公司关于印发2008年安全环保健康工作安排的通知_中油气

第一篇：公司关于印发2008年安全环保健康工作安排的通知_中油气

公司关于印发2008年安全环保健康工作安排的通知

（2008年1月5日）

现将《中国石油天然气运输公司2008年安全环保健康工作安排》印发给你们，请结合本单位实际，认真安排部署2008年的安全环保健康工作，采取强有力措施，确保实现2008年安全环保健康工作目标。

中国石油天然气运输公司2008年安全环保健康工作安排

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，坚持科学发展观，牢固树立“安全发展、清洁发展”的理念，深入贯彻全国安全生产工作会议、集团公司工作会议和公司工作会议精神，以全面推行HSE体系规范管理为重点，继续深入开展“安全环保基础年”活动，强化HSE责任制的落实，突出安全督查检查，全面排查治理隐患，加强应急管理工作，竭力遏制各类事故，严肃责任追究，坚决扭转安全环保的被动局面，实现三年明显好转目标，为公司又好又快发展提供有力支撑。

二、HSE工作目标

（一）总体目标

杜绝较大以上事故；杜绝火灾爆炸事故；杜绝工业生产死亡事故；杜绝环境污染和生态破坏事故；杜绝员工职业病危害事故。

（二）控制指标

1、工业生产员工伤亡事故千人死亡率为0；工业生产员工千人重伤率不超过0.3；交通事故千台车人员死亡率不超过0.8。

2、各单位事故人员死亡率为0。

3、基层单位控制指标：零事故、零伤亡、零污染。

三、重点工作

（一）完善安全环保责任考核机制

建立生产调度、安全环保、设备管理、督查检查四大系统，按照安全环保责任考核指标，完善考核机制，规范考核程序，加大考核力度。

1、强化落实全员安全环保责任。为强化落实安全环保第一责任人的责任，公司经理与公司副职领导、公司机关部门负责人、各单位“一把手”签订安全环保责任书。各单位、机关各部门要按照指标明确、责任明晰、任务量化的原则，与全员层层签订安全环保责任书，把安全环保责任落实到全体员工。继续实行各级领导干部每半年一次的安全环保工作述职制度，进一步强化安全环保责任制。加强安全生产合同管理，强化基建施工单位安全环保主体责任意识，所有施工作业都要按照要求签订安全生产合同，明确建设单位、施工单位、监理单位的安全环保责任、权利和义务。安全管理部门要按照岗位特点和新颁布的《劳动合同法》，对员工安全生产合同进行完善，对违反“五大禁令”和严重“三违”行为，要依照合同约定予以辞退。

2、从严落实考核制度。严格按照公司安全环保责任考核制度定期对各单位进行考核，尤其是对事故单位和责任人，要严格按章处罚和处理，实行安全环保指标与领导业绩、单位工资总额挂钩考核制度。各单位要进一步完善考核办法，对安全环保工作质量进行考核，对违章行为和事故责任人严格按章处理，切实推动安全环保直线管理责任落实到位，实现安全环保工作从事后处理到事前预防的转变。

3、建立安全环保监督机制。一是充分发挥督查中心、安全监督站的监管作用，实行月度督查情况通报制度，增强监管责任，提高督查能力，达到督查效果；二是落实两级安全部门和基层安全员的监管责任，进一步细化监管职责，制订统一的监管规章制度，扩大督查检查面，减少管理督查漏洞；三是建立公众安全信息举报制度。各单位要设立举报箱，向员工公布举报电话，及时收集相关信息，认真调查处理举报信息和信件，以公众监督推动各级管理者和全体员工养成遵章守纪的良好习惯。

（二）全面推行HSE体系规范管理

按照已通过集团公司审核的2007版标准，全面规范HSE体系运行，逐步建立起与体系相配套的保障机制。

1、修订HSE体系文件。按照“持续改进”的原则，采用2007版新标准，对原HSE体系文件进行修改完善。公司、公司机关各部门的HSE体系文件修订工作在2008年1月初结束，并印制下发；疆内主业单位在2月底完成；疆外配送各单位，由公司派工作小组帮助指导修订工作，力争在4月底完成。各单位要按照公司的安排部署，按时完成各阶段的工作任务。

2、建立HSE信息系统。要把建立HSE信息系统项目作为夯实基础、规范管理、标准运作的重点工作内容。工作的重点是：结合实际制订系统管理办法，注重适用性、可操作性，提升HSE信息管理水平，为不断提高HSE体系运行质量奠定良好的基础。

3、加强HSE风险管理。全面实施基层岗位风险识别，各工种都要编制岗位作业指导卡，全面规范、硬性推进，把风险识别和风险控制措施具体到每一个人，落实到每一个岗位，从源头抓预防、堵漏洞。各单位要切实抓好落实，责任到人，限定时间完成，把风险管理责任落实到生产、安全等部门和相关责任人身上。公司将在适当时间组织进行一次专项检查。

4、加强HSE宣贯培训。公司已制定了各级管理层的脱产培训计划。同时，将充分利用电视、网络等新闻媒介进行宣传，聘请专业人员讲座、经验交流活动等方式，自上而下地对各级管理人员和全体员工进行全方位宣贯，深入普及HSE基础知识，加深理解HSE基本理念，自觉约束HSE管理操作行为。各单位也要结合实际，合理安排相应的脱产培训。

5、建立HSE评审制度。内审、评审工作原则上一年一次。基本方法是：重点评审和全面评审相结合，安全检查与组织评审相结合。各单位要按照评审要求，对各个基层单位进行全面的自行评审，对不符合项的原因进行认真分析，制定相应的改进措施，促进HSE体系逐步规范、运行质量不断提高，确保取得明显成效。

（三）持续开展“安全环保基础年”活动

认真总结三年来开展“安全环保基础年”活动的经验，坚决纠正存在的问题，抓落实、固基础、上台阶，切实达到“安全环保基础年”活动应有的效果。

1、全面提高“三基”工作标准。一是提高基层班子建设标准。从学习先进管理理论、运用先进管理方法入手，提高基层创新管理能力，打造团结进取、坚强有力的基层班子。各单位要对基层班子建设、基层干部培养制定中长远计划，采取自学、培训、考核等方式方法，快速提高基层干部综合管理技能；二是提高安全环保基础工作标准。按照公司《基层建设标准》，对各项基础工作进行认真的梳理，找差距、抓整改，下功夫解决低标准和边改边犯的问题。投入更多的精力，夯实各项基础管理工作，使管理水平明显提高；三是全面提高员工素质。按照员工各岗位技能达标条件，分层次、分岗位、有计划地实施全员技能达标培训，采取比武、竞赛、传帮带等多种形式的基本功训练，带出一支安全环保意识强、综合技能高的员工队伍。

2、规范完善反“三违”机制。一是对已建立的反“三违”联动机制进行实事求是的分析评价，总结经验，查找问题，从责任体系、考核体系、奖惩机制上规范完善。深入开展“个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层无事故”的“四无”活动，大力弘扬“三老四严、四个一样”传统，努力营造全员参与、全员监督的工作格局。管理干部要承诺：杜绝违章指挥，员工要承诺：杜绝违章和违反劳动纪律行为；二是强化“三违”警示教育。以典型“三违”事故案例，举一反三，开展安全环保教育，使员工在思想上引起震动，在行动上自警自律，构建规范指挥、规范操作的长效管理体系；三是严厉查处“三违”行为。进一步明确机关部门、基层单位查处“三违”行为的量化指标，全方位落实“反三违”责任。对违章行为要严格按照《处罚规定》进行处罚，情节严重者坚决予以辞退，务必使此项工作取得重要进展、重大突破。

（四）从严重点落实三项管理制度

1、从严落实“五大禁令”。把执行“五大禁令”作为预防事故的源头基础工作重点抓好。一是要突出生产过程受控管理。生产管理人员要进一步转变观念，强化“管生产必须管安全”的责任意识，自觉履行安全管理责任，抓好生产运行中各个环节的控制，杜绝违反“五大禁令”的行为；二是严厉查处违反“五大禁令”的行为。各单位要制定查处制度，建立以生产、安全部门负主要责任，其他部门负管理责任，全体员工尽职责的联动机制；三是总调度室、督查处、安全环保处要按照业务职能，落实督查责任，在适当时间组成联合检查组，对各单位贯彻执行“五大禁令”情况进行一次全面的检查。对执行不力、查处不严的单位要按照规定进行处罚或处理。建立违章行为在公司内网公布制度，以此警示他人。

2、从严落实安全监督制度。一是督查中心和安全监督站要切实发挥应有的作用，根据公司不同阶段的安排部署，按照每月下达的督查任务，认真进行督查。对发现的问题要及时提出整改意见，对查处的违章行为要严格按《处罚规定》进行处理，不得大事化小、小事化了，不得搞下不为例。督查的重点应放在基层单位、生产一线和作业现场；二是各级管理人员要自觉履行督查职责，加强对HSE各项工作的全过程督查和监督，从严落实现场检查、夜查夜检、路检路查制度；三是公司在安全环保处设立专职检查组，对疆内单位进行巡回监督检查。

3、从严落实安全环保承包联系制度。把“领导干部和机关部门安全环保承包联系”制度作为公司安全责任体系建设的重要举措抓好落实。机关各部门要带头履行承包职责，严格执行考核制度。各单位要进一步明确分管责任和监管责任，完善相应的考核办法，把“谁承包、谁负责”的原则落实到具体工作中，不断改进监管方法，积极探索受控管理经验，努力提高基层执行力。

（五）加强六项管理

1、加强道路交通安全管理。把重点放在驾驶员和车辆的受控管理上，主要抓好六项工作：一是强制推行途中定时休息制度。行驶150至200公里或驾车2小时，驾驶员必须停车休息10至20分钟，利用此时间对车辆进行检查，杜绝疲劳驾车；二是禁止承运危险品的驾驶员在行车时吸烟，并进行重点查处；三是完善夜间和节日行车防范措施，在严格控制夜间和节日行车的基础上，对确需行驶的车辆进行全程监控。同时，对非生产车辆实行《夜间通行证》制度，对节日值班车辆实行《节日通行证》制度。乌昌两地单位的《夜间通行证》和《节日通行证》由公司安全环保处发放，其他单位的《夜间通行证》和《节日通行证》由各单位安全管理部门发放。各单位要对《夜间通行证》和《节日通行证》的发放进行严格控制，坚决杜绝非生产车无证出行；四是继续开展“降车速、保安全、促环保”活动，以活动为载体，开展法制教育，整顿驾驶作风，创建遵章守法的文明车队；五是加强危险品消防安全教育，尤其是要强化防静电基本常识教育，杜绝无知违章而引发安全事故；六是全面推行乘车领导安全负责制，加强非生产车辆管理，严肃干部驾车纪律。

2、加强施工作业现场监管。一是对工程施工、建筑安装项目的资格审查情况、安全生

产合同签订情况、监管责任履行情况、现场安全防范情况进行全面的监督检查，使各项工程按章管理、规范监督；二是对修理现场、制造加工现场巡视、巡检、巡查制度的执行情况，受控措施的制定情况，应急处置的准备情况进行专项检查，使修理、机加工等作业实现无隐患管理；三是对动火作业、有限空间作业、高空作业等审批程序和防范措施进行专项检查，使高危作业全过程处于受控状态。

3、加强基层基础工作管理。一是把配送中心下设车队作为重点，进行专题研究，理顺管理程序、明确管理责任、堵塞管理漏洞。所有零散、规模较小的车队都必须达到标准化配送中心的管理水平；二是按照基层标准化建设标准，全面分析、评价基层单位的管理现状，找出差距，实施对症措施，努力提升车队、配送中心的管理能力。各级职能管理部门要给予帮助和指导，切实解决实际问题，自觉履行“121”工程责任，树立管理典型，推广先进经验；三是把标准化建设与HSE规范管理融合在一起统筹考虑，在2007年取得初步成果的基础上，加快推进步伐，加大工作力度，务必使标准化建设工作取得重大进展。

4、加强事故隐患风险管理。主要任务是：完善隐患治理机制，落实风险管理主体责任，建立隐患排查治理长效机制。一是抓好车辆隐患的排查整改工作。归队（场）安检和单体保养制度必须执行到位，检查要细，考核要严。达到使用年限的危险品车辆，一律实行报废处理。公司将在适当时间安排专项整治活动；二是抓好基础设施排查整改工作。凡存在较大安全隐患且不易整改的，一律停止使用。立项的重大隐患整改项目，实行公司、二级单位分级监控，明确责任人，限时整改；三是抓好固定设备的隐患治理。对液化气充装设备、发电机组、行吊等特种设备进行重点排查。常用的机加工设备、电气设备等，凡达不到安全要求且浪费能源的，一律作报废处理。私自使用报废车辆和设备并引发安全事故，要加大责任追究力度，从严从重处理。

5、加强消防安全管理。主要工作任务是：落实消防管理责任，建立消防安全管理长效机制。一是抓好车辆的消防管理，确保劳动防护用品、车辆消防器材和应急物资配备到位，公司将在适当时间进行专项检查；遏制交通事故，从源头上预防火灾、爆炸及环境污染次生事故；严厉打击违法行为，防止引发次生火灾、爆炸事故。二是抓好四大生活基地、生产基地和员工宿舍的消防管理，把管理责任细化到具体责任人，对重点部位实施重点监控，杜绝火灾事故。

6、加强环境保护工作。基本任务是从生产过程、生活细节上规范员工的环保行为。一是预防危险品、有毒有害气体泄漏造成的环境污染事故；二是预防有毒有害液体随意排放造成的水源、土地等污染事故；三是规范施工作业现场的清洁管理，治理“脏、乱、差”场所，大力开展创建“清洁生产、文明生产”厂、队活动。

（六）加强职业健康管理

一是创造优良的生活和工作环境。坚持人性化管理的原则，关心员工的生活和健康，办好员工食堂，保证饭菜的营养和质量，做好传染病、地方病和突发疾病的防治工作。改善员工住宿条件，配齐休息室设施，为员工创造舒适整洁的工作环境，增强员工的归属感；二是落实有毒有害场所检测规定。塔运司、化工运销分公司、油建公司、管业公司等单位要建立有毒有害场所检测、治理档案，每年至少进行一次检测，及时治理有毒有害因素超标工作场所，确保不发生职业病事故。

（七）强化安全培训工作

坚持“向培训要素质、以素质保安全”的方针，把安全培训作为实现安全环保形势根本好转的基础工作来抓。一是抓好员工培训。各单位要重点解决培训不规范、时间不落实等问题。职能部门要把员工培训工作纳入日常业务管理范围，跟踪监督，实行月报制度，促使各单位落实培训计划；二是抓好管理人员脱产培训。计划对行政主要负责人进行消防管理资质培训，对处级干部进行安全管理资质培训，对安全科长进行HSE基础知识培训，对车队长（配送

中心主任）进行安全管理培训，对专职安全员进行安全技能培训。

（八）加强安全文化建设

把传承石油运输野战军优良作风和“六化、六统一”作为安全文化建设的主基调，围绕“安全发展、清洁发展”的目标，积极探索加强安全文化建设的新途径、新方法，形成专业化公司独特的安全文化。一是加强宣传教育，在员工思想意识上夯实文化建设根基。公司及各单位宣传部门要认真研究制订安全宣传教育工作计划，利用电视、专题报道等多种形式，大力宣传安全环保法律法规和公司的规章制度，形成人人讲安全、人人重视安全的良好局面；二是开展丰富多彩的安全活动，营造浓厚的氛围，丰富安全文化建设内容。公司将陆续开展“安全生产月”、“安全清洁万里行”、“青年安全文明岗”、“安全环保征文”等活动，促进员工规范安全行为，自觉履行安全义务，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变；三是发掘宣传典型做法和先进事迹，总结文化建设经验，推动安全生产形势根本好转，树立向社会、向公众负责的良好形象。

第二篇：安全环保工作安排

七一七总队地勘分院

2011年安全环保工作安排

为继续强化安全生产管理和监督，提高安全执行力，保证分院的安全生产，实现安全生产管理目标，根据七一七总队安全科安全管理工作安排要求，结合分院生产实际，制定2011地勘分院安全环保工作以下安排：

一、认真做好员工宣传教育和安全培训工作，增强安全防护

意识和自我保护意识，提高自我保护能力和应急处置能力。

采取组织培训、外出参观活动、开展安全生产月活动、观看有关安全生产事故宣传片、张贴安全宣传科普画等灵活多样的办法，广泛开展安全知识宣传教育培训，增强员工安全防范意识、自我保护意识和应急处理能力，不断提升自觉遵守制度执行力，调动员工自我管理和参与管理的积极性，积极参加安全生产宣传教育活动，宣传安全生产方针、政策和法规，努力加强安全员安全生产素养。

二、强化安全生产责任和意识，建立健全安全生产长效机制。

首先，不断健全安全生产责任制和各项规章制度，完善安全生产工作机制;二是认真落实安全生产目标责任制，完善主要领导抓安全的工作机制，层层签订安全责任书、安全生产承诺书、从业人员安全生产行为自我保证书、安全互保书。三是实施安全责任监控，重心前移，实现安全生产从面上指导向项目跟踪的转变，及时发现问题、治理隐患。四是分院各项目认真履行各自的安全生产职责，形成一级抓一级、一级向一级负责，行程全方位的安全生产责任体系。五是坚持“四不放过”的原

则，对险肇事故、未遂事故以及发生事故的班组和有关责任人进行严肃处理，吸取教训，促进安全生产管理工作不断进步。

三、认真做好安全基础工作

生产班组是安全生产管理的最基层组织，加强班组的安全基础工作的建设，是保证安全生产形势稳定的必要条件。一是各项目必须严格执行《安全检查表》对作业现场定期进行安全检查，通过检查真正起到发现和排除各种安全隐患，使各项安全规章制度落到实处，杜绝违章行为的发生。二是强化安全培训教育，提高员工特别是班组长、生产骨干的安全意识及安全技能，注重加强对员工《安全操作规程》、《岗位危险预知》、《安全生产应急预案》等规章制度方面的培训工作，夯实班组安全管理基础。三是明确职责，落实责任，完善班组规程、规章制度、标准及考核评价工作，消除班组违章操作、违章指挥现象。四是选树典型，按照地勘分院《安全生产管理制度》《安全生产奖罚办法》对班组进行开平，对优秀班组及班组长给与表彰奖励，充分发挥典型的示范带动作用，促进安全生产工作的有序开展。

四、做好安全确认工作，保证安全生产

做好安全确认工作，做到严格检查、严格考核，消除员工误操作和习惯性违章操作行为，减少或降低安全生产事故的发生，为将这项工作落到实处重点抓好以下两个方面工作：

1、加强对全分院职工的安全确认教育、培训工作。按照“想、看、动、查”的确认程序进行教育，提高职工的安全操作意识和操作技能。

2、严格按照《安全检查表》的检查内容进行检查，做好班前、班中、班后的安全确认，保证安全生产。

五、采取各项措施，加强安全检查和治理隐患的力度

1、突出开展专项安全检查。以专职安全员牵头，重点对施工个几台的现场安全情况、安全防护设施、规章制度落实情况、消防器材等进行检查，对查出的隐患要以“隐患通知书”的形式及时通知相关施工几台进行整改，并负责跟踪对隐患整改情况。

2、强化日常安全检查。进行经常性、针对性的定时或不定时的安全检查。安全检查要深入现场，采取“边检查，边整改”的原则，对作业现场发现的违章行为，及时采取有效措施予以纠正，解决事故隐患，预防和减少各类事故的发生。同时，针对季节特点对安全工作的影响，开展各种安全检查。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查；冬季以防寒防冻、防煤气中毒为主要内容进行检查，确保安全生产。

3、坚持从查隐患、查制度、查责任、查防范入手，加强隐患排查工作，将安全隐患消除在事故萌芽状态。抓好日常安全检查，对查出的安全隐患和问题，都要建档、登记，对隐患检查整改台账，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任人“五个落实”，确保整改过的隐患不重复发生。

4、加强员工对环境不安全因素、危险源的辨识，提高员工的安全防范意识和自我保护能力。加强对环境不安全因素的管理、检查和整改，包括施工现场周围是否有坍塌、泥石流、滚石、滑坡等隐患，安全防护设施存在的缺陷、施工坑道照明、管材物品排放、油料、三品保管等所

存在的不安全因素的管理、检查和整改；对施工现场设备运行出现的影响环境因素的现象，要重点进行监督检查，确保整体环境隐患的可控、在控。

六、深化过程控制，实现大安全格局

结合危险源辨识、风险评价和应急处理能力，根据应急预案进行编写、修订、完善，使预案更具有实用性、可操作性。施工期间做到每季度组织演练一次，演练要做到有计划、有培训、有评审、有记录、有总结，提高演练的针对性、实用性，确保安全演练不走形式、不走过场，取得实效。

注重发挥各职能部门的优势和作用，是安全工作做到齐抓共管。各部门、班组及全体员工要明确自己的安全职责和任务，确实履行好自己的职责，是安全管理工作渗透到各个环节，树立一种“无边界”的合作精神，协调不同工序、不同（岗位）工种之间的合作关系，最终实现安全、稳定、和谐大格局。

第三篇：关于印发2018年公司安全环保工作计划的通知

关于印发2018年安全环保工作计划的通知

各单位：

为实现公司2018年生产经营目标、保持安全环保的良好态势，现将《2018年安全环保工作计划》印发给你们。请各单位根据文件要求、结合实际情况，制订本单位2018年安全环保工作计划，确保公司安全环保工作目标按期完成。

附件: 1.2018年安全环保工作计划

XX公司

2018年12月13日

附件1：

2018年安全环保工作计划

为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针、强化安全生产保障能力、结合公司安全生产实际，特制定2018年安全环保工作计划。力争实现“四无”（即无重大伤害事故，无职业病危害，无环境污染和无火灾爆炸事故）安全环保工作目标，为实现公司战略转型发展目标提供管理服务职责和保障基础。

一、工作目标

（一）“八项杜绝”总体目标

杜绝死亡、重伤、重大特种设备、重大交通、重大火灾、急性中毒、中暑事故及慢性职业病。

（二）“十项百分百”重点监管指标

生产经营单位安全生产履职责任书签订率；安全生产管理制度和操作规程覆盖率；企业主要责任人、安全管理人员、中层以上领导及班组长、新员工、特种（设备）作业人员教育培训率；职业病危害因素作业场所检测覆盖率；消防设备设施有效配备率；特种设备检验合格率；安全生产经费计提和有效使用率；职业健康体检率；生产经营单位制定应急救援预案并定期组织演练率及职业危害作业点治理率。

（三）“五项”重点监控指标

轻伤事故频率≤5‰；职业健康教育率；职业危害作业点检测合格率；特种设备注册登记率；职业危害防护设备设施合格率 均为100%。

（四）“五项”环保指标

环境污染事件发生率；环境污染事件投诉率均为0；污染物达标排放率；危险废弃物合规处置率；环保设备设施有效运行监控率均为100%。

二、工作重点

（一）强化安全生产红线意识，贯彻落实依法治企 “始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。”这是总书记关于安全生产的重要论述，是国家对科学发展、安全发展认识的深化，体现了科学发展、安全发展、和谐发展的管理理念，也是新时期安全生产形势发展的客观要求，抓住了安全生产的核心问题和关键环节，对企业安全生产管理工作具有重要的指导意义。2016年12月20日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的发布提出了安全生产领域改革发展的总体要求和举措。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”自新《安全生产法》颁布实施两年以来，安全生产法律制度得到全面落实，明确了企业是安全生产的责任主体，应依法履行安全生产法定职责和义务，认真贯彻落实总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，牢固树立“发展不能以牺牲安全为代价”红线意识，强化安全生产法实施和依法治理，不断提高安全生产法治化水平，切实维护企业员工生命财产安全，为企业经济发展和社会安定提供坚实的安全保障。

（二）坚持“党政同责、一岗双责”，明确安全生产主体责任

各单位党政组织及生产单元要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，不安全、不生产”的原则，贯彻落实企业安全生产主体责任，强化各单位党政主要负责人为本单位的安全生产第一责任人的安全管理意识，切实加强安全生产巡视督查、绩效考核、隐患挂牌督办、责任追究等工作机制。

各单位要把安全生产工作列入党政组织重要议事日程，责成党群部门负责“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的落实，定期召开会议研究安全生产重大事项，支持安全生产职能管理部门，落实好“党政同责”要求。董事长、党委（总支、支部）书记、总经理对本企业（单位）安全生产工作共同承担领导责任，落实好安全生产“一岗双责”。实现主要领导管全面，主管领导管具体，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

各单位要结合本单位企业组织机构调整的实际情况建立安全生产管理体系，健全并落实安全生产责任制，制定安全生产工作目标，责任人逐级签订《生产经营单位安全生产履职考核责任书》，各级负责人要增强安全生产意识，加强安全生产管理，贯彻“安全生产人人有责”的思想，职工在自己岗位上要认真履行 各自的安全生产职责，逐级落实全员安全生产责任制。

内出现经营模式转变、产品结构调整、组织机构整合等情况，相关单位应及时修订安全生产责任制，重签或补签《生产经营单位安全生产履职考核责任书》，实施动态安全责任监管。

（三）健全完善安全管理工作制度

依据国家法律法规、政府政策性文件及行业规范准则要求，结合公司现行职能划分标准，围绕“建立市场机制，强化客户意识”管理理念，全面梳理各项安全生产制度，以适应国家相关制度要求，顺应公司发展需要，确保各项安全管理制度具备可行性、合规性和可操作性。

（四）挖掘事故源头，辨识管控较大危险因素

进一步落实《关于引发沈阳市开展较大危险因素辨识管控5年专项行动计划的通知》（沈安监发[2016]37号）文件，强化公司安全生产基础能力建设，提高企业较大危险因素辨识与防范能力，加强对危险源和环境因素的监督管理，积极推动安全生产工作从被动防范向源头管理转变，提升本质安全水平，有效预防、遏制各类事故的发生。以危险源辨识清单为基础，依据《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册》，结合实际情况，在全公司范围内开展危险因素辨识、评估和监控管理工作，并制定《关于进一步开展危险因素及较大危险因素的辨识、评估及监控管理工作的实施方案》，成立由公司总裁为组长的工作领导小组，在全公司开展危险因素的辨识、评估和监控管理工作，督促各单位依法落实对危险源和环境因素的申报、登记、建档、检测、评 估、监控和制定应急预案的主体责任，组织岗位员工对风险评价结果进行学习，使员工了解本岗位作业和主要设备的危险因素，严防各类重、特大事故的发生。

（五）规范特种设备、准特种设备和作业人员管理 为适应特种设备所属监管部门职能调整，持续特种设备设施本质安全性，公司将规范特种设备、准特种设备及人员管理程序，明确管理职责。公司组织对起重、压力容器等特种设备设施，厂内机动车、3吨以下起重机等准特种设备及作业人员的排查；督促相关单位及时履行特种、准特种设备设施登记注册手续、周期性维保和定期设备检验；加强对特种、准特种设备设施及吊、装、索具的监管保持设备设施良好运转状态。

同时，进一步规范特种设备、准特种设备作业人员操作，继续推行挂牌上岗制度，对特种、准特种设备作业人员上岗状态进行动态监管，对不按规定持证上岗的员工和单位，一律按违章作业处理，并纳入对各单位主要负责人安全生产履职考核中，坚决杜绝违规作业行为。

（六）扎实安全基础工作，推进标准化班组创建

班组作为安全生产管理的基层组织和前沿阵地，加强班组的安全基础工作建设，是保证安全生产形式稳定的必要条件。标准化班组建设仍以“五化”管理为主旋律，即：管理目视化、记录日常化、现场定置化、作业流程化、活动规范化。

2016年年末已完成班组（工段）安全生产标准化、安全生产标准化管理手册和班组（工段）安全生产标准化管理办法 修订工作。2018年继续推行《班组（工段）安全生产标准化管理手册》和《安全日历》制度。进一步细化管理内容，通过丰富班组安全活动内容、制定月度班组安全活动主题、开展班组主题周活动继续推行班组安全标准化建设工作。加大班组（工段）安全生产标准化管理活动检查力度，形成定期巡检制度，达到全动态监管目的。通过班组（工段）安全生产标准化管理，引导员工参与安全生产活动，调动员工安全生产积极性，增强员工安全意识，强化安全基础管理。

（七）深入开展反违章活动，立足生产现场加强隐患排查 反违章工作是一项全员性的工作，也是一项长期、复杂、艰苦的工作。各级领导、管理人员和执行人员要带头反违章，建立健全反违章管理机构，制定反违章管理实施细则，从组织和制度上给予保证，组织学习反违章知识讲座，充分发挥各级人员的积极性，做到层层抓，层层落实。

以“习惯性违章”、“打非治违”及专项隐患排查治理活动为切入点，以《安全生产习惯性违章处罚管理办法（暂行）》（沈机股安通字„2014‟4号）为管理依据，加大安全监督检查力度，加强重点单位、重要项目的安全监督检查，做好特殊地段、重点时段的安全防范，对重点部位实施重点监控和定期巡查，规范危险作业、受限空间等制度的执行监督，切实做到“检查全覆盖、违章零容忍”，有效遏制生产安全事故隐患和习惯性违章行为。

（八）丰富安全教育培训形式，提高员工整体安全素质 贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决 定》（安委办„2012‟55号）文件要求，修订公司《职业健康教育管理办法》，制定《安全生产培训教育大纲》，做到内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化，全面提升安全培训教育质量和覆盖面。

不断加强对新入职员工的安全知识培训，从源头把好安全教育关，抓好在岗员工的专业安全技能培训，组织开展法律、法规及公司安全生产管理制度的培训，对“双体系”内审员开展安全管理知识和专业技能的培训，对从事职业危害作业的人员进行职业危害机理与预防知识的培训，对从事特种设备操作人员和重点危险源从业人员进行安全技能培训。利用典型事故案例教育员工，提高大家的安全防范意识和安全操作技能。

（九）完善信息化安全管理模式，巩固隐患排查治理及预测预警体系

依据《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办„2014‟49号）、《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准（试行）》（安监总厅管四„2014‟63号）及《2014年安全隐患排查治理体系试点地区和企业建设方案》（安委办„2014‟14号）文件要求，公司已建立隐患排查治理及安全生产预测预警两个管理体系。

2018年，公司将在省、市安监部门及行业专家指导下，以安全信息管理网络平台为载体，进一步完善隐患排查治理和预警预测双系统，从而彻底实现隐患排查治理、危险源辨识、安全教育培训、环境因素管理、相关法律法规数据库等各类信息的汇总 和传递工作，形成闭环式隐患排查治理运行机制。未来将扩展到通过传感、视频和预警分析系统提升安全管理水平，以安全生产信息化系统作为安全管理工作的重要载体，进一步推进和加强安全环保信息交流，辅以国际标准的事故分析管理系统，实现体系化安全管理、信息化安全管理和现代化安全管理的有机结合。

同时，按国家、省、市监管部门要求及时上报相关隐患基础信息数据。

（十）规范安全资金投入，提高本质化安全水平安全生产费用的足额提取和有效使用为公司安全生产工作提供了有力资金保证。2018年，公司将根据《安全生产费用提取和使用管理规定》（QG/SJS 04.03—2014）计提安全生产费用，不断加大安全经费投入，提高本质化安全水平；完善安全基础设施建设，对特种设备、电气线路、机床防护装置和环保设备设施等重点部位进行完善。并严格监督各单位安全生产资金的提取和使用。同时本着规范使用、统一管理的原则，编制本单位安全生产预算和《2018安全技术措施计划》（见附件2），确保安全生产费用的足额提取、有效使用及安措计划各项内容的落实和实施。

（十一）完善应急处理机制，做好各项预案演练工作 为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令）文件精神，规范生产安全事故应急预案管理工作，结合公司现阶段的重要危险源和重要环境因素变化，重新进行风险评价，并以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和《生 产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》为编制依据，对《突发事件应对管理办法》进行修订，进一步强化完善应急救援基础管理工作。

根据《生产安全事故应急演练指南》，重新梳理应急演练工作，完善应急演练记录与演练总结，包括计划组织综合预案的桌面演练及各类安全生产事故功能演练。全面梳理应急处理机制，增强员工应急处理能力，完备各项应急救援物资，确保预案施行的有效性，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

（十二）创新安全文化体系建设，让安全成为一种习惯 安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，在这个长期的建设过程中，公司将继续以安全环保部二级网站、《安全环保报》、隐患发现卡和合理化建议卡等方式加强与员工的信息交流，以“安全生产月”、“世界环境日”、“职业健康日”、“消防周”、“安康杯”、“地球日”、“设备月”、“安全竞赛行动”和“反违章行动”等专项活动为契机，大力开展安全生产、环境保护、职业健康宣传教育活动；建立以人为本的安全文化理念，尊重鼓励员工对安全文化的创新，最大限度地调动广大员工的积极性，把安全文化建设活动继续深入的开展下去。

（十三）发挥环境、职业健康安全体系支承作用，迎接“双体系”审核

为保持环境、职业健康安全体系合法性，公司将于下半年委托审核机构组织“双体系”周期性复评工作。以提高安全管理水平为目标，在危险源确定、环境因素识别、风险评价、程序文件 编制等环节，严格按照体系并结合实际情况对原有体系进行更新、补充和完善，使之更规范化、系统化、更符合企业实际，要科学、灵活应用“双体系”，实现安全、环保管理工作与体系的有机融合，保证体系有效运行。

同时，公司适时组织内审员培训工作，其目的提升内审管理队伍的安全管理知识和专业技能方面技能，提升内审工作质量。对于外部评审机构提出的不符合要高度重视，落实整改，举一反三。在进行内部审核时不能形式化、表面化，应深入、细致查找问题，保留客观证据，明确改进问题，真正做好体系维护工作。

（十四）深入推行现场信用等级管理制度，提升现场管理水平

针对各单位生产现场调整变化制定“6S”现场改进方案，持续推进安全现场管理等级信用制度。

对公司各单位内现场管理状况总体进行梳理，现场诊断咨询，推进各单位目视化管理工作升级，组织现场管理专项性项目改善，同时开展有针对性的现场管理人员培训。结合《现场6S目视化管理样板车间工作执行标准》，组织现场管理A级单位的申报工作，同时对公司现有51处A级单位现场管理运行情况进行复查，并探索AA级现场执行标准。

（十五）强化消防安全管理，确保公司消防安全

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，结合生产工作实际，坚持消防安全“高标准、严要求”，牢固树立责任意识，坚决杜绝重、特大火灾，群死群伤等公共安全事故，加强消防安全“四个能力”建设，构筑公司消防安全防火墙。

1.落实逐级负责的消防安全责任制

各单位应确定消防安全管理机构，根据实际情况，配置防火员，明确消防安全责任人和消防安全管理人。组织实施本单位日常消防管理工作，并制定2018年消防应急预案，强化消防应急处置能力。对员工进行岗位消防安全知识培训，规范消防安全操作规程。认真维护好本单位各类消防设施，确保扑救初期火灾的及时有效。

2.提高防火意识，消除火灾隐患

各单位应定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患，认真履行“防火自查、火患自改、责任自负”。加强日常检查力度和火险隐患整改力度，特别是档案管理部门及重要物资库房等重点部位的消防隐患排查整改工作。加强办公场所用电安全管理，加强明火作业管理，对未落实安全措施、擅自实施明火作业，在易燃易爆场所吸烟等消防违章行为实行“零容忍”。对于消防隐患，应做到“及时发现、限期整改”，并于整改完成后及时跟踪检查，并制定行之有效的消防安全措施。

3.做好消防宣传教育培训工作

各单位应做好消防宣传教育工作，充分利用公司网络媒体平台，开展消防常识普及工作，特别是元旦、春节等节假日、“11.9”全国消防宣传日的宣传教育工作。根据消防工作计划，开展消防安全教育培训和灭火疏散应急演练，保证全员掌握检查消除火患、扑救初起火灾、火场疏散逃生、消防教育培训等技能和方 法。扎实推进各项消防工作建设，营造良好生产局面，奠定消防安全基础。

（十六）加强环境保护制度化建设，进一步落实环境保护管理责任

各单位应进一步加强环境管理制度建设，针对薄弱环节，对部分环境保护管理制度进行修订和完善；结合实际情况，认真做好环境因素识别、评价、更新工作。做好危险废物现场的管理工作，完善环保工艺流程及设施的监督工作。做好公司新建项目的环评及上报备案工作。各单位要针对作业活动、设施和环境的不断变化，开展环境因素的动态识别与评价工作，要尽力做到对环境因素识别不遗不漏、因素评价客观准确。针对评价出的重要环境因素，各单位要按照消除、降低和控制的原则，制定有效可行的控制措施，将环境保护职责与日常工作有机结合起来，保证制度落实到现场、落实到岗位、落实到具体人员、落实到生产经营全过程，确保污染物排放达标，危险废弃物合规处置。

（十七）加强职业健康动态监管，保障员工健康安全 强化落实职业卫生监测计划，根据环境保护法和职业病防治法的要求，积极组织由具备资质的机构对公司进行职业健康方面的检测，确保监测计划的完成。

新的一年，公司将开展职业卫生基础化建设省级示范单位创建工作，明确职业健康检查项目及周期，确定体检时间和人数（包括上岗前、在岗期间、离岗时职工及临时工、合同工等），建立和完善各单位职业卫生档案和健康监护档案；实行分类管理、综 合管理，最大限度的将职业病危害控制在源头；进一步组织职业病防治责任制逐级落实，要从物资采购、现场防护、个人防护抓起，强化对职业健康计划的落实，组织企业内部动态监测，确保职业病危害因素始终处于受控状态。以创建辽宁省健康教育示范企业为契机，积极开展健康教育宣传工作,提高健康知识知晓率，增强职工卫生健康意识和自我保健能力。

第四篇：公司安全工作安排

公司安全工作安排

各煤业公司、机关各部门：

2013年是**公司贯彻落实党的“十八大”会议精神的重要一年，是全面开展安全质量标准化的达标年，更是完成技术改造、首采面圈出、顺利投产的验收年。围绕矿井验收和巩固矿井建设，抓好2013年的安全工作，对于圆满完成上级交给的工作任务、保持快速健康发展，把我公司所属矿井建设成“七高一文明”的现代化矿井，具有十分重要的意义。为此，特制定**公司2013年安全工作安排，望各单位认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的“十八大”会议精神为指导，紧紧围绕集团公司总体工作思路，深入落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面实行安全管理体系，加强煤矿基础管理、安全管理和技术管理，夯实安全生产根基；坚持依法、依规组织安全生产，切实加强安全监管与检查，强化考核和责任追究，促进全公司安全生产形势持续稳定好转。

二、安全控制指标

1、百万吨死亡率控制在集团公司考核指标以下，杜绝2人／起及以上伤亡事故。

2、千人负伤率控制在2.8以下；

3、公司杜绝重伤以上事故；

4、所属矿井地面单位杜绝重伤以上事故，千人负伤率控制在0.5以下；

5、地面生产建设单位无重伤以上事故。

6、杜绝直接经济损失50万元以上非伤亡事故。

三、安全管理目标

1、所属矿井证照齐全、有效，依法、依规组织生产；

2、全员合同签订率100%，工伤保险缴纳率100％；

3、安全培训全员培训率100%、持证率100%；

4、安全生产制度健全、规范；

5、安全生产管理机构健全、人员齐全；

6、按期完成各类安全生产隐患整改，挂牌重大安全隐患全部销号，不出现新的重大安全隐患；

7、按规定提取和使用安全费用；

8、安全生产应急救援指挥机构健全、设施齐全、物资充足，按规定组织演练；

9、建立并完善职业健康安全管理体系；

10、所属矿井安全质量标准化达到矿井建设竣工验收标准。

四、总体思路

围绕集团公司“安全生产发展年”、“严细管理年”的要求，进行对标管理，继续深化安全高效型矿井建设，公司的总体思路概括为“12556”。

“1”-“坚持一个原则”即依法、依规组织建设和生产的原则。

“2”-“深化两项管理”即深化“金字塔”安全系统管理和深化“六环五步”全面安全管理。

“5”-“突出五项重点”即突出以瓦斯防治为重点的安全管理工作；突出以粉尘治理为重点的安全管理工作；突出以地测防治水为重点的安全管理工作；突出以质量标准化达标为重点的安全管理工作；突出以提升运输为重点的安全管理工作。

“5”-“严格落实五项工作”即严格落实安全管理责任、严格落实安全质量标准化标准、严格落实监督检查工作、严格落实矿井验收标准、严格落实考核制度。

“6”-“实现6个提升”即提升综合抗灾能力、提升员工安全素质、提升安全管控能力、提升安全文化建设水平、提升事故责任追究力度、提升职业健康安全体系运行管理。

五、工作重点（概括为12556）

“1”是坚持“一个原则”，即：依法、依规组织建设和生产的原则。

各级安全管理人员要切实把安全工作当做头等大事来抓，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，真正做到依法、依规组织建设和生产，确保实现安全生产目标。

“2”是深化“金字塔”安全系统管理、深化“六环五步”全面安全管理。

深化“金字塔”安全系统管理，不断完善安全生产监管体系，形成高层抓决策，分管领导抓系统，业务部门抓管理，安监部门抓监督，生产经营单位抓落实，区队、班组抓执行。建立自主管理的安全管理机制，形成层层考核和反考核的安全工作闭合、螺旋式上升的安全生产监管体系。

深化“六环五步”全面安全管理，每个环节都要实行层次安全管理、逐级负责、量化分解、评分考核、奖罚兑现，方方面面进行全覆盖式安全管理。

“5”是突出“五个重点”，即：突出以瓦斯防治为重点的安全管理工作；突出以粉尘治理为重点的安全管理工作；突出以地测防治水为重点的安全管理工作；突出以质量标准化达标为重点的安全管理工作；突出以提升运输为重点的安全管理工作。

（一）、突出以防治瓦斯为重点的安全管理工作，要严格落实“以风定产、监测监控、先抽后采”十二字方针。重点抓好通风系统的完善和瓦斯治理，配齐管理队伍，及时构建通风设施，杜绝工程亏欠，保证通风系统的合理、稳定、可靠。

1、强化通风系统的管理。根据生产需要及时调整通风系统，合理完善通风系统；严格按照标准施工，强化通风工程质量监督考核，不断完善专回巷道的监测设施和隔爆设施以及安全警示标志，严禁出现无风、微风区域（在无风或微风区域作业视为瓦斯超限作业），确保通风系统稳定可靠运行。

2、强化瓦检工现场检查力度。必须配齐瓦检工，并实现一人一面监管检查，瓦检工要严格执行“一班三检”、“一炮三检”、“三人联锁放炮”、“手拉手交接班”制度及综采工作面上隅角的瓦斯管理，在检查瓦斯的过程中还要认真检查本区域内的各类通风设施，发现问题立即向通风区值班室、矿调度室汇报，严禁空岗、漏检、假检。（瓦检工不足、未实现一人一面监管；出现空岗、漏检、假检，均视为瓦斯超限作业）

3、加强工掘队组的“双风机、双电源”切换装置和“三专两闭锁”的监督检查和日常管理。机电、通风部门要对所有双切换装置动态巡回检查，发现试验不起作用的立即通知通风部门负责人及时更换、处理，同时作好试验记录，若造成无计划停电停风事故，要进行严格的追查处罚。

4、加强综采工作面瓦斯断电装置的使用管理。强化综采工作面上隅角的瓦斯治理，对综采工作面的上隅角瓦斯浓度加强检查，若发现上隅角瓦斯有超限趋势，立即采取措施进行治理。

5、贯通前，必须下达《贯通通知单》。贯通时，值班领导必须盯在现场。加强贯通前后的通风系统管理，强化通风工程质量，确保贯通期间的通风系统稳定可靠和风量充足。

6、加强通风瓦斯的监测监控，定期进行瓦斯探头的调校和系统维护，确保探头灵敏、监测数据的准确可靠。

7、**公司通风部要加强“一通三防”监督检查，并按照同煤经通字〔2011〕193号《同煤集团“一通三防”管理考核办法》文件规定，对各煤业公司进行考核。瓦斯超限事故责任追究按照同煤经安字〔2011〕877号《瓦斯超限事故责任考核办法》执行。

（二）、突出以粉尘治理为重点的安全管理工作，按照规程规定补齐各类巷道、峒室、工作面的防尘洒水管路，规范设置三通，井下所有运输转载点、装载点和卸载点，必须安装自动喷雾装置，确保灭尘洒水系统的合理、可靠；及时冲洗煤尘，杜绝煤尘飞扬和堆积，综掘工作面安装除尘风机。

1、加大防尘宣传。强化防尘理念渗透，要抓住一切有利时机，充分利用各种宣传形式，广泛宣传矿井综合防尘的重要性，使全矿每一个员工都牢固树立起“预防为主、源头治理”、“煤尘堆积就是事故”、“要安全更要健康”等综合防尘安全理念，自觉爱护使用防尘设施，保证使用效果。

2、发挥监管作用。各煤业公司安全监管部门要与通风部门积极配合，全面加大对现场综合防尘工作的监督考核力度。对不正常使用防尘设施的单位和个人，进行严肃处理，以刚性约束提高全矿对综合防尘的重视程度。同时实行问题整改落实双向考核制度，凡检查问题未按规定要求整改合格的，连带对复查人员进行经济处罚和责任追究，进一步提高综合防尘的工作质量。

3、加强源头治理。通风部门要配齐粉尘防治专职管理人员，定期对防尘设施进行检查，定期冲刷巷道煤尘。重点加强综采、综掘工作面煤尘治理，综采工作面必须实现煤体注水、综掘工作面必须进行短壁注水，2013年综掘工作面必须安装除尘风机，并安排专职人员维护、使用。

（三）、加强地测防治水安全管理，提前做好水害分析地质预报，防止出现盲区、漏探现象，特别是要做好首采区上下及周边的探查工作，防止水害和有毒有害气体的外泄。地质及技术部门要提前做好这项工作。各矿严格执行**经生字〔2011〕172号《矿井探放水管理考核实施细则》文件的规定，按照“五专”的要求组建机构、配备设备，严格坚持“有掘必探、先探后掘、有采必放、先放后采”的探放水原则。

1、要增强责任意识，随时跟踪掌握周边破坏情况，给矿井安全采掘提高可靠真实的资料，确保矿井安全生产。

2、要做好物探、钻探工作，根据物探提供的信息以及掌握的现状图，编制超前探测设计方案，进行超前探测。要求各矿定期召开矿井防治水分析会，研究部署阶段性防治水工作并安排具体的实施，监督指导实施过程。

3、在临近小煤矿破坏区域布置采掘工作面之前，必须详实的查清破坏情况，制定切实可靠的探测方案和预防措施。在距设计探测位置相差150米时，施工队组要严格按照地质部门编制的探测设计方案提前编制探巷专项措施。

4、坚持有掘必探。施工队组要严格按照探巷专项措施要求，认真做好探巷工作，包括探孔的数量、方位以及掘巷当中预留孔底深度，严格按措施执行，要求每次探巷起始位置在工作面要有明显的标记，当班安监人员要认真监督并且作好记录，存档管理。

5、要求井下作业人员必须熟知以下透水预兆；工作面或煤壁有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起、严重裂隙发生涌水、水色发浑、有臭味等现象，发现上述情况必须立即停止作业，首先将所有受水害威胁地点的人员撤至安全地点，然后及时向调度室、安监站及本单位汇报。

6、**公司地质科要严格按照《矿井探放水管理考核实施细则》进行考核。

（四）、突出以质量标准化达标为重点的安全管理工作。

2013年要全面深入开展标准化工作，年底精通兴旺、树儿里、安平、同基、峪沟煤业达省一级矿井；宏达、恒宝源、浩然煤业达省二级矿井；千井煤业达省三级矿井。各专业部门要严格落实安全质量标准化标准，对现有生产矿井要实施细化指导，强化典型引路，重点放在抓动态达标上。要始终坚持高标准、严要求、严考核，以精细化促进标准化，建立起持续改进、不断创新的安全质量标准化管理运行机制。各煤业公司要严抓细管，扎实推进，切实做好省级安全质量标准化矿井建设工作。要不断加强安全质量标准化工作，积极借鉴其他同类矿井的经验，完善标准化考核办法，严抓落实，实现同步协调推进，争创省级安全质量标准化矿井。

1、全面推进基础管理，以模式化建设、示范引领、项目推进为手段，高标准规划，高质量建设，高速度推进，突出动态达标、岗位达标，强化工程质量考核。

2、各煤业公司必须严格对照山西省煤炭厅下发的五项《标准》，不断完善各类安全设施设备，加快造假证件手续。切实达到省级安全质量标准化矿井建设要求。

3、加强安全教育培训，认真组织学习新版《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和井下工种《岗位工作技术标准》，及时进行考核，保证掌握标准。在实际工作中做到上标准岗，干标准活，人人按标准操作，事事按标准执行。

4、坚持按照“严标准，依程序，重细节，求闭合”“无物不精美、无处不精彩”“三个并重一提升”和“细而不繁、粗而不乱”的总要求，切实做到形式与内容并重、投入与管理并重，美化亮化与内在质量并重，提升质量标准化整体水平。

一是继续深入开展每月一个主题的安全、质量标准化现场会议，以抓阄的方式进行随机抽取，以点带面、评优批劣、各个击破，实现质量标准化整体工作上台阶，在集团公司质量标准化建设中有为有位。

二是继续深化班组长轮值安监员制度，以班组长安全质量标准化能力的提高，促进班组质量标准化水平显着提升。

三是强力推行质量标准化专员制，提高质量标准化建设水平。

四是全面兑现主管副职承诺制，进一步细化、量化标准，强化对施工过程的动态达标考核，促进质量标准化上台阶、上水平。

五是坚持质量标准化井上下全面发展，延伸质量标准化领域。

六是安全质量标准化工作要遵循“层级管理，动态管控，责任追究，重奖重罚”原则，实现“四个化”：即设计质量标准化、施工质量标准化、操作质量标准化、监督检查质量标准化，实现由静态质量达标到动态质量达标。

七是以打造“样板矿”为契机，全力打造一条线“亮点”及“精品”采掘工作面，“样板”运输系统，“标杆”通风系统，质量标准化力争进入集团公司第一梯队，提升企业形象。

八是全面推行安全、质量约谈机制。坚持对安全质量标准化工作推进不利、重视不够、措施落实不力的，执行安全、质量约谈。

5、开展“班组全程管理”，加强以班组为基础的岗位行为管理，把矿井班组建设纳入到安全质量标准化管理的范围内，从班组形象和班组建设上加强标准岗位职责，充分提升班组的整体水平。各业务部门每月要根据专业实际情况，制订当月质量达标计划，对下属各区队每月要进行验收，主要得分体现在平时的动态检查中，每月在本系统内部评出一个最佳区队。

（五）、突出以提升运输为重点的安全管理工作。继续深入开展运输专项整治，斜井必须上齐“一坡三挡”装置，并不断完善防跑车及跑车防护装置，全面推广采用先进的技术和装备，实现辅助运输标准化。

1、建立专职运输队伍，建立和完善运输管理体系，配足专业管理人员，形成纵向到底，横向到边的管理网络。由生产副矿长全面分管运输工作，进一步明确运输安全管理责任。

2、加强运输安全管理人员培训。绞车司机必须持证上岗，信号工、推车工、摘挂钩工等必须经培训考核合格，方可独立工作。在运输过程中各岗位人员必须坚守岗位，严格按各岗位安全操作规程进行操作。

3、加强运输监管，要严格执行“行人不行车，行车不行人”原则和运输管理制度，坚持钢丝绳检查和更换制度，做好提升运转机械设备、安全装置和轨道的日常检查维护工作，并作好记录。

4、尽快淘汰国家明令禁止使用的绞车及其电控系统，确保设备本质安全；完善提升运输系统的各类安全防护设施，确保安全可靠；加强提升运输设备的“五检制”，确保检修时间，提高检修质量，高度重视日常管理，确保安全运行。

“5”是“严格落实五项工作”即严格落实安全管理责任、严格落实安全质量标准化标准、严格落实监督检查工作、严格落实矿井验收标准、严格落实考核制度。

（一）、严格落实安全管理责任。

１、各煤业公司是安全生产的主体责任单位，必须逐级落实安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室、区队、班组、岗位。要严格落实煤业公司、施工、监理三方的安全责任。必须建立和完善各项安全管理制度，并严格执行；施工单位要对施工项目安全负主体责任；工程监理单位对所监理工程的施工项目负安全监理责任。**公司对各煤业公司负安全监管责任，安全监管重点要立足于管住大系统，消除大隐患，杜绝大事故。

2、各煤业公司矿长是安全生产的第一责任者，各级领导对分管业务范围内的安全生产负责，各级安监部门对安全生产负监督检查责任，各级职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，都必须依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务，不断提高安全管理水平。

3、要进一步完善外委技术施工队伍准入机制，严格执行“属地管理、归口管理”，各煤业公司要把外委施工队伍纳入本煤业公司统一管理。要严格执行“五统一”管理（即统一入矿体检、统一用工招录、统一培训教育、统一持证上岗、统一安全考核），切实消除安全管理死角。外委施工队伍发生事故，一并追究所属煤业公司及相关人员的责任。

4、严格落实《“矿级领导包盘区、科级领导包工作面”的挂牌督办管理制度》和矿领导“双带班下井”及“三个三分之一”工作制度，做到指挥靠前、服务生产。同时，带班下井领导必须做到“五个三”，即：“三在”（上班在前、下班在后、班中在岗）；“三必清”（当班任务清楚、入井人数清楚、任务执行情况清楚）；“三走到”（新工作面要走到、掘进工作面要走到、最远的区域要走到）；“三掌握”（瓦斯情况要掌握、探放水情况要掌握、顶板压力情况要掌握）；“三指导”（出现紧急情况要指导、出现疑难问题要指导、发现较大安全隐患要指导）。

5、推行风险预控，强化超前预防，扎实开展隐患排查治理。以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以隐患排查治理为手段，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管理”的最佳匹配，是实现本质安全的基础，也是消除安全隐患的根本方法。一是要建立风险预控管理体系，推行以危险源辨识、风险评估、风险控制为基础的风险预控管理方法，增强安全管理的超前性，有效杜绝安全隐患和安全事故的发生。二是要建立健全危险源辨识风险评价体系、风险预控管理标准体系、风险源预控责任考核体系，实现对系统、工艺、工序、岗位存在的重大危险源及其风险的有效管控，确保安全生产。

特别是要加强对重大安全隐患的治理工作，建立“一患一档”、“五帐一档”，并在井口挂牌公示，严格按照“五定”要求，按时保质完成整改。所有重大安全隐患必须有整改方案、验收结果，并及时进行销号，实现闭合、闭环管理。各煤业公司挂牌督办的重大隐患，2013年必须严格按照“五定”要求，提早动手、精心组织，争取提前完成整改。

6、公司各专业委员会要进一步强化落实《**公司安全生产委员会制度》，分专业分系统加强对各煤业公司的日常监督管理，加快隐患排查治理，确保矿井安全生产。

7、**公司各级包保领导、安全生产技术专家组和督查小分队等指导队伍，要切实加强煤矿安全生产技术管理工作，解决好煤矿安全生产和煤矿安全技术方面存在的问题和困难，强化安全隐患排查治理、强化现场管理，严厉打击违规生产行为，确保煤矿生产安全。

（二）、严格落实安全质量标准化标准。

1、明确**公司所属各煤业公司安全质量标准化建设目标规划（即竣工验收标准）：

（1）同基、安平煤业五月份完成矿井联合试运转，精通兴旺煤业六月份完成矿井联合试运转，树儿里煤业、峪沟煤业七月份完成矿井联合试运转，矿井验收前达到省一级标准化。

（2）宏达煤业保持省二级标准化矿井，浩然煤业七月份完成矿井联合试运转，恒宝源煤业八月份完成矿井联合试运转，在矿井验收前达省二级标准化矿井。

（3）千井煤业八月份完成矿井联合试运转，在矿井验收前达到省三级标准化矿井。

2、要从制度、设计、施工、保障等多方面管理入手，深入开展岗位达标、头面达标、专业达标。不断完善动、静态验收机制，进一步落实班评估、旬检查、月定级、季奖惩，充分调动广大员工搞好安全质量标准化的积极性，以质量标准化过程、环节的精细达标，保障**公司整体安全质量标准化水平的提高。

（1）各煤业公司的主要负责人对本单位安全质量标准化工作全面负责，每月组织召开安全质量标准化专题会议，研究解决安全质量标准化存在的问题。分解、落实安全质量标准化目标，保证安全质量标准化所需的资金投入。

（2）各煤业公司的分管副职具体负责各各业务范围内的安全质量标准化工作，随时解决存在的问题，组织开展安全质量标准化培训工作，做好日常的安全质量标准化督促检查工作及月度、季度的检查、验收和考核工作。

（3）各施工队组是安全质量标准化的具体实施单位，要明确安全质量标准化目标，组织日常学习，确定项目施工负责人，按照标准干好每一项工作。

（4）强化班组建设，严格执行安全质量标准化实施细则，搞好人、材、物的平衡，加强生产工艺、工序、工程质量管理，争做亮点工程、精品工程，严格内部验收考核，确保工程质量。推行“手指口述”工作法，提高员工安全意识和素质，规范作业行为，推进岗位达标，强化文明生产，实现动态达标，力争完成全年安全质量标准化达标规划。

（5）员工要熟悉本岗位的标准，提高安全质量标准化意识，规范操作行为，按标准做好本岗位的工作。

（6）强化安全质量标准化现场管理。

①精细管理，加强检查，实现现场动态达标

我们以实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”为目的，坚持以人为本，推行精细化管理，通过质量标准化使现场安全管理水平得到提高。

一是明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细；操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练，做到“上标准岗、干标准活”。从设备稳装到物料码放、从设备维修到现场操作，通过人的规范操作，实现现场动态达标。深入实施安全质量标准化“就近管理”和班组全过程管理，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，以“想、看、干、管”为核心，规范员工进入工作面后的工作程序，责、权、利相统一，明确每个岗位的作业人员主体责任和行为，杜绝重伤以上事故。

二是积极推行精细化管理，注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。做到各种安全标志牌齐全有效；巷道的管线、皮带、铁道、支柱、电缆、锚杆锚索、风筒等必须横成行、纵成线；设备、设施挂牌管理；物料码放整齐，分类标识。巷道成型齐整，与设计相符。针对基础资料方面存在的问题，对各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料统一标准和格式，做到内容齐全，数据准确，装帧规范，统一归口，全部建档管理。

三是夯实基础，求真务实，提升安全质量标准化管理水平。要高度重视安全质量标准化基础工作，对照标准，制定实施规划，加强装备、设施、资料等基础性工作，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变，从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。

②完善激励机制，通过开展质量标准化达标和精品创建，把员工的积极性调动起来，创先争优，出标准化精品工程。强化考核奖罚，把标准化建设与经济利益挂钩，促进质量标准化工作向纵深开展。

（三）、严格落实监督检查工作。

1、各煤业公司要坚持动态检查和综合检查相结合，加大检查力度。要形成动态检查常态化管理，每天对现场情况进行抽查，每月组织全方位的安全综合大检查，覆盖率达到100%。矿通风、生产、机电、地质等部门，分专业每月对本矿井安全质量标准化进行抽查，安监部门每月进行综合抽查，每季度抽查覆盖率不低于80%。

2、**公司各专业委员会每季度组织要开展全方位的综合大检查，结合月度检查情况对矿井进行季度评比。同时规范检查行为，做到一把尺子，一个标准，公开、公正、公平；提高检查质量，按照要求使用检查仪器和工具，进行布点、上线、测量，逐条逐项进行检查，不能有缺项、漏项；落实检查责任，检查人员按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，实事求是，认真填写现场检查意见书。在检查中严格按照新标准和新规程的条款进行，重点检查考核设施、装备、资料等基础工作，主要从现场管理上的标准化水平去考核评比，以此促进安全质量标准化扎实开展。对检查发现存在严重问题或隐患的矿井，通过黄牌警告、通告等多种形式限期整改。

（四）严格落实矿井验收标准。

1、对井下工程的开工审批手续、各类工程质量认证书、安全生产检测检验机构资质证书、各类从业人员资格证书、矿井各类图纸、设备准用证、各种作业安全技术措施等矿井竣工验收必需准备的资料和要求具备的各类资料要严格进行验收，不合格的矿井不准投产。

2、在验收过程中，若发现通风系统、排水系统、供电系统、运输系统及各类设施设备存在工程质量不合格，系统功能不健全或存在重大安全隐患的矿井不准投产。

3、严格依照《煤矿安全生产基本条件规定》和《山西省煤矿安全生产监督管理规定》相关要求，采煤工作面达到以下验收标准，方可进行生产。

（1）准入条件

①建立健全安全生产责任制和安全管理制度；

②编制合格的《作业规程》，经过会审，全员贯彻；

③按照同煤经通字[2008]387号《关于井下员工必备通风技能考核管理的规定》组织采煤工作面全员学习培训，持证上岗；

④特种作业人员取得特种作业操作资格证书持证上岗；

⑤杜绝国家明令禁止和淘汰设备，消除各专业安全质量标准化硬性规定有关问题。

（2）验收程序

①采煤工作面准备工作完成，各矿必须向**公司生产技术部和安监部门汇报。

②各矿在采煤工作面正式投产5天前，要向生产技术部和安监部门提交安全生产准入验收申请，包括工作面《作业规程》、盘区采掘工程平面图等技术资料。具备条件，各矿要组织预验收。

③生产技术部和安监部门在接到验收申请三日内，要组织机电、通风、地质等部门对申请采煤工作面进行验收。如遇现场需要等特殊情况，根据验收申请，二班、夜班随时组织验收。

④验收工作面满足安全生产准入必备条件，方可组织生产；否则必须组织问题整改，再次申请验收。

5、严格对照山西省煤炭厅下发的五项《标准》、新版《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和井下工种《岗位工作技术标准》的内容和要求，对各煤业公司的各项标准化建设工作进行验收。

（五）严格落实考核制度。

1、通过签订《安全生产工作目标责任书》，将安全工作实行定量控制和考核，将安全控制指标层层分解到各单位，将标准化责任层层落实到各岗位。对安全工作落实情况、质量情况和完成情况进行严格考核，按照制度规定奖罚兑现。**公司财务部建立安全奖罚专用账户，按照《**公司安全隐患排查定价考核办法》每月对安全工作落实不力的煤业公司集体和责任人进行处罚，罚款分管矿长或项目部负责人直接交纳，罚款情况在安全办公会上进行通报。

2、各煤业公司要将安全质量标准化工作直接与安全奖罚挂钩。《安全奖罚办法》、《安全风险个人抵押办法》都把标准化作为重要考核指标，以增强员工抓安全质量标准化的自觉性，有力地推动安全质量标准化工作。开展季评“十佳”采掘工作面等活动，严格把关，严格验收，起到示范效应和典型引路作用。负有标准化考核职责的各部门，要完善本专业标准化的标准、评价、考核三大体系，公平、公正地搞好标准化考核。各煤业公司要不断延伸标准化考核，逐步实现考核重心由集体向班组到个人的延伸，真正发挥考核作用。

3、各煤业公司要对矿负责验收的各部门进行严格把关考核，确保验收结果真实可靠。对重点工程、关键设施要进行二次验收，严格考核首次验收结果的真实性。发现验收存在弄虚作假的必须严肃处理。

4、**公司相关部门要对各煤业公司的重点工程和项目进行重点考查考核，并对普通工程进行抽查考核，确保所有工程质量标准化达标。安监部每月要对公司相关部门按照各煤业公司处罚金额的平均值进行考核。

“6”是“6个提升”，即提升矿井综合抗灾能力、提升员工安全素质、提升安全管控能力、提升安全文化建设水平、提升事故责任追究力度、提升职业健康安全体系运行管理。

（一）狠抓安全重点工作，提升矿井综合抗灾能力

要加强领导，落实责任，突出重点，切实抓好矿井机电、顶板、防灭火、地面等安全重点工作，实行科技**，完善六大系统，实现大系统无隐患、无缺陷，杜绝大事故。

1、深化机电隐患治理

继续抓好矿区供电系统的改造和完善工作，特别是要加快矿井供电系统改造和建设步伐，全面实现真正意义上的双电源、双回路供电；消除因供电故障造成的瓦斯超限事故；对矿井井上、下供电网络进行安全评估和安全会诊，制定整改方案，并认真组织实施，进一步提高供电的可靠性，彻底消除供电系统的安全隐患。强制完成国家明令禁止淘汰设备的更新改造，切实完善各种保护，坚决杜绝失爆和带电操作，确保实现机电安全无事故。

2、强化顶板管理

积极开展科研攻关和推广应用新的支护技术，严格作业规程编写、审批和贯彻落实，保证规程有效指导生产。严格贯彻“控顶短、支护快、有效支”的九字方针，对巷道开口、工作面初采、结束等特殊时段，技术部门要专门成立临时顶板管理小组，及时跟班掌控顶板变化情况，要深入研究地质资料，确定科学的支护参数，为支护设计提供依据。加强顶板矿压观测，提高支护强度，特别是要抓好巷道交叉点、贯通、初采末回、过构造、过顶板破碎区、压力集中区及冒顶区等特殊作业地点的顶板管理工作，杜绝顶板事故的发生。采煤工作面在编制作业规程时要明确顶板管理方法、控顶距、初次来压和周期来压的特殊支护方式，防止煤壁片帮和伞檐冒落。严禁掘进工作面空顶作业，在爆破前必须加固靠近工作面10米范围内的支护。

3、强化防灭火安全管理

按照工作面设计和作业规程，加强低位放顶煤工作面的自燃发火管理。在首采工作面投产前，要严格按照《煤矿安全规程》和集团公司有关规定，建立健全防灭火“三大系统”（注氮、注浆、束管监测）并投入使用。要严格实施采空区防火措施，综采工作面停采后必须及时撤出所有设备，并进行封闭，严防采空区着火事故发生。

4、加强地面安全工作

抓好洗煤、交通运输、机械维修、建筑施工、消防、危化品、民爆物品、压力容器、供水、供气、供暖等方面的安全管理。每季度，由**公司安监部牵头组织各业务部门，分组、分专业进行地面安全大检查，通过检查消除隐患，确保安全无事故。要抓好公共集会场所等重点领域、特殊时期、特殊地段及要害场所的安全管理，严格审批备案和制定应急预案制度，搞好“雨季三防”和“冬季三防”等季节性时段的安全工作，落实各项应急预案，消除事故隐患，确保矿区安全。

5、科技**，提升安全综合保障能力

建立健全安全生产技术支撑和保障体系。进一步完善煤矿安全技术责任体系，坚持“安全生产，技术先行”的原则，确保“科技发展”资金的投入，提足用好安全费用，严把技术措施、作业规程编制、审批、贯彻、执行关。大力推广新技术、新工艺、新装备、新材料在煤矿中的应用。大力探索绿色环保、清洁高效的安全开采技术，为转型发展提供技术支撑。

6、要继续建设和完善煤矿安全“六大系统”。

严格按照山西省煤矿安全“六大系统”建设要求，加快研究、部署紧急避险系统的建设工作。特别要加强监测监控和人员定位系统的管理，实现系统运行正常、闭锁可靠、上传连续、监控有效，力争实现安全监控系统“零误报”。建设矿井“六大系统”必须与矿井建设同步进行，确保“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”。

（二）全面实施素质工程，提升员工安全素质

1、提高管理人员素质，转变工作作风。

一是要以提高责任心和执行力为重点，牢固树立“赢在责任心、胜在执行力”的理念，大力倡导雷厉风行、执行到位的作风，敢打必胜、攻坚克难的作风和求真务实、真抓实干的作风，怀必胜之念，出制胜之招，坚决完成各项工作任务。二是干事要富有激情，树立“不是第一就是落后”的思想，争第一、做唯一，唱响“对标提升”主旋律，争当十佳明星。三是要继续深化“走基层、转变风”活动，深入基层、深入现场、深入一线，及时掌握重点、难点工作的进展情况，及时解决工作中遇到的实际困难和问题。四是要进一步加大调研力度，加强对影响企业改革发展全局事项的分析思考，拿出指导性办法和措施。五是进一步提升管理人员现场管控能力，各级管理人员要始终把安全生产摆在各项工作的首位，做到“四抓”，即，“抓现场、抓过程、抓细节，抓落实”，抓出成效、一抓到底，实现管理人员身边无“三违”、管理人员过后不留隐患。对做出违规行为的作业人员要进行现场培训，第一时间纠正错误认识，从根本上杜绝“三违”现象。六是要推行党政责任一体化，党政领导不仅要做到分工明确，而且要做到责任同担，目标同向，工作要不分彼此，能够相互拾遗补缺，只要是本单位的管辖范围，发现问题就要及时处理，共谋发展大局。七是推广每周集中办公日制度，切实提高机关部室办事效率。要坚持好机关部室每日义务奉献半小时活动，努力提升工作质量。

2、坚持“五个结合”和“三个注重”，提升安全感染力，推进全员安全文化素质建设，培训是安全工作的基础，是提高职工队伍整体素质的重要环节。坚持从关注入、关心人的角度出发，创新培训方法，坚持做到“五个结合”保证培训效果。

一是系统培训与队组培训相结合，在队组培训模式基础上，采用分系统分专业上大课的教学方法，由矿、科领导授课，职工接受系统的培训教育，提高培训质量；二是强制性培训与激励性培训相结合，组织全矿从业人员的安全资格证培训考试。坚持每日作业会上对科队级管理人员进行应知应会的学习，坚持把培训成绩与个人工资奖金挂钩，激发职工学习的积极性；三是基本知识培训与专业知识培训相结合，针对技术人才短缺的实际情况，结合重要岗位重点培训，紧缺人才特殊培训的要求，对新投用的设备派技术人员到厂家接受培训，保证新设备的正常使用；四是理论知识培训与现场操作培训相结合，聘请专业人员对职工进行现场救护培训演练，通过亲手操作，使职工初步掌握了急救要领，提高职工的自救互救能力；五是职工培训与技术比武相结合。在每期培训班结束时，组织培训人员以理论和实际操作为内容的技术比武，充分调动职工培训的积极性。

同时，不断改变方式方法提高培训质量，召开专题会议，听取区队长和职工意见，在培训工作方面努力做到“三个注重”：一是注重培训目标的需求性。开展从业人员安全培训、岗前培训、系统培训，使教育培训工作充满生机和活力，避免随意性和盲目性，切实提高培训工作的质量。二是注重培训列象的广泛性。大力拓展培训面，在做好日常培训的同时，对各专业区队实行归口分类培训，做到统筹安排、分期进行、全面展开、整体推进。三是注重培训内容的针对性。本着基层需要什么缺少什么，就学习什么的思想准确把握培训职工的需求导向，针对机电管理薄弱环节，对配电工等五大特殊工种进行基础专业知识强化培训，使培训工作与实际需求接轨，有效提高特殊工种人员的整体素质。

通过“五个结合”，“三个注重”，形成方法新颖、内容实在、主体下移、科学规范的教育培训体系，实现职工培训率达到100%，特殊工种持证上岗率达到100%，整体提升全员的安全文化素质。

3、进一步落实安全培训责任。安全培训中心负责全面安全培训管理和具体培训工作，积极开展“安全知识”竞赛活动，让员工达到增强自身业务水平，从而运用到实际的工作岗位中去，确保安全培训工作有效率、有成效、有序进行。

（1）安全培训部门都要加大考核力度，特别要加强对各煤业公司职工培训的检查考核，重点在提高培训质量、保证培训效果上下功夫。通过有效的培训教育和管理，培养干部职工良好的行为养成，以高素质的管理团队和员工队伍保障安全。

（2）加强对各煤业公司的工程技术人员的管理考核，**公司决定给予工程技术人员每月500元的津贴，工程技术人员必须是**公司聘用的技术人员（不包含副总以上矿领导和项目部工程技术人员）且拥有工程技术人员资格证的，各煤业公司自行制定工程技术人员管理考核办法，对工程技术人员进行考核，工程技术人员工作能力不强，对本专业岗位职责和矿井基本情况掌握不清的，坚决不予发放津贴奖励。各煤业公司考核部门于每月月底前将工程技术人员的考核情况报**公司安监部，安监部汇总后报送公司领导进行审阅。

4、2013年，从一季度开始，改变检查方式：第一步，公司到矿上听矿方人员讲课，指定人员，题目自选。第二步，给题讲解，对口讲解。第三步，随机抽查考试。介绍矿井系统的过程中，要穿插安全、标准化内容。公司培训部门对讲课人员进行考核评分，与其业务能力、管理能力一起进行考评，即综合评价。

（三）强化安全监督检查和考核工作，提升安全管控能力

创新安全监督检查方法。始终坚持矿井每月自检、**公司月度安委会检查、“五人小组”突查和季度安全大检查制度，坚持月度安全检查单项和综合排名排队、大会讲评、奖优罚劣、发放流动红黄旗等行之有效的安全管理手段，促进矿井安全管理不断进步。要充分发挥“五人小组”动态突查的安全监管作用，不断创新安全检查机制，提高安全检查质量和效果。安全检查要采取“会诊”式的检查办法，充分发挥专家的作用，对矿井进行全面“会诊”，重点查找矿井各大系统存在的重大隐患问题，确保大系统的安全。同时，加强安全管理队伍自身建设，不断提高安全管理水平。

强化隐患排查治理。对重大隐患必须做到排查及时、心中有数、整改到位。对存在目前技术条件下无把握控制、短时间内难以治理重大隐患的，必须停产、停止作业。严格实行重大隐患闭合管理和挂牌督办制度，切实做到“五落实”，对隐患排查不全面、治理不及时、整改不到位的一律从严问责。要认真抓好重大危险源辨识、评估、监控管理工作，把安全管理的重点放在危险源预控、隐患预控和事故预控上，从源头上治理和消除重大隐患，消灭重大事故。

加大安全考核和奖罚力度。狠反“三违”，特别是集体违章指挥和习惯性“三违”，将事故问责转变为隐患问责，严惩“三违”制造者，做到干部不违章指挥、职工无违章作业。落实安全目标考核，坚持安全生产一票否决制度。要继续加大安全奖励和安全风险抵押考核力度，加大安全结构工资考核力度，要把安全奖励和安全风险抵押作为安全结构工资进行考核。

（四）深化企业安全文化建设，提升安全文化建设水平

高度重视和全面强化安全宣传工作，扎实推进矿区安全文化建设。坚持党政工团齐抓共管，共同筑牢安全生产防线。安全宣传要坚持“以人为本”，以增强员工安全意识为重点，多形式、多渠道、深层次、有针对性地开展工作。要进一步做实“人人都是通风员”等安全管理理念，教育引导全体职工想安全、议安全、抓安全，培养职工“三不伤害”的良好行为习惯，形**全全员管理、全过程控制的强大合力。要从舆论层面加大对隐患事故和“三违”的剖析力度，从心理学、行为学角度深入剖析问题发生的根本原因，消除职工潜在的不安全因素。以创新的思维继续办好“同声”栏目，坚持定期进行事故案例点评工作，进一步扩大**公司的影响力和对安全生产的促进作用。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，积极探索适合新形势、新要求的有效宣传方式和途径，加强全方位安全宣传教育，切实唱响安全主旋律，培育具有**特色的企业安全文化，为安全生产提供思想和舆论保障。

（五）严肃事故调查处理，提升事故责任追究力度

1、严格执行**公司安全管理规定，严肃安全事故报告制度。煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告**公司调度室，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。事故矿井，一律停止生产和作业，全面查找和整改煤矿安全生产中存在的问题和薄弱环节，制定整改方案，经煤矿安全监管部门同意后实施整改。

2、全面落实“三项制度”，深刻吸取事故教训。凡发生重大、较大事故的，要按照《关于**公司安全事故报告与调查处理规定的通知》文件规定，全面落实事故汇报制度、现场分析会制度、事故通报制度。凡发生事故或存在事故倾向性隐患的矿井，由**公司召开事故分析会或隐患剖析会，举一反三进行剖析，解决突出问题，制订可行措施，确保实现煤矿安全形势不断好转。在事故调查处理时，要严格执行“四不放过”原则，加大对煤矿事故责任单位和责任人员的处理力度，切实有效防止和减少事故发生。

（六）抓好职业健康，提升安全体系运行管理

1、各煤业公司要严格按照职业健康安全管理体系的要求规范运行。建立职业健康安全管理体系运行考核制度，加强管理体系要求的运行记录文件管理，要按照体系要求经常进行体系运行检查，加强对体系运行的监督和评审考核，考核结果要与单位的安全奖励挂钩，对体系运行中出现的问题必须及时采取纠正措施和预防措施，以保持体系的有效性和适宜性。通过职业健康安全体系的建立和运行，切实提升安全管理水平，实现安全生产持续、稳定、健康发展。

2、严格落实《煤矿作业场所职业危害防治规定》，按照**公司《关于做好**管理公司所属煤矿作业场所职业危害申报工作的通知》，按时完成作业场所职业危害因素检测评价和申报工作，按照评价结果，采取“革、水、密、风、护、管、教、查”的综合措施，加强作业场所职业危害防治工作，切实保障从业人员的健康安全。

3、高度重视职业健康安全管理体系建设。完善职业病防控体系，提高职业危害因素防治意识和技能，严格落实各项职业病防治措施，切实改善作业环境，实现源头控制、有效防范煤矿职业危害，保障员工的安全与健康，推进**公司安全工作由安全型向安全健康型转变。

第五篇：XXX公司2016年健康安全环保工作要

XXX公司

2016年健康安全环保工作要点

一、总体思路

2016年，以集团公司安全环保工作总体部署为出发点，以深化HSE体系建设为工作主线，坚持问题导向、坚持标本兼治，落实安全环保主体责任，强化运行控制，加大现场监管力度，抓好承包商管理，提升事故预防和应急反应能力，保障公司安全环保形势持续稳定向好。

二、工作目标

1.杜绝工业生产一般事故A级及以上责任事故； 2.杜绝交通亡人责任事故； 3.杜绝火灾、爆炸事故； 4.杜绝Ⅲ级及以上环境事件；

5.废水、废气、固体废物实现规范处置；

6.职业健康体检率>98%，职业病危害因素检测率≥98%，无新增职业病病例。

三、重点工作安排

为确保实现上述目标，2016年将抓好以下几项重点工作：

（一）进一步落实安全环保责任

一是完成岗位安全责任的梳理和培训。一季度完成所有岗位的安全责任梳理完善，二季度完成岗位安全责任的发布、培训工作。二是修订完善《安全环保责任书》，做到逐级分解签订，全员签订《安全承诺书》。

三是完善HSE考核管理，建立安全环保责任目标定期考评机制，通过开展安全述职、HSE审核和专项检查等方式，强化阶段目标监管。

四是落实有感领导。调整领导干部定点联系点，对定点联系工作跟踪考核；局处两级干部继续制定个人安全行动计划，及时做好公示，接受员工监督。

五是稳步推进HSE履职考评工作。建立不同层级、不同岗位人员的HSE履职能力评估标准，至少对60%的关键岗位的处、科级干部和80%的基层操作岗位员工开展HSE履职能力评估，对新提拔、新调整到关键岗位的领导干部以及新入职、转岗和重新上岗的员工，必须100%进行HSE能力评估，并将评估结果与干部任用和员工上岗挂钩。

（二）深化推进HSE管理体系建设

一是做好第二阶段HSE体系推进工作。在一期成果巩固、推广的基础上，突出强化基础、现场执行能力。针对公司EPMCC业务链各个环节暴露出来的问题提出有针对性的解决方案，重点突破。二期推进工作以各单位自主推进为主，公司推进办公室总体协调和审核，重点完善HSE制度、HSE绩效、HSE培训三大系统。各单位严格按照排定的工作计划，有效组织推进资源，确保阶段性推进目标的实现，按季度上报体系推进工作情况。年 2 底各单位做体系推进专项汇报。公司HSE推进办公室做好全年推进目标、指标的审核及评价工作。

二是完善HSE体系审核机制。转变审核理念，强化过程管控，提高审核质量。积极推行HSE管理体系量化审核，完善量化审核标准，做到国内单位全覆盖，进行量化审核。做好审核发现问题的分析总结和闭环整改，把审核发现的每一项问题都追溯到管理，持续改进。加强审核员队伍建设，开展量化审核组长和骨干人员培训，推进HSE管理体系有效运行。

三是做好HSE/OHS/EMS体系再认证工作。

（三）进一步加强安全环保基础工作

一是巩固安全环保合规管理成果。在公司2015年“安全环保合规管理年活动”基础上，继续做好安全环保合规管理工作，各单位应将合规管理纳入工作计划，定期开展合规性评价工作。

二是继续梳理公司HSE规章制度。全面梳理现有HSE制度和标准等文件，建立健全结构合理、层次清晰、内容完整的HSE制度框架和标准体系表；制定职责明确、内容完整、程序清晰、可操作性强的HSE管理制度和标准。强化对HSE制度的宣贯培训、执行落实和维护更新。各单位要建立并实施过程指标考核系统，将HSE制度执行落实作为安全监管的重要内容。

三是抓好基层站队和班组HSE标准化建设。认真落实集团公司《基层站队HSE标准化建设工作实施意见》和公司《基层站队、班组达标方案》，全面启动公司的基层站队、班组HSE标 准化建设。各单位要落实主体责任，制定工作计划，完善工作机制，加大资源投入，确保达标计划全面落实。公司总部将加强监督指导，对基层站队、班组HSE标准化建设工作进行抽查评审。

四是进一步加强HSE信息系统深化应用，深入开展HSE信息系统数据统计与分析工作，强化HSE信息系统应用考核，规范信息数据统计，不断提高事故、事件上报率。

五是推动安全文化建设工作。认真组织开展“安全生产月”、“6.5”环境日、“119”消防日等宣传教育活动，广泛开展安全“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）活动，通过开展特色安全活动，增强员工的安全意识，推进安全文化建设。

（四）进一步抓好安全环保风险防控工作

一是做好HSE风险的识别和管控。要分级落实集团公司八大安全风险、六大环境风险防控责任和防控措施，建立规范的安全环保风险分级管控工作机制，从岗位、班组、基层单位、二级单位、到公司进行分级风险防控，把风险控制措施与责任到岗、操作规程定量、安全检查表有针对性、应急处置卡简化和岗位需求HSE培训矩阵相结合，实现“五位一体”。

二是各单位结合实际，梳理生产经营各项活动的风险，识别本单位的重大风险，分级建立重大风险清单，编制有针对性的防控方案，定期组织评估和监控总部层面的重大风险，并落实防范措施。加强对作业变更、新技术、新装备、新工艺等风险识别，落实主体责任，明确工作程序和安全环保要求。严格作业许可管 理，严肃查处作业许可不落实、执行不到位等现象。

三是继续做好隐患治理工作。对立项项目落实责任，挂牌督办，按照规定要求进行验收、销项、签字确认和统计。

（五）全面推进安全环保监督体制建设

按照集团公司安全环保监管要求，根据主要业务和风险特点，改进和完善监督机制，完善监督方法。制定公司监督制度框架，建立监督流程，自上而下构建有制度、有培训、有考核、有追责的内部监管模式，突出“督查、督办、督导”作用。加强区域巡回监督、属地监督和固定旁站监护。重点项目派驻专职安全监督，非常规作业、危险作业必须由属地单位监管，安全监护人员实施旁站监护，形成公司、二级单位和基层单位三级监督网络全覆盖。加强安全监督人员培训，所有监督人员必须经过培训考核合格后，持证上岗。

（六）不断改进HSE培训管理

一是推广应用HSE培训矩阵。对各岗位HSE风险进行识别，编制岗位HSE培训矩阵和岗位HSE履职能力评价标准，做好员工岗位HSE履职能力评价工作。

二是做好培训计划落实，提高培训实效。按照培训矩阵和培训计划，公司继续做好项目经理、班组长、专职HSE管理人员、HSE内训师、HSE内审员的培训工作。建立员工培训档案，按照需求培养配置各级内训师。

三是继续做好分包商项目经理（安全专职管理人员）培训班 5 工作，对分包商项目经理、安全专职人员等HSE关键人员进行专项HSE培训。

（七）进一步加强对承包商的安全监管

加强对承包商的资质与HSE业绩审查、招标与安全生产合同签订、承包商安全教育培训、施工现场安全监督管理、安全绩效评估等全过程管理。全面开展工程施工承包商HSE能力评估，重点评估承包商的安全生产资质、安全管理机构设置、安全生产资源保障、人员安全资格与能力，以及近三年安全生产业绩等情况。完善物资设备供应商、运输服务商等其他承包商的HSE能力评估。对提供虚假安全资质材料、现场管理混乱、隐患不及时治理和发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的外部承包商，坚决清退。开展专项教育和培训，加强对禁令执行情况的监督检查。

（八）提高应急处置能力

加强应急预案演练、培训管理工作。完成公司应急专家库建立等相关工作。各单位要组织开展应急预案培训和演练工作，按照预案不同风险、事故险情类型，分别开展现场实战、情景模拟和管理层桌面推演等演练，系统提高第一时间的应急处置、救援及响应能力。各单位要按照标准、规定和预案的要求做好应急物资的储备和管理，完善应急物资及装备配备。各单位要在基层现场推动“一案一卡”（现场处置预案、岗位应急操作卡）工作的实施，确保应急处置及时有效。

（九）进一步加强健康环保管理 一是高度重视职业健康工作。建立职业健康动态监控档案，加强职业健康监护与防范，针对项目人员流动性大、野外施工多、地区性疾病防范难度大等特点，做好职业健康体检和职业危害监督检查，积极落实防止职业中毒、食物中毒、作业健康损害和心理疾病等的控制措施，对有毒有害场所、放射性作业等配备有效的健康防护设施，确保职业危害监护防范到位。

二是积极保护环境生态。开展环境风险识别和评估，制定风险控制措施，落实环境保护责任，提高环境保护意识和技能。各项目部要严格遵守当地的环保法规，落实清洁生产，加强工业垃圾、施工废弃物、工程污水等规范处置，严禁未经许可擅自丢弃和排放。环境敏感区和使用有毒有害物质作业场所要制订专门的环保措施，杜绝各类污染事故和生态破坏事故的发生。