头，相关职能〃部门参加的网络舆情研判联席会议制度和网上重大不稳定事端应急协调处臵机制，明确部门职责，强化信息沟通、整合力量资源，加强部门联动，消除管理盲区，各负其责、快速反应，综合治理;(镇精神文明办牵头，各相关单位配合)。
(2)强化虚拟社会的基础管理。进一步完善虚拟社会管理的制度措施，明确和强化虚拟社会管理部门、运营企业和公民的法律责任。严格落实互联网域名注册和IP地址备案管理相关规定，确保网站和手机网站域名注册信息真实、准确、完整。加强对互联网网砧的准入和接入服务管理，逐步推行网址、网民上网和手机入网等实名登记制度。
(3)加强虚拟社会监管队伍建设。派出所、安全部门要进一步充实网络监管力量，不断提高虚拟社会的发现预警、防范控制、侦察打击能力。要建立一文专兼职结合、综合素质较高的网络监控队伍和网络评论员队伍，同时，有效整合社会各方力量和网上网下各种资源，建立网络舆情预警、舆论引导工作机制，形成专群结合、整体作战的优势和合力，共同维护虚拟社会治安秩序。
(4)建立虚拟社会防控体系。全面掌握各类网站、上网场所、联网单位和互联网服务单位等基木信息，切实落实对重点网站、重点网民、重点目标24小时实时有效的动态管控措施。同时，公安、安全部门要与通信管理部门、网络运营单位密切配合，严把网络宽带、信息审发、信息过滤服务器终端等关口，及时发现、封堵、删除、查处有害信息和违法信息，健全网上网下综合打防机制，严厉打击《三股势力》等各种违法犯罪分子的网络犯罪活动(镇精神文明办牵头，派出所、国家安全领导小组、文化站、电信公司、移动公司、联通公司等单位配合)
（八）社会治安防控体系建设组
组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：艾热提〃托合尼牙孜（镇党委委员、人大主席）龚伟国（镇党委委员、武装部长）成 员：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）
艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）吐尔逊（镇工商所所长）艾木都拉〃依米提（镇司法所所长）司马义〃依布拉音（镇卫生院院长）艾海提〃亚森（镇供电所所长）热扎克〃买买提（镇计生办主任）努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）阿迪力江〃吐拉普（镇统战民宗干事）喀哈尔〃阿布拉（镇综治干事）唐 丽（镇综治干事）镇国家安全人民防线成员、固定联系人
工作职责:（1）科学制定社会治安防控体系规划。要在深入调研、科学论证的基础上，结合本镇实际，制定以物防为基础、人防为骨干、扶防为辅助的社会治安防控体系建设整体规划，并纳入本镇经济社会发展 “十二五”规划中，把社会治安防控设施建设纳入基础设施建设和民用建筑建设的总体规划中，与城市建设、社区建设紧密结合起来，同设计、同施工、同验收。
（2）建立完善社会一体化的治安防控网络;加强专职联防队伍建设，因地制宜发展保安员、治安信息员、平安建设志愿者等多种形式的群防群治队伍;按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，配齐配强专兼职安全保卫人员，做好单位内部的各项安全防范工作，形成党委政府统一领导。专门机关直接负责;职能部门密切配合、广大群众积极参与的社会治安一体化防控大格局，全面提高社会治安整体防控体系。
(3)社会治安综合治理领导责任制，组织协调各综治成员单位，结合各自工作实际，建立适应新时期综治工作的领导干部综治工作责任制度(镇综治办牵头，综治成员单位配合)。
四、时间安排
(一)安排部暑（2011年1月1日-2011年1月15日）制定英买力镇社会管理创新工作实施方案，进行职责分工，明确各单项社会管理创新领导小组职责任务，对创新试点工作进行全面安排部署。
(二)开展调查研究（2011年1月16日-2011年1月25日）各单项社会管理创新领导小组确定具体社会管理创新目标。
（三)制定计划(2011 年I月26 日-2011 年2 月20 日)各单项社会管理创新工作实施方案，制定操作表，安排牵头单位和配合单位一名领导专人负责，并配备相应的人员负责。
(四)全面开展工作(2011年2月21 日-2011年8月31 日）各单项社会管理创新工作领导小组按照实施方案和操作 表开展工作。
（五)自查自检工作(2011年9月1 日-2011年9月30 日)。由各单项社会管理创新工作领导小组对社会管理创新目标任务完成情况进行自查，促进创新工作的开展，并对试点工作进行评估，总结提练创新工作经验。
(六)检查验收(2011年10月I日-2011年10月31 日）由镇社会管理创新领导小组对各职能小组工作进行检查验收，对社会管理创新工作试点经验进行总结推广。(七)做好迎检工作(2011 年11月1 日-2011 年11 月30 日)。由各单项社会管理创新工作领导小组对社会管理创新工作和试点工作进行全面总结，形成有十定质量的单项典型材料，并做好各类档案的收集整理工作，做好迎接县、地区、自治区检查的各项准备工作。
五、工作要求
(一)实施“一把手”工程。加强社会建设、创新社会管理、维护社会稳定，是各级党委、政府义不容辞的责任。镇直机关各站所主要领导要切实担负起第一责任，自觉把加强社会建设、创新社会管理作为全局性工作，摆上与经济建设同等重要的位臵，用抓经济建设的劲头抓社会建设，常听取社会建设和社会管理工作情况汇报，深入分析形势，认真研究规律特点，明确方向重点协调解决工作中的困难问题。(二)加强组织领导。建立和健全社会建设和社会管理组织 领导机制和部门协作配合机制，相关各牵头单位都要成立社会建设管理创新领导机构和各单项试点领导小组，各单项创新小组主要领导担任组长，相关职能部门成员单位，明确牵头单位和责任人，为社会管理提供有力组织保障，形成齐抓共管的合力。镇社会建设管理领导小办公室设在镇政法办，负责日常事务，统一组织协调有关工作。各单项社会管理创新领导小组办公室设在各牵头单位，负责组织本小组成员单位开展工作，负责本单项社会管理创工作的档案、资料的整理以及汇报材料、信息撰写等。
(三)科学规划项目。镇直机关各站所要结合工作实际，按照加强社会建设、创新社会管理的目标任务，制定1一3年规划，要抓住国家和地区制定“十二五”规划的契机、深入研究论证的基础上，找准社会管理服务方面存在的薄弱环节，明确需要抓好的重点工作、重点项目，将其纳入经济社会发展总体规划，纳入本部门的整体部暑。凡是涉及目标任务的单位都要制定项目规划，要重点围绕社会稳定险评估机制建设、“大调解”工作体系建设、社会洽安重点地区排查整治、流动人口服务管理、互联网建设管埋等目标任务，科学确定一批项目，早立项、早建设、早见效。同时，要进一步分解细化这些规划和项目，明确工作目标，把工作责任逐一落实到每个环节、每个单位、每个个人。
(五)科学布局试点。目前，镇直机关各站所在社会管理 创新的各个方面、各个环节，都有不少好经验好做法，需要我们从整体上系统地研究总结并予以推动。各单位要立足实际，以“先进典型有代表性、推广学习有示范性”为原则，与深入开展创先争优活动有机结合，动员全社会共同参与。各单位要注意总结先进经验，推广先进典型，掀起一个加强社会建设和创新社会管理的比学赶超的新高潮。
(六)加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。
中共英买力镇委员会 二○一一年三月三十日
第四篇：xx县安监局社会管理创新综合试点工作实施方案
xx县安监局社会管理创新综合试点
工作实施方案
为认真做好社会管理创新综合试点工作，切实维护社会和谐稳定，按照市县的总体要求，结合本单位实际，制定本方案。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实各项安全生产管理措施，排查治理安全隐患，防范各类安全生产事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转，为加快“平安xx”建设，“推进科学发展、率先和谐崛起”创造和谐、稳定、安全的社会环境。
（二）工作目标
总结本局参与争创“长安杯”的成功经验，拓宽安全生产监督管理思路，整合社会管理资源，完善安全生产各项规章制度，努力在推进安全生产基层管理组织建设、完善应急管理保障体系、加强危险源监控和日常检查监督制度等方面探索出新经验、新做法，有效解决影响全县安全生产工作发展的问题，努力形成xx特色的安全监管体系，推动全县安全生产形势稳定好转，为xx率先和谐崛起服务。
（三）基本原则
1、坚持以人为本、服务为先的原则。以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，寓管理于服 1
务之中，以服务促管理，尊重群众利益诉求，贴近社会生活，注重和强调服务。
2、坚持突出重点、综合治理的原则。突出重点行业、领域的综合治理，运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。
3、坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强政策、法规、规章、制度建设，创新全生产监督管理机制，规范安管理行为，确保社会管理依法有序运行。
二、主要内容和工作任务
（一）完善安全生产法制体制机制，促进长效机制建立 加大安全生产法律、法规贯彻力度，根据我县具体情况和实际需要，遵照国家的立法准则，加快我县安全生产有关配套制度建设。建立规范的安全生产法治秩序。重点抓好《安全生产法》、《职业病防治法》等安全生产法律法规的贯彻落实，努力提高全民安全生产意识；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等事故调查处理法规规范，提高安全监管人员的法律素质和行政相对人依法维护自身合法权益的意识和能力，推动安全生产依法治安。
（二）加强重点行业和领域的安全监管，防范生产安全事故
进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、冶金、电力、旅游、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。加强交通（水上）运输安全监管，坚持开展专项治理，减少交通事故。严格执行建筑施工、民用爆炸物品等行业安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染 2
环境和不具备安全生产条件的企业。
（三）强化职业危害监管和防治
在充分分析掌握我县职业危害防治工作开展基本情况的基础上，建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制，明确相关部门职责，落实监督管理责任。建立和完善职工安全卫生统计报表制度和职业卫生监督检查机制，加强生产经营单位的自律管理。积极在全县开展以粉尘和剧毒物品危害治理为主题的专项行动，特别是针对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业，把消除和减少行业场所职业危害作为重要内容，落实职业危害申报制度，要求企业按时、按要求、按内容如实上报情况;落实企业负责人为职业危害防治第一责任人制度，加大安全投入，推进技术进步，改善作业环境和条件，切实健全和落实行业职业病防治制度和措施，切实保障劳动者的健康和安全，保证企业和谐的生产环境。
（四）探索建立安全生产领域专业协调组织
针对企业与职工、企业与周边居民、企业之间等在生产经营过程中产生的与安全生产相关的矛盾和问题，在总结过去协调安全隐患整改、事故调查处理等工作中的经验，探索建立安全生产领域专业的协调组织。主动加强与法院、检察院、公安等部门的协作配合，认真落实行政调解、司法调解协调联动机制，做到有效衔接、行政顺畅，形成化解矛盾纠纷的合力。充分发挥基层监管作用。主动督促指导基层安办，加大矛盾纠纷排查调处力度。初步形成覆盖安监系统的社会矛盾“大调解”格局，努力把社会矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。强 3
化信访工作，落实单位负责人定期接待群众来访制度。坚持查办工作制度，对上级领导和领导机关批示交办的信访问题，按照要求及时认真查处，并按时限上报查处结果，对群众来信来访做到认真调解件有着落，事事有回音。
（五）进一步推进基层平安创建活动。
以深化平安单位建设为重点，在本系统内扎实开展平安家庭、平安企业、平安道路等系列创建活动，鼓励广大干部职工和矿山、危险化学品等企业职工积极参与，不断丰富创建内涵，创新创建载体，提高创建实效。
三、社会管理创新试点工作的保障措施
（一）健全组织，加强领导
成立县安监局社会管理创新试点工作领导组，局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室，并由专人负责联系社会管理创新试点工作。
（二）加大宣传，营造氛围
加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络媒体进行社会管理创新工作的宣传，并结合“全国安全生产月”活动、安全生产知识讲座、日常安全生产检查，向广大企业职工宣传社会管理创新综合试点工作，使之深入人心，继而带动全民积极主动参与。
（三）明确责任，强化监督
县安监局社会管理创新综合试点工作领导小组将不定期的召开会议，总结阶段工作经验，研究问题，并接受县社会管理创新工作领导组的督查指导。
第五篇：开发区推进社会管理创新综合试点工作
开发区推进社会管理创新综合试点工作
实 施 方 案
为深入贯彻落实科学发展观，促进开发区经济社会协调发展，按照中央、四川省、德阳市关于构建社会主义和谐社会的要求和加强社会建设、创新社会管理的部署，根据《中共什邡市委、什邡市人民政府关于推进社会管理创新的意见》（什委发〔2011〕10号）精神，以及什邡市推进社会管理创新综合试点工作要求，结合开发区实际，现就推进开发区社会管理创新综合试点工作制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总体要求，以化解社会矛盾为基础，以加强流动人口管理服务、特殊人群管理服务、非公有制经济组织和社会组织管理服务、重点地区综合治理、信息网络管理为重点，以夯实基层基础为根本，以信息化建设为手段，以创新群众工作为法宝，以完善政策措施为保障，大力推进社会管理的思想观念转变、思路方法创新和体制机制革新，全面提升社会管理的能力水平，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为推进经济开发区又好又快发展，实现“十二五”开门红，促进我市经济早日实现“千亿产值、百亿财政、全国百强”目标，构建一个和谐、稳定、有序的社会环境。
二、工作措施
始终坚持把以人为本作为核心，把矛盾化解作为主线，把基层基础建设作为根基，不断提高社会管理科学化水平，完善社会管理格局，更好地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，在开发区逐步形成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化建设相适应的社会管理体系。
（一）坚持以人为本，切实改善民生。要始终把改善和保障民生作为根本出发点和落脚点，大力加强民生建设，不断提高开发区群众的幸福指数，最大限度地增加和谐因素。一是要大力实施民生工程。继续加大民生投入，大力实施就业促进、扶贫解困等民生工程，切实改善群众的生产生活条件。二是要大力发展各项社会事业。全面发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，加快形成惠及全民的基本公共服务体系，促进社会服务均等化。要充分利用灾后重建成果，管好用好公共服务设施，为开发区群众提供高水平的公共服务。三是要大力加强就业、社保工作。结合开发区征地拆迁安置工作，实施积极的就业政策，多渠道增加社会就业，强化创业带动就业，建立健全劳动关系协调机制；切实做好拆迁农户、企业职工的养老、基本医疗和失业保障工作，扩大工伤保险覆盖面，强化社会救助，不断完善社会保障体系，逐步提高开发区社会保障水平。
（二）坚持源头治理，健全维护群众权益机制。一是要建立科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，统筹协调各方利益，切实维护群众合法权益。二是要建立健全诉求表达机制、社情民意调查机制和利益相关方参与协商机制，落实领导干部接访、下访、回访和联系群众制度，畅通网络民意表达渠道，引导群众理性、合法表达利益诉求。三是要认真组织实施《社会稳定风险评估暂行办法》，推动风险评估工作在开发区各领域全面落实。四是要完善“大调解”工作体系，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
（三）坚持固本强基，健全基层社会管理服务机制。要把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投到基层，努力夯实基层基础，壮大基层力量，整合基础资源，强化基础工作，最大限度地激发社会创造活力。一是要加强基层组织建设。加强开发区社会管理和服务工作，为群众提供面对面的综合服务，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。二是要建立管理综合服务平台。把开发区统迁安置区的规范化建设和管理作为社会管理创新的重点，建立村级综合服务站，采用政府购买服务的方式，按人口比例聘请一批社会工作者，建立“网格化”的社会管理模式，建立“权随责走”的工作体制和“费随事转”的经费保障体制，确保基层社会管理和服务有人干事、有钱办事。三是要健全新型社区管理和服务体制。充分发挥基层群众团体和自治组织在参与社会管理和服务中的重要作
用，推进居民依法民主管理公共事务和公益事业，把统迁安置区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
（四）坚持预防为主，健全社会公共安全管理机制。要围绕提高预知、预警、预防和应急处置能力，推动建立主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全管理机制。一是要建立健全安全生产监管体制。加大公共安全投入，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产综合防范体系，综合发挥政府、企业和社会的力量，最大程度地避免和减少事故，降低事故造成的人员伤亡和财产损失。二是要完善社会治安防控体系。加强开发区警务、群防群治等基层基础建设，加强政法队伍和群防队伍建设，增强公共安全和社会治安保障能力。加强对开发区重点地区、重点场所的社会治安综合治理，把防控触角延伸到每个安置区、企业内部，延伸到城乡结合部和行政区域交界处，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。三是要完善突发事件应急管理机制。要完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，提高危机管理和风险管理能力。
（五）坚持改革创新，健全对流动人口和特殊人群的管理服务机制。一是开发区派出所要建立实有人口动态管理机制。实行居住证制度，把对流动人口的管理和服务纳入经济社会发展规划，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。二是要完善对特殊人群的管理和服务。加强对精神病病人、违法的艾滋病病人、吸毒人员等人群的管理和服务；落实刑释解教人员必送必接机制，加强职业技能培训，帮助其更好地融入社会；积极建立开发区矫正执法队伍，完善工作制度，减少重复违法犯罪现象；加强对社会闲散人员的管理和服务，加强对重点人群的心理疏导；组织有严重不良行为的未成年人学文化、学技术、学法律，努力促使其成长为对社会有用的人。
（六）坚持分类指导，健全对非公有制经济组织和社会组织的管理服务机制。一是要明确非公有制经济组织管理和服务的社会责任，推动在非公有制经济组织中建立健全党组织及群众组织，指导和帮助非公有制经济组织完善内部治理结构，健全规章制度，改善员工工作环境和生活环境，加强人文关怀，维护员工合法权益和企业内部安全稳定。二是要推动社会组织健康有序发展，坚持依法管理，形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。三是要配合市级相关部门建立境外组织在什活动的管理机制，保护其正当交流和合作，坚决抑制和防范其渗透破坏。
（七）坚持管用结合，健全对信息网络的管理机制。一是要落实开发区互联网管理责任，加快形成党工委统一领导、管委会严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局。二是要配合网管部门健全网上舆论引导机制，加强网上技术手段和力量建设，加强网络舆情分析和研判，形成正确的网络舆论导向，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处置能力。三是要大力推进社会管理信息化建设，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。要加强村级管理综合服务平台建设，有效地整合各单位（部门）的各类信息，尽快形成具有开发区特色的社会管理服务体系。四是要积极推行网上受理、网上审批，充分利用现代信息技术，提高政务服务的效率和水平。
（八）坚持教育引导，健全思想道德建设机制。要坚持马克思主义的指导地位，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，不断巩固开发区人民团结奋斗的共同思想基础。大力开展社会主义精神文明创建活动，深入推进“全民素质工程”，不断提高开发区群众的文明素质、文化素质、科学素质、法律素质和健康素质。
（九）构建村级管理综合服务平台，推进村级管理服务创新。要在试点的基础上，继续全力纵深推进，完善运行模式，创新保障机制。要进一步制定完善规范、强化部门协同、搞好上下联动，确保有事可做、有人做事、有钱做事。
1．建立村安置区单元化管理机制，确保有事可做。要在保持现有管理体制和村（安置区）布局不变的基础上，以院落（楼栋）为基础，把整个村（安置区）细分成若干个管理单元，建立“村（安置区）——村民小组——院落”三级管理单元。把社会管理服务事项整合延伸到村（安置区），分解细化到管理单元和人头，并明确工作职责和工作标准。
2．建立管理服务人员保障机制，确保有人做事。以村（安置区）、组干部为主体，实行一岗多责、职责包
干，全权负责本管理单元矛盾纠纷调处、流动人口管理服务、特殊人群管理服务以及民政、计生、就业、社保等管理服务工作。突出村级自治，建立专兼职的社会管理服务队伍，通过他们组织群众参与社会管理事务，办理区域内的公共事务和公益事业。由开发区拆迁安置部和社会事务管理部共同组织义工和志愿者，参与三级管理单元管理，协助做好相关辅助性工作。对村级信息员等相对固定、要求较高的岗位，采取服务外包的方式，向劳务公司购买服务，既保障工作需要、解决就业问题，又减轻管委会的后续压力。对平台运行维护等专业性服务项目以及部分公益性服务项目，采取购买服务的方式来实施，保证服务事项顺利推进，也让村干部能有更多的时间和精力抓综合管理服务工作。
3．建立“费随事转”机制，确保有钱做事。要对村（安置区）管理服务方面的资金进行整合打捆、统一安排，集中用于村级社会管理服务工作，确保村级管理服务工作有经费保障、能有效开展。
三、工作要求
（一）以整合社会管理资源为关键点，形成党政主导的社会管理新格局。按照完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局要求，开发区党工委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领、组织、管理、服务社会的能力。管委会要认真履行社会管理和公共服务职能，加快服务型开发区建设，健全职责体系，形成管委会职能部门既各司其职又协调配合的社会管理和公共服务的合力。要充分调动各类群众组织、自治组织、社会组织、企事业单位参与社会管理的积极性，支持人民团体参与社会管理和公共服务，形成党工委和管委会与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。要发挥群众参与社会管理的基础作用，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，动员组织群众依法、理性、有序地参与社会管理和公共服务。在完善社会管理工作格局中，党的领导是关键，管委会负责是保证，社会协同、公众参与是基本条件，要把四者有机统一起来，形成强大工作合力。
（二）强化开发区服务职能，加快建立社会管理重心下移的新机制。要紧紧围绕加强和创新社会管理的要求，强化开发区承担的社会管理和公共服务等职能。要成立社会管理和公共服务机构，以满足工作需要。建立加强和创新社会管理工作的考评体系，充分发挥考评的导向作用，推动开发区职能和工作重心转向社会管理和公共服务。
（三）以创新灵江村管理服务为切入点，走出一条以村级管理促进社会管理的新路子。要坚持从村级抓起，把各种管理资源整合到村，使灵江村成为加强社会管理的结合点，努力走出一条以村级管理促进社会管理的新路子。要强化村级自治和服务功能，健全新型村级管理和服务体制，推进村民依法民主管理公共事务和公益事业，培育村服务性、公益性、互助性社会组织，把灵江村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要以村级管理为平台，充实和整合基层力量，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和志愿者队伍等各类社会力量的作用，把社会管理创新建立在广泛的社会基础和坚实的群众基础之上。
（四）以系统设计、整体推进为着眼点，开创社会管理创新工作的新局面。社会管理创新要在“综合”上做文章、在“整体”上下功夫。要坚持重点突破与整体推进相结合，既抓住社会管理创新中的重点问题，集中力量、攻坚克难，取得成功经验；又善于把单项经验集成为体系，实现社会管理创新的系统化、整体化、规范化、科学化。在推进社会管理创新中要注意把“点”上的经验加以总结、提炼、推广，形成“面”上的做法，使社会管理创新由点到面、由分到合，形成全面推进、整体发展的良好态势。
（五）健全机制，确保社会管理创新工作见成效、出经验。一是要建立健全组织领导机制，成立开发区社会管理创新工作领导小组。党政主要负责同志要用抓经济建设的劲头抓社会管理工作，认真研究解决社会管理中的重大问题。要明确工作职责，细化工作《时间表》和《路径表》，力争用一年半的时间基本完成工作方案所确定的目标任务。二是要建立健全保障机制。要调整财政支出结构，把社会管理工作所需经费列入财政预算，整合相关资金，建立多渠道、多形式的投入机制和稳定增长机制，加大对社会管理的投入。三是要建立健全考核督导机制。将加强和创新社会管理工作纳入党工委目标、管委会绩效，纳入各级领导班子、领导干部政绩考评，把加强和创新社会管理的成效与业绩评定、晋职晋级、奖励惩戒挂钩。要建立社会管理统计监测评价体系，建立社会管理工作责任制和督促检查机制、考核奖惩机制，把加强和创新社会管理的责任落实到部门、落实到人头，确保社会管理的各项措施落到实处。
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