物资采购内部管理监督的实施方案

第一篇：物资采购内部管理监督的实施方案

为进一步规范卷烟用物资采购，加强采购管理监督，杜绝违法、违规行为，营造良好的生产经营环境，根据《国家烟草专卖局关于2007年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》（国烟办[2007]135号）文件精神，制定本方案。

一、指导思想

通过完善制度、规范流程、严格监管，规范物资采购行为，促进烟草行业平稳健

康发展。

二、工作思路及目标

依据国烟办[2007]135号文件精神，从完善物资采购管理制度入手，进一步规范物资采购流程，建立规范采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查；通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制；完善卷烟用物资采购管理制度，出台《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》；要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法，建立加强物资采购管理工作长效机制。

三、工作安排

（一）开展专题调研。

通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底，了解采购管理现状。

（二）探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。

以水松纸为试点，探索网上交易模式，建立价格信息披露机制，提高采购过程的公开、透明度。

（三）完善采购管理长效机制。

在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点基础上，针对目前物资采购管理中存在的共性问题，深入分析问题产生的原因，从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和办法，研究拟订《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》，对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确，进一步规范物资采购管理制度，形成用制度规范管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。

（四）开展监督检查和评价。

根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求，组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况，针对问题提出整改意见；通过典型示范作用，带动行业物资采购管理整体水平的提升。

（五）时间安排。

1.6月底完成物资采购调研。

2.推行非专卖物资网上交易。7月份在行业内全面推行水松纸网上交易。在水松纸试点的基础上，力争用2年左右时间实现主要卷烟用物资的网上交易。

3.探索建立价格信息披露机制。由省级工业公司按照统一数据接口上传物资采购价格信息，经处理后发布到行业物资交易网，为各公司采购决策提供信息支持，9月份完成。

4.建立长效机制。9月份拟印发《中国烟草总公司关于加强卷烟用物资采购的管理办法》。

第二篇：浅谈加强物资采购监督与管理

浅谈加强物资采购监督与管理

由于物资采购牵涉面广，权利与责任高度交织，多种技术经济因素交互作用，对物资采购的监督难度很大。如何降低材料成本，加强物资采购管理的监督，直接关系到企业的发展和效益。这就要求企业必须立足于制度建设，必须对每个环节进行控制和监督，不仅要进行事后监督，更要在事前、事中进行监督，使物资采购监督从他律走向自律。

一、物资采购监督应重点关注的几个关键环节

物资采购过程包括诸多需要判断决策的程序，而这些分析判断是由企业采购部门、使用部门和供应商等多方因素共同作用下完成的。因此，物资采购过程中存在着诸多人为因素，也就是说在采购过程中有许多采购参与者可以自由决定的空间。所以，对物资采购监督管理要重点关注几个关键环节。

1、采购计划的制定。编制采购计划的采购部门或人员可能在编制采购计划时超出实际的物资需求和库存物资平衡，还可能将一些实际并不需要的物品加入采购计划中，以谋求部门或个人的私利。所以，在监督采购计划时应关注所采购物资是否必须以及怎样实施采购、采购的数量多少等。

2、采购供应商的选择。在买方市场下，绝大多数物资品种数量多、产品质量参差不齐、供应商资信等级差异，使

物资采购部门有较大的选择余地，并可能成为牟取私利的空间。按照什么原则择优选用供应商，由谁来最终决定等问题是监督的突出点。

3、采购价格的确定。物资采购价格的形成受多种因素变量的影响，物资产品质量等级、功能、技术配置、交货条件等原因，都会使同样一种物资产品的采购价格不同。什么样的性价比对企业最有利是监督的关键点。

4、验收物资质量与数量。实际到货的物资数量与质量存在短缺和质量不能满足要求的情况，这需要验收人员把关。验收人员责任心和质量标准的把握成为监督的关键控制点。

5、货款结算与支付。采购合同签订并开始执行后，采购货款何时支付、支付金额大小、以何种方式支付是一个复杂的决策过程。货款结算的科学合理决策和有效执行是监督的重点。

二、人是物资采购监督的重点

物资采购涉及采购人员、验收人员、具体使用物资的人员、财务人员和领导干部等。人是采购行为的主体，物资采购过程是否规范，采购物资质量是否优良，很大程度上取决于对采购行为主体的管理。

1、从制度上规范采购人员的行为。对采购员实行采购物资质量保证制度，对采购物资的质量实行“谁采购、谁负

责”的终身负责制。对采购人员实行持证上岗制度。坚持做到紧把关口、持证上岗、严格管理、定期考核。对采购人员实行业务培训制度，未参加过岗位培训的采购人员不得参与采购，以此提高物资采购人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

2、从管理体制上加强对物资采购决策者的监督。要实行领导干部回避制度，禁止领导干部和非物资采购部门人员参与物资采购工作，实行统一采购、统一供应、统一管理。在重要物资采购中实行集体决策原则，成立领导小组，主要确定重要物资采购的质量、性能、价格，尽量减少物资采购中可能造成的损失。对于重大的物资、设备（如大型机械等）要经集体办公会研究决定，方可付诸实施。建立落实责任制，将物资采购中的敏感问题纳入领导班子和领导干部党风廉政建设责任制细则中，建立“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导机制。

3、对物资采购人员形成长期有效的教育机制。首先是遵纪守法教育，通过加强法律条规教育，增强相关人员的法律意识。其次是职业道德教育，相关人员应该认真学习领会“八荣八耻”，“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。”在物资采购过程中自觉维护企业的利益，维护企业的形象。再次是进行警示教育，通

过案例教育，以案明纪，以实例为诫，让相关的物资采购管理人员清醒地意识到贪心的可怕后果。

三、物资采购管理的几个重点制度

建立运行良好的物资采购系统，必须有一套完善、严密的运作体系和运作程序。其中运作程序是基础，没有科学、完善的运作程序，就会漏洞百出，事倍功半。在整个物资采购运作过程中，必须形成自我监督、自我控制机制，以防止出现采购渠道混乱、管理职能失控等问题。因此，特别要建立以下制度：

1、公开的招标采购制度。招标采购，即采购者对需要采购的项目公开招标，通过一套严格的组织程序，让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争，从而实现采购的最优化。招标采购的最大特点就是程序的规范性、厂家的竞争性。招标过程中，必须成立由各个相关部门人员组成的工作机构，使招标行为正常运转，以保证招标的公开、公正、公平，避免人为因素的影响，较好防止暗箱操作。

2、集中采购制度。分散采购是大量滋生腐败问题的一个主要的体制性原因，集中采购是堵塞采购过程中各种漏洞的重要体制保证，它不仅可以增强议价能力、降低采购成本，而且可以实施专业化采购、规范化管理，减少效益流失和腐败问题发生的可能性。

3、物资采购的监督检查制度。在规范物资采购内部运行机制的同时，也应加强外部的监督机制。为进一步规范物资采购管理行为，必须借助其他组织、部门的力量形成合力，加大监督力度。建立对重大物资采购业务定期开展审计制度，通过审计督查物资需求计划的提报、采购渠道选择、价格确定、质检验收、货款支付等重点环节执行各项规章制度情况，预防腐败问题的发生。

4、职能分工控制制度。外购的材料、商品验收、自制材料和委托加工材料的入库，对材料数量、质量和价格的审查验收，以及材料采购货款的结算涉及许多部门和环节，实行职责分工进行管理控制，并通过材料收、发、存等管理制度加以确定，以明确请购、订购、验收、付款、记账等环节的相关人员的责任，加强控制。

5、物资定期盘点制度。在仓储部门实行物资科学管理和责任制的基础上，物资管理及相关监督等部门应定期实行盘点控制制度。物资要实行分层保管定位存放，以便于清点核对，保证安全。同时，物资定期或不定期要进行盘点，由仓储、物资采购、财务、审计纪检等人员组成盘点小组，运用物资出入库各种计量衡器和计算方法，点清数量，查明质量，按规定填制材料盘存单，做到账与物、账与账相一致。对盘盈盘亏的物资，要注明原因和有关人员的责任。

6、有限授权和信息共享制度。对物资采购监督的一个重要方面就是要使采购决策的权力公开化、流程化、分散化，建立有限授权制度和决策信息共享制度，这是现代管理的基本要求，也是对采购管理人员的有效保护措施。因此，这一制度的建设理应引起我们的高度重视。

第三篇：物资采购及基本建设项目监督管理办法

****** 物资采购及基本建设项目监督管理办法

第一章 总 则

第一条

为了加强学校物资采购及基本建设项目的监督和管理，进一步规范招投标活动、采购行为及项目建设,防止腐败行为的发生。依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规及《******招投标管理试行办法》，结合学校实际，制定本办法。

第二条

学校基建、维修、装饰工程项目以及物资、设备采购、租赁项目合同估算价在2万元以上的项目的监督管理适用本办法。

第三条

监督管理内容包括基建项目的建设规划、申报审批、招标投标、质量监督、工程监理、设计变更、质量验收、资金结算、建档管理等环节。教学科研设备、实验器材、图书资料、教材、办公设备及用品、药品、医疗器械、学生生活用品及设备、后勤补给等物资的申报审批、招标投标、采购验收、资金预算、审计拨付等环节。

第四条

学校建立由校纪委牵头，教职工代表参加的监督管理联席会议，对物资采购及基建项目实施全程监督。监督管理联席会议负责人又纪委书记担任，负责开展工作。成员由各工会小组推荐一名教职工代表组成。办公室设在校工会办公室，负责日常综合协调等工作。

第二章 基建项目的监督管理

第五条

对建设项目规划情况的监督主要包括以下内容：

(一)校园建设总体规划、中长期基本建设规划及基本建设投资计划的情况；

(二)校园建设总体规划、中长期基本建设规划、校园内土地利用和单体立项经校长办公会审议决定的情况；

(三)单体基建项目建筑方案、设计标准、工程概算、资金来源和学校基本建设投资计划经校长办公会研究决定的情况；

(四)规划项目实用耐用、保质节资、节能环保的情况。

第六条

对建设项目立项情况的监督主要包括以下内容：

(一)按照校园建设总体规划、中长期基本建设规划及基本建设投资计划申报项目的情况；

(二)申报项目经校长办公会审议的情况；

(三)申报项目进行可行性研究的情况；

(四)需要请4s-g论证的项目，经专家论证的情况；

(五)建设项目的预、决算审核工作和工程结算办法确定的情况；

(六)核准或审批项目符合有关审核规定的情况；

(七)是否存在“形象工程”或“政绩工程”的问题。

第七条

对建设项目招投标情况的监督主要包括以下内容：

(一)按照有关法律、法规和政策规定，对应实行招投标的建设项目，进入地方政府综合招投标中心办理的情况；

(二)按规定无需进入地方政府综合招投标中心的项目，由学校自行进行招投标的情况；

(三)按规定经批准可以邀请招标的项目，进行邀请招标的情况；

(四)招投标中有无“暗箱操作”，假招标、围标、串标的问题；

(五)有无将工程肢解发包、转包和违法分包的情况；

(六)有无领导干部违反规定干预或插手招投标的情况。

第八条

对建设项目实施情况的监督主要包括以下内容：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等是否依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任的情况；

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位资质情况以及实施监理的情况；

(三)建立材料验收制度的情况；

(四)对建设项目实施过程中发现的质量问题进行整改的情况；

(五)设计、施工变更的，按规定履行变更程序的情况； 因变更涉及建设资金调整的，经审计部门审计并签订补充合同的情况。

第九条

对建设项目竣工验收情况的监督主要包括以下内容：

(一)建设项目按期建成的情况；

(二)项目内容变更的情况；

(三)职能部门按照项目隶属关系、职能分工、审批权限和项目验收标准，组织竣工验收的情况；

(四)对验收合格的项目办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续的情况；

(五)按照国家有关规定建立并移交项目档案的情况。

第十条

对建设项目资金使用情况的监督主要包括以下内容:

(一)项目建设资金专款专用的情况；

(二)根据项目建设进度及时将建设资金直接拨付建设主管单位或施工单位的情况；

(三)有无擅自变更投资规模，决算超预算、预算超概算、概算超估算的问题；

(四)有无以虚假项目套现以及贪污、挤占、挪用、截留、滞留建设资金的问题。

第三章 物资采购的监督管理

第十一条

对物资采购申报审批情况的监督主要包括以下内容：

(一)采购项目纳入政府采购计划的情况；

(二)采购项目纳入归口管理部门采购计划的情况；

(三)采购项目资金预算编入部门预算的情况；

(四)临时急需补充采购项目向归口管理部门提出申请，以及报批、研究同意采购的情况；

(五)采购项目经过项目论证的情况；

(六)采购项目的审核确定情况。

第十二条

对物资采购招标投标情况的监督主要包括以下内容：

(一)按照有关法律、法规和政策规定，对应实行招投标的采购项目，进入地方政府综合招投标中心办理的情况；

(二)按规定不需要进入地方政府综合招投标中心的项目，由学校自行进行招投标采购的情况；

(三)经批准可以邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价的项目，按规定程序进行的情况；

(四)招投标有无“暗箱操作"，假招标、围标、串标的情况；

(五)领导干部有无违反规定干预或插手招投标采购的情况；

(六)招投标采购结果执行的情况；

(七)采购过程中是否存在商业贿赂等问题。

第十三条

对物资采购验收情况的监督主要包括以下内容：

(一)按照招投标内容签定采购合同的情况；

(二)采购合同内容发生变更的，履行有关变更程序的情况；

(三)采购过程中情况发生变化，确需签订补充合同的情况；

(四)物资购入后，归口管理部门按物资验收标准进行验 收的情况；

(五)采购物资技术含量较高，应当聘请专家参与验收的，专家验收的情况；

(六)对采购物资发现的质量问题进行追究、整改的情况；

(七)采购项目后评价情况。

第十四条 对物资采购资金使用情况的监督主要包括以下内容：

(一)物资采购预算审计的情况；

(二)采购资金专账管理、专人负责、专款专用的情况；

(三)根据采购验收意见书拨付项目资金的情况；

(四)物资采购决算审计的情况；

(五)采购资金是否存在贪污、挤占、挪用、截留、滞留、套现等问题。

第四章 附 则

第十五条

监督管理联席会议采取派员驻点、现场督查、合同审定、列席会议、调阅文件资料、财务审计、设立举报电话等方式实施监督。第十六条

本办法由学校纪委负责解释。

第十七条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：公司物资战略采购实施方案

公司物资战略采购实施方案

一、总则

随着世界经济的飞速发展以及中国经济与其不断融合，采购管理业已成为一个公司生存与发展的核心竞争力，采购职能也随之发生深远变化，单个企业之间的竞争已经逐渐衍变成供应链之间的竞争，以及与上游供应商及下游服务对象建立战略合作伙伴关系，从而获取足够的竞争优势。

一直以来，南天公司的物资采购采取每年一次的采购招标方式进行，即集中全部已有的和潜在的供应商，在质量和服务同等的条件下竞争单项产品的最低价格，胜出者即为价格最低者。此方式在一定时间内对于公司的成本控制、防止腐败（幕后操作）、以及保障供给等方面发挥了较好的作用。但是随着企业自身的进步和发展、企业内部各项安全体系、规章制度、规范流程的建立和完善，随着供应链理念下的现代战略采购作为一种先进管理模式的普及和发展，以及为适应南天公司精细化、专业化发展的整体工作思路，建立供应链理念下的现代战略采购制度成为公司必然选择。

建立本方案所遵循的原则为“制度明确、流程清晰、审核到位、责任到人”，进一步完善南天公司物资采购流程，加强所购物资质量把关及价格审核，明确相关环节及人员的责任，本着“质优价廉、货比三家”的宗旨，确保南天公司所使用的每一件原辅材料及设备符合HACCP质量管理体系要求。

二、机构设置

为适应现代战略采购要求，南天公司成立物资采购小组，组长由食品部（或经营部）分管采购工作的副经理担任，组员由下列部门的相关人员组成：采购员、价格审核员、成本核算员、仓库保管员、厨师长（或厨政总监）。物资采购小组在南天公司总经理领导下负责完成公司所有的物资采购工作，包括合格供应商的选定与评估、市场调查、价格审核、质量把关、货物验收等等。

三、岗位职责

1、采购小组组长

在南天公司总经理领导下负责公司物资采购工作的制度制定，建立健全采购小组工作流程，组织公司相关部门及人员参与质量价格审核及确认，考核采购员及价格审核员的绩效评定，在采购小组成员的协助下选定、评估各类物资的供应商，审核采购单，处理和协调采购工作的其它事项。

2、采购员

1)负责组织实施南天公司所有物资、设备的采购工作，负责所购物资的第一道质量把关，对于供应商提供的质量不合格产品拒收或退货。

2)每月单日收集公司各部门、各班组的采购信息，制定次日的采购计划（包括物资名称、数量、要求等）；将采购计划单传真给已经确认的合格供应商，并及时回收供应商的报价单，经采购小组确认后形成最终的订购单；每月双日上午九点前将所购物资运回。

3）负责与供应商的日常联系与沟通，及时了解供应商的资信及生产能力，收集供应商提供的详细产品资料，包括营业证书、工商税务证书、产品合格证书、检验检疫证书等。

3、厨师长（或厨政总监）

1）根据《餐谱》及实际需求核查公司各部门、各班组制定的采购计划，针对各类品种在餐食中的实际应用提出具体的采购要求。

2）物资采购回后参与验收工作，检查所有物资的质量，检查是否吻合采购要求，对所有采购回的物资进行第二道质量把关。

4、价格审核员

1）每周定期或不定期到市场、超市、商场调查了解各类物资价格，每周五形成市场调查报告交采购小组组长。

2）对南天公司所有采购物资的价格负责，保证所提供的市场价格调查报告及时有效、客观真实且全面。

5、仓库保管员

1）根据采购清单核查所购回物资的外观、品种、数量、合格证及保质期，对于物资的质量进行第三道把关，对于上述项目有异议的经报告使用部门经理后有权拒收或要求采购员退货。

2）根据公司仓储管理制度及时将采购回物资分类入库存放，办理入库手续，并填写入库单。

6、各使用部门及班组

物资采购回后公司各使用部门代表或班组长及时清点各部门各班组申购的物资，核查所购物品的外观、品种、数量及质量，对于物资的质量进行最后一道关口把关。对于所购物资质量有异议的经报告采购小组组长后有权拒收或要求采购员退货。

四、合格供应商的选定与评估

现代战略采购管理的核心为强调采购双方的交易关系、合作关系和战略联盟关系，其观念已由单纯的采购物品向取得供应能力转变。供应商的开发和管理是公司现代战略采购体系的核心，供应商管理包括的内容有：供应市场竞争分析，寻找合格供应商，潜在供应商的评估，询价和报价，合同条款的谈判，最终供应商的选定，以及每年定期进行的供应商评估。

目前南天公司供应商管理选择的基本准则是：质量、成本、交付与服务并重的原则，在这四者中，质量因素是最重要的，尤其对于航空食品生产企业，质量与安

全是企业生存的基础。

1、合格供应商必须具备法人资格，证照齐全，具备与其生产规模相匹配的厂房、设备、设施及高素质的生产人员和技术人员，能提供相关类产品的合格证明和检验检疫证明；能确保生产的产品质量符合国家要求。

2、第一阶段各类物资分别选择1－3家供应商，在确保质量的前提下，每一批次采购分别由不同的供应商报

价，参照价格审核员的市场调查价格信息，采购小组组长、采购员、价格审核员三方确定其中综合价格最低者为该批次采购的定点合格供应商。试行2－3个月后，选择其中质量最稳定、价格最低、服务最好、诚信度最高者为固定的、唯一的供应商，与之签订质量保证协议和供货合同，并纳入《合格供应商名录》。

3、合格定点供应商提供的产品如出现严重质量问题，采购小组向该供应商发出纠正措施要求，如两次发生严重质量问题两次提出建议而质量没有明显改进的，应取消其合格供应商资格。

4、各类物资在确定唯一的供应商后，对于每一批次供应商的报价，采购小组参照价格审核员的市场调查信息对其报价进行审核，该修改的予以修改，审核完毕的价格为最终的结算价格。

5、采购小组制定科学、严谨的供应商评估体系，每年一次协助总经理组织公司各使用单位代表根据评估体系内各个要素对供应商进行一次跟踪复评，对供应商进行业绩评定。累计分值在80分以上者为合格、优秀供应商；累计分值在70－80分之间为基本合格供应商，采购小组及时将评定情况反馈该供应商，要求作出改进并将改进情况书面报告采购小组，有整改措施且取得效果推荐下一继续使用；分值在70以下为不合格供应商，取消其供货资格。采购小组根据每供应商复评结果更新《合格供应商名录》。

6、《南天公司供应商评估体系》附后。

五、采购管理与流程

1、申购部门的划分

1）常备材料：生产管理部门

2）预备材料：仓储管理部门

3）办公用品：综合管理部门

4）设备及零部件：设备动力部门

2、请购单的开立、递送

1）申购经办人依存量管理基准、用料预算，参酌库存情况开立请购单，并注明材料的品名、规格、数量、需求日期及采购要求经部门主管审核后依申购核决权限呈核后送采购小组。

2）需紧急请购时，由申购部门于请购单上注明原因，并加盖“紧急采购章”，采购部门予以紧急办理，运输方面一般以空运为主。

3）办公用品由综合管理部门按月依耗用状况，综合公司预算管理制度，并考虑库存情况，填制请购单提出采购。

4）设备采购参照湖南公司物资采购制度执行；零部件采购结合南天公司费用年预算承包方案由设备动力部门提出请购。

3、申购核决权限

1）生产用原辅材料：由食品部各生产班组依实际生产情况提出请购，由厨师长审核后报食品部经理核决。

2）办公用品：各使用部门在预算范围内由各使用部门经理审核报综合管理部经理核决；单品申购金额在1千元以上的报南天总经理核决。

3）设备及零部件：单品申购金额在2百元以下的由动力班长核决；单品申购金额在1千元以下的由食品部经理核决；单品申购金额在3千元以下的由总经理核决；单品申购金额超过3千元的由南天公司报董事会审批通过后，由湖南公司采购领导小组核决。

4、采购

1）采购作业方式

总经理对于重要材料或特殊材料的采购，可直接与供应商或代理商议价，必要时由总经理指派专人或指定部门协助采购小组办理采购作业。除上述采购作业方式外，采购小组可依材料使用及采购特性，选择下列一种最有利的方式实施采购：

a、集中计划采购：凡具有共同特性的材料，以集中计划办理采购较佳，可核定材料项目，通知各请购部门依计划提出申请，采购小组定期集中办理采购。如食品部生产用原辅材料（蔬菜、食品等）。

b、长期报价采购：凡经常性使用，且使用量较大宗的材料，采购小组应事先选定合格供应商，议定长期供应价格，签署合同后通知各申购部门依需要提出请购。如食品部生产用包装材料（餐盒、包装膜）。

2）询价、比价、议价

采购员在接获申购单后依申购案件的缓急并参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，精选2－3家供应商办理比价或经分析后议价。

3）呈核及核决

采购员询价完毕后，于申购单祥填询价或议价结果及拟订“订购厂商”、“交货期限”与“报价有效期限”经采购小组组长审核，并依申购核决权限呈核。

4）订购

采购员接到经核决的申购单后以订购单向供应商订购。

5）进度控制及事务联系

a、采购小组分询价、订购、交货三个阶段，以“采购进度控制表”控制采购作业进度。

b、采购员未能按既定进度完成采购作业时，应填制“进度异常反应单”并注明“异常原因”及“预定完成日期”，经呈采购小组组长核示后转送申购部门，依申购部门意见拟订对策处理。

6）验收与入库

所采购物资送达公司仓库后，采购员协同价格审核员、仓库保管员、使用单位代表或班组长对购回货物的质量、数量进行验收。验收合格的仓库保管员开具《入库单》入库，验收发现货物质量、数量或合格证明资料有缺陷的依照下一条款办理。

7）退货或换货好范文版权所有

对于验收有缺陷的采购物资仓库保管员填制《不合格品评审单》，通知采购员予以退货或换货。

8）价格及质量的复核

a、采购小组应调查主要材料的市场行情，并建立供应商档案，作为采购及价格审核的参考；

b、采购小组应就公司内各部门所提重要材料的项目，提供市场行情资料，作为材料存量管理及核决价格的参考；

c、采购小组应就公司内所使用的材料质量予以复核（如材料选用、质量检验）等。

六、附则

本实施方案呈总经理核准后实施，增设修订亦同

第五篇：加强内部管理监督建立健全制度全面提高对工程项目软件开发大宗物资采购招标的监督效果

研讨会材料

通过加强内部管理监督 建立健全制度 全面提高对工程项目、软件开发、大宗物资采购招标的监督效果

全面提高对工程项目、软件开发、大宗物资采购招标的监督效果，主要着手于加强内部管理监督工作中，认真落实国家局特别是*****局长的指示要求，既在面上整体推进，又始终突出重点。

（一）加强班子建设，不断提高员工素质

今年以来，全系统围绕“以人为本，人才强企”战略，始终坚持德能并重的原则，多着并举，多层面建设**企业一流队伍，全方位展示队伍精神风貌。加强领导班子建设，突出对领导干部的监管。认真落实姜成康局长关于“要把加强内部监管作为班子建设重要内容”的要求，把建设团结、有凝聚力和战斗力的党组班子，规范领导干部的从政行为，作为全面加强内部管理监督的首要环节。

一是加强市局党组自身建设。为认真执行民主集中制原则，切实提高依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平，进一步完善了领导班子议事规则、程序和决策机制，规范了权力运行。同时，认真落实中纪委廉洁自律的有关规定和国家局党组的有关要求，公开作出不准在物资采购、工程招标等工作中与有关部门

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打招呼，不准参与经商办企业，不准擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等“八不准”承诺，自觉主动接受群众监督。

二是加强全系统干部队伍建设，加大干部人事制度改革力度，制定了《关于进一步加强干部队伍建设的暂行规定》，使全系统干部队伍建设进一步规范化。三是制定了《2006年职工教育培训意见》和《2006年市局（分公司）机关各部门培训计划》，促进全员在敬业精神、责任意识、办事效率、工作能力、知识水平等方面全面提高，为提高企业核心竞争力提供足够的智力支持和人才保障。

三是强化对权力的监督制约。我们从2000年起就与市检察院建立了联合预防和惩治职务犯罪工作机制，不定期举办研讨会、知识讲座以及进行案例通报分析，并邀请检察院的同志到行业调研、指导工作，积极借助外力强化党风廉政建设，促进领导行为的规范。根据新的形势和任务，对充分发挥联合预防机制的作用提出了新的要求。同时，我们认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

（二）积极探索加强对工程项目、软件开发、大宗物资采购招标的有效监督的机制和办法

一是对党组班子权力运行实施进行有效监督。对领导班子、领导干部尤其是主要领导的权力运作和“三重一大”问题，突出事前监督，注重过程监督与重点监督相结合，监督检查与改进工作相结合，切实加强对领导班子、领导干部的监督，着力解决同

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级监督难的问题。为规范纪检监察部门的监督行为，我们针对纪检监察干部提出了“五不准”的纪律要求，以保证其能够切实履行职责，实施有效监督。为切实做到民主决策、科学决策，制定了工作规则，既将其主要职能明确定位为决策咨询，真正实现民主决策，以保证决策的科学性和决策执行的有效性。

二是完善了招标比价采购管理办法。确定招标管理委员会为公开招标、比价采购的最高决策机构，任何人包括党组成员不得干预招标委员会的决策，并明确了招标、比价采购的标准和程序，规定评标委员会成员在相关部门中随机抽取，不固定人员，具体负责项目实施的人员不得参与评标投票，纪检监察、工会、审计部门共同对招标、比价采购的全过程进行监督。

三是对大宗办公用品、工程建设、软件开发等项目全部实行了招标比价采购。领导不打招呼、不批条子、不参与具体的运作，既节约了资金，又保护了干部。

四是加强财务管理，突出审计监督。加强财务监管是内部管理监督的关键环节。为认真贯彻执行《会计法》等财经法规和国家局“四个严禁”，进一步规范会计核算，加强国有资产监管。根据国家局《**行业加强内部财务管理和审计监督的实施意见》，坚持以全面预算管理为主线，以资金监管为重点，全省统一制定了内部稽核、财务收支审批等18项内控制度，完善了授权审批、独立稽核等内部控制措施，为夯实企业财务管理基础提供了依据。工作中突出同级审计监督，坚持上级审计和社会审计相结合。在－3－

同级审计方面，省、市局内部审计机构定期要对本单位进行一次财务收支审计，并对企业固定资产的购建和管理、预算的制定和执行、物资采购及其他重大经济事项的决策和执行等情况进行事前参与、事中监督、事后审计，以充分发挥同级审计的职能作用。对于企业存在的问题，同级审计没有发现而被上级或社会审计机构发现的，在追究责任单位和责任人的同时，还要追究同级审计机构的责任。审计有利于合理确定工程建设投资，并使工程造价在项目实施中得到主动有效的监督和控制，将不尽合理的开支消除在事前，从而最大限度地降低工程造价，实现了对工程造价由静态控制向动态控制的转变。对此，我们还将进一步研究探索，着力构建事前、事中、事后和同级、上级、社会审计相结合的立体审计监督体系，为行业经济的健康运行提供有效保证。

（三）充分发挥行政监察工作的职能作用，加强监督 要坚持把纪律检查工作和行政监察工作作为一个整体来考虑，全面履行纪检监察两项职能，加强和改进行政监察工作。要围绕保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能的要求全面履行职责，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对行政机关、专卖执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，提高行政机关依法行政水平；要围绕行业改革措施的落实、经济发展环境的优化和群众关心的热点问题开展执法监察，继续参与整顿规范市场经济秩序工作；要强化行政效能监察，－4－

解决行政机关效率不高、办事推诿、资源浪费等问题。通过行政监察，促进行政机关及工作人员切实转变职能、转变作风，进一步规范行政行为，廉洁高效地为群众服务、为企业服务、为经济建设服务。

（四）切实加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高纪检监察工作的整体水平

一是大力加强思想政治建设，不断提高思想政治素质。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念；要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，观察分析反腐倡廉形势，透过现象看本质；要在正确理论的指导下，从政治高度、全局视野去思考、认识和把握行业反腐倡廉中的重大问题，确立科学的思想观念和思想方法、工作思路和工作方法，确保行业党风廉政建设和反腐败工作的正确方向。

二是大力加强能力建设，不断提高业务素质。随着行业改革的不断推进，机制体制的不断创新，行业党风廉政建设和反腐败工作也面临着亟待研究和解决的问题，比如，纪检监察机构实行统一管理后，如何更好地履行监督检查职责，特别是加强对各级领导班子及其成员的监督检查；在行业体制改革和职能转变中，如何建立健全对市场生产经营主体的约束监督机制，强化生产经营纪律，确保市场监管和国有资产监管到位；面对行业内日趋增多的涉及金融证券、信息技术、财税、产权专利等方面的案件，如何拓宽专业知识，提高查办案件的能力等，这些都需要我们积

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极探索、大胆实践，力求有所作为、有所提高。因此，纪检监察干部必须加强学习，勤于思考，不断提高自身的业务水平和工作能力。

三是大力加强作风建设，做到公正清廉，纪律严明，作风过硬。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，坚持重实际、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，敢于坚持原则，敢于碰硬，依法办事，秉公执纪，无私无畏，切实履行好党和人民赋予的职责。要带头增强自律意识，时刻注意自重、自省、自警、自励，严格执行廉洁自律的各项规定。要树立正确的权力观，自觉接受监督。

只有加强内部管理监督，建立健全制度，才能促进权力在阳光下运行，全面提高纪检监察部门对工程建设项目、软件开发和大宗物资采购招标活动的有效监督，为全行业三个文明协调发展奠定坚实的基础，努力做到为民、务实、清廉。

二○一二年三月一日

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