2011十佳行政村总结

第一篇：2011十佳行政村总结

北湖区优化施工环境“十佳”行政村工作总结

去年“村级为主、和谐发展”的“一三三”工作新模式的基础上，我区继续在全区14个乡镇128个行政村中开展“十佳”行政村评选活动，充分调动了村民支持项目建设的热情，“一三三”工作模式收到了良好效果，真正起到了企业和当地村民相互支持、共同发展的良好局面，形成了区、乡、村三方之间的良性关系，进一步营造了良好的企地氛围。全年村级处理优化经济发展环境的矛盾和纠纷340余起，向上级投诉的只有5件，同比去年减少了80%，做到了大的矛盾纠纷不出乡（镇），小的问题在村、组得到解决，受到了项目业主的高度评价。

一、提高认识，强化机制，健全相关配套制度

一是健全机制。活动开展后，参评的128个行政村严格按照北办发[2011]20号《中共北湖区委办公室北湖区人民政府办公室关于印发<2011年北湖区机关效能建设和优化经济发展环境工作方案>的通知》、北优发[2010]1号《北湖区2010年开展优化施工环境评选“十佳”行政村活动实施方案》的要求，结合本村实际，成立了村优化经济发展环境理事会，由村支书担任会长，村主任担任副会长，其他的成员从村民代表中产生。二是建章立制。所有参加这次评选的行政村，建立了优化经济发展环境理事会章程，制定了优化经济发展环境工作责任制、-1-

优化经济发展环境工作例会制度、优化经济发展环境工作沟通联席会议制度。做得比较好的有郴江镇同心桥村、市郊乡长冲村、华塘镇华塘村、万华岩镇张家坪村等村委会，有优化经济发展环境的牌子、章子，机构，章程及各种制度上墙公示。三是营造声势，加大宣传力度。为了使优化经济发展环境家喻户晓、人人皆知。凡列入参评的行政村，多次在村委会、村小组张帖标语和悬挂横幅，分别召开村组党员、组长会议，村民代表会议，大力宣传优化经济发展环境的重要性和必要性，并用相关的典型事例对村民进行正面的引导。如，郴江镇同心桥村为了进一步优化经济发展环境，促进同心桥经济和社会快速、协调、健康发展，制作了4块公示牌，书写宣传标语120条。

二、村、组联动严查项目隐患，力争把问题处理在萌芽状

态

今年落户北湖区的重点项目92个，是近几年来重点项目最

多的一年，施工环境的任务重、压力大。区优化办迎着困难上，顶着风雨走，为了使重点项目顺利施工。一是严厉排查重点项目的矛盾和纠纷。凡是有重点项目的行政村，实行“一个项目一名理事会成员、一个工作班子、一个方案、一抓到底”的工作责任制。村、组都配备了信息员，发现对重点项目不利人和事立接通知理事会成员调处。如万华岩镇张家坪村在郴州大道改扩建项目两边道路封口时，村民极力反对，村理事通过细致的排查，找出了为主的惹事者，进行耐心地说服教育，将随时要发生的重大冲突消除在萌芽状态，确保了道路封口顺利完成。二是加大了矛盾纠纷的调处力度。过去在处理重点项目的矛盾纠纷的时候，有些村、组干部躲得远远的，即使在场的村干部也是你看我我看你，怕得罪人，加大了处理矛盾纠纷的难度，现在在处理矛盾纠纷中，村、组干部的思想统一，言行统一，敢说敢干，不怕得罪人。如市郊乡长冲村，就项目建设调处纠纷30多件，把问题处理在萌芽状态。据统计，今年全区共排查各类项目建设施工环境纠纷隐患350余起，调处解决340余起，其中区优化办直接参与调处解决70余起，确保了辖区内项目建设顺利进行。

三、村情民意有了根本性的好转，重点项目的的施工环境得到有力改善

一是加强关系的协调。过去在重点项目建设上，村与项目业主的联系基本脱节，项目业主在工程的施工中遭到当地村民的干扰，既不与乡（镇）联系也不与当地村干部联系，直接向市里反映。村干部认为多事不如少一事，反正你不与我沟通，我当作不知道，你告你的与我无关，项目业主与当地村民的关系紧张，严重影响工程施工的进程。现在村干部已经，改变了这种观念，现在遇到项目业主施工中遭到当地村民刁难，村理事成员积极主动为项目业主排忧解难。项目业主遇到村民刁难

不再是直接往上告，而是首先与当地的村干部取得联系得到当地基层组织的大力支持，把问题解决在基层。如华塘镇华塘村设立了外商投资绿色通道服务站，为落户该村的重点项目，协助办理各种手续，提供便利的开工开业条件，协助开发商招聘员工，协调与有关部门的关系，调处劳动纠纷的问题。还有鲁塘镇同祥村在重点项目的建设上村干部分包项目制度，对项目实行蹲点服务，驻地协调，发挥作用在一线，出现问题及时解决，并为项目建设从前期洽谈，选址征地，办理证照，直至开工生产，全程提供“贴身服务”，“保母式服务”。二是注重教育帮助。过去的几年，在国家、省、市、区的重点项目的建设中，少数的村民只顾眼前利益，不顾长远的经济发展，只顾个人利益，不顾国家利益和集体利益，拆迁征地补偿漫天要价，强揽工程，强买强卖，只要项目业主不按自已的意愿就阻工闹事，严重影响了施工环境。现在通过村理事会成员耐心的做工作，村民优化经济发展环境的意识不断提高，长远利益进一步增强，大局观念了明显提升。如万华岩镇雷大桥村，年初在107国道绕城线的工程施工期间，村民强行参工参运，影响工程的正常施工，通过村理事会成员苦口婆心的做工作，这些村民经过反思，认识到了自已的错误。还有石盖塘镇石盖塘村、为了不干扰重点项目的施工，出台了“八不准”原则。即，1、不准强买强卖；

2、不准强装强卸；

3、不准刁难阻工；

4、不准拦车堵路；

5、不准聚众闹事；6不准敲诈勒索；

7、不准偷抢盗窃；

8、不准损害破坏。

优化施工环境“十佳”行政村评选活动的开展，营造了公平竞争的项目建设施工环境，提高了优化经济发展环境的工作效率，优化了全区重点项目建设施工环境。确保了全区项目建设的顺利进行和经济的持续健康发展。

北湖区优化办

2011年12月9日

第二篇：行政村2009年

行政村2011年“三夏”安全防火责任书

为了防止全乡“三夏”期间不发生焚烧秸杆的现象，确保夏收安全，确保丰产丰收，确保农民财产生命安全，我村保证做到：

1.在思想上高度重视，切实加强对“三夏”安全防火工作的领导，支部书记为“三夏”安全防火工作的第一责任人，包村干部为具体责任人。充分利用村头大喇叭，把宣传标语、口号、政府通告等张贴到每个自然村，宣传到田间地头，大力宣传“三夏”安全防火知识，让广大村民充分认识焚烧秸秆的坏处和禁烧麦秸麦茬的好处，做到家喻户晓，人人皆知。

2.强化安全措施，麦收后24小时内清除秸秆，麦茬高度控制在15公分以下，村要与农户签订安全防火责任书。

3.村支部书记和包村干部要组织带领村两委班子成员和村民组长24小时轮流值班，及时深入田间地头进行巡查，确保一旦发生秸秆焚烧现象，立即采取应急措施，迅速扑灭火灾。

4.凡发生秸秆焚烧现象的村，一律进行经济处罚。过火面积1亩以上，经乡应急队处理的，一起罚村500元，扣积分50分，包村干部每人扣100元；发生3—5起的支书降为副支书，主持工作；发生5起以上，支部书记就地免职，班子重新调整。不论发生几起，只要造成经济损失等严重后果的，将对村支部书记及有关责任人依法依纪进行从严处置。

5.在今年农桐间作区域内的村，要保护好桐树，每损毁桐树1株罚村15元，并由公安部门对当事人给予经济处罚和行政拘留。桐树保存率达不到90%的村，支书降为副支书，主持工作，保存率达不到85%的村，支部书记就地免职，班子重新调整。

刘集乡党委、政府：

＿＿＿＿＿村支部书记：

工作片片长：

2011年6月3日

农户2011年“三夏”安全防火责任书

为了防止全村“三夏”期间不发生焚烧秸秆现象，确保夏收安全，确保丰产丰收，确保农民财产生命安全，我们自愿做到：

1.认真学习“三夏”安全防火知识，提高自防自救能力，听从指挥，按要求把麦秸及时清理出地块，麦茬高度控制15公分以下，不烧麦秸，不烧麦茬，不做影响和破坏“三夏”安全生产的事情。

2.发现秸秆焚烧现象，应立即采取应急措施，及时扑灭火灾。3.对因焚烧秸秆引燃小麦造成经济损失和重大影响的农户，给予当事人经济罚款500—1000元和行政拘留15天；对造成严重后果的，要追究法律责任。

＿＿＿＿＿村＿＿＿组

农户＿＿＿＿＿

2011年6月3日

农户2011年“三夏”安全防火责任书

为了防止全村“三夏”期间不发生焚烧秸秆现象，确保夏收安全，确保丰产丰收，确保农民财产生命安全，我们自愿做到：

1.认真学习“三夏”安全防火知识，提高自防自救能力，听从指挥，按要求把麦秸及时清理出地块，麦茬高度控制15公分以下，不烧麦秸，不烧麦茬，不做影响和破坏“三夏”安全生产的事情。

2.发现秸秆焚烧现象，应立即采取应急措施，及时扑灭火灾。3.对因焚烧秸秆引燃小麦造成经济损失和重大影响的农户，给予当事人经济罚款500—1000元和行政拘留15天；对造成严重后果的，要追究法律责任。

＿＿＿＿＿村＿＿＿组

农户＿＿＿＿＿ 2011年6月3日

第三篇：十佳总结

XX学院2010十佳歌手大赛活动总结

回顾本次十佳的举办，纵观全局来讲，这次十佳办的还是有一定完整性和结构性的。至少比起迎新晚会，我们坚持到了最后，顺利的将整个流程落实到舞台上。这是一次进步，也是我们该欣慰的地方。这次大赛达到这样的效果也和前期做得充分准备有很大关系，在赛前的准备是大赛一个成功的关键。可以说，这次在细节准备方面我们做的是不错的。但是事物总有两面性，这次比赛也一样。有好的地方，必然也有瑕疵。我们从以下几个方面罗列这次大赛大家所总结出的不足之处。

1．尽管在赛前我们已将工作任务分配好，各司其职，当然这是做对的事，但是各成员对于比赛流程只是模糊的概念，能够自觉的去看懂策划、了解活动流程的人没有几个，甚至有些人连策划书都没看过。这就造成干事们在准备时缺少一个思路，因而在准备中显得迷茫，对自己具体该干什么，怎么准备不是很清楚。

2．文艺部人手不足向来是个重要问题，所以在工作调配上一个人往往会承担好几份任务，再加上准备时间不长，所以往往办事效率不高，干事的积极性也会逐渐抹杀。不过，因为艺术学院学生比较少，学生会各部门的交流反而增多了，这也许是件好事，十佳晚会上每个部门都参与了包括舞台布置在内的整个流程，填补了我们部门干事不足的空缺，其他部门的积极性不比我们部门的差。

3．在策划上，评分方式我们做的不够合理。四人一组的评分方式，这需要给评委充分的时间交流考论，才能得出公正的结果。这就需要主持人很强的临场应变能力，但是我们明显注意到，这种方式尽管体现了公平公正的原则，却是评委在商讨上的时间不充分，以至于造成在评委商议时台上有些冷场情况。

4．这次十佳在经费上也是一个问题，大家都觉得晚会的话是砸钱做出来的，怕我们没有效果。这次除了在奖品上有点开销过度了，其他地方都做了克制，这学期活动比较多，所以如果单在十佳花去大笔钱，确实也不合理，好在选手实力有佳，还是个亮点，至于晚会举办的是否有效果，这个让观众说话了，我们部门都觉得这次没有太大的失误，毕竟都是刚刚开始进入状态，所以对自己的表现还是满意的。

以上是我们部门对这次十佳歌手大赛的详细总结，我们查漏补缺，在学习中进步，在进步中追求更完美的工作效率和质量，相信艺术学院文艺部能够在一次又一次的活动中获得经验，不断增强组织的严密性，提高工作效率，为学院同学们举办更多更好的晚会，在享受文艺大餐的同时给大家提供一个完美的展现自己的舞台。

XXX学生会文艺部

X年X月X日星期X

第四篇：行政村交通安全委员会实践总结

行政村交通安全委员会实践总结

社会实践是锻炼自己、丰富自己的一次很好机会，通过近一个月的实践，让我对新形势下行政村有关交通安全管理方面有了很深刻的了解，以下是我在此次城关街道办事处羊头岗村交通委员会实践的具体内容。

羊头岗村位于城关街道一个很重要的交通路段，为进一步加强交通安全管理，落实“安全第一，预防为主”的原则，以“平安新春”主题活动为契机，促进行政村交通安全工作的开展，提高广大交通参与者和驾驶员的交通安全素质，避免交通违法行为和交通事故发生，进一步创造良好的乡村交通安全环境。

一、宣传工作

在工作中，羊头岗村交通安全委员会以抓宣传为基础，重点分时段性和有针对性的对全村群众进行交通安全宣传工作，主要围绕着道路交通安全集中整治，预防重特大道路交通事故百日督导检查和“平安新春”主题活动等工作展开。例如：在道路交通安全集中整治活动中，共召开了3次春运、“两会”交通安全动员部署会，分解工作任务，落实工作责任。主管领导亲自带队检查指导工作，主动协调解决问题。加强对重点人员、重点车辆的交通安全监管。设立设置督导检查组，完成督导组检查。加强宣传，广泛深入营造宣传氛围。在集中整治活动中共发放宣传材料300份，同时发放带有交通安全宣传内容的扑克牌等宣传品250余份，使全村人民以及周边行政村人民都受到教育，做到防范于未然。开展“小手拉大手，我与家人共答题”活动中，中心校和共完成答卷2000份，为平安新春工作的顺利完成奠定基础，其间悬挂宣传横幅40条，发放宣传材料900余份，同时与各家各户签订了《交通隐患驾驶员监管及境外人员安全教育责任书》等责任书，加强了责任制的落实；召开平安新春交通安全工作动员会，组织志愿者骨干学习及动员会。为确保本市“五日制尾号限行规定”顺利实施，还组织召开宣传工作会，要求村里干部利用广播、发放宣传材料等形式每日进行宣传，做到知晓率100%。大大加强了人们的交通安全意识，为交通安全工作打下了良好的基础。

二、基础工作

1、统计好村里的机动车数量，机动车驾驶员数量，并定期开展相关的学习和讲座。

2、为工作和责任制更好的落实，与村里的学校、大小企业签订了《交通安全责任书》。

3、完成了春运交通安全监管和保卫工作。

4、制定了《羊头岗村交通安全委员会交通事故防范实施方案》，确保交通事 故现场的应急处置。

5、完成社会志愿者宣传劝返岗的安排，其中以交通主要路口为重点，安排6位志愿者轮流上岗值班，其工作深受民警好评。

6、完成基层社会单位及个体单位的信息采集。

7、完成单位、个人逾期未报废未年检车辆的排查工作。

8、对违法情节严重的进行通报及安全检查，对其单位交通安全制度不完善的地方督促其限时整改。

9、通过与相关部门的协调，增加了交通警示牌、标识线等基础设施。

10、为进一步加大交通安全宣传力度，确保交通顺畅，制作宣传横幅，交通安全宣传展板，进行大量的社会宣传。

11、为加强交通安全宣传工作，在道路沿线及醒目位置安装了固定交通安全宣传标语牌。

12、为进一步加强交通安全宣传力度，为村里增加固定宣传栏。

13、为更好的完成宣传活动的记录等工作，购置数码摄像机及DVD播放器等数码设备。

14、为加强在京境外人员交通安全宣传教育和服务，预防涉外道路交通事故的发生，安办对本村境外人员进行摸排。

15、对交通隐患驾驶员进行监管工作。

16、配合全区组织召开预防特大道路交通事故百日行动排查整治工作。

22、全年共完成信息上报35条。

三、加强对私人大客车、私人大货车的监管

在每个重点时期，羊头岗村交通安全委员会组织对已纳入安全监管的车主和驾驶员进行一次安全教育。逐一与车主和驾驶员签订了春运两会期间交通安全责任书、奥运责任书及“十·一”黄金周交通安全责任书等，并组织对车辆进行安全检查，凡检查不合格的禁止上路行驶。同时，继续对尚未找到的私人大客车、大货车进行追查，确保做到“六知二保”，确保敏感时期不发生问题。

四、重点时期的工作配合

春运期间广泛开展春运交通安全宣传教育，营造良好舆论氛围；严格交通安全管理，严防发生群死群伤特大交通事故；加强路面管理和指挥疏导，保证城镇内秩序良好，主要干线交通安全畅通。成立春运交通安全工作领导小组，加强对全村道路春运工作的组织领导。

在两会召开之际，为了坚持“安全第一、预防为主”方针，以交通安全宣传“五进”活动为载体，继春运交通安全宣传工作之后，广泛开展两会交通安全宣传教育，营造良好舆论氛围；严格交通安全管理，严防发生群死群伤特大交通事 故。成立两会交通安全工作领导小组，加强对两会期间全镇道路工作的组织领导，明确职责、落实责任，以人为本，部暑、指导、督促、落实各项工作。同时我们还加强了专项检查，使各项工作措施都落实到位。

全镇社会志愿者忠于职守，按时上下岗，耐心劝返违规出行车辆，按时完成信息报送工作。为本村平安新春工作的完成作出了一定的贡献。

为确保本市“五日制尾号限行规定”顺利实施，羊头岗村交通安全委员会组织召开宣传工作会，要求利用广播、发放宣传材料等形式进行宣传，做到知晓率100%。

通过加大宣传检查力度，加强责任制的落实，使具体工作落实到位。在全村交通安全管理人员的积极配合和努力下，与去年同期相比，08年的交通违法率明显下降，交通事故责任死亡一起，与去年同比下降67%。

五、提出的意见和建议

新的一年新的起点，还应在以下方面进行调整，以下是我对此项工作提出的建议：

1、继续抓好交通安全的宣传工作。

2、抓好非常敏感时期的宣传教育活动。

3、重点做好基础台账的建立及管理，完善各项工作制度。

4、积极协调新修翻修道路标线及指示警告标志牌的安装工作。

5、抓好教育、检查，争取杜绝恶性事故的发生、争取死亡不超标。

6、在创平安区县道路畅通的基础上，力争达到交通安全村的标准。

8、加强镇域内十字路口的整治，优化交通环境，保障交通安全。

9、检查落实。重点单位和四种（私人大客、私人大货、校车、危化运输）车辆的检查工作。

10、继续加强自身的业务水平，做好服务咨询工作。

以上是我在羊头岗村交通安全委员会实践期间的总结和一些思考，通过实践，让我对交通安全有了崭新的认识，在办事处的领导下，作为重要交通路口的行政村责任是重大的，不仅要确保交通的顺畅，更要保护村民的人身安全。

第五篇：行政村及村干部的摸底调查总结

行政村及村干部的摸底调查总结

六月底，我们分别对五蛟、城壕、悦乐3个乡镇的39个行政村及村干部进行了摸底调查，现将调查结果总结分析如下：

一、现状分析

1、行政村现状分析

经调查，五蛟乡共有行政村12个，总人口13548，最多人口的刘家湾村1500人，最少人口的南湾村766人，平均人口1129人。村干部职数共41人，平均为3人，占全乡人口总数的0.3%，占平均人口数的0.27%。村党员共458人，男409人，占党员总数的89%，占人口总数的3%，女党员49人，分别占党员和人口总数的11%和0.4%。纳新党员情况2007为15人，2008年为16人，分别占人口总数的0.1%和0.12%，同比增长7%，村民人均收入逐年增长2006年为1832元，2007年为元2081，2008年为2229元，同比增长10%，村办企业共1个，大学生村官或挂职干部4人，占村干部职数的10%。

城壕乡共有行政村13个，总人口12905人，总多人口的余家砭村1485人，总少人口的庄科村738人，平均人口约1075人。村干部职数共42人，平均3人，占乡人口总数的0.32%，占平均人口的0.28%。村党员人数共384人，男336人，占党员总数的87.5%, 占人口总数的2.6%, 女党员48人，分别占党员和人口总数的12.5%和0.37%。纳新党员情况2007年为18人，2008年为21人，分别占人口总数的0.14%和0.16%，同比增长17%。村民人口纯收入逐年增长，2006年为1782元，2007为1935元，2008年为2248元，同比增长16%。大学生村官或挂职干部1人，占村干部职数的2.4%。

悦乐镇共有行政村14个，总人口14348，最多人口的新堡村2091人，最少人口的田掌塬村518人，平均人口约1025人，村干部职数共54人，平均4人，占镇人口总数的0.38%占平均人口的0.39%。村党员人数共419人，男359人，占党员总数的86%，占人口总数的2.5%，女党员人数为60人，分别占党员总数和人口总数的14%和0.4%。纳新党员情况为2007年13人，2008年为14人，分别占人口总数的0.09%和0.1%，同比增长8%，村民人均纯收入逐年增长，2006年为1940元，2007年为2250元，2008年为2435元，同比增长9%，大学生村官或挂职干部2人，占村干部职数的3.7%。

2、行政村干部现状分析

五蛟乡共有村干部41人，平均3人，占全乡人口总数的0.3%，占平均人口的0.27%，村干部全为男性，最大年龄为56岁，最小年龄为25岁，平均年龄为42岁，其中40——50岁间有20人，占村干部人数的49%，40岁以下16人，占村干部人数的39%，而且村支书都在40岁以上。从学历上看具有中专文化程度的3人，高中9人，初中29人，分别占村干部人数的7%、22%和71%，其中村支书都为高中以下文化程度，任职年限都在8年以上，最多达25年之久，家庭收入主要来源大都为种植业。工薪待遇在1800—2400元之间，在任期内参训共15人次，占村干部人数的37%。

城壕乡共有村干部42人，其中男39人，女3人，平均3人，占全乡人口总数的0.32%，占平均人口的0.28%。村干部最大年龄为60岁，最小年龄为19岁，平均年龄40岁，其中40—50岁之间有21人，占村干部人数的50%，40岁以下16人，占38%。从学历上看具有大专文化程度的4人，中专9人，高中15人，初中13人，小学1人，分别占村干部总数的10%、21%、36%、31%和2%，任期年限最长者达28年之久。家庭收入主要来源为种植业，工薪待遇在2500—2850元之间（不包含社区）。任期内参训4人次，占村干部人数的10%。

悦乐镇共有村干部53人，其中男52人，女1人，平均4人，占全镇人口总数的0.38%，占平均人口的0.39%。村干部最大年龄为56岁，最小年龄24岁，平均年龄44岁，其中40—50岁之间有40人，占75%，40岁以下13人，占25%。从学历上看具有本科文化程度的1人，大专2人，中专17人，高中20人，初中13人，分别占村干部总数的2%、4%、32%、38%和25%，任期年限最长者达33年之久，家庭收入主要来源为种植业，工薪待遇在1800元左右，任期内参训46人次，占村干部人数的87%。

二、存在的问题分析

纵观历史，充满变革，但人们赖以生息繁衍的村落，其存在的形式和空间布局尚未发生根本性变化，表现相对固定。即使在建国以后，乃至改革开放以后，在全国经济和社会发展实现了历史性跨越的时期，农村还是维系着传统的村庄结构，没有发生革命性的变化。

1、行政村问题分析

行政村是我国农村最基层的单位。二十一届三中全会以后，农村废除了“政社合一”，“三级所有，队为基础”的人民公社体制，公社改为乡镇，生产大队改为村，生产队改为村民小组。应当肯定，农村改革开放以来，以党支部为核心的村级组织，在宣传贯彻党在农村的基本政策，团结带动群众脱贫致富奔小康，维护农村社会稳定，推进农村精神文明建设等工作中，起到了积极作用，尤其是在宏观经济和二、三产业快速发展的带动下，农村经济发展取得了较好的成绩，农村人均纯收入增长较快，农村社会各项事业的发展较为迅速。但随着农村改革与发展的深入，而对如何加快人流、物流、信息流集聚，推进城镇化进程，优化农村资源配置，降低农村建设成本，提高管理效率等一系列时代课题，我们发现了一些不容忽视的问题和薄弱环节，总结为以下几个方面：

（1）行政村数量多，管理幅度偏大。五蛟、城壕、悦乐三个镇县共有行政村39个，其中最多的一个乡镇有14个行政村，这样偏大的行政村管理幅度无疑会影响到党和政府对农村工作的高效领导和管理，更会影响到人财物信息的优化配置。

（2）组织战斗力不强。为谋求相对便捷的致富道路，当前村里有较高文化、有一定的市场经济头脑、敢于开拓的村民大多外出务工经商，加上村规模小，人口少，大大缩小了选人用人范围，直接影响到村级班子的整体素质。即使勉强配备村级领导班子，也往往存在着干部年龄老化、文化科技知识低化、管理能力弱化的问题，不能有效地带领群众脱贫致富奔小康和领导农业农村现代化建设。加上有些村干部之间存在着各种矛盾，一定程度上削弱了村级组织的战斗力。同时，村干部的报酬普遍偏低，其工作积极性得不到有效激活，在工作上往往侧重于“守业”，缺少创新进取精神。

(3)级集体经济薄弱，后经不足。有些村因缺少集体建设资金，使村干部处于“巧妇难为无米之炊”的窘境。这种状况一方面导致村级组织的凝聚力、号召力和吸引力不强；另一方面群众面对家乡“山河依旧、面貌难改”的状况，往往失去发展和建设的信心。一是对增加村组集体经济办法不多，思路不广。绝大部分村组主要依靠少量的土地承包费度日，除此之外，很难再有其他的增收渠道。二是农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，现在只能靠上级转移支付和争取项目建设资金。三是人才、资金、信息匮乏。调查发现，农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金；一些村干部对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

(4)大学生村官或挂职干部过少。由于种种原因有的乡镇还没有大学生村官或挂职干部，有的乡镇虽然有1—2人但并没有真正的进入村上，没有发挥大学生村官的真正作用。同时，有的乡镇对大学生村官的支持不够，大学生村官没有发挥作用的舞台和环境，致使有些大学生村官成了乡镇计划生育专干，这是非常可悲的事。

2、村干部问题分析

村组干部是地球上小无莫及的“官员”，每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针政策的骨干；是带领群众致富奔小康，建设新农村的带头人。加强村组干部队伍建设，对调整农村产业结构，促进农业增产增收，推动农村经济发展，推动民主法制建设，化解各类纠纷矛盾，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。对照新形势，新任务的要求，目前村组干部，还存在许多亟待解决的问题。

（1）素质较差。“素质”这里指一是本身的文化、能力水平差。当前，农村党建工作所涉及的材料是越来越多，不注重学习的基层干部是越来越吃不消。农村党建工作对基层干部的文化素质要求是越来越高。二是分析、处理问题的能力差。墨守成规，安于现状，不注重学习是基层干部的通病，现行的法律、法规、政策是越来越多，对相关法律、法规、政策不了解，处理问题往往被群众抓住弱点，给工作造成被动。有些基层干部在给群众开会时，2分钟解决“战斗”，工作因循守旧，思想不解放，开拓进取精神不强。

（2）思想观念守旧，综合素质不高。一些村组干部虽然任积几十年，却从来未接受过系统的知识培训，缺乏岗位所需的专业理论，缺乏带领群众致富的本领。有些人文化基础较差，只有小学文化水平，知识难以补充，固然思想观念难以更新。表现在思想观念陈旧。市场经济意识不强，发展集体经济办法不多；有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要”思想严重；有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。特别是在一些山区村，农村优秀人才大量外出，导致出现“矮个里边挑长子”的现象，干部素质得不到较好的保障。

（3）人才资源匮乏。目前，我县村组干部队伍中，存在两个“三分之二”现象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40岁以上年龄偏大的超过三分之二。由于农村工作的特殊性和复杂性，年轻有为的人不愿意向村组干部队伍靠拢，导致恶性循环，后备干部严重匮乏，能干的外出打工，或在家搞规模养殖，特经种植。经多方寻求来引导一些青年作为后备干部培养，他们往往吐出真言：“我想加入党组织，但不想任村组干部。”言下之意，当村组干部太苦、太难„„

（4）培训教育不够，能力不强。上级组织对农村基层干部培养重视不够，没有从未来农村经济发展和人才战备的高度加强村组干部队伍建设。重使用轻培养，重调整轻教育，搞以会代训，以会代培，或请典型介绍。即使搞些培训教育，往往忽视实效，流于形式，达不到预期效果。加之少数村组干部错误地认为，在农村最低层工作，和村民打交道，学不学无所谓，缺乏主动学习、自觉学习、刻苦学习的精神。

（5）薪酬待遇不公且低。一些村由于多种原因导致基础差、环境劣、家底薄。村组干部尽管一年至头、起早带晚忙于工作，不但当不上先进，甚至很难甩掉后进的帽子，考核工资，固然是倒数首位，名利双亏，挫伤一班人的积极性。当然，也有一些落后村，与主要干部工作不称职有关。平时工作不求上进，不注重对一班人的实绩工作考核记录，年终分配一班人工作，往往是佑佑酌酌，无法较真，在较少的工资总额中甚至还会出现分配不公现象。出力的不定多得报酬，政绩平平的人在工资高低问题上却十分计较。平时工作中，一些本属职责内应做的工作，少数人却提出要有偿服务。农村工作，任务重，事情杂，党在农村的各项政策，全靠村干部落实，村干部由“半脱产”，变成全脱产，而村干部一般都是家庭主要劳动力和当家人，月收入150元左右的工资对于家庭来说根本解决不了实际问题，且严重影响着家庭之间的正常关系。尤其是辛辛苦苦干了几十年，把主要精力都用在村上，因年龄大而离职后的村干部待遇更低，有些甚至落不实。基层干部的工作量与所享受的待遇成反差。尽管基层干部的待遇近几年有所提高，但是与经济社会的发展仍然不相称，“十年树木，百年树人”，要培养一名优秀的基层干部的确不是一朝一夕就能办到的。他们身处农村，家中上有老下有小，基层工作繁重，一年两千多的误工收入，的确还不如一些外出误工一个月的工资收入。有能力的村干部都外出误工去了，剩下的都抱着“守摊子”的思想，工作上不求无功，但求无过，自甘落后。

（6）年龄结构有待优化。年轻化、知识化趋势明显，但发展不太平衡。乡镇干部职工中，35岁以下的占64.5%；乡镇党委书记、乡镇长中，具有大专以上学历的占97.3% ；而村干部中，35岁以下的仅占31.7%，有的村支书年龄在60岁以上，任职年限达30以上。具有高中以上文化程度的村干部仅占37.2%左右，小学初中文化程度的占多数。

三、我个人的建议。

1、建立科学有序的村干部薪酬奖励机制。对村干部的工资可实行区财政固定供给为主，乡补贴弹性浮动为辅的改革。把村级各项工作任务与乡补贴相挂钩，分等次奖励到村，调动村干部的积极性作用。

2、加强培训教育。建立健全农村基层干部培训的长效机制，制订培训规划，完善培训责任。除加强理论、法律、法规的培训外，侧重进行党在农村的方针政策、实用技术、管理知识方面的培训。充分利用党校、农函大、农广校、电教室，开展远程教育等多种形式进行培训，把学习成效作为干部上岗任职的必备资格，把学习成效作为村组干部提拔任用和奖惩的重要凭据，从而全面提高农村基层干部队伍的整体素质。

3、实行精兵简政。根据农村实际情况，合理确定村组干部职数，同时按照充实村级力量，精减组级人员的思路，提倡村干部兼组干部，这样既减少了区乡村财政负担，还能把有限的资金投入到提高村干部待遇、兴办各类公益事业上。

4、采取综合措施，改善工作环境。要加强对村组干部和群众的教育培训工作。提高村组干部依法行政的能力，教育村民正确行使权利，自觉履行义务，对少数拒不履行义务，严重影响农村工作开展的村民加大处置力度，维护村干部正当权益，营造理解、关心、支持村干部工作的良好氛围。对村干部在工作和生活中遇到的困难和问题，要及时关心、解决，对侮辱、威胁村干部人格和人身安全的事件，要及时处理，保护干部工作积极性。

5、大量选聘大学生村官。选聘大学生到农村工作，这不仅是缓解当前大学生就业难的权益之计，更是引导大学生投身基层，实现人才资源合理配置，培养来自基层后备干部，加快农村发展的长远之策。近年来，各地选聘大学生村官工作的实践也证明，农村基层同样是建功立业的大好舞台，只要安心农村工作，充分发挥所长，大学生村官也是大有可为的。同时，我们应该注意到大学生到农村工作，是否成功关键要看能否带头创业、带领发展，实现个人事业与农村发展的有机结合。要为大学生村官干事创业营造良好的环境，真正让他们有事可干、有业可创。各级组织要制定出台扶持政策，从技术、信息、服务等方面帮助他们进行创业，尤其是要针对目前大学生村官普遍面临的创业资金不足的问题，通过政府担保、小额农贷乃至引入企业赞助等形式，为他们提供必要的创业资金。要积极主动让大学生村官参与村级各项中心工作和重点工作，如通村公路建设、新农村规划、农村公益事业等，既锻炼和提高他们，又确保他们有事可干。另为，作为直接与群众进行接触的大学生村官，更能了解民情，真实准确地向上级部门做出反映，并充分利用现代科学技术和自身的知识面广、思路灵活等方法带领农民脱贫致富，这才是农民朋友最关心的问题。如今已进入高科技、信息化时代，大学生村官会一定程度上带动农村干部群众观念的更新，大学生村官不仅是“官”，更是技术人员。这其实也道出了一些人的呼吁：农村缺的是农业经济人才。

党的十七大提出“要以人为本，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”，要实现这一宏伟目标，重点和难点在农村，仍然是注重“三农”问题的解决。如果忽视了“农村”这一块阵地，一切都无从谈起。要统筹城乡经济全面发展，需要大批高素质的农村建设人才，特别是大批高素质的基层干部，他们是党的路线、方针、政策的贯彻者，是带领群众苦干、实干发展经济的组织者，是维护社会稳定的第一道防线。这支队伍的好坏，关系着党在人民群众中的形象、威信；关系到执政党地位的巩固；关系到整个社会的发展进步。因此，各级党委、政府应积极探索，大胆尝试，把创新机制，有效加强农村基层干部队伍建设作为治本之策。