桂阳县采取有力措施治理和优化经济发展环境

第一篇：桂阳县采取有力措施治理和优化经济发展环境

坚持三措并举，大力创优经济发展环境

今年以来，桂阳县明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力营造高效优良的政务环境、安全有序的施工环境、文明廉洁的执法环境，有力推动了经济又好又快发展。

一、转变职能，改进作风，营造高效优良的政务环境 一是着力打造政务运行新机制。紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风这一主题，全面推行限时办结制、首问责任制、公开办事制、行政问责制等制度，着力打造适应市场经济的政务运行新机制。在全县各级行政机关和公用事业单位全面推行政务公开，建立健全了政务公开和办事公开制度，一律在办公场所设臵“三牌一图”(岗位职责牌、温馨提示牌、机关工作人员胸牌、机构示意图)，着力为办事群众提供便捷有效的服务。同时，扎实清理行政审批和收费事项，重点对掌握许可、审批、收费和处罚权的部门进行了整顿，对涉农、涉企、涉外和教育等收费进行了清查，进一步减少了行政审批和收费事项，坚决取消了一些不合理收费。二是全面整顿干部作风。在全县范围内开展了以“转变作风树形象，增强素质创业绩”为主题的“干部素质提升年”活动，大力加强干部队伍作风建设和能力建设。组建专门机构，制定严格的考核办法和可操作的实施方案，对机关干部尤其是各级领导班子的作风严肃整治，1

严格督查。不断推进窗口单位的行风评议、服务承诺制、“一站式”服务等简化办事程序，提高工作效率，使机关作风焕然一新。同时，精简各类会议、文件，严格控制各类检查评比活动，减少迎来送往，切实减轻基层和群众负担。三是严格责任追究。制定了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等文件，重点加大了对损害企业和群众合法权益行为、政令不畅和部门社会责任重大缺失、行政不作为慢作为乱作为、违反财经纪律和浪费财政资金行为等方面的责任追究力度。去年以来，共查处影响经济发展环境投诉案件17件，挽回直接经济损失1000多万元，维护了投资商和人民群众的合法权益。

二、从严查处，从快打击，营造安全有序的施工环境 一是健全责任机制。重点项目建设实行“定项目、定领导、定进度、定效益”的“四定”责任制和“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一跟到底”的“五个一”工作机制，县级联系领导切实加强对重点项目建设的指导和协调，深入第一线帮助解决具体问题，抓好各项服务活动。推行重大企业和项目民警驻勤制度试点，县公安部门与重点骨干企业、重点在建项目挂点结对，定点服务，实行治安承诺，并派驻民警现场执勤，认真细致地解决施工中涉及地方性、群众性问题和民事纠纷问题，以保障工程建设顺利进行。同时，建立了项目建设联宜和议事制度，适时召开项目业主、建设单位、项目所在地乡镇、县直部

门联席会议，对项目建设过程中可能出现的各种问题认真排查，逐一分析，提出处臵对策，落实责任单位、责任人，在规定时限内，妥善解决。二是及时解决深层次矛盾和问题。牢固树立以人为本理念，坚持依法行政，民主执政，及时妥善解决征地、拆迁等具体问题，把矛盾化解在施工之前。如最近启动的环城西渠防洪综合治理工程，需拆迁居民163户，拆迁面积达15682平方米。面对巨大的拆迁任务，该县始终坚持以人为本，关注民生民情，实施亲情拆迁、阳光拆迁、人性拆迁，在短短一个月时间内顺利完成了工程拆迁任务，没有发生强制拆迁和上访现象，成功走出了一条和谐高效拆迁之路，有效保障了工程顺利施工。三是加大打击力度。成立了查处施工环境违法案件指挥中心，对重大的违法案件，采取集中办案、指定办案等方式办理。全面开展建设工程施工环境违法问题排查活动，严肃查处破坏重点工程建设环境案件，尤其是对强揽工程、强行参运、恶意索要、阻工闹事等违法行为从重从快依法坚决打击。今年以来，公安机关共立案查处此类案件3起，拘留2人，批捕2人。

三、规范执法，加强监督，营造文明廉洁的执法环境 一是大力开展执法教育培训。以县委党校为阵地，以开展公务员培训为契机，加大了对全县执法人员的教育培训力度，加强对执法人员职业道德、法制教育、业务素质的能力培养，执法人员的法制意识和依法行政水平不断提高。

二是全面规范行政执法行为。规范和约束行政执法行为，规定所有的行政执法检查活动必须请示县治理经济发展环境领导小组同意，并在县优化办备案；一般的行政处罚行为，必须经过告知、整改、警告程序后方能作出，确须罚款的，一律按最低下限处罚，涉及重复处罚的，以第一次和最低处罚执行；严禁滥用自由裁量权。行政收费一律公示，对涉及面广、影响大的收费调整一律要经过听证、审批、备案和发布等程序，不得随意提高收费幅度。三是强化执法监督检查。充分发挥行政监察、行政审计、物价检查、社会监督、新闻舆论等对行政执法的监督作用，重点对那些群众意见大、部门利益至上的单位进行监督检查，禁止将职务活动变为有偿服务，禁止各类行政摊派、变相收费、搭车收费行为，禁止执法不公、徇私枉法、重复执法、随意执法等行为，群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱执法问题得到有效解决。严格落实执法责任制和执法过错责任追究制，开展了行政复议纠错、行政诉讼败诉、渎职行为等责任追究试点工作，建立执法公示制度、监督检查制度和评议考核制度，严禁执法人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私、执法犯法。（中共桂阳县委常委 办公室主任欧阳志杆）

第二篇：采取有力措施

采取有力措施，确保学生冬季安全

入冬以来，为有效地预防学校各类安全事故的发生，确保学校广大师生的生命财产安全，西湖小学强化措施切实做好各项安全工作。

一、加强了学校安全工作领导。学校成立了冬季学校安全工作组织领导机构，由校长亲自抓，加强对学校安全工作的领导；健全学校安全工作制度，实行严格的岗位责任制；制定切实可行的工作方案，采取有力措施，狠抓冬季学校安全工作。

二、加强校舍设施安全检查。组织全体教师对校舍设施安全情况进行一次全面、详细地排查，重点检查校舍屋架、用电线路及用电设施、取暖设施等，彻底查清、消除各类隐患，并组织校园安全排查，确保不出任何问题。

三、开展小学生冬季安全知识教育。学校利用集会、国旗下讲话、班会、安全课等时间，加强对学生进行安全教育。一是教育学生遵守交通规则。严格遵守交通规则，不乱穿马路，不闯红灯，不在马路上追逐打闹等，严禁学生驾驶机动车辆和乘坐无牌、无证、报废的车辆，禁止搭乘超载车辆外出等，确保交通安全。二是加强消防安全教育工作。教育学生安全用电、用火，没有家长在旁边指导，不能私自使用家用电器、煤气灶等，对学生进行防雷电、防暴雨侵害等防范自然灾害方面的安全教育，增强学生的安全防范能力。三是教育学生讲究饮食卫生，不吃来历不明以及腐烂变质的食物，不购买“三无”食品，坚决做到不吃零食。四是冬季取暖安全教育。学校制订了《冬季取暖安全应急预案》，向各班级下发了《冬季取暖工作规定》，班级开展了以“冬季取暖安全”为主题的班会。进一步增强学生取暖安全意识。

四、强化带班领导、值周教师的职责，加强学生上、放学的管理，严禁学生摸黑回家、摸黑上学。

另外，学校学校制订《西湖小学冬季全注意事项》，从校外活动安全、校内活动安全等诸方面给学生以明确具体的提示。

通过一系列安全教育活动的开展，在全校范围内牢固树立“安全第一”的思想，筑起一道道牢固的安全防线，为学生打造一个良好的学习和生活环境。

第三篇：采取有力措施加强纪律作风整顿

采取有力措施加强纪律作风整顿

根据市院开展纪律作风教育活动要求，梅里斯区人民检察院高度重视，认真进行宣传发动，查实查摆存在的问题，对梳理出来的问题进行了集中整改，取得了明显成效。

现将有关情况汇报如下;

一、全面宣传发动，提高认识

接到市院下发的《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》以后，我院立即召开院党组会议，对实施方案的内容进行了全文传达和讨论，在班子成员中统一思想认识，从班子成员自身做起，反思以往工作作风和组织纪律观念方面存在的不足。组织全院干警召开了动员大会，要求全院干警充分认识开展纪律作风教育活动的重要性、必要性和紧迫性，按照市院王汝轩检察长的讲话要求，提高认识，扎实开展此次教育活动，加大工作力度，切实把反腐倡廉工作做到实处，并将此项活动与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育结合起来，与“责任和使命”专题教育互动结合起来，与“三项重点工作”结合起来，确保活动不走过场，防止、克服厌烦情绪和无所谓情绪，实现工作和教育两不误、两促进、两提高。

二、组织深入学习，统一思想意识

2011年4月12日召开了动员大会结束后，就组织全院干警在三楼视频会议室观看了《远山的红叶》的部分剧集，并组织干警认真学习全国检察机关纪检监察工作会议、高检院“3.23”电视电话会议省院“3.30”电视电话会议、市院在4月2日召开的电视电视会议精神，增强了干警积极投身专项教育整顿活动的自觉性和主动性，并于每周三、周五的下午组织干警学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定（试行）》、《检察机关党风廉政建设责任追究暂行办法》、《检察人员纪律处分条例》、《检察官职业道德规范》、“禁酒令”和公车管理使用等检察人员廉洁从检的纪律规定，并将《严禁检察机关在内部公务活动和交往中用公款请客送礼的规定》制成卡片，发给干警。注意把学习贯彻到活动的全过程，切实增强了干警立法为公、执法为民的意识，提高了干警的思想认识、遵纪守法和依法办案的能力，坚持集中学习和自学相结合，做笔记和专项心得体会相结合。

三、集中查摆，整改纪律作风 我院贯彻“查摆问题、深挖根源、集中整改、推进工作”的原则，认真剖析。结合我院工作实际，把反贪、渎检、公诉、批捕、民行、控申、职务犯罪预防等部门作为重点查摆部门，通过查摆，对梳理出来的漏洞和问题进行认真解决剖析，并有针对性地制定整改措施，制定和完善各项规章制度，着力解决不规范执法的突出问题。如，为防止自侦部门在侦查过程中有不规范、不文明现象的发生，要求自侦部门必须做到讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、严格规范赃款赃物处理等；对控申工作，严格执行检察长巡回接访和谁主管谁负责制度，切实维护群众合理诉求。为进一步强化规范化建设，切实解决不严格执行程序、执法随意性等问题，要求各业务科室必须严格执行《办案工作流程》和《办案质量考评办法》。

我院高度重视党风廉政建设和自身反腐败工作，采取层层签订党风廉政建设责任书等措施，加强党风廉政建设。制定了《梅里斯区人民检察院领导干部党风廉政建设责任制》，明确了领导干部的党风廉政建设责任，从检察长到一般干警层层签订党风廉政建设责任状，责任状的内容包括政治纪律、组织纪律、作风纪律等各方面，体现了有权必有责，人人受监督的原则，将责任细化到每一名干警，建立了上至党组书记，下至普通干警的廉政责任网络，形成了一级抓一级，齐抓共管的责任体系。检察长切实履行第一责任人的政治责任，坚持“一岗双责”，要求各主管检察长也必须要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，同时要求各部门负责人既要抓好业务工作，又要带好队伍。加强对检察干警特别是办案一线及重点部门干警的教育、管理和监督，对重点办案部门落实“一案三卡”和人民监督员制度，为有法职的干警全部建立了《执法档案》，对办案中严格执法、公正廉洁执法情况进行全程跟踪监督，这样，从源头上有效预防了不廉洁或违法违纪行为的发生。

通过查摆。发现我院各部门、各干警能够认真贯彻落实各项规章制度，没有违法违纪的情况出现，但还是存在以下问题：一是部分干警进取意识不强，精神不振，办事托拉；二是部分干警学习意识不强，政治理论水平不高；三是部分干警对当事人的服务意识不够强，主动为群众排忧解难的意识不强。通过对查摆出来的问题进行剖析，发现出现这些问题的原因主要在于，一是教育还不够深入扎实，只重视普遍教育和专题教育，忽视个体教育和经常性教育；二是管理还不够细致，管理上重视大管理，忽视了对细节上的管理和约束；三是部分干警业务水平不够高，责任心不强，工作质量标准不高。

针对存在的问题，我们采取了如下措施：

1、加强学习，提高政治素质。要通过政治理论学习，不断提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念，增强纪律观念，强化纪律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。要自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风，以百折不饶、知难而进的勇气，完成好党和人民交给的各项任务；

2、完善了执法岗位责任制、执法质量保障制、执法责任追究制；

3、组织业务科室进行疑难案例研讨、办案经验交流、模拟法庭控辩，提高干警执法办案水平；

4、在加强队伍廉洁自律方面，继续执行禁酒令，签订《一岗双责责任书》、《党风廉政建设责任状》、《办案安全责任状》、严格执行一案三卡制度做到警钟长鸣。

通过宣传发动和查摆整顿，全院干警从思想、纪律作风、工作机制等方面都有了明显改善。一是执法思想有了进一步加强。通过纪律作风教育活动的开展，全院干警牢固树立了遵章守纪的意识，能够严格履行法律监督职责，着力解决人民群众切身利益问题和反映强烈的突出问题，兼顾办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

二是纪律作风有了进一步的改进。全院干警树立了较强的组织纪律观念和廉洁自律意识，工作使命感和责任感得到了进一步的增强，组织纪律性加强依法从检、严格从检的意识进一步提高。

三是案件质量和工作效率得到了加强，强化了检察制度建设，加强了检察院的内部管理，为我院创造出了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

第四篇：突出工作重点 采取有力措施

突出工作重点 采取有力措施

全力以赴做好安全生产工作

本报讯（记者 陈笑）昨日，我市召开今年第二季度防范重特大

安全事故暨预防道路交通事故联席会议，总结前阶段全市安全生产工作，部署当前及今后时期安全生产工作。副市长邵志坚要求，各级、各部门要强化目标管理，全面落实安全生产工作责任制，突出重点，抓住关键，认真做好当前及今后时期安全生产工作。

会议强调，目前已进入夏季，各类灾害性天气多发，要预防由天气引发的各种突发性、灾害性生产安全事故，各镇（街道）、各职能部门要结合自身职能和季度特点，突出工作重点，抓住关键，加强安全生产工作。要认真做好当前及今后时期安全生产工作，认真做好重点行业和领域的安全生产隐患排查治理，加强非煤矿山安全监管，加强在建重点建设项目安全监管，加强社会单位消防安全“四个能力”（即：检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力）建设。深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，进一步加强联合执法，集中开展道路客运安全隐患专项整治行动，认真组织以预防客运车辆重特大交通事故为主题的专项检查，建立健全客运市场各种机制，严厉查处交通违法行为。同时，要及早策划，精心组织，认真开展好今年六月第10个全国安全生产月活动。

第五篇：县治理优化经济发展环境实施方案

为使我县以治理企业“五乱”、公路“三乱’’为重点的优化经济发展环境活动开展得扎实有效，并达到预期目的，根据县委、县政府《关于进一步治理优化经济发展环境的意见》，制定本实施方案。

一.总体目标

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通过治理企业“五乱”、公路“三乱”，使我县形成执行政策与发展经济相统一，严格执法与文明服务相统一的格局。通过理顺秩序，健全制约机制，使优化经济发展环境工作制度化、规范化、经常化。进一步增强我县招商引资能力和经济发展活力。

二.重点工作任务

l，清理收费项目，公开收费标准。

2．整顿执法队伍，提高执法水平。

3．规范执法行为，严格执法程序。

4．建立三定收费制度。严格收支两条线管理。

5．简化项目审批程序，实行办公“一条龙’’服务。

6.严肃查处违纪违规行为。

7.严格考核制度，实行一票否决。

三．方法步骤，目标分解，时间要求

这次专项治理工作分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(7月5日—7月12日)

1．7月5日召开全县推进全民开放优化经济发展环境动员大会，全面部署专项治理工作。

2.大会结束后，各乡镇、县直各执法单位要立即组织全体人员，认真学习会议精神和会议文件，务求全面贯彻落实。在此基础上，研究制定切实可行的具体实施方案，在7月12日前报经县治环办批准后实施。

3．电视台要制定周密报道方案，全方位报道这次专项治理的有关内容。

(二)全面治理阶段(7月13日一8月31日)

本阶段，各有关单位要根据报批的实施方案，按照责任目标，各负其责，认真开展治理工作，如期完成目标任务，具体操作如下：

1．清理收费项目。由治环办牵头，财政局、物价局、监察局、计划局参加组成审核小组，负责清理审核收费及罚款项目。7月18日前各执收执罚部门将面向全县的收费、罚款、摊派和基金项目的依据、范围、标准、资金用途进行全面汇总，登记造册，经一把手审核签字盖章后报治环办，逾期不报的单位视为自动放弃。7月18日至8月31日，清理小组将按照“三个有利于”和“三个代表”的要求及县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》(以下简称意见)进行认真清理审核，将清理规范后保留的收费和罚款项目经治理经济环境委员会批准后，通过新闻媒体和单位政务公开栏向社会公布，并由治环办编印成册发给相关部门和单位。制作《企业收费明白卡》发到各企业和门店。国税、地税、工商、卫生、质量技术监督、土地、城建、环保等部门要率先在县城企业、门店制作《企业收费明白卡》，待总结经验的基础上，从2003年1月1日起，在全县工商企业全面推行《企业收费明白卡》制度。

2．整顿执法队伍。由治环办牵头，法制办、劳人局配合。一是各行政执法部门要在7月15日前，将本单位行政执法证件统一上交法制办，同时将各执法人员的姓名、性别、年龄、政治面目、参加工作时间、文化程度以及本人身份，造册登记后报法制办。二是从7月20日开始由县政府法制办牵头，分批次组织全县行政执法人员进行学习培训。学习重点包括：部门专业法津法规、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和县优化经济发展环境动员大会专件。学习结束后要进行闻卷考核，并将考核结果作为清理执法人员的重要依据。三是根据执法人员资格认定的有关规定和考核结果，确定初步清理方案，经委员会审核批准后，重新发放《行政执法证》，此项工作8月20日结束。

3．各执法部门要把落实执法申请审批，严格“两证”、“一书”、“一卡”，坚持两个原则，履行“五个不准”作为主要内容，层层签订责任状，一级对一级负责，并严格落实责任追究制。与此同时，公安局、工商局、交警队、质量技术监督局、卫生局、药监局、土地局、城建局、环保局、国税局、地税局、交通局、畜牧局、卫生防疫站、农机监理站分别在电视台由一把手向社会公开承诺。此项工作由治环办督导落实。时间要求8月31日前完成。

4。建立三定收费管理制度，全面实行收支两条线管理。此项工作由监察局和收费局共同组织实施。要在7月20日前召开一次由企业、门店代表和执法部门领导参加的调研会，就此项工作进行研究，结合**实际，修改和完善管理办法，在抓好县直单位的基础上，向基层所站延伸。

5．简化审批程序，实行联合办公“一条龙”。此项工作由计划局负责。制定联合办公“一条龙”服务办法，并把简化后的审批程序、服务措施向社会公布。各部门也要围绕企业发展，制定·具体帮扶办法，通过电视台和政务公开拦向社会做出公开承诺，同时在治环办备案，此项工作在8月31日前完成。

(三)建章立制阶段(9月1日至9月20日)

由治环办牵头，组织制定以下制度：1．人大、政

协的法律监督和民主监督制度；2．”行风评议制度；3。明查暗访制度；4．执法审批制度，目标考核制度；5．“两证”、“一书”、“一卡”制度；6．举报重奖制度；7，责任追究制度；8。治理企业“五乱”、公路“三乱”监督管理办法。治环办要把在专项治理过程中形成的制度汇编成册，作为治理企业“五乱”、公路“三乱”的配套制度，长期用于约束执法机关的执法行为。使治理活动有效、持久深入开展，纳入制度化、规范化、经常化轨道。

(四)检查验收阶段(9月21日—9月30日)

从9月21日开始，县治环办要组织专门力量，就专项治理部署的任务和工作目标进行检查、验收，对目标完成好的通报表彰，对目标完成差的通报批评，责令限期完成，到期完不成的，单位一把手要写出书面检查，并由委员会领导对其进行诫免谈话。在检查验收阶段由治环办牵头，开展对百家企业、门店和车主、司机走访调查活动，检查治理成果，听取各届人士意见，总结经验，并对从中发现的问题，依照规定严

肃处理，此项工作到9月30日前结束。检查验收后，各行政执法部门写出书面总结报治环办，治环办将全县治理整顿经济发展环境的总体情况进行总结，报告县委、县政府，并对各单位治理整顿开展情况进行通报。