第一篇：财政局领导在全市环境保护大会上的发言
文章标题：财政局领导在全市环境保护大会上的发言
人与自然的和谐是和谐社会的主要特征之一。加强生态环境建设是公共财政建设的主要内容。财政部门要充分发挥职能作用，创新投入机制，为建设资源节约型和生态保护型社会作出贡献。下面我向大会简要报告财政支持“十五”期间环境保护的工作重点。
一、关于“十五”期间支持全市环保事业
发展的主要情况
（一）积极筹措资金，支持环境保护。“十五”期间，全市财政部门按照“多方筹措，积极投入,量入为出，确保重点”的原则，不断加大对环境保护的资金投入。一是全市财政预算内环保支出由2001年的380万元增加到2005年的1260万元，年增长13，比财政经常性收入增幅高出2.7个百分点，基本保证了各级环保机构的正常运转和事业发展。二是加大排污费征收力度。2001年至2005年全市征收排污费总额达3386万元，其中市级收入由2001年的223万元增加到2005年的840万元，翻了近二番，通过建立专项基金，重点用于重点污染源的治理，促进了全市生态环境的好转。三是积极争取国家、省项目支持。积极了解和捕捉国家在环保项目方面的政策信息，配合相关部门和企业，搞好项目申报立项，争取国家和省的资金支持。据不完全统计，2001年至2005年共争取各类专项资金达5亿多元，重点支持全市生态林建设、夏家湾污水淤泥利用项目、金龙泉集团污水治理技改项目和__石化粉尘治理项目等，有力支持了我市环保事业发展。
（二）严格执行“收支两条线”，确保环保经费到位。按照国务院《排污费征收使用管理条例》的要求，结合财政四项改革，从2003年起，财政部门对排污费做到应收尽收、及时入库，防止资金截留、坐支和挪用。同时，将排污费收入纳入预算，用于重点行业污染治理、环境监测监控和污染事故预警应急系统建设、污染防治新技术、新工艺推广应用、重点工业污染源防治等。通过推行排污费“收支两条线”改革，从制度上解决了排污费专款专用的问题。
（三）加强财政监管，提高资金使用效益。一是对环保资金实行专人专户管理。二是将环保收支全部纳入部门预算，保证基本支出。三是加强与环保部门的配合，对项目支出进行论证，确保有限的资金用在刀刃上。四是严格执行《__市专项资金管理办法》和重点项目会计委派制，所有资金直达项目建设单位，财务总监加强对项目资金的日常监管。五是配合审计部门开展环保专项资金的审计监督，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。
（四）落实财税政策措施，遏制浪费资源和污染环境的生产与消费行为。一是认真落实各项促进环保的税收政策。比如，落实了新开征或提高的高能耗、高污染产品消费税税目和税率政策，加强大气污染防治和生态保护；提高了煤炭、石膏的资源税税率，抑制对资源的粗放型开采和利用：完善了出口退税政策，对高污染行业降低了出口退税税率或取消了出口退税政策等。二是向污染环境和破坏生态的单位和个人开征了排污费等收费项目，全面推行了污水和垃圾处理收费制度，使污水和垃圾处理逐步实现了市场化经营。
二、关于“十一五”期间加大投入，构建环保事业发展长效机制的初步设想
环境保护是关系经济社会发展全局的大事，是造福当代、惠及子孙的伟业。财政部门作为政府配置资源、调控经济的综合职能部门，支持促进环保工作责无旁贷。“十一五”期间，市财政部门将认真落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照本次会议精神和市委、市政府的决策部署，重点抓好三个方面的工作。
（一）进一步加大对环保的投入力度。财政部门要按照公共财政要求，把环保投入作为财政支出的重点。一是切实保证环保部门的基本运转经费。落实财政部、国家环保总局提出的“从2006年开始，环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治”的政策，同时，环保部门要严格控制人员规模，加强内部管理。二是进一步规范排污费的征收使用管理。各级财政、环保部门要依法组织排污费征收，严格实行收支两条线管理。收入管理上做到应收尽收、及时入库，不得越权减免，不得截留、坐支和挪用。排污费必须专款专用，专项用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺推广应用等。三是加大环保治理投入。除积极向中央、省申报环境治理项目，争取扩大对我市环保工作的投入外，加大对农村环境保护、土壤污染防治、饮用水安全等环境保护薄弱环节和涉及人民群众生命健康领域的投入。四是加大环境监测和环境执法能力建设投入。按照中央、省、市三级财政共同负担、分步实施的原则，逐步解决市、县环境监测、监察机构装备能力建设，使其达到国家标准。五是多渠道筹集环保资金。要发挥财政资金的引导作用，采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式，引导民间资本和金融资本投入环保事业。积极利用国际金融组织和外国政府贷款，建立完善促进资源节
第二篇：建委领导在全市环境保护大会上的发言
文章标题：建委领导在全市环境保护大会上的发言
建设现代化园林城市和可持续发展的生态城市，是城市建设的目标和发展的方向；创造“天蓝、地绿、水清”的生态环境，是城建部门与环保等部门共同的职责。这次全市环境保护工作会议，紧紧围绕落实科学发展观，加强环境保护这一主题，分析形势，统一思想，研究思路，明确要求，这是市委、市政府贯
彻落实科学发展观，加强环境保护工作，促进经经济与环境协调发展的重大举措。这次会议之后，我们将按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实会议精神，充分发挥职能作用，以城市规划调控为手段，以创建国家园林城市和生态宜居城市为抓手，以加强城市生活污水、垃圾处理工作为重点，加速推进建设行业环境保护工作。
一、发挥规划调控作用，用生态观念来实施建设项目规划管理
保护和改善生态环境是城市规划的主要任务之一。去年底召开的全国建设工作会议提出，要按照全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，端正城市规划的指导思想。城乡规划的制定，要从确定与安排开发建设项目转向各项资源保护利用和空间控制，规划调控目标从确定城市规模和功能转向控制合理的环境容量和科学的建设标准，着眼于提供良好的人居环境。我们要按照这些要求，注重环境的规划，用生态的观念来制定规划。
在城市总体规划阶段，我们已经做了三个方面的工作：一是确定了城市环境保护目标。去年人大通过的最新一轮城市总体规划中提出：“2020年城乡大气环境质量稳定在二级以上水平。水环境质量：2010年通过综合整治，使汉江干流水质达到二级以上标准主要支流达到一级以上标准；2020年各主要河流水质稳定在二级以上水平，部分河流大道一级以上；饮用水源一级保护区为漳河水库取水口周围1000米范围水域，按二类水质保护；饮用水源二级保护区为市域范围内汉江流域除饮用水源一级保护区以外的水域，按三类以上水质保护；水源准保护区为市域内其余的所有水域，按四类水质控制。”此外，还分别对固体废物控制、声环境控制、生态控制确定了目标。二是根据环保需要，对城市工业布局进行了调整。作出了对城区内污染严重的工厂实施逐步转产或搬迁的规划安排。过去，我们依照城市总体规划搬迁了电石厂、磷肥厂、__水泥总厂等污染企业。现在我市调整城市工业布局的主要任务就是搬迁城西北主要大气粉尘污染源之一的青山水泥厂。三是注重了城市绿地系统的布局。规划以绿色山体、近郊风景区、城郊生态农田等组成城市绿色背景，并呈楔形向城区内部穿插；加强滨水带状绿地和城市主要道路两侧绿带建设，形成城市绿色通道；以城区东宝山森林公园为城市绿心，以各类公园绿地、生产绿地和附属绿地作为城市大的绿色网点，以各类防护绿地作为城市绿带，形成“一心两片多带”的绿化结构和完善的点、线、面相结合的绿化系统。通过这种布局，可以使人们有“城在绿中，绿在城中，人在花园中”的感觉，为我市创建国家园林城市奠定了基础。可以说，我市的城市总体规划是一个有利于生态环境保护的规划。
下一步，我们要认真抓好城市总体规划有关生态环境保护内容的实施。在城市详细规划阶段，要按照城市总体规划的要求，尽快明确规划控制和保护的具体项目和范围，抓紧城市环境保护、环境卫生设施、旅游发展等专业规划的编制。在建设项目规划管理中，要加强对城乡结合部、高速公路出入口、各类工业园区和风景名胜区等城市重点地带的规划控管，加强对各类山体植被和水体的保护，严禁开山采石、填湖建房。狠抓城市规划“四线”管制制度和近期建设项目库制度的落实，凡属“四线”控制的地段，不得进行开发建设；凡未进入近期建设项目库的建设项目，不得纳入建设计划；凡未编制控制性详细规划的地段，不得安排项目进入。通过这些措施，切实把最好的地段让给公益性建设，把良好的人居环境留给人民群众。
二、突出城市建设重点，加强城市生活污水和垃圾处理设施建设和营运管理
《市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中提出，到2010年，__中心城区和钟祥城区污水处理率不低于70，生活垃圾无害化处理率不低于60。京山城区、沙洋城区污水处理率不低于60，生活垃圾无害化处理率不低于50。为确保实现上述目标，建设行政主管部门要切实抓好以下重点工作：一是抓好城市生活污水、垃圾处理项目建设工作。在科学论证的基础上，认真组织抓好项目实施。加快南城区污水综合治理工程建设步伐，力争2006年底确定杨树港污水处理厂特许经营单位，2007年底完成污水处理厂的建设和试运行，以及南城区东区、原掇刀经济技术开发区、高新区技术产业开发区内的污水管网建设和压碑堰、杨树港河道整治工程。钟祥、京山、沙洋已列入计划的污水处理和垃圾处理项目，要抓紧开展前期准备工作，尽快开工。在建项目要倒排工期，抓紧施工，确保工程进度和质量。新建污水和垃圾处理厂（场）要坚持配套设施与主体工艺同时设计、同时施工、同时
投入运行。已建成的污水处理厂，凡污水收集管网不配套的，要力争2007年年底前完成配套设施建设。二是加强对已建城市生活污水和垃圾处理厂（场）的运营监管。要建立健全政策引导、技术规范、监督检查相结合的监管体系，加强对城市生活污水、垃圾处理企业运营成本的监审，抓好污水处理厂进出水水质的监管。要建立污水、垃圾设施停运报告制度，制定完善应急
处置方案。各地要明确城市污水和垃圾处理监管部门，落实相应责任。要严格实行城镇排水许可制度，防止私接乱排，保障处理设施安全有效运行。三是全面实施城市生活污水和垃圾处理收费制度，落实配套政策。建设行政主管部门要加强与有关部门的密切配合，进一步完善污水、垃圾处理收费制度，提高污水和垃圾处理费收缴率。按照国务院的要求，加快制定有利于城市污水、垃圾处理和资源化利用的配套政策，对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧和税收等，给予必要的扶持和优惠。
三、开展城市建设环保综合整治，全面推进建设系统环境保护工作
在重点抓好城市生活污水和垃圾处理工作的同时，我们还将加强园林城市、节水型城市的建设，大力推进绿色建筑的应用，全面推进建设系统环境保护工作。
1、深入开展园林城市创建工作。园林绿化对调节城市气候、改善城市环境具有重要作用。近年来，市委、市政府把建设园林城市列入我市全面建设小康社会的重要内容，作为落实经济社会环境协调发展的重要举措，精心组织、强化领导、加大投入，城市园林绿化事业得到长足发展。我市获得了“全国造林绿化十佳城市”、湖北省首批“省级园林城市”称号。“十一五”期间，我市要争创国家园林城市。围绕这一目标，中心城区重点要抓好以下几方面工作：一是加大绿化规划编制管理力度。按照国家园林城市标准，抓好城市绿地系统规划的修编工作。对绿线范围内的用地作为永久性绿地进行保护，对违规建设行为和各种破坏绿地行为严格依法查处。对因建设或者其他特殊情况需要，改变绿化用地性质的，严格依法办理相关审批手续。二是加大园林绿化项目建设力度。加大绿化投入，重点抓好象山、东宝山等景区的建设，高标准建设虎牙关水上乐园和凤凰旅游区，进一步配套完善龙泉公园，修复和维护历史文化古迹和名胜景点。进一步抓好公共绿地建设，在南城区、北城区东片新建一定数量的公园、广场、游园，形成公共绿地分层次均匀分布的格局。进一步抓好道路绿化建设，实施主干道绿化改造，提高绿化档次，增强环境和景观效果；把主要进出口道路建成高标准园林景观大道。加强大环境绿化建设，实施荆东防护林、凤凰旅游区防护林工程。三是积极组织社会建绿活动。配套相关政策，广泛开展园林绿化达标单位、省级园林单位和绿化达标小区的创建活动，为创建“国家园林城市”奠定广泛的社会基础。钟祥、京山、沙洋等地城区也要积极开展园林城市创建工作。争取在“十一五”期间有1-2个县（市）获得“省级园林城市”称号。
2、积极开展“节水型城市”创建工作。加强节约用水的宣传，增强全社会的节水意识。深化水价改革，强化用水定额管理，严格节水制度，利用价格杠杆促进节约用水。重点抓好工业生产和城市生活用水，大力推广应用节水新技术、新设备，改造高耗水设备和工艺。加强城市供水管网改造，降低供水管网漏损率。大力推广应用节水器具，坚决贯彻国家有关文件精神，强令淘汰镀锌管材、配件等非节水型器具。
3、大力推进绿色建筑的应用。加强建筑技术革新，大力发展节能省地型住宅和建筑。针对建筑节能工作中存在的突出难题，组织开展技术攻关，建立健全建筑节能科技成果推广应用机制，逐步完善建筑节能技术体系。抓好建筑节能住宅小区试点工作，以点带面，促进住宅产业化发展。鼓励企业利用粉煤灰、石膏矿渣等固体废物生产新型墙体材料，促进资源的循环利用。
总之，加强环境保护，是落实科学发展观的重要内容，使广大人民群众的迫切要求；抓好建设系统环境保护工作，是市委、市政府赋予建设行政主管部门的重要职责。我们将以这次会议为新的起点，认真研究建设行业推进环境保护工作的具体目标和方案，强化措施，狠抓落实，为推动我市生态建设和环境保护工作做出积极的贡献。
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第三篇：在2007年全市环境保护大会上的发言
文章标题：在2007年全市环境保护大会上的发言
市环境保护局
今年初，市政府召开了全市环保工作会议，表彰了一批环保工作先进集体和个人，广大环保工作者倍受鼓舞。今天，市委、市政府再次召开高规格的全市第__次环保大会，传达全省第七次环保大会精神，部署“十一五”环保工作任务，这充分表明当前环保工作的重要性和市委、市政府
对环保工作的高度重视。全市环保系统干部职工决心抢抓机遇，奋勇争先，进一步开创环保工作新局面。
一、深入开展污染防治
一是加强饮用水源保护。抓紧完成饮用水源保护区的划定和调整，制定饮用水水源地保护规划，严格保护66处乡镇集中饮用水源地。坚决取缔饮用水源保护区内的排污口，防止有毒有害物质进入饮用水源，坚决查处危害饮用水源的环境违法行为。强化漳河水库库区生态保护和污染源深度治理，抓紧完成漳河水质自动监测站建设。对总干渠周边的重点污染企业实施逐步搬迁。加强汉江饮用水取水点、惠亭水库、长湖等水源地保护，达不到水功能区划要求的要制定措施进行治理。要加强农村集中饮用水源保护，深入开展农村水库投肥养殖整治，确保农村饮水安全。
二是加强城区大气污染防治。要加大城区大气污染治理力度，力争“十一五”期间中心城区达到国家二级标准以上天数保持在85以上，要开展空气自动站建设，完善大气质量监控体系。督促重点污染企业加强工业粉尘、烟尘、废气治理。加大道路扬尘、建筑扬尘和运输扬尘的管理力度。关闭城区周边的采石碎石厂。开展汽车尾气治理。加大城区餐饮业油烟治理力度，解决油烟扰民问题。各县市区也要采取有力措施，保障城区大气环境质量逐年好转。
三是加强生态环境保护和建设。坚持生态保护与防治并重，坚持控制不合理的资源开发活动。要按照建设社会主义新农村的要求，实施“农村小康环保行动计划”，抓好改水改灶改厕，大力推广沼气池和秸杆综合利用，逐步解决规模化畜禽养殖污染问题。加强各生态建设项目的验收和整改落实。开展土壤污染状况调查和污染超标耕地综合治理。防止污染向农村转移，积极创建环境优美乡镇、生态文明村，努力建设生态型小康城镇。
四是加强环境安全监管。加强放射源、放射性废物和危险化学品安全贮存、处置的监督管理，严格进口废物审批和废物加工利用的跟踪管理。逐步建立完善辐射安全资格许可制度、环境影响评价制度、“三同时”竣工验收制度和放射源登记管理制度，建立放射源管理数据库。严肃查处涉源单位违法行为，妥善收贮废放射源，杜绝安全隐患。加快医疗废物处置中心项目建设步伐。
二、严格实施总量控制
总量控制是环境管理的核心，是环境管理的技术手段，也是减少环境污染的“总闸门”。为了完成省政府下达我市的“十一五”总量削减任务，我们要通过控制污染“增量”，削减污染“存量”，使污染总量保持在环境容量允许的范围内，为经济建设提供发展空间。
要把目标责任书确定的总量控制指标认真、科学、合理地分解到各排污单位，明确削减责任，促使区域环境容量与当地产业结构相协调。要坚决做到总量控制任务“五落实”：一是落实到重点行业的结构调整中，要抓住当前国家淘汰过剩产能的有利时机，重点加强对造纸、水利、化工等行业中规模小、工艺落后、污染严重企业的整治，依靠淘汰落后生产能力为新上符合国家产业政策和环保要求的项目腾出总量；二是落实到重点流域区域的污染治理中，依靠区域环境污染综合治理、燃煤电厂脱硫、城市环境基础设施建设等环保工程减排总量；三是落实到城市的建设规划中，积极引进低污染、低能耗、低资源损耗的高新技术项目，促进全市产业结构的调整，依靠优化发展降低总量；四是落实到重点企业的发展中，大力推行清洁生产、发展循环经济，实现废弃物的减量化、再利用、资源化，依靠清洁生产削减总量；五是落实到建设项目环评审批中，依靠“以新带老”消化总量。此外，全面推行排污许可证制度，加强重点排污企业在线监控，禁止无证或违章排污，通过强化限期治理等措施削减总量。要加强生态建设，不断拓展环境容量。我们将定期对各地实行总量控制及削减情况进行通报和考核，向社会公布，完不成考核任务的地区和排污单位，不能申报环保专项资金项目，不再获批新建项目。
三、认真落实环评制度
我们要牢牢把守住环境影响评价这道防止新增污染和生态破坏的重要关口，保障经济、社会、环境的协调发展。一是积极推进规划环评。要把规划环评作为环保部门参与综合决策的主渠道，以环境影响评价作为介入点，积极参与各类规划的制定，不断提高实施规划环评和决策环评的能力，从源头上防止环境污染和生态破坏，为全市经济社会发展的宏观决策服务。二是强化项目审查。严把项目产业政策关、选址关、环评关和“三同时”验收关等“四个关口”，严格做到“四个不批”：不符合环境法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；选址、选线与规划不符，布局不合理的项目，一律不批
；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响，群众反映强烈的项目，一律不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目，一律不批。在“三同时”验收中，对监管不力、漏管漏批的限期整顿；对环保设施未同步建成、验收不合格的责令停产；对环保设施同步建设、依法申请验收的限时办结。坚决杜绝重审批轻监管、未审批先开工、不审批也建设的现象发生。三是拓宽公众参与环评的渠道。按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，在审批可能对周边环境造成重大影响或公众意见较大的建设项目之前，应征求有关专家的意见，必要时召开听证会，充分听取社会各界意见。
四、努力开展基础建设
我们要大力加强环境监测体系建设，努力提升“四种能力”。一是加强环境质量监测装备能力建设，提升说清环境质量状况的能力。按照全省环境质量监测网络建设要求，形成覆盖全市各县市区政府所在地、跨行政区域断面、饮用水源地等重点部位、区域和流域的环境质量监测体系；二是加强污染源监测技术装备能力建设，提升掌握污染源污染物排污情况和“三同时”验收监测能力。2008年底前，所有重点排污企业必须安装污染源在线监控装置，并与环保部门监控平台联网。三是加强环境预警和环境突发事件应急监测技术装备能力建设，提升环境预警和应急监测响应能力。各地、各部门、各企业要加强环境应急体系建设，提高环境预警和突发事件应急反应能力。要制订完善环境应急预案，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，落实处置措施。四是加强环境监测与统计信息技术装备能力建设，提升环境监测信息化能力。要统一向社会发布环境信息，接受群众监督。
五、不断创新执法机制
随着经济建设的发展，我市环境问题的长期性、复杂性、多样性特点越来越突出，环境污染事故处在集中暴发阶段。面对新的形势，我们以更大的决心、下更大的力气破解执法难题，加强执法监督，依法强化管理，努力探索监察执法的新方式、新手段、新途径，切实提高执法监督水平。
一是严格依法打击环境违法行为。要以关闭产能过剩的污染企业为重点，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚决淘汰一批落后的生产工艺和设备，关闭一批污染严重的企业。要以整治开发区环境污染为突破口，严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，坚决控制新污染源，将开发区环境管理纳入正常轨道。坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免排污费等一系列环境违法行为或“土政策”。要集中整治化工、冶炼、造纸、建材等重点行业和资源开发类建设项目环境违法问题，对未批先建的要坚决停止建设、停止生产；对未落实“三同时”的要责令停产或运行；对未验收的要依法验收，并追缴排污费。
二是努力提升执法水平。环保法规涉及的部门较多，环保部门只是其中的主要执法部门之一。我们要主动争取各部门支持，建立良好的联合执法机制，形成执法合力。环保部门要充分运用环保法律法规，敢于执法，敢于碰硬。对列入“黑名单”的污染企业，要采取立案销案、挂牌督办等多种方式，责令其实施限期治理，逾期完不成治理任务的，可报请当地政府对其实施关停。对可能造成严重环境污染事故、危及人身安全的，环保部门可以采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整顿等非常规手段，确保人民群众生命财产安全。
三是建设完备的环境执法监督体系。要将行政执法权力与执法责任有机结合，健全责任追究制度，完善环保系统内部稽查机制。要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，明确执法程序，公布执法结果。要健全执法机构，加强执法队伍和执法装备建设。要建立内部监督、层级监督和外部监督相结合的监督机制，完善环境违法举报制度。和环境犯罪案件移送程序。认真贯彻《环境保护违法违纪处分暂行规定》，坚决查处一批国有企业领导人员、地方政府及其工作人员的环境违法违纪行为，逐步督促各级政府和有关部门切实负起环境监管责任，为预防和纠正企业违法排污行为提供制度保障。
六、大力加强队伍建设
队伍建设是环保事业蓬勃发展的基本保障。全市环保系统干部职工要把思想统一到科学发展观上来，统一到历史性转变上来。要积极加强效能建设，按照高效率运转、高质量服务、高标准管理，效能建设零投诉、优质服务零缺陷、政务公开零疑问的要求，进一步健全和规范各项制度，实现环保行政管理的程序化、规范化和制度化，做政令畅通、纪律严明、管理改善、效率提高、廉洁勤政。
切实履行环保法律法规赋予的神圣职责，努力完成各项工作任务，为全市经济社会与环境的协调发展做出新的贡献。
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第四篇：总工会领导在年终大会上发言
近几年，在上级工会和市委、市政府的大力支持下，全市各级工会组织的帮扶解困力度进一步加大。至目前，工会系统累计帮扶困难劳模、困难职工和农民工3.6万多人（次），用去资金943万元。帮扶救助工作基本实现了从节日期间的重点走访慰问向经常化、制度化帮扶拓展；从单一的生活救助向医疗救助、子女助学、就业服务、法律援助等多方面、多层次、多领域拓展；从帮扶救助城镇特困职工向包括农民工在内的困难职工群体拓展.一、领导重视 出台方案 把帮扶困难职工活动摆到突出位置
党的xx大报告中提出要着力关注民生、保障民生、改善民生，把解决民生问题放在了社会建设的突出位置。市委市政府也高度重视困难群众的生产生活问题，把帮扶困难职工活动作为一件大事来抓。市领导等相关同志多次强调：要把帮扶工作作为各级各部门的主要工作，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。一是成立领导组织。成立了以市委副书记为组长，市四大班子领导和市总工会主席为副组长，市委组织部、宣传部、市总工会、市劳动和社会保障局、市工商局、市地税局等有关部门为成员的市帮扶困难职工活动领导小组，为建立帮扶长效机制提供了强有力的组织保证；二是列入市委重点工作。市委连续三年把帮扶活动列入全年重点工作，每季度听取工作进度情况，年底进行工作考核，确保了帮扶活动扎实有效推进；
二、是要加强创业培训和创业指导工作。各级工会组织要依托自身培训资源和社会办学力量，积极开展创业培训工作，推广小额借款、创业培训和创业指导“三位一体”的运作方式，重点抓好借款对象创业培训。培训中，要实行严格的项目管理和服务，在技术、信息、营销等方面对他们提供指导和扶持。同时，实施心理、管理、经营素质的培训，帮助他们转变就业观念，树立创业的自信心。在培训结束后还要加强跟踪服务，帮助创业者解决创业场地、落实税费减免政策，提高困难职工的创业成功率。对创业成功者，要注意发挥就业倍增效应，在解决创业者本人就业和生活困难问题的同时，也要为社会创造一批就业岗位，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。
三、落实政策 源头帮扶 为困难职工创造宽松的解困环境。
为了突出帮扶实效，为困难职工创造宽松的解困环境，我市工商、税务、教育、卫生、劳动、民政、房管、司法等政府部门根据职能特点，制定出台了与困难职工生产生活息息相关的优惠政策。三年来，以上部门各司其职、各负其责、密切合作，着力抓好各项优惠政策的落实，为困难职工搭建政策平台，加强源头帮扶，如今已经成为解决困难职工实际问题的主要渠道和
四、是要坚定自主创业的信心。在座的各位劳模和职工代表都曾经为国家和的安全发展做出过突出贡献。有的爱岗敬业、无私奉献，在平凡的岗位上兢兢业业、辛勤劳作，创造出了骄人业绩；有的在战场上不惧枪林弹雨、不怕流血牺牲，誓死扞卫祖国的尊严。当前，在经济体制转型过程中，由于所在企业效益不好，许多同志下岗失业，家庭生活出现了暂时的困难。但我想，只要我们拿出曾经的豪迈激情，拿出当年干事创业的劲头，拿出不怕流血牺牲的勇气，就一定不会被眼前的生活困难所压倒，就一定能够战胜眼前的困难，在社会主义市场经济的广阔舞台上大有作为，再立新功。
五是要选择切实可行的创业项目。具有创业愿望和创业能力的困难劳模和困难职工要取得成功，还有一点很重要，就是要选择好创业项目。在选择创业项目时，一定要对项目的市场前景、消费对象、资金投入、经济效益、个人的应对能力等进行认真的调查研究、正确的分析判断、科学的计算预测，找到符合自己实际情况的投资路子。切忌好高骛远，应该脚踏实地，从小创业项目做起，逐步发展壮大。
第五篇：在第七次全国环境保护大会上的总结发言
在第七次全国环境保护大会上的总结发言
环境保护部部长 周生贤(2011年12月21日)同志们: 受国务院委托，我对大会作一个总结发言。刚才，发展改革委、财政部和江苏省、湖北省、重庆市人民政府负责同志作了发言，有关部门提出了一系列有利于环境保护的政策措施，地方政府介绍了许多生动鲜活、开拓创新的宝贵经验，讲得都很好，简明扼要、富有特色，听了很受启发和教育。
这次大会是在加快转变经济发展方式的攻坚时期，为系统总结“十二五”环保工作，落实中央经济工作会议精神，落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划，全面部署新时期环境保护工作任务，召开的一次重要会议。》这次大会必将激励我们满怀豪情续写环境保护事业的新篇章。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志出席大会并发表重要讲话，昨天下午分组讨论中，代表们进行了认真学习和深入讨论，大家感到深受鼓舞、非常振奋、收获很大。代表们说，在“十二五”开局之年，特别是中央经济工作会议刚刚结束之后，国务院召开第七次全国环境保护大会，意义非同凡响，必将在我国环境保护史上发挥里程碑式的作用。大家一致认为，李克强副总理的重要讲话，以宽广的历史视野、前瞻的 战略思维、鲜明的务实风格，从教罩经济社会发展全局的战略高度，深刻阐述了新时期加强环境保护的重要性紧迫性，充分肯定了“十二五”环保工作取得的显著成绩，系统分析了当前环境保护中存在的突出问题和深层次矛盾，明确提出要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面推进我国环保事业新发展。许多代表反映，讲话中提出了一系列新思想新观点新举措，诸如，环境问题究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问题，良好的生态环境是先进、可持久的生产力，基本的环境质量是一种公共产品，让人耳目一新，印象深刻，这些重大论述进一步深化了对经济发展与环境保护规律的认识，进一步明确了努力的方向，进一步丰富了工作举措。
讲话统揽全局、立意深远，重点突出、举措得当，思想性、指导性和针对性都很强。代表们普遍反映，国务院《意见》和《规划》既注重固化已有理念和经验做法，又将改革创新精神贯穿始终，明确了今后一个时期我国环境保护的重点任务和保障措施，是开创环保工作新局面的纲领性文件。大家纷纷表示，要认真学习、深刻领会李克强副总理的重要讲话、国务院《意见》和《规划》精神，不折不扣地认真执行，切实抓好保护环境这件关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事，为科学发展固本强基，为人民幸福增添保障。大家在讨论中对进一步做好环保工作提出了不少意见和建议。比如，充分考虑各地资源禀赋、环境状况和发展不平衡等实际情况，实行差别化环境政策;细颗粒物(PM2.5)纳入常规监测指标后，国家应大幅度增加大气污染防治资金投入，支持重点区域实行联防联控，搞好顶层设计，有效降低PM2.5浓度;制定严格的产业政策和环境标准，运用多种措施加快经济结构调整和推进企业技术进步;进一步加强环境管理，使其更加科学化、规范化。对于这些建议，我们将认真梳理，会同有关部门研究，提出解决办法。有些重大问题，我们将研究提出建议，上报国务院。
人力资源和社会保障部、环境保护部对“十二五”期间涌现出来的兢兢业业、勇于创新、不辞辛劳、贡献突出的110个先进集体和56名先进工作者进行了表彰，受到表彰的先进集体和先进个人来自环境监测4执法监管、应急处臵、基层管理、科研攻关、政策研究等各个领域，是中国环保精神的引领者、推动者和实践者。会前，李克强副总理亲切会见同志们并合影留念。会上，李克强副总理等领导同志为受到表彰的先进集体和先进工作者代表颁了奖。李克强副总理指出，这次受到表彰的先进集体和先进个人是环保战线20万干部职工的优秀代表，作为先进典型，应无愧于荣誉，再接再厉，做好表率;作为环保工作者，应无愧于职责，立足岗位，开拓进取;作为社会一员，应无愧于公德，自觉弘扬生态文明、践行环境保护。这对环保战 线的同志，既是巨大的鼓舞，也是极大的鞭策。
经国务院授权，我与浙江等31个省(区、市)政府、新疆生产建设兵团和大唐集团公司等中央企业负责人签订了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，把减排任务层层分解并落实到地方政府、各有关企业集团。大家普遍感到，任务重、担子沉、压力大。但这是职责所在，民心所系，只要上上下下、方方面面同心协力，变压力为动力，横下一条心，拧成一股绳，污染减排任务一定能够完成。
总之，一天半的会议，内容十分丰富，衔接紧凑有序，达到了预期目的。同志们通过参加会议，进一步提高了思想认识，明确了指导方针，把握了重点任务，强化了保障措施，会议开得很成功，为做好环保工作提了气，鼓了劲，加了油。
目前，环保大政方针已定，任务措施也已明确，关键是心无旁鸯狠抓落实。下面，我结合大家学习讨论的情况，就贯彻落实李克强副总理重要讲话、国务院《意见》和《规划》精神，再提几点要求: 第一，要在统一思想认识上抓落实。思想支配行动。要把思想认识统一到对环境形势的科学判断上来，统一到对环保目标任务和重点工作的部署上来，统一到对第七次环保大会标志性成果的准确把握上来。“十二五”环境保护从认识到实践发生重要变化，取得显著成绩，但我国环境形势依然十分严峻，环境压力继续加大，仍处于负重爬坡的艰难时期，正处于环境风 险凸显期，必须把污染防治和生态保护摆上更加突出的位臵。在当前复杂多变的经济形势下，切不可掉以轻心，更不能放松对环保的要求。
李克强副总理的重要讲话和国务院《意见》都提出，要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路。这是第七次环保大会的标志性成果，也是做好“十二五”环保工作的重要指南。发展是第一要务，也是解决所有问题的总钥匙。但是，发展不当会造成环境问题，绝不能以牺牲环境为代价换取一时一地的发展和繁荣，绝不能单纯追求经济增长无视资源环境的瓶颈约束。我们必须顺势而为，另辟蹊径，积极探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。所谓“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动。所谓“效益好”就是要坚持环境保护与经济建设和社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。所谓“捐卡放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，将污染物排放量控制在最低水平，把经济社会活动对环境损害降低到最小程度。所谓“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会可持续发展。
大会结束后，各地区、各部门要迅速传达会议精神，向同级党委、政府和部门主要领导同志汇报，结合实际，抓紧出台相关配套政策措施，以新的认识、新的举措和新的成效推进环 保工作。
第二，要在组织实施环保规划上抓落实。会前，国务院正式印发《国家环境保护 “十二五”规划»，并作为会议文件发给大家。各地区、各部门要依据国务院《意见》和《规划》的要求，抓紧编制并组织实施环境保护各专项规划。环保部门要会同其他部门编制节能减排、农村环境保护等专项规划，加强与规划主管部门的沟通，做好协调和服务，积极配合各有关部门完成相关规划的编制和实施工作。对“十二五”环境保护重点工程项目，各地区要制定实施计划，建立重点工程项目责任制，明确各项工程的责任单位、进度要求和资金来源，确保领导到位、措施到位、投入到位，并及时协调解决项目实施中的各种困难和实际问题。
第三，要在开创“十二五”良好局面上抓落实。“十二五”是我国环保事业充满希望的五年，李克强副总理的重要讲话和国务院《意见》对此作出全面部署。我们要按照部署，理清思路，统筹谋划，牢牢把握“十二五”环保工作的难点、重点、热点问题，不断推动环保事业迈上新台阶。
抓住难点，就是要正确处理好经济发展与环境保护的关系。离开经济发展搞环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护抓经济发展是 “竭泽而渔”。要把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，充分发挥环境保护推动经济平稳较快发展的先导、扩容、增效和倒逼作用，把节能减排作为加快转变经济发展方式 的重要抓手，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级，推进经济发展方式的绿色转型。
突破重点，就是要解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。当前影响科学发展的突出环境问题集中表现在，“两高一资”行业过快增长，低水平重复建设抬头，淘汰的落后产能异地死灰复燃。必须从严打压“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。保护环境就是保护居民的健康，就是增进群众的福祉。对损害群众健康的突出环境问题，要抓紧纳入议事日程，努力不欠新账、多还旧账，推进城乡环境污染同治，切实维护群众的环境权益，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品。
应对热点，就是要继续抓好污染减排。“十二五”污染减排指标由两项扩大到四项，领域由工业和城镇延伸到交通和农村，在消化增量的同时，持续削减污染存量，难度和压力更大。国务院专门召开了节能减排工作电视电话会议，印发了«“十二五”节能减排综合性工作方案》。今年前三季度，化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，但氨氮排放量仅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%，为今后四年的减排工作带来巨大挑战。污染减排是硬约束，完成不好，我们就无法向全国人民交代。要坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，持续深入推进污染减排，完善政策措施和监管方式方法，继续强化三大减排措施，向结 构减排要空间，向工程减排要潜力，向管理减排要效益。一要提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等重点行业的主要污染物排放标准，加大力度督促执行国家产业政策和落后产能淘汰计划，坚持淘汰落后产能企业名单公告制度，接受社会监督。二要全面推进县县建成污水处理厂工程，开展农业源污染减排工程建设，进一步加强燃煤电厂脱硫、加快推进燃煤电厂脱硝工程，严格控制机动车尾气排放。三要完善污染减排统计、监测和考核体系，进一步加大监控平台的建设力度，确保措施到位、监管到位。四要严格问责，对未完成减排任务考核的地区和企业实施限批，并追究有关领导责任。通过艰苦努力，坚决完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量削减任务，切实改善环境质量。
第四，要在着力解决突出问题上抓落实。针对问题抓落实，更能有的放矢，取得扎扎实实的效果。当前，环境保护领域的问题还不少，尤其要优先解决大气、重金属、化学品、土壤、持久性有机物等污染问题，积极妥善应对突发环境事件。
前段时期，一些大城市频繁被雾霜笼罩，环保部门依据现行空气质量标准实施监测并发布的结果，往往与人民群众切身感受不一致，成为关注和热议的焦点。国务院领导同志对此十分重视。温家宝总理在今年11月15日会见国合会外方委员时、李克强副总理在这次大会上都作出重要指示，明确要求认真研究，逐步予以解决。我们将抓紧健全环境质量评价体系，采取切实措施，深化大气污染防治。一是力争尽快发布修订后的《环境空气质量标准»，增加细颗粒物(PM2.5)、臭氧(03)和一氧化碳(CO)监测指标，改进空气质量评价方法，并综合考虑不同地区空气污染特征、经济发展水平和环境管理能力的差异性，分期组织实施，使我国空气质量标准逐步与国际接轨，努力做到环境空气质量评价结果与人民群众切身感受一致。二是抓紧开展PM2.5和03形成机理、相应控制工程技术和预警应急预案研究。三是按照国务院办公厅《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见»，制订实施方案，力口大城市烟尘、粉尘、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害物质控制和汽车尾气治理力度，减少重点区域灰霆和光化学烟雾污染。
近年来，我国出现多起重金属和危险化学品污染事件，土壤污染造成的食品安全问题日益突出，环境污染事故频发。要坚决贯彻李克强副总理重要讲话和《意见»，下更大决心，集中人力物力，加以攻坚克难，力求尽早取得突破。加快实施《重金属污染综合防治“十二五”规划»，对重点防控区域、行业和企业进行集中治理;严格化学品环境管理，建立化学品责任终身追究制和全过程行政问责制;进一步深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，推进农村环境综合整治;继续加强环境监测、监察、应急、信息等基础能力建设，有效防范环境风险和妥善处臵突发环境事件，切实保障环境安全。第五，要在提高环保监管水平上抓落实。当前未批先建、边建边批、未经环境保护“三同时”验收即擅自投产等违法违规行为时有发生，一些企业环保责任缺失、恶意排污，个别地方政府甚至成了企业环境违法的保护伞，对环境违法视而不见、查处不力，严重影响政府的公信力。要严格执行环境影响评价制度，凡依法应当进行环境影响评价的区域开发、行业发展规划和建设项目，必须严格履行环境影响评价程序。科学设定环境准入门槛，制定实施分区域分阶段的环境保护标准，加强对产业布局、结构和规模的统筹。强化环境执法监管，继续开展环保专项行动和日常执法检查，严格依法办事，坚决清理地方土政策，严厉查处环境违法行为。
第六，要在加强组织领导和部门协作上抓落实。地方各级政府要严格履行环境保护责任，进一步健全领导体制和工作机制。政府主要负责同志要亲自抓落实，明确责任要求和工作进度;分管领导要具体抓组织实施，协调解决重大问题。要将环保任务完成情况纳入绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，出台有利于环境保护的政策措施。
李克强副总理在讲话中专门对环保系统提出明确要求和殷切希望，环保部门一定要认真贯彻落实，切实履行职责，在做好环境执法、综合监管等工作基础上，立足服务转型发展、服 务民生改善的现实需要，切实增强宏观意识、树立战略思维、拓宽工作视野，统筹考虑环境保护工作，进一步完善环境与发展综合决策机制及相关政策措施，在推动经济发展方式转变、调整产业结构、优化生产力空间布局等方面发挥更大作用。同时，主动加强与有关部门的联动，形成部门问共同推进环保工作的强大合力，全面提高环境保护能力和水平。
同志们，经验值得我们承续，现实需要我们深刻思考，未来有待我们更加努力去创造。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实第七次全国环境保护大会精神、国务院环保《意见》和《规划》，迎难而上，埋头苦干，奋力开创“十二五”环保工作新局面!
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