农业水利工程项目环境影响评价方法

第一篇：农业水利工程项目环境影响评价方法

浅析农业水利工程项目环境影响评价方法

摘要:伴随着社会经济的发展,由此带来的环境问题越来越受到人们的关注,农业这一基础产业对环境的影响同样不容忽视,尤其是其对水资源的影响,大量的农业水利工程都或多或少的对周围环境产生影响,合理的对其作出评价就显得非常有意义。

关键词:水利工程项目;环境评价方法;生态效益

Abstract:With the social and economic development, and the resulting environmental issues more and more people's attention, the basic industries of agriculture on the environment should not be ignored, especially its impact on water resources, a large number of agricultural water projects are more or less impact on the surrounding environment, to make a reasonable assessment of their very, very meaningful.Key words:water resources projects;environmental assessment methods;ecological benefits

随着环境保护意识的深入,越来越多的人开始关注环境,除了工业对环境的影响,农业的水利工程项目同样对环境产生影响,为了协调人类与环境的关系,实现可持续发展,为了子孙的长远利益,重视人类活动对环境的影响成为我们这一代人的共识,怎样能准确的衡量这一影响,成为了当前人们研究的一个重要课题。

1农业水利工程项目对环境的影响

水利工程对环境的影响主要有以下几个方面:

(1)水资源无节制的开发,忽视水资源的载力问题。一定意义上说环境也是不可再生资源,一旦遭到破坏在短期内是无法恢复的,需要几十年甚至上百上千年才能恢复。水资源自身的生态平衡也需要一定的水量,例如渗入地下的水、蒸发的水、排沙除淤的水、排盐碱的水、湖泊洼地的水量等等,一定要保留维持其基本平衡的水量。国外的研究表明,河道内径流为多年平均值的30 %,这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量。与大自然和谐发展,大自然才会给我们最多的回报,否则大自然的报复常常给人类的生产、生活造成极大的危害,水土流失、沙尘暴已不再是距离我们很远的事,每年春季北京及中国北方的沙尘暴天气已让我们认识到大自然的惩罚。

(2)对地质结构考察不细致,工程选址不当造成大面积库岸崩塌,诱发强烈地震,地下水位上升而引起盐碱化问题。

(3)在水库建设中缺少生态考虑,给一些濒临灭绝的水生生物带来致命打击。规划中还应设计一定的工程构造,以满足大坝流域内水生物的生活习性。

(4)给社会环境如工程带来的移民问题和耕地补偿问题,以及由于其安排不当而带来的一系列社会问题,都是我们要考虑的。

(5)工程施工对当地环境的影响。由于工程施工缺乏有效的管理方法,粗放型的施工造成大量的环境污染。

2农业水利工程对环境影响的评价方法及具体实施内容

以上重点阐述了水利工程设计和施工不当而造成的一系列的生态和社会问题,农业水利工程对环境的影响从20世纪50年代起开始受到重视,国务院规定今后凡大型的水利工程都要进行环境评估,但是往往由于缺少一个科学的评价体系和评价方法导致我们在环境保护这方面做得仍然不够。但是近年来由于人们对环境问题的重视,这一现象得到了很大的改观,也总结出了很多评价方法,形成一些比较成熟的理论。

水利工程对环境的评价方法可以归纳为3种:预断评价、回顾评价和现状评价。评价方法很好理解,这里就不做过多的陈述,重点说一下评价方法的具体实施内容,可以分为四个部

分:①环境状况的预先调查研究;②环境状况的具体分析;③环境影响的预测;④综合分析评价,在此我相应的展开论述。

2.1环境状况的预先调查

环境状况的预先调查是第一步,也是最基础的一项工作,它为此后的工作提供依据,所以预先调查的翔实准确与否直接影响的由此的产生的一系列结论。简单说就是对工程范围内的自然和社会状况进行调查,为现状的分析和今后发展变化的预测提供基础资料和依据。具体执行上又分为自然方面和社会方面,自然方面主要有地形、地质、水文、水质、泥沙、气候、生物等等,社会方面是人口、民族、土地、经济发展、文物、军事设施等等。

2.2环境状况的具体分析

在环境状况调查的基础上根据工程的特征,列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测,根据每项因素对环境影响程度的不同有主次的进行分析,根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个:

(1)清单法:将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单,这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3种,分级加权清单法是目前常用的方法。

(2)矩阵法:将影响环境的因素排在纵列上,将环境效应排在横行上,构成阵列。其中,各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常,还多采取加权的办法,以识别各项因素对整体环境影响的总和。

(3)网络法:属于一种流程图的结构,由箭头与方框做有序的组合,用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动——效应——环境因素之间的因果关系。

(4)叠置法:其做法是先区分影响类型并加以分别制成环境质量等级分布图,然后再将各分布图叠置起来,进行识别,筛选。

2.3环境影响的预测

环境影响的预测即预测工程兴建后可能发生的变化和影响。预测的结果一般有定量分析和定性分析两种。对一些能用量度单位表示的环境因素,可通过建立数学模型或物理模型作定量的预测估算。如预测水库建成后对局部气候的影响和对水库水质、水温的变化影响等,已能通过建立相应的数学模型进行估算;预测水库对库区泥沙淤积和对下游河道冲刷的影响,多兼用数学和物理两种模型进行定量分析。对一些难以用量度单位表示的环境因素,则可通过类比分析或机理分析作定性的预测。如预测水库形成后对疾病流行的影响,多采取类比分析法,即选择与拟建水利工程具有相似自然、社会环境和水利工程特性的类比工程,进行对照并作出判断;对水生生物、陆生生物的影响,多采用生态机理分析法,即针对各类生物对环境要求和对环境变化的适用性,按工程兴建后的环境状况,预测分析其在数量上或种群、群落上的变化。

2.4综合分析评价

根据环境影响预测结果,将工程兴建对各个环境因素产生的影响或出现的主要环境问题进行综合分析,评价工程对环境的综合影响,提出减免不利影响的措施和方案。由于水利工程对各个环境因子产生的影响错综复杂,环境效应之间又往往具有相关性,因此综合评价是一项复杂的工作。

3农业水利工程项目环境影响评价的重要意义

中国是一个农业大国,农业作为第一产业历史悠久,勤劳的中国人自古就有行修农业水利工程的传统,都江堰、郑国渠被人们所熟知,尤其是都江堰历经二千多年仍然造福着四川人民,使自古蜀中就有天府之国之称。然而也有一些水利工程,尤其是大跃进时期的水利工程,由于人民偏执的相信人定胜天的思想,违背自然规律大兴土木劳民伤财建立的一些水利工程给当地的环境造成严重的破坏,给当地的人民造成越来越严重的危害。新疆的农垦区越来越多的内流河干枯,沙漠化日益严重,北京的十三陵水库也是违背自然规律的典型,给人们带来深刻的教训。所以怎样才能与环境和谐发展、怎样才能实现可持续发展都成为我们这一代人要深刻考虑的问题,这是我们必须承担的历史责任。

任何一项水利工程都会带来正反两方面的影响,只要我们考虑周密,科学计算,科学管理,按自然规律办事,一定可以把正面影响发挥到最大,把负面影响压缩到最小。以往我们总是先破坏后治理,只重视经济效益而忽略环境效益,这是不可取的,在全球环境不断恶化的今天,我们越来越有责任保护好环境,保护好我们赖以生存的空间。

4总结

兴修大型水利工程,必然要打破当地原有的生态平衡,人类要生存要发展,自然需要打破那些恶性的生态平衡,使其变成良性。这个过程往往要带来一些问题,从经济学上说就是一些成本,但只要我们作出科学的评估、科学设计和施工完全可以把这个成本压缩到最小,趋利避害。加强建设过程中的环境保护问题,观念上要更新,认识上要提高,做到人与自然协调发展,合理利用资源,造福人类,功在当代,利在千秋。

参考文献郭宗楼.农业水利工程项目环境影响评价方法研究[J].农业工程学报,2000(16)黄贤全.区域农业资源开发生态环境影响评价方法体系研究[J].农业开发与装备,20073 赵俊峰、赵晓荣.灌溉工程环境影响评价的内容和方法探讨[J].水资源和水工程学报,2006(17)贝克(Beek,E.V.).水资源综合管理[M].郑州:黄河水利出版社,2008

第二篇：水电站工程项目环境影响评价

水电站工程项目环境影响评价

一、工程概况： 工程开发背景：

需要简要说明流域自然概况、流域水电开发规划和开发现状（说明梯级、已建、在建工程）、规划环评的开展情况；

重点对流域综合利用规划、水电专项规划等流域规划情况进行说明； 流域水电开发规划环境影响评价审查意见或流域水电开发环境影响回顾性评价研究成果是受理、审批建设项目环境影响评价的重要依据之一； 工程开发在流域中的作用及流域开发存在的环境问题。

（一）工程概况：

1.阐明工程开发任务、开发形式、项目建设内容和规模等。

2.工程项目组成要完整，包括主体工程、施工辅助工程、公用工程、储运工程、办公及生活设施、水库淹没及占地、移民安置及迁、建工程、环保工程等部分。3.工程平面布置图：枢纽施工总布置图。

4.与环境保护相关的工程特性指标（坝型、坝高、各种水位、库容、调节性能、电站装机容量、年平均发电量、工程占地、占用基本农田、工程土石方量）。5.水库淹没及移民安置规划方案：淹没面积、人口、搬迁、生产安置人口、迁建新建城镇及工矿企业情况、复建专项规划等。

6.工程工期组成：准备期、筹建期、主体工程建设期、完建期、施工组织、施工期高峰人数、总投资、环保投资。

7.若为复核项目，阐明复核的原因、复核的主要内容以及设计变更情况。重点突出与环境联系密切的工程建设内容介绍，如开发任务、枢纽布置、施工工厂及布置、土石方平衡及渣场布置、施工导截流及初期蓄水、环境保护工程、工程运行调度、移民安置及专项设施建设等内容。

8.水电项目准备工作时间长、任务重，在工程环境影响报告书批准之前，可先编制“三通一平”等工程的环评报告，经地方环境保护主管部门批准后实施。但涉水工程不得纳入“三通一平”，如围堰、导流、大坝、厂房等主体工程。9.若已进入筹建期，进行环境影响回顾性评价，要阐明“三通一平”工程、进场公路（已单独立项）的环评、水土保持方案报告书工作进展情况，以及是否审批通过。10.工程运行调度：发电、洪水、下游供水调度。

（二）工程分析

（一）规划协调性：分析工程建设与最新的《产业结构调整目录（2011年本）》、《国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》、《全国生态功能区划》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、国家主体功能区划、《土地利用总体规划》、《水资源规划》等综合性规划、相关河段水电规划、地方生态功能区划、地表水环境功能区划、地方旅游发展规划、地方工业发展规划等专项规划及敏感区规划的一致性和协调性。

（二）环境合理性（工程方案）：

从环境保护角度，综合比选个工程设计及施工工艺方案，并对工程推荐的生产、施工组织、电站运行方式进行换环境综合性分析。给出典型断面工程、典型日、年流量水位过程线。

（三）影响识别和源强分析

从工程枢纽区的污染源及源强、水库运行调度影响要素、移民安置区及专项改复建区的污染源等方面分析。

（四）污染因子

采用类比法、物料平衡等进行定量计算，明确污染源强，非污染因子影响进行定性分析，必要时给出长远和累积性分析内容。

三、环境影响源分析：

（一）分析方法及时段 1.分析方法

采用统计类比分析法、物料平衡法对主体枢纽工程和移民安置进行分析。2.分析时段：

施工期：掌握主体工程施工内容、工程量、施工时序、施工方法的基础上识别引发环境影响的环节。

运行期：水库淹没、影响实物指标、损坏的植被类型、面积、工程发电运行方式和枢纽建筑物分布、运用特点，流域梯级开发联合调度运行。

（二）施工期： 1.水环境：施工导流及水库初期蓄水，砂石加工废水，修配系统，混凝土冲洗，生活污水生活垃圾 2.大气：明挖爆破

3.生环境：交通运输，明挖爆破，施工场界噪声，辅助生产企业噪声。4.生态环境：施工扰动地表，工程开挖，工程弃渣，料场开采。5.社会环境：施工人员进驻，施工扰动地表。

（三）运营期：

1.水环境：电站调节，水库泄洪（氮过饱和），生活污水，生活垃圾。2.大气环境：水库泄洪（坝区雾化）3.声：机电设备运行

4.生态环境：水库泄洪，大坝阻隔，永久占地，水库淹没，电站调节（坝下环境水生生态、局地气候、河道水溶）

5.社会环境：水库淹没及永久占地，地方经济，粮食产量。移民安置：水环境：生活污水，生活垃圾 6.生态：占地扰动地表（水土保持，植被修复）7.社会：移民搬迁

（四）环境现状（工程区域、移民安置）

（一）污染源调查：

1.水库淹没涉及十余家小型的铅、锌、铜采选工况企业及采选尾矿渣堆场，针对每一家企业的污染源及数量进行详细的现场调查。

2.对典型尾矿渣及原料、半成品料、周边土壤等进行了采样监测，采用浸出试验、淋溶试验等方法明确固废性质及土壤污染状况。

3.对河流底泥、水质、工程周边地下水水质进行了重点采样监测，明确工程区地表及地下水受工况企业污染的状况。

（二）重点关注对环境敏感区、陆生生态和水生生态环境现状的调查和评价，用可持续发展观点评价资源现状，重点评价项目专业性较强时可请专业单位开展专题调查与评价工作。

（三）重点关注文物古迹、移民安置点及专项改复建区的现状调查。

在介绍区域环境背景的基础上，主要介绍评价范围内（包括工程区域及移民安置区）的环境现状。

（四）生态现状评价：

1.陆生生态现状评价：植被类型、组成、结构、特点，生物多样性、2.水生生态现状评价：是否有鱼类“三场”，洄游通道分布。

特别要明确区内是否有国家和地方重点保护、珍惜动植物，珍惜特有鱼类的分布，其生态习性，繁殖特性。

（五）项目涉及环境保护区，风景名胜区等敏感区域，明确工程的区位关系，简要介绍区内存在的主要环境问题。

五、环境影响预测

根据评价因子识别及筛选结果，结合环境敏感对象及保护目标，确定重点评价内容，按照施工期，运营期分别进行评价：

（一）水环境影响

最小下泄生态流量、水文情势、水质、水温 1.对水文情势的影响

电站运行后，水库电站运行使库区和大坝下游河道流速、流量、水温等发生变化，产生的影响因不同类型，不同运行方式，环境影响不同。

预测电站单独运行、与上游龙头水库梯级运行调度两种不同工况下库区和大坝下游河道流量、流速、水位等的变化。2.对水质的影响

选择bod、nh3-n、tp、tn、铅等预测因子，采用s-p模式、狄龙模型、重金属吸附平衡模型进行水质预测。

重点预测评价工程施工期产生废水对河流中ss浓度的影响。

运营期（包括移民安置）生产废水，生活污水排放等对库区、坝下游（或减脱水河段）及河口的水体影响，水体富营养化。3.对水温的影响 采用三维环境流体动力学数值模型efdc计算了库区水温及下泄水温，补充同类水库实测水温和异重流观测资料。

针对调节性能好的年调节、不完全调节电站，明确下泄低温水的沿程变化情况，评价低温水对水生物、用水单位的不利影响。（氮饱和对下游水的影响，另：关注工程截流，水库初期蓄水期间的水环境问题。）影响水流变缓，自净能力减弱。

（二）生态环境：

评价重点：工程施工对地形地貌的影响、水土流失、大坝阻隔和水环境的改变对水生生态及鱼类的影响。

1.水生生态影响：水文情势造成的生境变化。对下游动植物、底栖动物、高等水生植物的影响，对国家地方重点保护的水生生物、珍惜濒危特有鱼类种群、数量、繁殖特性、“三场”分布、洄游通道、重要经济鱼类和渔业资源等。

2.陆生生态：水库淹没、工程占地，施工期及移民安置过程中对植被类型、分布及演替趋势的影响，对陆生动物分布与栖息地的影响，对生态完整性、稳定性、景观的影响。

3.水土流失：主体工程施工时弃渣场、施工围堰、工程枢纽占地区、交通道路开挖扰动区域、料场开采区、施工生产生活区、开外表土、移民安置、开挖建设。

（三）声环境、大气环境

工程施工或交通噪声对周围居民及局部声环境影响，施工时爆破产生的粉尘及运营库区雾化。

（四）社会环境

工程施工对当地的交通影响，电站运行时对当地土地利用的影响，电站运行时对当地经济状况、就业的影响。

（五）移民安置

对移民生活、就业、经济状况的影响，安置区土地开发利用对环境的影响。从安置区土地承载力、环境容量等生态保护角度进行农村生产移民安置的土地适宜性评价。新建、迁建城镇对环境的影响（污水处理厂、垃圾场选址等），迁建工矿企业对环境的影响（结合国家相关产业改革及环保政策）。

（六）环境地质

水库形成及电站运行时对水库库岸稳定及诱发地震的可能性分析。

（七）对风景名胜区、自然保护区等敏感区域 与敏感区位关系，对结构和功能的影响，对保护对象的影响。

六、环境风险评价

1.重点评价水电站施工总布置中具有爆炸、火灾、有毒有害风险的物质的储存场所（如油库、炸药库、库区清理的工业固体废物填埋场等），突发性污染事故产生的水质风险，预测在风险事故下产生的环境污染影响，提出防范措施和应急预案等。

2.涉及生态敏感区域、不同流域开发等项目，重点关注外来物种入侵的生态风险； 3.具有供水任务的项目要重点分析供水水质风险，退水风险等。

4.洪水或由破坏性地震导致的溃坝风险、传染病流行风险等分析内容采用专项报告。

七、环保措施

按预测结果，结合环境敏感对象、环境保护目标，按施工期、运行期分枢纽、移民安置区提出环保措施，且与工程设计相协调。包括：保护对象、目标、措施内容、设施规模、工艺、实施部位、时间、实施保证措施、预期效果分析等，在此基础概算环保投资，编制环保措施布置图及有关措施设计图。环保措施分为枢纽工程、移民安置区环保措施两个部分。

枢纽工程：地表水环境保护措施（含下游流量保障措施）、陆生生态、水生生态（鱼类增殖放流站）、环境空气、声环境、水土保持、垃圾处理、人群健康保护、环境保护及监测等。

移民安置：生活污水处理措施、生活垃圾处理、陆生生态、水土保持、饮用水源监测保护、安置区人群健康、环境管理及监测等。

电站运行方式不同，对应的环保措施不同，主要包括：

（一）水环境保护措施： 1.施工期

生产废水（沙石料加工系统废水量大）、生活营地污水处理设施，要考虑施工高峰期。库底清理应提出水质保护要求。2.运营期

生态流量、水温恢复、鱼类保护、陆生珍稀动植物保护、移民安置环保措施。生态流量：确保下泄流量的下泄措施及在线监测措施。鱼类保护措施：水生生物栖息地保护、修建过鱼设施、鱼类增殖放流、下泄生态流量、划定禁渔区和禁渔期、加强渔政管理等。

人工增殖放流：采用人工繁育的方法补充因工程建设受影响的鱼类资源； 过鱼设施：减缓对于迴游性鱼类等重要鱼类受大坝阻隔的影响，创建过鱼通道让鱼类繁殖体越过大坝，为亲鱼繁殖、鱼卵孵化、幼鱼索饵以及为幼鱼和繁殖后的亲鱼降河创造必要条件，也为大坝上下游鱼类种群的基因交流提供条件；分上行通道（鱼闸、鱼道、升鱼机、集运鱼船、仿自然旁通道、特殊通道）和下行通道（栅栏、行为障碍等），以上行通道为主。

下泄低温水对下游农业生产和鱼类繁殖生长，提出分层取水和水温恢复措施，从工程设计和管理上保证，造成脱减水河段，根据当地生产生活生态及景观用水要求，统筹考虑经济社会环境效益，确定生态流量并有泄水建筑物以确保生态流量下泄。

（二）陆生生态：

珍惜、濒危、国家、地方重点保护野生动植物物种，名木古树（移栽、引种繁殖栽培、种质库保存、挂牌保护）。工程防护，工程施工，移民安置损坏植被（植被恢复，绿化措施），珍惜濒危陆生动物，有保护价值的陆生动物栖息地受破坏或生境条件改变（预留迁徙通道，建立新栖息地等措施）。水土保持中提出生态保护措施并优化。

（三）水生生态：

依据保护对象生活习性、分布状况、结合工程建设特点和所在流域特征，对受影响的国家、地方重点保护珍稀、濒危特有或土著鱼类或经济鱼类等实施：增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、建立保护区、跟踪监测、加强渔政管理，分析实施效果，并对经济合理性进行分析论证，推荐最优方案。

（四）大气、声环境：

针对敏感目标提出相应措施，施工期侧重于管理，监测和管理计划：提出工程施工期、运营期监测计划，环保管理制度，工程施工期管理内容。移民安置措施：安置点生活污水、生活垃圾处理措施，生产及生活配套基础设施建设，迁建企业、复建工程（公路、水利等）等过程“三废”治理，生态保护（水土保持），迁建企业需结合国家产业政策。

七、水电行业环境影响评价关注的重点问题

1.施工期间评价范围主要在施工区，评价项目主要为地下水及地表水水质、大气环境、声环境、固体废弃物、动植物、水土流失等，可采用类比分析法等方法进行定量或半定量预测评价，工程措施设计较为成熟可靠。2.运行期间，水文情势的变化是其他环境影响的原因，水文情势预测一般可引用工程水文专题研究资料进行整理分析，对水质、生态评价的要求的水文参数应进行专门的水文计算与分析。水文情势应重点考虑枯水期和鱼类产卵期等重要水期的水位、流量、流速特征参数。

3.另一方面，不同类型、不同运行方式的电站，水环境影响关注重点不同：（1）引水式和部分混合式电站：闸、厂址间河段将出现不同程度的减脱水现象，对该河段生态、用水单位、景观等影响较大。关注减脱水河段造成的影响及生态流量保障，评价对该河段生态、用水单位、景观等的影响

（2）日调节电站：下泄流量、流速日内变幅较大，下游河道水位日内涨落明显，对下游饮水设施（尤其生活用水）、航运影响较大，评价对下游用水设施（尤其生活用水）、航运等敏感保护目标的不利影响

（3）调节性较好的年调节、不完全年调节电站：水库水温稳定分层，下泄低温水对水生物、农灌区作物影响较大，重点关注库区水文情势变化及下泄水温对水生生物、用水单位（如农灌作物）的不利影响

（4）抽水蓄能电站（上库）：对水域景观、旅游资源产生影响，与流域梯级内其他电站。

4.水电工程建设对生态环境的影响具有长期性、积累性特点，生态环境影响也是水电工程环评中关注的重中之重，一般应针对水生生态、陆生生态分别进行论述。陆生生态重点针对生态敏感区域的影响，对植物类型、分布及演替趋势的影响，对珍稀保护和狭域物种的影响，对陆生动物分布与栖息地的影响，对区域生态完整性、稳定性、景观生态质量的影响等。

水生生态重点针对大坝阻隔、库区和坝下水环境改变对水生生态及鱼类的影响，特别是对鱼类的种群、数量、繁殖特性、“三场”（产卵场、索饵场、越冬场）分布、洄游通道以及重要经济鱼类和渔业资源的影响等。5.水电建设项目环境保护措施的重点：

落实生态流量下泄及在线监测系统、（分层型水库的）分层取水措施及有效性、鱼类栖息地的保护、修建过鱼设施保证河道连通性、鱼类增殖放流、珍稀保护植物和动物栖息地的避让减缓补偿措施、移民安置区环境保护措施及水库库底清理措施等，明确流域生态保护对策措施的设计、建设、运行以及生态调度工作要求，明确业主和地方政府在落实水库淹没区及移民安置环境保护措施方面的责任，完善信息公开和公众参与机制等。

6.水电工程环境保护措施关注的主要重点措施，应在环评阶段进行重点论证和多方案的环境和技术经济比选，必要时需开展专项科研和设计工作。措施的设计还 应注重与主体设计单位、建设业主单位甚至地方相关部门的沟通和协调，以确保后续措施的可操作性。

第三篇：农业综合开发水利骨干工程项目管理办法

农业综合开发水利骨干工程项目管理办法

第一章 总则

第一条 对灌区水利设施进行以节水为中心的发展，是农业综合开发的重点工作。列为农业综合开发区的灌区(排涝区)要普及节水灌溉，并按照现代农业园区的要求做好规划，国家对其水利骨干工程予以支持。

第二条 为加强农业综合开发水利骨干工程和资金管理，保证项目建设的顺利进行，提高投资效益，根据《国家农业综合开发项目管理办法》、《农业综合开发资金管理办法》、《关于农业综合开发中央农口有关部门项目申报立项及计划编制审批有关事项的通知》，同时考虑到学业综合开发水利骨干工程的特殊性，制订本办法。

第三条 农业综合开发水利骨干工程项目原则上参照国家现行水利基本建设项目管理程序进行管理。为了简化程序，要求地方同时向国家农业综合开发办公室和水利部申报的农业综合开发水利骨干工程项目，必须达到可行性研究报告的深度。该类项目的申报程序，依次分为上报项目可行性研究报告和项目实施计划。省(自治区、直辖市)农业综合开发办公室和水利(水电)厅(局)要做好项目的规划设计、组织实施和竣工验收等项工作。

第二章 立项原则和建设内容

第四条 符合下列条件的水利骨干工程项目可申请中央农

业综合开发财政资金支持：

1．为农业综合开发区提供灌排条件的省内水利骨干工程；

2．设计控制灌溉(排涝)面积在5万亩以上的大中型灌区(涝区)；

3．投入产出比较效益好，增产潜力较大；

4．各级有关部门配套资金有保证；

5．为当地农业发展所急需；

6．具有一定的前期工作基础，而且项目的规划设计方案经论证表明是最佳的。

第五条 项目的主要建设内容及资金使用范围：

1．输水(排水)干支渠(沟)开挖疏浚；

2．干支渠系配套建筑物(泵站、桥梁、涵洞、闸、渡槽、倒虹吸、隧洞等)更新改选、续建配套；

3．干支渠道衬砌防渗以及输水日产量管等节水工程及设备；

4．中小型水源工程改建和加固；

5．35KV(含)以下配套输变电工程；

6．工程管理设施；

7．勘测设计费、建设管理等业务活动经费(用地方配套资金安排，按国家有关设计规范规定的最低计标准提取)。

第三章 资金筹措

第六条 项目建设资金由中央、地方共同承担。中央投资为一次性扶持，对每个项目扶持的中央财政资金一般不超过1000万元，中央财政资金与地方配套资金匹配比例不低于1：2。

地方配套资金中包括地方财政资金、水利部门自筹资金、集体和群众自筹资金及以物折资，但不包括投劳折资。

第七条 中央财政资金与地方配套资金要统一纳入项目实施计划，统筹安排使用。地方配套资金要及时足额到位，并做到专款专用。同时，鼓励受益区群众以投工、投劳方式积极参与项目的建设。

第八条 要按投资的可能性选择适度的建设规模，避免出现无法竣工的工程。

第四章 申报审批程序

第九条 省(自治区、直辖市)农业综合开发办公室和水利(水电)厅（局）对符合农业综合开发水利骨干工程立项条件的项目，经具有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并商财政厅（局）同意后，于上年11月30日前联合向国家农业综合开发办公室和水利部进行申报，逾期将不予受理。每个省（自治区、直辖市）申报的项目数一般不超过2个。

第十条 国家农业综合开发办公室和水利部根据项目申报情况及当年确定的农业综合开发水利骨干工程专项资金额度，共同对申报的项目进行筛选，提出意向性投资方案，然后共同组织项目考察评估。项目经考察评估认定可行，国家农业综合开发办公室向有关省(自治区、直辖市)财政厅（局）下达项目的中央财政投资控制指标，国家农业综合开发办公室和水利部联合向有关省（自治区、直辖市）农业综合开发办公室和水利（水电）厅（局）下达项目实施计划的通知。

第十一条 有关省（自治区、直辖市）农业综合开发办公

室和水利（水电）厅（局）接到通知后，要抓紧项目实施计划，并联合向国家农业综合开发办公室、水利部申报。要在上报项目实施计划的同时，根据地方配套资金不同来源，分别附送配套资金承诺书。

第十二条 国家农业综合开发办公室和水利部共同对项目实施计划进行审查，联合对项目实施计划进行批复。项目实施计划一经审批，国家农业综合开发办公室向有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）下达追加中央财政资金预算的通知。

第五章 项目实施

第 十三条 项目实施批复后，各级有关部门要密切配合，共同搞好项目的建设和资金管理工作。省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）要负责组织好项目农业实施，并明确项目建设管理单位；省（自治区、直辖市）农业综合开发办公室和财政厅（局）要进行监督、检查，并根据项目建设进度及时拨付资金。

第十四条 项目的主要单项工程，要通过招投标选择施工队伍。水利部门要加强工程建设管理，确保工程质量和建设进度。

第十五条 项目的建设期限一般为1～2年。

第六章项目验收

第十六条 农业综合开发水利骨干工程项目要严格组织验收。项目竣工后，由省（自治区、直辖市）水利（水电）厅

（局）会同农业综合开发办公室和财政厅（局）联合进行实验。经实验合格后，向国家农业综合开发办公室和水利部提出项目竣工验收申请。

第十七条 国家农业综合开发办公室和水利部联合组织对项目进行竣工验收。项目验收合格者，发给合格证书；对验收不合格的，要限期补建和纠正，并将不再安排该省（自治区、直辖市）农业综合开发水利骨干工程项目。

第十八条 项目验收的主要内容包括：

1.项目是否按批准的工程建设范围、内容实施；

2.主要单项工程建设是否符合批复的项目实施计划；

3.项目建设任务和投资计划是否按批复要求完成；

4.地方配套资金是否按规定匹配并及时到位，资金使用是否符合有关规定；

5.项目区灌排水利条件是否得到明显改善；

6.效益指标（包括新增、改善灌溉面积，新增、改善排涝面积，增加节水灌溉面积，增加供水能力等）是否完成；

7.工程管护责任是否落实，水费征收是否按规定执行，新的运行机制是否建立。

第十九条 项目竣工验收时，建设管理单位应提供下列资料：

1.项目建设竣工报告；

2.项目建设任务和投资计划完成情况表；

3.项目效益指标完成情况表；

4.项目竣工图；

5.项目建设质量检验报告；

6.项目竣工财务决算报告；

7.其他需要提供的资料。

第七章建后管护及受益区配套建设

第二十条 项目竣工验收后，应及时办理产权交接手续，明确管理单位，建立健全各项管理规章制度，落实水费收取方式和管护资金来源，以保证工程正常运行和发挥效益。省（自治区、直辖市）农业综合开发办公室和财政厅（局）要督促、检查水利部门的建后管护工作。

第二十一条 在进行农业综合开发水利骨干工程建设的同时，地方各级农业综合开发办公室对受益灌区（涝区）的农业综合开发土地开发治理应统筹考虑，以发挥工程的整体效益。

第八章附则

第二十二条 本办法自印发之日起执行。

第二十三条 农业综合开发水利骨干工程项目的水利行业技术指导由水利部负责。

第二十四条 本办法由国家农业综合开发办公室和水利部负责解释。

第四篇：水利工程项目管理体制

水利工程项目管理体制

为了确保水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益，必须加强水利工程项目管理。根据《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规，结合水利行业特点，1995年4月21日水利部发布《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号），规定由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其他方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型工程建设项目（包括新建、续建、改建、加固、修复）实行项目管理，小型水利工程建设项目可以参照执行。

我国现行水利建设项目管理体制：水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。

第五篇：广州地铁工程项目环境影响评价若干问题探讨

广州地铁工程项目环境影响评价若干问题探讨 来源：中国论文下载中心[ 08-12-22 15:22:00 ]作者：孙艳军 陈新庚 彭晓

摘要:以广州地铁六号线环境影响评价为例,结合国内外开展地铁工程项目环境影响评价的经验,对地铁项目环境影响评价的指导思想、评价重点、工程污染再分析及环境影响预测与评价等若干问题进行了探讨,以期为国内地铁工程环境影响评价工作的开展提供一些参考。

关键词:地铁;环境影响评价;噪声;环境振动

地铁交通作为一条带状空间三维结构物,涉及面广,其施工和运营都会对沿线和周边环境产生不同程度的影响[1]。在进行地铁交通规划和建设的同时,积极开展环境影响评价工作,尽量避免地铁交通建设对周边生态环境的破坏,对于实现地铁沿线社会经济、资源环境和地铁交通三者之间的协调发展具有重要的理论价值和现实意义

[1～4]。评价思路

1.1 评价的指导思想

从经济可持续发展的战略要求出发,地铁交通的环境影响应成为线路方案比选的重要因子。地铁工程为城市轨道交通客运系统,选线时主要以缓解地面交通为基本原则,难以回避沿线所有环境敏感点。评价应本着社会经济发展、城市建设与环境保护协调发展的原则,在调查拟建地铁沿线区域的环境质量现状、建筑物分布、环境功能要求、污染源情况和沿线土地利用规划的基础上,根据工程污染源分析,结合地铁工程的潜在环境影响,借鉴既有地铁工程施工期和运营期对环境造成的影响及治理措施的经验教训,以沿线生态环境、声环境、环境振动和施工期环境影响为重点,对不同环境要素分施工期和运营期预测工程对沿线区域环境的影响范围和程度;对工程设计中采取的环保措施进行分析,并针对地铁工程施工和运营的各个环节提出切实可行的替代方案或污染防治措施,并进行技术经济论证。将评价结论和有关建议及时反馈给有关部门,以指导工程设计、施工和工程沿线用地规划,达到环评报告“为主管部门提供决策依据,为设计部门制定防治措施,为环境管理提供科学依据”的目的。1 2 评价重点

根据地铁工程项目本身特点,从总体上讲,其产生的污染物的方式以能量损耗型(噪声、环境振动、电磁辐射)为主,以物质损耗型(污水、废气及固体废物)为辅;对生态环境的影响以对城市社会经济环境的影响为主,以对城市自然生态环境影响为辅。按污染因素划分,评价的重点是运营期高架段的噪声和环境振动影响;地下段的环境振动影响:施工期的扬尘、噪声及环境振动影响。从空间概念上划分,评价重点是地下段、高架段、车辆段、变电所、车站、冷却塔及风亭等。地铁工程污染源分析

2.1 施工期噪声污染源分析

地铁工程是大型基础设施建设项目,其施工过程中将使用大量的机械设备,这些设备将会对沿线环境产生严重的噪声影响,夜间施工的噪声扰民尤为突出。由于地铁六号线穿过海珠广场、北京路等城市中心区,施工场地相对狭窄,施工过程可能发生局部的交通阻塞,从而引发相应区域的交通噪声提高。据类比调查,施工场地挖掘、混凝土现场浇注、装卸及运输等施工机械及运输车辆同时作业时,施工场地边界处昼间的等效连续声级为69.0～73.0ｄＢ。

2.2 施工期环境振动污染源分析

地铁六号线在施工期间将使用大量动力式机械设备及车辆,由于地铁沿线特别是在穿越旧城区范围内的施工地段均处于人口稠密的环境敏感区中,这些机械设备和车辆在使用时产生的振动将有可能对周围环境产生振动影响。为保证施工单位和城市居民双方的利益,有必要对施工机械产生的振动对环境的影响做出分析。

2.3运营期噪声污染源分析

经过对广州市地铁六号线拟建线路的实地踏勘及对有关地铁设计资料的相关分析,运营期噪声源主要由地下段、高架段和车辆段组成。

地下线路营运期间的噪声源主要为车站及区间风亭和冷却塔噪声,噪声源强与通风设备型号、功率及消声措施等因素有关。根据广州轨道交通一、二号线测试结果,车站排风亭百叶窗1ｍ处噪声级为3～66ｄＢ,距鹭江站冷却塔塔体1ｍ处为74.5ｄＢ左右。

高架段噪声源主要由列车运行时产生的轮轨噪声、车体辐射噪声、机动车牵引电机噪声及桥梁结构噪声构成。地铁六号线采用直线电机运载系统,其产生的轮轨噪声和电机运行噪声比广州市轨道交通一、二号线采用的Ａ、Ｂ型车低7ｄＢ。直线电机运行时距铁路外轨中心线7.5ｍ处列车运行声级为80ｄＢ。

车辆段及综合维修基地产生的噪声主要包括车辆运行噪声、检修设备产生的噪声、试车线噪声、空压机噪声等。

2.4 运营期环境振动污染源分析

工程建成运营后,列车车轮与钢轨之间产生撞击振动,经过轨枕、道床、传递至隧道或桥梁基础,再传递给地面,从而对周围环境产生振动影响[5]。尤其是地下段的振动可能给地面上方的企事业单位、居民的正常工作和生活带来影响。由于地铁六号线沿线有众多的文物保护单位,振动的影响对沿线的文物古迹也可能造成微小但长久的破坏,必须给予足够重视。由于直线电机牵引轨道交通在中国尚属首次使用,所以国内目前没有实测数据可以引用,地铁六号线振动源强拟类比日本和加拿大振动研究结论。预测高架段振动在距线路中心线10ｍ处,列车运行速度为80ｋｍ/ｈ,Ｚ振级为70ｄＢ。

2.5 电磁辐射污染源分析

地铁运行对电磁环境的影响主要表现为牵引供电的接触网系统产生的火花放电形成电磁辐射、变电所因高压或大电流形成感应产生电磁辐射。其影响主要分布在地面高架段和车辆段联络线地面段以及变电所临近区域。变电所周围20ｍ产生的无线电噪声场强为30～50ｄＢ(μｖ/ｍ),地面线距外轨中心线10ｍ处无线电噪声场强一般为36ｄＢ(μｖ/ｍ)。电磁辐射对民用电视接受信号仅在一定距离内产生短时间轻微影响,对人体健康基本没有影响。但是若线路经过机场附近时(例如广州市地铁三号机场专用块线),需要另外考虑到满足机场导航系统的电磁环境的特殊要求。

2.6 生态环境及城市景观影响分析

工程实施对生态环境影响主要表现为施工期间地表开挖及填筑造成的水土流失,工程占地及植被破坏,隧道施工对地表、地下水污染影响;施工地点对地表扰动破坏产生的城市景观影响;营运期作为交通走廊对城市景观协调性产生的影响等。3 环境影响预测分析

3.1 环境振动影响预测

环境振动的评价范围为线路两侧距外轨道中心线60ｍ以内区域的重要敏感点如学校、医院、居民区及重点文物保护单位等。一般而言,对于城市轨道交通造成的振动可采用列车—轨道—基础的垂向耦合动力学模型进行预测[6]。对于地铁工程项目环评而言,目前国内尚无成熟、通用的环境振动预测模式。环境振动预测主要是参考国内外有关资料及已通过环评审查的地铁振动环境影响评价成果以及国外的研究成果,一般用实验统计建立的经验公式或采用类比的方法,结合具体的地铁工程技术条件,经修正后进行振动环境影响预测评价。

对于一般环境振动敏感点,预测各敏感点处受到地铁综合振动影响的垂直向Ｚ振级大小,并与城市区域环境振动标准进行比较;对于沿线重点文物保护单位,采用经验公式估算并.2 噪声影响预测

对于地铁声环境评价范围的确定,建议车站风亭、冷却塔边界处40ｍ以内区域;地面段、高架段两侧距外轨中心线各15ｍ以内区域;车辆段厂界外150ｍ以内区域。一般敏感点控制在临线路第一排楼房以内区域,重要敏感点如学校、医院等扩大至临线路第二排楼房。

声环境影响预测主要根据工程的性质和规模,选择边界条件近似的既有噪声源进行类比监测和调查;并在此基础上,结合工程所在区域的环境噪声现状背景值和设计作业量,采用《环境影响评价技术导则———声环境》中推荐的预测方法对列车正常运行时地面段、高架桥道路两侧以及车辆段周围环境噪声敏感点的等效连续Ａ声级进行预测。根据地铁六号线工程特点,建议采用直线电机运载系统和采用旋转电机运载系统做出比较评价,以突出直线电机运载系统的性能优点。结语

开展地铁工程环境影响评价不仅有助于论证线路选址的环境可行性,而且有助于防治其产生的环境污染,对城市规划、建设及环境管理都产生重要的作用。因此,政府、城市规划及环境管理等部门要充分认识开展地铁环境影响评价的重要性。鉴于中国目前地铁交通环境影响评价工作尚处于探索阶段,还大大滞后于实际需要[

3、4],而这一领域的环境影响评价又涉及多层面交叉和多种因素的相互作用,因而亟待研究和应用有关的环境评价理论和实用而有效的评价方法加以实践,对城市地铁交通事业的健康发展有相当重要的意义。

广州市地铁站地下空间的商业开发利用初探

来源：中国论文下载中心[ 08-11-27 11:02:00 ]作者：王勉 徐旭

[摘要] 本文通过对广州地铁站地下空间商业利用的实地调查，发现目前广州地铁站地下空间利用存在问题，如商业用地种类过少，地下开发规模过小，未能有效结合其他地下空间利用方式等，最后指出广州地铁站应结合其附近的地上和地下空间，综合多种地下空间开发方式，以形成大规模的地下空间综合系统。

[关键词] 广州地铁站地下空间商业利用

一、前言

地铁是一种可以独立运行的交通系统，是现代化城市的标志，是合理利用城市地下空间资源的典范，在合理开发利用城市地下空间资源的同时，带动了城市地下空间的开发和利用，形成了地下空间开发的规模效应，拓展城市资源，促进城市的立体化发展，是解决中心城区高密度疏散，扩充基础设施容量，达到人车立体分流，寻求人文景观与自然环境的均衡和统一，减少环境污染，节约土地资源等许多问题的有效途径。

1863年，世界上第一条地铁在伦敦投入使用，至今地铁得到许多大城市的青睐，到2000年全世界已有115个城市修建了7000公里地铁。目前国内外部分修建了地铁的城市已成功的实现了地上地下土地的综合立体利用，为城市的更好发展创造了条件。

上海较具规模的地下商城、地下街道均沿地铁线展开，沿地铁线展开的还有一些单建的地下车库，它们兼有商业与交通两大功能。香港地铁是世界上为数不多的地铁经营没有严重亏损的地铁公司之一。其原因除了公司有权根据通胀率每年对占地铁总收入大部分的票价进行调整外，资源性收入在香港地铁经营结构中占相当比重，1989年～2001年，房地产、商贸、广告等资源开发性收益逐年增大，2001年占总收入的四分之一，其中很大部分应归功于其对地下空间的有效、综合开发与利用。美国是世界上拥有地铁最多的国家，现有地铁约1230公里，占世界地铁的21%。目前国内外关于轨道交通与城市地上的土地利用之间关系的研究，以及关于地下空间开发的研究较多，而关于地铁站附近的地下商业空间利用开发的研究较少，因此我们对广州市地铁站的地下商业空间利用情况做了一个初步的调查与分析。

二、广州市地铁站地下空间的商业开发利用情况

1.广州地铁现状及地铁站空间商业利用现状

广州市目前已建成通车运营的共有两条地铁线路，为地铁一号线和二号线，两条线路有一个交汇站，为公园前站。

广州地铁一号线首段西朗—黄沙于1997年建成通车，全程从西朗至广州火车东站，线路全长为18.48公里。2000年地铁一号线年客运量达6441万人次，大约使5%的公交出行人流分流到地下，2000年运营收入达19199万元，运营支出21702万元，亏损达2503万元。2002年地铁一号线共运送乘客6629万人次。目前，地铁一号线沿线，共有8个大型综合商场及一个专业商场，总体供应量约为54万平方米。一号线的客流特征为：节假日客运量明显高于工作日，假日客流主要集中分布在体育西、公园前站，而最大断面位于公园前到东山口。广州地铁二号线首通段九站八

区于2002年开通试运行，线路长9.01公里，日均客车开行列次177次，日均乘坐人次5.56万人次。到2003年7月27日，广州地铁二号线与一号线成网后客流增加明显，开通头一月，地铁总客流量（含一号线）高达1095万人次，日平均客流量36.5万人次。两条线运营总里程27.8万公里，相当于绕了地球7圈。

广州地铁运营由广州地铁总公司下属的地铁营运公司负责，地铁总公司承担广州市轨道交通的建设、营运和管理，以及沿线物业开发和多种经营活动。

为了了解广州地铁的地下空间利用情况，我们对广州地铁一号线的广州东站、公园前站、体育西站、东山口站、芳村站、坑口站、西朗站和二号线的琶洲站、广州火车站、鹭江站、三元里站、海珠广场站等共12个站点的部分营业员及乘客进行了简略调查。普遍反映乘坐地铁的人流高峰一般发生在一天中的中午和傍晚上下班时间,以及一星期中的星期六和星期天，其中包括老人的出行率也会有所上升（老人凭老人证乘坐地铁免费）。地下商铺的商品销售最旺的时间一般与人流高峰时刻相同，但也因商品种类的不同而有所差异，例如药品店、洗衣店等。顾客需求量最大商品的是杂志、饮料、零食等。目前广州地铁站设有的商铺主要包括报刊亭、洗衣店、药店、便利店、修表修鞋店、冲印店、蛋糕店，以及银行等金融服务代理点，另外基本上每个站点均设有自动换零机和自动售货机，机器的个数因站点的大小而异。商铺中多数为私营连锁经营店，所获利润因站点的不同和在地铁站内所处位置不同而有所差异，例如广州火车站、公园前站、体育西站、三元里站一般生意较好，盈利较多，如公园前站的一饰品店一个月的盈利大约为2000元人民币；而琶洲站、鹭江站的商铺则大致处于亏损状态，如鹭江站的表鞋修理店，一个月的店面维持费用大约为3000人民币，而一个月的销售额大约仅为700人民币，亏损严重。这和各个站点的客流量有很大关系，二号线开通不久，客流量大大不如一号线的几个大站点。另外，营业员和乘客普遍反映地铁站内缺少公共厕所和用现金支付的公共电话，公共休息用椅的数量也极其有限。

此外，目前广州地铁站普遍存在地下过街道宽度过窄的现象，人流量大时容易形成拥挤现象，不能很好的缓解地面交通。目前，相对于广州日出行量高达400多万人次来讲，地铁交通的分担率仅占10%。

2.广州地铁一号线

地铁一号线在经营方面包括商铺出租、广告、银行代理点、地下电讯专营权等。现在地铁商铺总面积超过5000平方米，首批商铺以公开竟投的方式招租，最低价为月租金90元/平方米。地铁广告面积达7000平方米，在公园前、东山口、体育西路、广州东站等站内设置了灯箱广告，月广告费为7000元～8000元/平方米。在地铁一号线16个站内开设的包括报亭、照片冲印、西饼、医药、旅游服务、便利店等连锁店。

由地铁一号线部分站点地下空间利用的基本情况可看出，地铁一号线的西朗、坑口站人流较少，需求少，尚未设置任何商业服务设施，土地及地下空间未充分利用。其中东山口站，有一纯净水商铺、一报刊亭、一小惠店设在收费站以内的（二号线也有类似情况出现），一定程度上影响了商铺的经营收入。地铁站入口的一段地下空间有几家商铺在招租，说明部分地下空间资源还处于利用不合理或未利用状态。地铁一号线的建设基本实现了地下空间的综合利用，并在广州东站、体育西、东山口、烈士陵园、公园前、芳村站等地铁站实现了公共交通的地下换乘枢纽、地铁车站与地下商业街、人防工程，以及沿线物业的综合发展。其中有两个站点与地下商场相通：公园前站中，地铁站出口不仅与地下商场（主要销售衣服、饰品等）相通，而且还与中旅商业城负一层相连通，其主要租户有招商银行和“百佳”超市，行人可由此直接上地面层，缓解了大量人流通向地面的情况；芳村站出口与“好美居”地下家居广场相连通。

调查过的7个站点共有11种经营类型的商铺，其中设有报刊亭和洗衣店的站点有5个，数目最多，其次为药房、照片冲印店和银行，均为4个站点，最少的是便利店，为0，就是说一号线已调查的7个站点均未设有便利店。7个站点中，交汇点公园前站和东山口站的商铺种类最多，为8种，最少的是坑口站和西朗站，人流稀少，基本没有商业店铺。

3.广州地铁二号线

目前，二号线基本上采用连锁经营的形式，有“天天洗衣”、“同济大药房”、“中信文化”报亭、“ELEVEN”便利店，其中部分站点设有“中国建设银行”的金融服务代理点，但总体上看，与一号线相比，二号线由于开通不久，各站点商铺的数量及提供服务的种类都还不能适应发展的需求，甚至许多空间还处于未利用状态。

目前地铁二号线站口已与部分商场连通。如三元里地铁站连通翔龙佳数码鞋业城，广州火车站地铁出口直通天马时装批发中心首层，海珠广场站直通缤纷广场首层，特别是市二宫两个出口设在蓝色快线商场楼下，与其负层相通，其主要经营用途有潮流饮食店、特色精品店、便利店,以及运动专门店，达到了地上地下空间的有效、综合利用。

经调查，二号线的鹭江站共有四种类型的商铺，其中便利店是设在轧机设点内的，即只有买过票的乘客才有可能到那里购物，这样的布置不尽合理，不仅不能满足把地铁站当作过街道的行人的购物目的，也较大的影响了商铺的商业利润。广州火车站由于客流量大，站点地下空间面积较其他站点大，但其中的报刊亭、药店、便利店的位置较偏，偏离人群主流经过的地方较远，人群一般不经过这些商铺，因此营业员反映店铺在站店内的地理位置很大地影响了他们的营业额。

由地铁二号线部分站点地下空间基本利用情况可以看出，地铁二号线一共只有6种经营类型的商铺，其中广州火车站和三元里站的种类最多，为5种，最少的是海珠广场站，为3种。其中，调查的5个站点中均设有药店和便利店，而只有1个站点设有修表、修鞋、配匙店。

4.广州地铁一号线与二号线的对比

从以上的论述，对比广州地铁一号线和二号线，我们可以看出：由于二号线刚开通不久，开发力度还不够，加上由于二号线的首尾站点是延伸至部分未开发或尚处于开发阶段的地区，人流稀少；而一号线则是贯穿广州市的繁华地带，所及之处，人流众多，因此二号线客流量远不及一号线，所以，从地铁站地下商铺的种类、数量到销售、赢利情况均较一号线少。但是，同时也可以看出，二号线已经开始注意商铺的经营种类了，其中的便利连锁店便是一号线所没有的，这将能满足乘客的即兴购物欲望。且从一号线和二号线的对比也可以看出，由于二号线大部分采用连锁经营的形式，因此，各站点商铺的种类比较类似和统一，不象一号线那么种类分散。从用地面积上看，一号线与二号线的地下空间利用中，除了大型商场等外，商铺面积基本上都控制在20平方米内。

总的来看，广州地铁站地下空间利用还是以报刊亭、药店、洗衣店和银行为主，地下用地规模均较国内外其他城市小，商业用地种类少，与地下商场、地下停车场、地下过街道的结合还不充分，还有很大开发利用空间和潜力。

三、广州地铁站地下空间商业开发利用展望

地铁并不是纯粹的供乘客出入的交通站，而应该综合其附近的地上和地下空间来考虑，是一种满足乘客在出行过程中各种需要的城市综合服务体系。

首先，广州地铁的人流高峰基本出现在上下班时间，说明乘客中有很大比例的人都是上班族，他们一般行色匆匆，因此，让他们在乘坐地铁的时候能够顺便完成日常的生活事物是最理想的。有洗衣店的营业员反映他们生意最好的时候一般是在一天中的早晨上班时间，这也正反映了上班族乘客的这种心理。地铁站应包含金融、商业、邮电、咨询和交通等各种功能，让乘客在地铁站或站的附近就能完成各种（例如购物、娱乐、业务）出行目的，这样也能大大减少交通量。

其次，地铁站的地下空间除了商业功能之外，还应该兼有行人通道的功能，即人车立体分流，把地面的一部分行人分流到地下，广州每年因交通拥挤损失的产值达117 亿元，人车立体分流不仅能有效缓解地面交通，还能间接促进城市社会经济的发展。

第三，“停车难”是广州市目前城市交通的突出问题之一，可以考虑修建地下停车场。地下停车场容量大、用地少，布局合理，接近服务对象，特别是结合地铁站修建地下停车场便于换乘地铁到达城市中心，有助于减轻城市中心区的交通压力，提高了地铁的利用率，又减轻了汽车造成的公害，上海人民广场地下停车场就是一个成功范例。

另外，广州地铁站的地下空间还可以综合考虑人防工程，实行平战结合等。总之，广州地铁站应加大地下空间的开发力度和开发面积，增加商业服务用地的种类，充分利用已开发的地下空间，结合各种地下空间的利用方式，形成大规模的地下空间综合系统。