第二季度突发事件隐患评估与防范会商会发言材料

第一篇：第二季度突发事件隐患评估与防范会商会发言材料

第二季度突发事件隐患评估与防范会商会

发言材料

（二〇一二年三月三十日）

根据市人民政府突发性公共事件分析会商会议的工作部署，市环保局高度重视，结合我市实际情况及全国整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议、省（自治区）《关于开展XXX》文件精神，并吸取XX污染事件的经验教训，以科学发展观为统领，以营造良好发展环境、保障群众身体健康为重点，加强环境监管，整治环境污染，以预防为主，努力全面防控环境污染事件的发生。

一、第一季度环境应急工作的基本情况

（一）XX年XX月XX日xx污染事件发生后，根据环保厅指示，我局自XX年XX月XX日至XX月XX日共派出环境监测、监察人员12人驰援XX市应急，共历时半个月，环境监测人员对xx河进行布点监测，实时上报监测数据，为应急工作提供有效的数据支撑；环境监察人员到xx（县）区进行污染源排查，共排查企业20余家，对排查存在的环境问题均下达了监察单，交由XX环保厅统一查处，圆满完成了(省)自治区环保厅交给的任务。

（二）根据市人民政府2月4日下达的《关于迅速开展我市企业污染排查整治工作的紧急通知》指示精神，全市出动人员2262人（次），对417家企业进行了排查。经排查，我市无含铅蓄电池与废铅酸蓄电池、皮革及其制品、电镀、砷化物生产企业，排查出有色金属采、选、冶企业共41家。在此次排查整治工作中，纠正了25起环境违法行为；消除了48起环境安全隐患；规范了35家固废堆场；完善了96套废水治理设施，134套废气治理设施，56套应急处臵设施；215家企业完善了环境安全管理制度，85家企业完善了环境应急预案。通过此次排查整治行动，有效的打击了企业超标排污的环境违法行为，企业环保设施运转率达到100%，达标排放率达到98%，城区环境空气质量达到二级标准，河流行政交接断面水质质量达到Ⅲ类水质标准，确保了我市区域环境安全。

（三）2月23日，在XX会议室召开全市环境监察系统吸取XX污染教训会，以会代训，会议首先由参加XX市应急排查的同志就XX污染事件做了通报，对XX市的有色选矿、冶炼企业的特点进行分析，吸取其污染事件的教训，对我市相关行业的借鉴，紧接着各县（区）环保局负责人针对刚刚进行的大排查进行了交流发言，XX局长在会上作了重要指示，要把这次XX污染事件的教训和自身实际结合起来，加强工作责任感和整治敏感性，尤其是对环境突发事件的研判，确保我市不发生类似环境污染事件。

二、本季度趋势分析判断

（一）第二季度是我市环境污染事故多发阶段和社会稳

定工作敏感时期。从2011年发生的13起环境突发事件来看，有4起是运输危化品车辆交通事故引起的环境突发事件，有6起是水污染的引发的环境突发事件，有3起是尾矿库泄漏引起的环境突发事件，其中发生在第二季度的有5起。

（二）XX地处泛珠三角经济区、XX经济带的中心位臵，面向东盟的前沿，是XX的衔接带，是大西南通往沿海地区的交通枢纽及省会城市XX市的上游，载有化学品、剧毒物品等交通事故频发和市内排污企业的环境安全隐患给周边的环境造成巨大的威胁，甚至引发国际环境纠纷事件。

（三）当前主要环境风险隐患

一是淀粉企业已经停产，但污水尚未处理完，停产期间企业管理人员麻痹大意甚至存在人员不在位现象，易出现因管理不善二引发环境污染事件。

二是制糖企业已进入榨季后期，设施处于高负荷运转和疲惫阶段，易出现管理不力导致大量排污甚至直接大量偷排等情况，易引发突发性环境污染事件。

三是目前我市主要江河、库区均属于枯水期，饮用水源地、主要河流的行政交界断面、跨国界河流水位低，流速慢，自净能力差，一旦有企业大量排污或者直接偷排，由于河流环境容量处于极限状态，极易引发突发环境污染事件。

四是五月份以后，XX进入汛期，可能会出现受台风、季节性降雨等影响，各山塘、水库、河流水位会普遍上涨，偷

排、污水水位暴涨漫坝、污水坝或尾矿库溃坝等因素引发突发环境污染事件机会大增，而且降雨还增加交通事故引发次生的突发环境污染事件的机率。

第二季度的发展趋势应该从运输危化品车辆交通事故引起的环境突发事件、水污染环境突发事件和尾矿库泄漏引起的环境突发事件来重点排查和防范。

三、主要措施及工作建议

（一）开展环境安全隐患的重点排查与整治工作

1、根据XX人民政府《XXX》（X发„2012‟X号）、《XXXXX》（厅发„2012‟X号）及《XX市人民政府办公室关于印发全市开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查实施方案的通知》精神，我局按照市委市政府的统一部署，制定了《XX市有色金属、电解锰、造纸、制糖等六行业环境风险隐患排查实施方案》，成立了以环境保护局为牵头单位，市监察、发改、工信委、国土、安监、工商、卫生、海事等部门组成的市排查工作领导小组，由局里所有主要领导带队对各县（区）的有色金属企业、电解锰、电镀等其他涉重金属行业企业、制糖、淀粉、酒精企业、造纸企业、核与辐射、沿江沿河湖库沿岸企业、水上生产作业、船舶污染等行业环境风险隐患进行排查，将重金属排放企业和涉重污染当作重中之重，按照“谁排查、谁签字、谁负责”，“谁接改、谁签字、谁负责”的要求，严格落实责任制，有针对性的开展各行业的环境安全隐患排查和整治。

2、派出人员配合工信委、国土局、卫生局等部门开展煤矿及非煤矿山、建材、电力企业、引用水源及食品安全等安全隐患排查。

（二）建立健全环境应急管理机构建设，加强组织领导 为预防突发环境事件的发生，及时妥善处臵各类突发环境事件，确保辖区环境安全和社会稳定，市环保局领导高度关注环境应急管理机构的建设情况，并把环境应急管理机构建设作为2012年重要工作内容来抓。经局批准，市环境监察支队专门下设环境污染应急中心，强化突发环境事件的应对处臵工作，下步将继续完善好应对突发环境事件的队伍人员及车辆、仪器设备、处臵物资等准备工作。建立和完善与安监、消防、交通等部门的应急联动机制。

（三）建立健全以预防为主的环境风险管理制度，落实企业环境安全主体责任

按照环保部制定的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和环境风险全过程管理要求，进一步加强重点行业企业环境风险评估、突发环境事件应急预案编制和备案等管理工作。进一步加强对企业监管，强化企业主体责任意识。结合今年的专项行动，继续加大对重金狮排放污染企业、危险化学品生产经营单位和尾矿库的监管力度，并督促企业落实环境风险隐患整改措施。

（四）加强应急值守和信息报告工作

严肃值班纪律，要求各县（区）环保部门和企业加强应急值守，实行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，严格按照“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，确保环境监察应急人员、仪器设备迅速到位，迅速开展并妥善处臵涉及饮用水污染、跨界水污染、重金属污染以及由环境问题引发的群体性事件等各类突发性环境事件。扎实做好我市环境安全风险防范工作，遏制重特大环境污染事故的发生维护社会稳定。

（五）加强应急培训、演练

按照应急管理相关规定，不定期组织有管人员进行环境应急培训，不定期指导、组织县（区）、企业进行环境安全应急演练，确保对突发性环境污染事故的快速、有效、准确响应的能力。

（六）做好舆论引导

当今社会信息高度发达，互联网上的信息难辨真伪，少部分人出于不良目的发布虚假信息，引发公众的恐慌，一旦发生突发环境污染事件，环保部门要在第一时间协助政府及时、准确、详细地公布污染信息、环境状况、应急响应措施等，抑制虚假信息的不良影响，以确保公众掌握信息的客观性和真实性，消除恐慌心理，维护社会的稳定。

第二篇：护理突发事件的处理与防范

护理突发事件的处理与防范

北京协和医院 李艳梅

一、突发事件

（一）定义

突发事件是指突然发生造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康事件。广义上来讲，突发事件是指突然发生的事件，它有两层含义：第一是事件发生的突然性，发生速度非常快，出人意料，第二是事件难以应对，必须采取非常规的方式、措施以应对该事件的发生。

（二）范围 1.自然灾害

自然灾害给人民群众造成生命财产的损失是不可估量的，如 2008 年的汶川地震、2010 年的舟曲泥石流以及南方的雪灾等。

2.事故灾害

由于人为原因或技术故障导致的事故、灾害也属于突发事件的范畴。如 2010 年江西火车脱轨、2010 年伊春空难以及辽源中心医院的火灾。

3.公共卫生事件

如 2003 年的 SARS、2008 年的西安新生儿事件、手足口疫情、埃博拉疫情以及疫苗问题、院内感染问题。

二、护理突发事件

在临床护理工作中护士也可能会面临着很多突发的事件，如患者突发猝死、突然摔倒、坠床、化疗液外渗、患者自杀、突然停电、火灾、医务人员针刺伤、重大意外伤害事故等。医院是突发事件的高发区域，这与医院所处的背景相关。医院是一个开放的、特殊的社会公共场合，是各类患者就医的场所。近年来各种突发事件，如患者摔伤、坠床、猝死、失窃以及医患纠纷暴力事件等随时在发生。一旦出现这些突发事件，需要护理人员参与其中，进行正确的、紧急的应急处理，否则会增加医疗纠纷的隐患，甚至危及患者生命。

三、突发事件的上报

为了完善突发事件的处理过程，将病人的损害降到最低，要制定突发事件的上报制度。

（一）需要上报的几种情况

1.科室进行的重大抢救及特殊患者的抢救需及时上报 2.涉及灾害事故、突发事件所致死亡或多人伤亡的事件 3.知名人士、保健对象、外籍及境外人士的抢救 4.本院职工的住院抢救

5.涉及医疗纠纷或严重并发症患者的抢救治疗 6.大型活动和其他特殊情况中出现的患者

（二）报告程序及时限

1.参加抢救人员立即向科室主任、护士长及有关部门报告。

2.参加院前急救的医务人员向医务处、护理部报告，节假日、夜间向总值班和护理部值班报告。

3.门诊突发事件抢救还应报告门诊部。

4.医务处（总值班）、护理部、门诊部接到报告后向 报告。

（三）突发事件的处置原则

包括应合法性、安全性和保全性，要保证证据，抢救生命，减少损失，迅速准确。

（四）院前突发事件处理

1.院前突发事件由急诊启动急救程序。

2.突发事件应急预案包括人员梯队、分级方案、医疗区域设置、医疗设备、药品配备、应急流程几个方面。

3.参加抢救人员一律听从急诊科主任和护士长的指挥，合理安排人员，保证伤员在短时间内得到有效救治。

4.严格执行查对制度和无菌操作原则，避免院内感染的发生。5.完善各项记录，做到及时、完整、无误。

（五）重大突发事件的处理

1.重大、复杂，批量紧急抢救的事件首先要上报。2.迅速成立突发事件处理小组。3.协调准备应对突发事件的条件。4.对重大急救事件开辟绿色通道优先处理。5.医务处护理部可启动急救小分队协助救治。

（六）重大事件处理分级方案 1.Ⅳ级

为一般突发公共事件，伤病员在 1-3 人之间，参加抢救人员为急诊一线、二线、三线、四线人员，在抢救过程中应该报告院总值班，使医院了解相应情况进行处理。

2.Ⅲ级

为较大突发公共事件，伤病员在 4-6 人之间，参加抢救人员为一线、二线、三线、四线、五线人员，应报告院总值班，请求院内部分支援。3.Ⅱ级

为重大突发公共事件，伤病员在 7-10 人之间，必须要启动一线、二线、三线、四线、五线值班人员参与抢救，必须要报告院总值班、护理部请求全院相关人员、医护人员进行支援。

4.Ⅰ级

为特别重大突发公共事件，伤病员在 11 人以上，除急诊一线、二线、三线、四线、五线值班人员要参与抢救外，医务处、护理部需要调动全院的医生、护士，甚至要请求卫生局等相关单位进行支援。

（七）院内突发事件处理流程 1.门诊或病房病人突发意外

门诊或病房病人突发意外时，由本科室先行处置，同时呼叫急诊室、ICU 医生前往参与抢救，必要时将病人转至相关科室进一步救治。

2.患者突发猝死

医务人员应迅速到达现场，按心肺复苏抢救流程迅速进行心肺复苏，参加抢救人员应密切配合，有条不紊，不能慌乱。在抢救的过程中要严格查对，及时做好各项记录。在抢救结束 6 小时内据实、准确记录抢救过程，同时要做好家属的安抚工作，避免发生不必要的纠纷。

3.当患者发生坠床、摔倒时

护士立即到达现场，并同时马上通知医生。到现场后要初步判断患者情况，如测量血压、判断患者意识、查看有无外伤等，应就地进行检查，避免在不知情的情况下搬动病人而发生脊髓损伤等不必要的后续伤害。协助医生进行必要的检查，同时协助主管医生通知家属，认真记录患者坠床 / 摔倒的经过及抢救过程，详细做好交接班工作，持续观察，向护士长、科主任请示汇报。在抢救结束后 24 小时内按护理不良事件上报护理部，并进行相应的分析，找出发生的原因进行整改。

4.发生化疗药外渗时

怀疑或确认化疗药外渗，立即停止注射或输液，将针头保留回抽外渗出的药液，使局部留置药液降低到最少。抽出外渗的药液后，用利多卡因局部封闭，可有效防止局部的损害和降低疼痛，同时要报告医生并详细记录药物外渗的情况，对药物外渗局部要持续观察、对症处理，对病人做好安抚工作。

5.当患者有自杀倾向时

当护士发现患者有自杀倾向时，应立即向值班医生和科主任、护士长进行报告，防止病人自杀。要通知家属，要求家属 24 小时进行陪护，以保证患者的安全，要没收患者房间内所有的锐利的物品，锁好门窗，防止意外。对于患者的情况要进行详细的交接班，同时每班护士要加强巡视、关心患者，及时掌握其心理的变化，解除病人思想的顾虑，避免不良事件的发生。

6.当患者自杀后

当发现患者自杀后，立即通知医生，即刻赶赴现场，如果病人还有生命迹象应立即进行救治，转送至急诊室或病房进行抢救，当病人生命体征已经完全消失后，应对病房内和自杀现场进行保护，同时要报告医务处（夜间报院总值班）、护理部、保卫处协助主管医生通知家属，做好家属的安抚工作。另外，要将发现自杀的过程以及救治的过程进行记录以备调查。

7.突然停电后

临床医疗工作离不开医疗仪器的正常运行，突然停电后会影响仪器的正常运行，因此，当发生突然停电后，应寻找替代的方法，维持抢救及房间的照明，如开启应急灯、开启手电等。重要的科室如抢救科室、ICU 应配备第二套电路。立即联系电工，同时通知值班医生做好病房巡视，维持秩序，安抚患者，以免发生意外。对于使用呼吸机的患者，应在呼吸机旁备有简易呼吸器及应急电源，当遇到突然停电时应立即将呼吸机与病人插管脱开，使用简易呼吸器维持呼吸以保证病人的安全。

8.火灾

（1）全院统一火灾报警电话：如“ 6119 ”。

（2）发生小火灾，立即扑救；大火灾无法扑救时迅速组织人力将患者撤离疏散到安全地带，同时拨打报警电话报警。

（3）报告保卫处、医务处、护理部。

（4）稳定患者情绪，保证患者生命安全；撤离时用湿毛巾、湿口罩或湿纱布罩住口鼻，以防窒息。

（4）尽可能切断电源，撤出易燃易爆危险物品。（5）走消防楼梯，切勿乘电梯。9.医护人员被锐器刺伤

（1）当医务人员被锐器刺伤后应对已经刺伤的皮肤黏膜用肥皂水进行擦洗，用流动水长时间冲洗。

（2）迅速挤出伤口血液，再用碘酒、酒精消毒，必要时清创处理。

（3）被乙肝、丙肝阳性病人血液、体液污染的锐器刺伤后，应在 24 小时内抽血查乙肝和丙肝病毒抗体，同时注射疫苗。

（4）被 HIV 阳性患者血液、体液污染的锐器刺伤后，应在 24 小时内抽血查 HIV 抗体，并向专科医生咨询。

（5）被锐器刺伤 48 小时内报告医务处、院感办进行登记，并根据情况定期检查和随访。

四、护理突发事件的防范

（一）建立预案

基于应急管理的重要性，国务院于 2004 年 2 月 28 日 发布了《国家突发公共卫生事件应急预案》等 4 个专项应急预案。

按照规定，各级医疗机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，是最基础的机构，处于应急管理的前沿阵地和核心环节，也是应急事件的多发地带。

（二）转变观念、预防为主 1.增强安全管理意识。2.仪器设备的安全维护。3.增设警示标志。

4.做好病情观察，特别是心理活动的观察。5.对存在风险的患者进行持续的评估和防范。6.鼓励每一次不良事件的报告。

（三）落实并修订应急预案

1.在卫生部、医院整体应对突发事件预案的基础上，针对护理工作的专业性、特殊性而制订。

2.其中首当病人意外情况发生的应急预案和护理操作意外的应急预案。因为此类事件的发生重要的当事人、责任者是护士、你在病人身旁遇到此类特殊情况的发生，应如何立即采取有效措施，直接涉及到病人的生命安全，不容一点的犹豫和延误。

（四）临床护士应急能力培养

临床护士是应急预案的直接操作者。应强化应急意识，理解各种护理应急预案是保证病人生命安全有效行使职业责任、社会责任的保证措施。护士应熟练掌握并以高度的职业责任感去实施这些应急程序。在实施应急预案时应做到有效、及时。若延误抢救时间可能要承担相应的法律责任，作为职业护士应做好职业护士的有效职业和安全职业。

（五）护理应急预案的管理改进

对突发事件应做好及时的记录，同时要分析、找出发生突发事件的原因，并制定出整改的措施，定期在全院进行反馈，将护理的预案、培训、管理以及检查作为护理质量管理控制的一部分与其他质量管理同期进行。应急预案的制定应保证科学、有效、切实可行，平时要做好临床护士的应急程序的演练、训练并随着时代的变化而不断改进预案。

建立和完善护理应急预案是作为管理者必须做好的事情，护士要加强这些预案的学习和掌握，只有掌握了才能在发生紧急情况时沉着应对、有序处置，将病人的损害降到最低，所以一定要反复学习预案、掌握预案。

第三篇：教育工作督导评估反馈会发言

教育工作督导评估反馈会发言

尊敬的X院长、X市长，省督导组各位领导、各位专家：

大家上午好！

经过三天紧张有序的工作，省督导组完成了对我县教育工作的督导评估。三天来，督导组的各位领导、各位专家不辞辛劳，通过集中汇报、召开座谈会、查阅资料、深入学校现场督导等形式，对我县履行教育职责、推进教育均衡发展情况进行了全面、深入、细致的督导评估，对XX的教育工作进行了全方位的把脉会诊，同时，市教育局XX局长、XX主任一行也对XX的迎评工作给予了大力支持和悉心指导；

市政府XX市长对这次督导工作非常重视，做了精心的安排部署，今天亲临督导反馈会，随后还要做重要讲话。在此，我代表县四大班子，向参与本次评估验收的省、市各位领导、专家们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，X院长代表督导组反馈了督导评估相关情况，对我县教育工作取得的成绩给予了公正的评价和充分的肯定；

同时，X院长从四个方面，客观、准确地指出了我县教育发展存在的不足和薄弱环节，并就今后的相关工作从三个方面提出了宝贵的意见和建议，使我们对全县的教育发展形势有了更加清晰的定位和判断，找准了位置、看到了差距、明确了目标，我们坚信，本次督导评估将极大地推进镇原教育向更高层次，均衡、快速发展，我们将以本次督导评估为契机，查缺补漏、迎头赶上，力促镇原教育发展再上新的台阶。下面，我代表县政府就今后的教育工作，作如下表态：

一、进一步加强组织领导，加大教育投入

一是科学制定方案，抓好薄弱环节的整改落实。今天会上督导组反馈的我县义务教育均衡发展工作存在的不足和薄弱环节，正是当前和今后一段时期镇原教育发展的关键所在，我县将紧紧围绕反馈意见，逐一列出问题清单，制定整改方案和措施，采取责任到人头、到单位、倒排工期、逐个销号的办法，限期整改落实到位；

对受客观条件限制、目前还无法立即整改的，逐条逐项做出整改计划，分阶段、分步骤实施，确保整改到位。同时，成立督查组，对整改落实情况进行跟踪督查，确保整改无遗漏。二是强化组织领导，确保教育优先发展。在全面贯彻落实《义务教育法》、《教师法》等教育法规政策的基础上，坚持把教育工作纳入全县经济社会发展总体规划，纳入县委、县政府重点工作和议事日程，作为职能部门绩效考核的重点内容予以强化落实。不断完善教育督导工作长效机制，坚持“督政”和“督学”并重，努力形成政府部门兴学助教、全社会尊师重教的良好风气。三是加大财政投入，着力优化育人环境。按照教育经费投入“三个增长”、“两个比例”的要求，持续加大财政对教育工作的投入力度，积极筹措、合理调度教育经费，为全县教育均衡发展提供强力保障。

二、进一步加大政策支持，完善基础设施

一是完善投入机制，加强学校硬件建设。积极筹措资金，千方百计加大教育经费投入，确保教育经费投入达到规定标准。积极争取项目资金，全力实施好学前教育、“全面改薄”、初中校舍改造和高中改善办学条件等项目，全面提升学校基础设施建设。加强各类功能室、仪器室、实验室的配备，加快信息技术发展，促进“三通两平台”建设，积极推进教育现代化进程。加快城区教育布局调整，启动XX中学建设，规划建设XX

小学、幼儿园项目，力争“十三五”末城区达到X所职中、X所高中、X所

初中、X所小学和X所幼儿园的教育布局，切实解决城区学校“大班额”和“入学难”等问题。二是均衡配置资源，缩小城乡办学差距。继续深化人事管理体制改革，做好县域师资力量“局管校用、按需调配”工作，通过城乡对口交流帮扶、骨干教师到农村支教、农村教师到重点学校实岗学习等形式，逐步优化城乡学校教师队伍结构。强化对义务教育学段薄弱学科教师的引进和培养工作，定期对音、体、美教师进行业务培训，按照规定标准，合理、均衡配置教育资源和师资力量，为学校开齐课程、开足课程、提高质量创造条件。三是深挖办学特色亮点，丰富办学内涵底蕴。坚持特色引领和内涵发展，由教育局牵头，切实强化对学校“一校一品”创建工作的规划和指导，认真发掘、总结、提炼具有镇原特色的办学经验和做法，并在全县推广，凸显学校办学亮点和特色，提升办学层次和品位。

三、进一步强化教育管理，提高教学质量

一是继续加强教师队伍建设。全面落实省、市《乡村教师支持计划》，努力提

高中

小学、幼儿园教师待遇。建立和完善教师聘用收入分配机制，加强全县教师合理流动，建立能上能下、能进能出的用人机制。按照标准逐校核定教师编制，按照学科需求、人员编制和岗位限额，在一定范围内实行合同聘用制度。充分利用“美丽园丁”等项目，不断提高教师专业化建设水平。对紧缺学科教师进行短期转岗培训，每5年对全县教师轮训一次。继续加强师德师风和职业道德

教育，培养一批德艺双馨的优秀教师。二是继续完善学校

管理

体制。努力推进学校管理现代化，严格落实《义务教育学校管理标准》，提高学校精细化管理水平。坚持开放办学理念，完善家长委员会和教代会制度。积极开展学校联盟

活动，主动同县外名校建立合作共建关系，引进管理人才，借鉴办学经验，提高办学品质。努力推进课程改革，加强音乐、体育、美术、综合实践课教学，加快课堂教学改革步伐，切实转变教学方式，全面推进素质教育。三是继续加强校园周边环境整治。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实维护校园安全稳定。充分发挥校园周边环境综合整治工作领导小组的职能，按照“管行业必须管安全”的要求，定期开展校园周边环境整治及食品、交通、卫生、消防安全督查，建立联合执法、综合整治的工作机制，营造良好的教育环境。

最后，再次感谢X院长、X市长及各位领导、专家对XX教育工作的关心和支持，也诚恳地邀请各位领导、专家今后多来镇原传经送宝，检查指导工作！

谢谢大家！

第四篇：浅谈体育课堂突发事件的防范与处理

浅谈体育课堂突发事件的防范与处理

湖南省张家界市永定区张家界第三中学 李军***

一、什么事突发事件

突发事件包含两个核心要素，即“突发”与“事件”，也就是说，是教师始料未及的，体育课上突然发生的，同时，又是有前因后果的，称其为事件的。

二、突发事件的来源。

它不是由老师事先安排，而是课堂上偶尔发生的。但是，突发事件本身，既有可能源于老师，也有可能源于学生，还有可能源于场地器材等课堂内部环境，甚至有可能源于课堂外部环境，如其他班级课堂的影响，天气的影响等等。

（一）来源于课堂内部环境的突发事件

体育课堂之内的环境因素有教师、学生、场地、器材等主要教学因素。各因素引发突发事件的可能性有大有小，但引发的可能性都或多或少的存在。

1，教师引发的突发事件

在体育课堂中，教师依然有可能会引发出某一突发事件。如老师组织不当，口令不完整或口令出错误，出现意料之外的全体学生行动错误的教学场景，影响到了教学的正常进程。教师要关注每个教学环节，确保正确无误，以最大限度的减少突发事件，尤其是将错误发生率尽可能的降到最低。

2、学生引发的突发事件

体育课上的突发事件有一部分可能是源于学生，有的是一个学生所为，有的是多个学生集体所为，而且，突发事件的类型也非常多元，有的是因为调皮捣蛋思想在作怪引发的突发事件，具有一定程度上的主观性或故意性；而有的是未曾意想到突发事件，如未能严格按照老师的要求联系，出现安全事故。要避免体育课上出现不情愿看到的突发事件，就要多注意观察学生，并在教学设计阶段，深入的做好学情分析，对有可能出现突发事件的环节要能够有所预案，力争将负面的突发事件发生的可能性和影响度减少到最低限度。

3、场地、器材引发的突发事件

体育课都需要场地，且大部分的体育课都需要器材，因此，因场地、器材而引发的突发事件也不可轻视。因为，此类突发事件大都与安全事故有关，即危险性会波及到学生的健康与安全。因此，这类突发事件，就更应该引起我们的高度重视。如，一节双手掷实心球的课，同学们分组很乱，拥在一起，一位同学不小心用实心球砸到一位同学的脸部，引发这位同学昏厥这一严重事件，究其原因是教师组织不当。此类突发事件，更应该引起老师们的高度重视，是因为这类突发事件的危险性要远远高于学生调皮捣蛋或教师错误口令或不当组织而引发的事件，课前加强安全检查，及时消除隐患是减少此类事件发生最有效的方法。

（二）来源于课堂外部环境的突发事件

1、外班体育活动引发突发事件的可能性

由于受场地条件、学生人数的影响，一所学校很少有每次只有一个班上体育课的情况，往往都是两三个班，甚至更多的班级同时在一个操场上体育课。这样就难免相互干扰。如：两个半同时上体育课，只有一个球场，一个班要上篮球课，另一个班也要在此上武术课，由于事先缺乏沟通，体育课上两个班级会因占据场地的有利位置而发生冲突。诸如此类的突发事件，也同样不容忽视。

2、气候环境引发突发事件的可能性

体育课受气候条件的影响，随时需要调整活动的场所或量与强度，有时，会因调整不及时或考虑不周全而引发事故，这样的突发事件也不可掉以轻心，如在炎热的夏季上体育课出现的中暑事件，有的尽管没有因中暑而晕厥，但在十分炎热的气候条件下，出现若干个学生精神不振、体力不支、积极性不高的现象多数与环境气候有关。这些因气候条件引发的运动性疾病或运动性损伤，很大程度上是可以避免的。

三、突发事件的防范与处理

体育课上出现的突发事件，有一些是可以事先通过一定的防范措施最大可能的降低的，有的突发事件的发生，假如处理得当是可以减小其负面影响程度的。

（一）突发事件的防范

对于有负面影响的突发事件而言，还是要多考虑防范措施，尤其对于有可能出现安全事故的突发事件更应该加强防范。

1，强化责任提高防范意识

实际上，每个老师在上体育课的时候，都担心出现任何安全事故，因为，一旦出现一例，将带来诸多的难以解脱的麻烦，当然，学生因不同程度的损伤更是深受其害。为了避免此类事件发生，任课教师应在体育课前、课中，乃至课后，都要强化责任提高防范意识，也就是说，要首先想到去防范，既要充分还要细致，否则就有可能因疏忽而引发伤害性突发事件。

2、勤于动手动脑降低事故几率

作为一名体育教师，是传递体育知识和运动技能的健康与文明的使者，当然，没有任何一个老师会在突发的事故面前无动于衷，但被动的处理与主动的排除将收到两种截然不同的结果。为了能够达到最理想的防范效果，需要老师勤于动手动脑。其中，动手是指，最好能够在课前对场地“看个遍”，对器材“摸个遍”。其重要目的在于，及时发现场地、器材的安全隐患，发现问题及时处理，将安全事故遏制在隐患状态。如：跳远沙坑是否松动平整？跳高课中发现海绵垫子歪斜是否需要动手归位？看似举手之劳，实际上，将能够发挥很大的防范作用。所以动脑，就是指课前要对教材、场地器材、学生等有一个充分考虑，要有预估能力，把有可能发生的伤害性突发事件充分的考虑周全，做好防范预案。

（二）突发事件的处理

突发事件一旦发生，大都需要老师做出准确的判断并正确、有效的处理

1、对严重突发事件的处理方法

尤其是对严重程度较大，危机生命安全的事故，老师一定要冷静、机智、高效的处理。冷静，是要求此时此刻不慌张，要依然有章法，思维不紊乱，该先干什么后干什么，安排的恰如其分。如考虑判断是否需要拨打120急救，是否需要通知校医急速赶到，是否需要采取紧急措施接触暂时性的昏厥症状等。万万不可因过度紧张而“思维短路”。如对骨折的学生采取何种搬运方法才不至于带来更大的伤害，老师要能够掌握不同部位损伤骨折的搬运要求。再如中暑的学生如何应对才能避免更大的风险等等。

2、对中等突发事件的处理方法

有些突发事件对课的影响，以及对学生的影响介于严重与轻微之间，但它的影响性有时已经足以对课的有效进行带来麻烦，对学生的健康带来一定程度的危害。对中等突发事件的处理方法，虽不像严重事件那么担惊受怕和机智应对，但也不可多过于放松。对于小学生来讲，可以用积累法，如当老师发现有两组同学因比赛出现矛盾争执时，老师采取“看哪一组同学先站好，站的既快又整齐”的方式，就有可能制止这类突发事件。对于高中生来讲，可以根据时机和火候施加教育，采用动之以情、晓之以理，从而导之以行的方式处理该类突发事件。

3、对轻微突发事件的处理方法

体育课上还有些突发事件表现出比较轻微，对课和学生的影响都不大，但有时确实会影响到课的顺利开展，影响老师的教法实施，影响其他孩子的学校效果等。因此，对轻微的突发事件也应给与一定

程度的关注，不可置之不理，放任之流。对这类事件，教师需要做到心中有学生，要对事件产生的原因有一个充分认知，是场地器材的缘故还是学生自身的原因？具体原因何在？并对可能产生的结果有一个相对准确的判断，如是否影响孩子们的学校积极性，是否影响孩子们之间的有何与团结？诸如此类的判断分析以后，就要采取恰当的方式给与应对。

总之，体育课上的突发事件，可以说会时有发生，由于其影响程度不同，老师的重视程度也会有所不同，但无论是严重的、中等的，还是轻微的，只要是具有负面影响作用的，尤其是伤害性突发事件，都不可以掉以轻心。

第五篇：房地产评估的风险与防范

房地产评估的风险与防范

房地产估价是一种社会中介活动，这种活动是因为社会信息的不平衡产生的，房地产评估工作的成果是以评估报告的形式体现的，房地产评估报告是全面、公正、客观、准确地记述估价过程和估价成果的文件，是给委托方的书面答复，是关于估价对象的客观合理价值或价格的研究报告。因此，评估报告所给出的是房地产在某一时点的符合客观的合理的价格，而不是一个实际的成交价，更不是房地产的实际取得成本。因此，评估报告结果的确定性和评估对象市场价格的不确定性存在天然矛盾，这就决定了评估工作的风险性。

评估风险主要是估价结果与房地产真实价值偏差的程度及发生较大偏差的可能性。房地产估价风险体系也由政府、房地产估价机构和人员以及经济活动主体面临的房地产估价风险组成。

（一）政府面临的房地产估价风险

政府面临的房地产估价风险最主要的是房地产估价带来的通胀风险和金融风险。主要是房地产估价价值过高，不能反映房地产的真实价值，带来社会价值总体虚高，同时过高估值的房地产金融抵押贷款，会使金融机构存在潜在呆账坏账，影响金融机构的真实资产。一旦泡沫破灭，整个经济体系不可避免地会产生动荡，影响社会稳定。

（二）估价机构和估价人员面临的房地产估价风险

估价机构和估价人员是估价风险的直接承担者，估价机构和估价人员面临的风险主要表现在以下几个方面：

1、政策风险。

房地产价格的变化一方面受到供求变化的影响，另外一方面政策变动也

同样会对房地产价格产生重要影响。政策的变化，包括税收政策、金融政策以及产业政策都必然会对房地产价格产生或高或低的影响。同时，政策的变动往往还会对估价方法产生影响，如《城市房屋拆迁条例》的修改，使得房屋拆迁补偿估价方法也发生了变化。

此外我国房地产市场法制虽然在逐步规范，但是由于历史原因，在产权界定方面还存在着这样那样的问题。比如某企业通过政府对原农民所有的土地通过征地取得了划拨土地使用权等。

估价机构和估价人员不能很好的理解政策背景和政策预期，就会影响评估结果，带来评估风险。

2、评估报告的估价目的和估价用途不符的风险。

估价目的是估价结构的期望用途，是建立最终评估价值结论的基础，所以，一旦估价目的确定了，评估价值结论是与之相映射的，它不因估价报告作用不同而变动。因此，我们可以设想当一份以转让价值、保险价值、课税价值等为估价目的评估报告用于房地产抵押贷款参考依据时，报告提供不恰当的信息，就可能造成决策者的判断失误。由于评估报告的估价目的和估价用途不符的风险，虽然与委托方和报告的使用者有关，但还是评估师应避免和防范的。

3、委托方提供虚假情况的风险。

委托方向评估师提供虚假情况，甚至采用欺骗和违法的手段使估价机构和估价人员面临巨大风险。比如，在土地评估中提供虚假的用地规划指标修改或调整的证明、要求对估价报告作技术处理等，如果评估师不能洞察这些虚假信息和资料，必然会出具与事实不符的评估报告。特别是，有时房地产

评估机构之间不正当竞争，容易迁就委托方，为减少评估成本、缩减评估人员的外勤工作量，容易偏信委托方，这样很容易造成评估工作产生较大失误，就有可能被人认为与委托方同流合污而引发诉讼。

4、技术风险。

在《房地产估价规范》中规定了房地产估价应遵循的原则、程序和方法，但具体情况是千差万别的，程序和方法也不是一成不变的。比如对房地产抵押价值的评估一般采用市场比较法为基准进行评估，如何判断市场的完善性，如何正确选取参照对象，如何对有关因素进行恰当修正等都有赖于评估师按其专业判断能力判断市场是否存在偏差。评估师如果不能遵守评估原则的精神，运用了带有明显缺陷的程序和方法，就极易出具错误的评估报告。实际评估过程中，由于我国房地产业以及房地产估价起步较晚，许多技术资料无法在短时期内积累下来，比如市场基准收益率水平、房地产价格分类变动指数等等。

这样使得估价机构和估价人员将在房地产价格预期的技术上面临极大的不确定性。此外，估价报告的叙述不完善或不完整也会在将来给估价机构和估价人员带来意想不到的后果。

5、评估师素质的风险。

评估工作执行的好坏，评估报告水平高低归根结底取决于评估师自身素质水平。评估师素质包括业务素质、道德素质等，评估师的素质越高，评估工作风险越小，反之，评估工作风险就越大。如果评估工作者业务素质低，就可能出现工作过失、报告误导，如果评估工作者道德素质不过关，出现欺诈、违约、泄密、滥用评估资格的现象，所造成的后果是可以想象的。

（三）经济活动主体面临的房地产估价风险

经济活动主体是指与估价对象房地产在估价目的条件下涉及的利益各方，比如在抵押贷款中涉及到银行、借款人、担保人等各方利益；在投资目的下涉及到全部投资人和未来的债权人以及政府的利益。这些利益主体都是我们这里所说的经济活动主体。房地产估价结果与市场价值的极大偏差一样会对他们产生影响。例如，在抵押贷款估价中，抵押物估价过高会使得未来在借款人无力偿还借款的情况下，金融机构的贷款无法足额收回，产生呆账坏账，如果银行的呆账坏账过多，会使银行经营困难，严重者在居民储户未来预期不好出现挤兑情况下，会造成银行破产，进而出现金融动荡。

（四）房地产估价风险防范与转移

1、政策规范是防范评估风险的根本保障。

政府应规范各项政策：为确保市场竞争的效率和公平，政府应该公正严明的立法和执法，规范社会各角色的行为，惩治违法违规行为；为加强服务功能，政府有义务为社会提供基本的公共产品和信息服务，创造和维护公开、公平的社会经济环境。房地产评估行政主管部门及房地产估协师协会是政府和从业机构之间的桥梁，是房地产评估行业自我管理的实施者，对行业实行监管、惩处违法违规行为；整合评估业信息资源，为评估机构提供全方位的服务；制定符合规则的评估业相关的法规、评估标准。同时，要破除行业、地域壁垒，打破评估领域的垄断，创造公平透明的市场竞争环境；打破社会公共信息资源独家垄断局面，真正实现信息资源共享。

2、制度创新是防范评估风险的基本保障。

以强化风险意识，树立质量至上为中心，建立健全内部质量控制体系，完善外部监督机制和风险救助机制。

评估机构应建立、健全完善的内部质量控制体系，要有一整套质量控制政策和程序，树立质量至上的观念，保持应有的职业谨慎，严格按《规范》和有关法律法规进行评估工作，拟定科学的评估计划，采用正确、恰当的评估程序和方法，制作全面规范的评估报告。特别是建立完善并确实执行估价复审制度，复审制度不仅可以提升估价师的专业水准，可以加强委托人对评估报告的信心，而且更重要的是它可以评价评估工作所采用的程序、方法是否适当，并对评估报告进行恰当性检查，从而有效地降低评估风险。另一方面，房地产评估业的行业主管部门和行业协会，必须加强对行业的统一管理和监督职能，对评估机构和人员作定期和不定期的检查，对发现的违法违纪行为要坚决查处，为评估工作建立一个良好的外部环境。同时稳步设立评估风险基金，以提高评估机构的抗风险能力。

3、谨慎选择客户是防范评估风险的根本手段。

评估人员要控制评估风险，首先要与客户充分沟通，识别资料的真假性，了解客户的道德品质，促使评估机构谨慎选择客户，避免盲目接受评估项目而承受较大的评估风险。评估人员不仅评估时要与客户沟通，而且在评估前和评估后也应加强与客户的沟通。在评估前与客户的沟通重在了解客户的基本情况，掌握客户评估的真实需要；评估进行时的沟通重在保证评估程序和方法的贯彻执行；在评估后与客户沟通则重在引导客户合理运用评估报告，减少评估报告误用的可能性。

4、提高评估人员素质是防范评估风险的基本手段。

要把评估从业人员素质水平的提高，作为保证房地产评估业健康持续发

展的首要因素。要保持评估人员持业能力以适应社会对它的要求，就要注重评估人员的后续教育。行业主管部门和行业协会应有计划地组织人员集中进行培训和考核活动，评估机构和人员也可根据自己的情况和特点进行自我培训。后续教育应摆脱那种为教育而教育的形式主义，应针对当前评估工作遇到的新问题、新情况有目的地进行，既可采取聘请名师讲座的形式，也可采用评估人员相互交流讨论的形式，使后续教育切实为提高评估人员素质水平服务。