农村开展环境整治面临困难与探索（精选5篇）

第一篇：农村开展环境整治面临困难与探索

文章标题：农村开展环境整治面临困难与探索

几年来，**街道党委、办事处以“五城联创”为抓手，以改厕建道，垃圾处理，卫生保洁，河道清理等工作为重点，积极开展环境综合整治工作，有效地促进经济社会的可持续发展。

（一）当前****街道环境综合整治存在的主要问题

***街道现有52个行政村，4.7万人口，实际居住户数17044户，有登记居住外来人口9218人。近年来，环境整治工作虽然加快了整治力度，投入了一定的资金，取得了显著成效，但还是存在不少的问题。

一是改变农村“脏、乱、差”的现状进度缓慢。大多数村从垃圾处理入手整改，村配上垃圾筒，落实了卫生保洁员。但是，还有部分村因集体缺资金，“无钱难办事”的问题仍比较突出。露天粪缸、简易茅厕至今未拆除，严重影响农村生活环境。

二是行政村与自然村不平衡。一部分行政村虽然道路浇制上水泥路，种上花木，但自然村未见行动，缺乏全局观念。

三是部分村没有建立卫生长效机制，虽然公厕建造好了，道路浇上了水泥路，专职卫生保洁员仍没有配上。

四是卫生意识不到位。一些村干部只重视抓经济，环境整治思想不重视，心中无目标，工作无措施。个别村还认为农村环境要彻底治好不

可能，无所为，等待上面资金补助。村干部缺乏引导性，村民缺乏自主性，建设社会主义新农村缺乏创造性。

（二）农村环境综合整治的探索与实践

近年来，***街道一些村在上级党委、政府的重视下，在村“两委会”班子成员和广大群众的共同努力下，及时抓住整治机遇，充分利用各自资源优势，勇于开拓，积极创新，就综合整治农村环境进行了积极的探索和实践。

1、千方百计筹集资金，因村制宜开展环境整治。

**村过去露天粪缸多，简易棚屋多，乱倒垃圾多。为改变这一状况，村两委会高度重视，采取加强宣传，营造良好氛围，建章立制，实行长效管理，千方百计筹集到资金250万元，坚持少花钱，多办事的原则，进行布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的整治目标责任制，为全街道开展环境整治树立了典型。**村在集体缺资金情况下，村党支部书记朱东召积极向各方争取资金，先后去上海、***等地筹集，7个月时间做了10项工作：投资13万元，拆除旧老房，种上花卉2000多株；投入3万元安装路灯60盏；投资11万元建公厕7只；投资1万元购垃圾箱50只等，为集体缺资金，照样能环境整治作出了榜样。

2、政府加大资金投入，加快推进环境整治步伐。

近三年来，街道在市政府和有关部门的支持下，先后投入资金4000多万元，新建农村公路30多条，总长56.2公里，新建改建桥梁40多座，达到城乡相通，村村相连的交通新格局。同时，为达到农村垃圾三级处理网络，52个村建造起垃圾堆放场，***建造了垃圾中转站，垃圾日清日运，干干净净。

3、采取补助激励机制，促进环境整治顺利开展。

街道出台了建造公厕补助政策，2005年建造好每座补助4000元，2006年建造好每座补助3000元，2007年不作补助。由于采取了限时补助措施，极大地调动了村建造公厕积极性，光是2005年就新建48座。

（三）有效整治农村环境的思考

（1）统一思想，树立搞好环境整治的信心

建设社会主义新农村，其中一项就是村容整治。进一步统一干部群众的思想认识，增强搞好环境整治的紧迫怀和积极性。同时，通过教育要使广大农村党员干部群众进一步认识到缺乏资金，并不是环境整治无路可走，只要树立责任感，多动脑筋，定能搞好环境整治。

（2）因村制宜，不能搞“一刀切”

农村环境整治关键在于治，要充分利用各自的资源优势，因村制宜，百仙过海，各仙神通。一是要用好用活现有的有限资金，做到少花钱，多办事。二是要千方百计筹集资金，认识新资源，发挥新优势，做好新资源文章。三是要做到有事同群众商量，群众盼望的，马上就办，而且一定要办好，群众暂时不理解的，加强沟通引导，等群众思想觉悟了再去办。新农村是农民自己的家园，农民最盼什么，最需要什么，农民最有发言权。尊重农民意愿，加强对农民的“引导”，发挥农民的自主性，是新农村建设成功的一个重要前提。再好的惠民政策，再大的新农村建设项目，如果得不到群众的认可，不但实施困难重重，成本过大，政府威信和形象也会大大损伤。四是环境整治工作也要有透明度，做到公平、透明，依制办事，接受村民监督，保证村民自治，这样才能建成经济发达、村民富裕、社会安定、环境优美的社会主义新农村。

（3）积极创新，努力建立环境整治运行机制

农村环境整治面广量大，村与村之间经济条件不一。因此，各村必须不断探索和完善环

境整治管理模式。同时，各村可动员在外地办企业的老板投入新农村建设。街道可组织企业联村推进村庄环境整治。

（4）加强领导，把环境整治引入各级政府的重要议事日程

各级政府要改变过去环境整治小打小闹的局面，进一步认识到环境整治的重要性，并把环境整治列入重要议事日程。要进一步制定环境整治的有关政策，采取“扶两头带中

间”的办法，加强对集体经济强村和空壳村、薄弱村的扶植力度，从根本上改变村环境面貌。一是在资金上要有政策倾斜，尤其是对贫困村要注入“造血”功能，使其每年有较为稳定的收入来投入环境整治。

二是要把典型引路作为环境整治的重要工作方法，以点带面，稳定推进，切实把环境整治工作落到实处。

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第二篇：农村开展环境整治面临困难与探索

农村开展环境整治面临困难与探索

几年来，**街道党委、办事处以“五城联创”为抓手，以改厕建道，垃圾处理，卫生保洁，河道清理等工作为重点，积极开展环境综合整治工作，有效地促进经济社会的可持续发展。

当前****街道环境综合整治存在的主要问题

***街道现有52个行政村，4.7万人口，实际居住户数17044户，有登记居住外来人口9218人。近年来，环境整治工作虽然加快了整治力度，投入了一定的资金，取得了显著成效，但还是存在不少的问题。

一是改变农村“脏、乱、差”的现状进度缓慢。大多数村从垃圾处理入手整改，村配上垃圾筒，落实了卫生保洁员。但是，还有部分村因集体缺资金，“无钱难办事”的问题仍比较突出。露天粪缸、简易茅厕至今未拆除，严重影响农村生活环境。

二是行政村与自然村不平衡。一部分行政村虽然道路浇制上水泥路，种上花木，但自然村未见行动，缺乏全局观念。

三是部分村没有建立卫生长效机制，虽然公厕建造好了，道路浇上了水泥路，专职卫生保洁员仍没有配上。

四是卫生意识不到位。一些村干部只重视抓经济，环境整治思想不重视，心中无目标，工作无措施。个别村还认为 农村环境要彻底治好不

可能，无所为，等待上面资金补助。村干部缺乏引导性，村民缺乏自主性，建设社会主义新农村缺乏创造性。

农村环境综合整治的探索与实践

近年来，***街道一些村在上级党委、政府的重视下，在村“两委会”班子成员和广大群众的共同努力下，及时抓住整治机遇，充分利用各自资源优势，勇于开拓，积极创新，就综合整治农村环境进行了积极的探索和实践。

1、千方百计筹集资金，因村制宜开展环境整治。

**村过去露天粪缸多，简易棚屋多，乱倒垃圾多。为改变这一状况，村两委会高度重视，采取加强宣传，营造良好氛围，建章立制，实行长效管理，千方百计筹集到资金250万元，坚持少花钱，多办事的原则，进行布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的整治目标责任制，为全街道开展环境整治树立了典型。**村在集体缺资金情况下，村党支部书记朱东召积极向各方争取资金，先后去上海、***等地筹集，7个月时间做了10项工作：投资13万元，拆除旧老房，种上花卉XX多株；投入3万元安装路灯60盏；投资11万元建公厕7只；投资1万元购垃圾箱50只等，为集体缺资金，照样能环境整治作出了榜样。

2、政府加大资金投入，加快推进环境整治步伐。

近三年来，街道在市政府和有关部门的支持下，先后投 入资金4000多万元，新建农村公路30多条，总长56.2公里，新建改建桥梁40多座，达到城乡相通，村村相连的交通新格局。同时，为达到农村垃圾三级处理网络，52个村建造起垃圾堆放场，***建造了垃圾中转站，垃圾日清日运，干干净净。

3、采取补助激励机制，促进环境整治顺利开展。

街道出台了建造公厕补助政策，XX年建造好每座补助4000元，XX年建造好每座补助3000元，XX年不作补助。由于采取了限时补助措施，极大地调动了村建造公厕积极性，光是XX年就新建48座。

有效整治农村环境的思考

统一思想，树立搞好环境整治的信心

建设社会主义新农村，其中一项就是村容整治。进一步统一干部群众的思想认识，增强搞好环境整治的紧迫怀和积极性。同时，通过教育要使广大农村党员干部群众进一步认识到缺乏资金，并不是环境整治无路可走，只要树立责任感，多动脑筋，定能搞好环境整治。

因村制宜，不能搞“一刀切”

农村环境整治关键在于治，要充分利用各自的资源优势，因村制宜，百仙过海，各仙神通。一是要用好用活现有的有限资金，做到少花钱，多办事。二是要千方百计筹集资金，认识新资源，发挥新优势，做好新资源文章。三是要做 到有事同群众商量，群众盼望的，马上就办，而且一定要办好，群众暂时不理解的，加强沟通引导，等群众思想觉悟了再去办。新农村是农民自己的家园，农民最盼什么，最需要什么，农民最有发言权。尊重农民意愿，加强对农民的“引导”，发挥农民的自主性，是新农村建设成功的一个重要前提。再好的惠民政策，再大的新农村建设项目，如果得不到群众的认可，不但实施困难重重，成本过大，政府威信和形象也会大大损伤。四是环境整治工作也要有透明度，做到公平、透明，依制办事，接受村民监督，保证村民自治，这样才能建成经济发达、村民富裕、社会安定、环境优美的社会主义新农村。

积极创新，努力建立环境整治运行机制

农村环境整治面广量大，村与村之间经济条件不一。因此，各村必须不断探索和完善环境整治管理模式。同时，各村可动员在外地办企业的老板投入新农村建设。街道可组织企业联村推进村庄环境整治。

加强领导，把环境整治引入各级政府的重要议事日程

各级政府要改变过去环境整治小打小闹的局面，进一步认识到环境整治的重要性，并把环境整治列入重要议事日程。要进一步制定环境整治的有关政策，采取“扶两头带中间”的办法，加强对集体经济强村和空壳村、薄弱村的扶植力度，从根本上改变村环境面貌。一是在资金上要有政策倾 斜，尤其是对贫困村要注入“造血”功能，使其每年有较为稳定的收入来投入环境整治。

二是要把典型引路作为环境整治的重要工作方法，以点带面，稳定推进，切实把环境整治工作落到实处。

第三篇：XX区探索开展全域农村人居环境综合整治

XX区探索开展全域农村人居环境综合整治

开展农村人居环境综合整治，实现“农村更美”，是农村综合改革的主要任务之一，也是XX区实现“双率先”必须补齐的农村“短板”。当前农村人居环境综合整治主要涉及农村垃圾整治、生活污水整治、畜禽养殖污染整治等三大方面，XX区在探索全域农村人居环境综合整治工作中坚持多措并举、统筹兼顾、共建共享，以政府为主导，群众为主体，实现“区、镇、村、民”四级联动，着力打造具有XX特色的美丽宜居乡村，共同推进农村人居环境的提档升级。

一是推进农村垃圾整治工作。2012年以来，XX区通过加大人力资金投入、完善清洁卫生设施、健全处理机制、提高村民意识等四方面举措，初步建立起“户收集、村集中、镇转运、镇简易填埋处理”的运作模式，有效打破“垃圾围村”局面。全区共聘请专兼职管理人员、环卫工人、村小组保洁员2929人，除个别偏远或空心村外镇村清洁卫生工作网络基本全覆盖。2016年1-10月份投入镇级垃圾收集清运处理经费约1665万元，为实现农村垃圾规范管理提供资金保障。各镇村共配备卫生清洁车辆179台，已完成7个镇级简易垃圾填埋场的加扩建，10个镇村垃圾中转站设施配套建设，全面建成3274个农村生活垃圾收集点，农村垃圾得到有效收集、转

目前为止，30个村已完成农村生活污水处理系统建设，40个村基本完成主体工程建设，另有42个村正在施工建设，动工建设率达到49%。

三是推进畜禽养殖场整治工作。XX区从2014年开始有序开展禁养区畜禽养殖场整治。今年以来，为进一步加快推进有关工作，先后出台《XX区2016年禁养区畜禽规模养殖场整治工作方案的通知》、《XX区关于进一步加大禁养区限养区畜禽养殖清理整治工作力度的方案》，综合运用激励引导、执法监督和资金支持等手段，采取搬迁、关停、转产等措施，从源头上控制和削减畜禽养殖排污总量。2016年1-10月份各镇上报与养殖场经营者签订禁养区畜禽养殖场整治协议书276份，同意拆除栏舍面积164437.96平方米，目前全区已拆除156户，栏舍面积106710.36平方米，占已同意拆除面积的64.89%。同时，落实禁养区和限养区监管长效机制，严格规范新建、扩建畜禽养殖场审批及备案登记工作，确保按要求建设治污减排设施及完善相关环保审批手续，努力实现经济、社会、环境效益协同发展。

四是推进美丽宜居乡村建设。在切实做好农村污染源整治的基础上，XX区积极推进美丽宜居乡村的建设。通过多元筹集资金，不断完善村庄内部水、电、路、绿化亮化等基础设施，配套建设文化室、健身广场、休闲广场等公共设施，今年全区村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目实际

够共享经济社会发展成果，过上更有品质的生活。

第四篇：农村电教工作面临的困难与对策

党员电化教育作为一种直接用于党员教育的现代化传播手段，在党的思想政治教育工作中发挥着十分重要的作用，经过十多年的实践证明，它是新时期宣传党的方针政策和在农村普及传播科技知识的一条重要途径和必不可少的工具。江泽民总书记“三个代表”的重要思想为党员电化教育工作提出了更高的要求，然而，在农村由于受种种条件和因素的制约，要有效的开展和利用好农村党员电化教育仍然存在和面临着一系列亟待解决的问题和困难，当前开展农村党员电化教育工作存在的主要难点突出表现在如下六个方面：

难点一：思想认识存在偏差，工作开展难。部分农村基层党组织对党员电教工作重视不够，特别是一些基层党委的主要领导片面地把经济工作看成是必须抓好的硬指标、硬任务，是一切工作的中心，把党员电化教育看成是可抓可不抓的软指标、软任务，认为只要经济工作上去了，其他工作抓不抓无所谓，尤其是党员电化教育工作作为党员教育的一种辅助形式，认为只是在纸上添添写写，因此无暇对党员电化教育工作进行研究、部署、督促、检查和指导，对党员电教这项既花钱却又不能马上见效的工作漠然视之。

难点二：播放人员素质不高，组织播放收看难。当前乡镇及村级组织在配备兼职播放人员时，一方面尽管所配备人员个人文化素质相对较高但大多身兼数职，工作繁杂，定时组织播放难以开展，影响了播放收看工作；另一方面电教人员整体业务素质不高，业务素质和技能还不能适应新时期对电教工作的更高要求，尤其是村级电教员在运用“四环教学法”授课过程中，把握不住要旨，使播放收看工作达不到应有的效果。同时一些电教播放人员责任心不强，推一推动一动，具体负责电教工作的部分乡镇党校教员“配合中心工作多”，忙自己业务时间少，出现了“种了别人的地，荒了自己的田”的现象，工作缺乏积极性和主动性，影响了党员电化教育工作的正常开展。

难点三：播放内容与实不符，电教成果转化难。当前，在播放工作中，普遍存在着“三重三轻”现象，即：重党员，轻群众；重党建，轻科技；重播放，轻效果。播放工作中普遍存在与实际结合不够，存在的问题是上面发什么播什么，有什么播什么，导致产生这些误区的原因在于没有很好的把握和研究新形势下党员电教工作的特点，仅仅只是为干工作而干工作，为抓工作而抓工作，没有充分认识到播放的目的在于将播放的具体内容落到工作的实处，化做指导和促进工作的具体实践。

难点四：业务技术力量薄弱，设备使用保养难。党员电化教育具有对设备的依赖性，购买电教设备投资大，每年都需要一定数量的资金用于购买片源、维修和不断更新设备。在一些偏远乡村，由于技术力量缺乏，存在设备使用和保养上的不当，造成电教设备过早损坏，使其不能发挥应有作用。目前，原有的电教设备经过几年的运转，部分设备已严重老化和损坏，影响了播放收看。

难点五：经济条件十分有限，电教片源周转难。由于受资金因素的限制，各乡镇在购买电教片的数量上存在严重不足，目前，大多数乡镇订购电教片的数量仅有1至2套，面对众多的村队站所支部，显的杯水难解众渴，无法满足需要，往往只有屈指可数的几部电教片在各村周转，由于电教片库仅能建到乡镇，很难建到村一级，严重影响了电教片播放的时效性。

难点六：教材内容乏味死板，满足教育对象难。上级党组织安排教材内容时往往是统一片目指定性下发，安排者对农民党员的需求知之不深，缺乏因地制宜、有针对性地分类施教。现有的电教片中，灌输传统政治理论、简单反映先进事迹的多，介绍现代新理论、新技术、新知识的少；题材的选材上时过境迁的多，切合党员思想实际的少；汉语言类篇目多，民语言类篇目少，难以满足少数民族党员和群众的需求。由于上述原因，导致党员和群众提不起观看的兴趣，甚至个别人还产生逆反心理，这对深入开展党员电教工作极为不利。

当前，农村党员电教工作正处于纵深发展阶段，要解决上述难点问题，还需要继续完善和深化此项工作，进一步以改革创新的精神，不断在实践中研究和探索，采取切实有效的措施与对策，努力适应新时期社会发展对农村党员电化教育工作的要求。

对策一：提高认识，加强领导。第一是领导力量的投入，各级党组织要站在保证新时期党的建设伟大工程顺利实施的高度，把党员电化教育作为加强党的建设的重要组成部分，要围绕农民增收和农村稳定大做文章。特别是各级党组织的“一把手”要对电教工作首先从思想上高度重视，树立电教出凝聚力，电教出战斗力，电教出生产力的意识。其次是要带头狠抓电教各项工作的落实，将其提到重要工作议事日程，不能只停留在口头上，要落实到具体行动中，积极主动带头抓点带片立项目。第二是党员电教工作“重点在基层”的地位不能动摇，各级领导要把目光聚焦在基层第一线，把抓基层、抓基础、抓落实始终作为指导电教工作的主要思路。

对策二：强化播放，提高素质。播放是党员电教工作的生命，如果不播放，那么效果就无从谈起，党员电化教育工作也就发挥不出应有的作用，因此，播放工作人员素质的高低直接影响到播放收看工作的质量和效果，根据农村实际，首先各级党委都要高度重视电教人员干部队伍建设。定期对从事电教的干部进行电教业务知识的系统培训，可以采取脱产进修、办培训班、以会代训、召开现场会等形式提高他们的技能，为更好地做好电教工作奠定基础。其次规范播放收看工作程序。制定完善播放收看工作的方式方法，使播放收看工作有计划、有组织的进行，采取灵活多样的播放收看方式，做到党员电教内容、人员、效果三落实。第三建立健全监督管理制度。制定目标，用严格的责任制度规范电教工作。将各项任务量化，提出要求，并与乡、村及党员层层签约，做到人人肩上有任务，个个身上有担子，促使他们努力工作。加强对对乡村两级电教工作的跟踪检查、指导，对存在的问题及时发现、指出并限期改正。对工作突出、播放管理工作坚持好的基层党组织给予表彰奖励，对落实不到位的给予批评，通过建立健全监督管理制度，有效促进电教工作的健康发展。第四制定激励政策和措施，鼓励基层电教人员勤奋工作，艰苦创业。一是政治上激励，对政绩突出，群众公认的电教人员给予重用；二是经济上奖励，对那些有开拓创新意识的电教人员给予重奖；三是工作上扶持，生活中照顾，对那些工作勤恳敬业的电教人员，党组织要做好他们的后盾，想方设法为他们的工作排忧解难，生活上多给予关心，将组织的温暖及时送到他们心坎上；四是舆论上支持。各级党组织要及时地将表现好的先进单位和个人的事迹向上级党委反映，同时通过广播、电视在党建专栏中广泛宣传，让电教人员感到有奔头。

对策三：树立目标，形成合力。毋庸置疑，党员电教服务的对象是党员，但在具体实际工作中，不能仅仅局限于党员，党员电教不仅要对党员进行教育，同时还要担负起向广大群众宣传党的方针政策，对群众进行引导的责任，在电教教材上，更不能仅仅局限于党课内容，应该纳入市场经济理论、科学技术知识等内容。因此，必须扩大教育面和内容的涵盖面。以往电教工作定位存在偏差，服务面比较狭窄，仅仅由组织部门电教机构一手抓，目前现实情况是宣传、教育、纪检、农业、畜牧等各部门都有自己的专业电教片目，当前首要的是要打破“部门性”抓电教的意识，确立“全局性”办电教的格局，把他们的力量凝聚在一起，避免低水平重复建设造成资源浪费，形成齐抓共管的电教合力，形成资源共享的局面，构筑新时期大电教的框架，要始终把党员电教工作置于党建、经济工作的大局中考虑，置于是否符合“三个代表”思想，是否符合“三个有利于”的标准中来衡量，不断研究新形势下出现的新问题、新情况，积极探索创新，从而发挥好电教合力的宣传教育作用，更有效地为社会主义两个文明建设服务，充分体现电教出理念、电教出方法、电教出思路、电教出生产力的作用，真正发挥出电教工作的应有效用。

对策四：加大投入，建立片库。实践证明党员电化教育是加强农村基层组织建设的一项重要工作，是对基层党员开展教育的一种最有效的手段，各级党委必须以战略眼光抓好这一工作，千方百计增加党员电化教育经费，确保专款专用，用以购买电教设备及维修和定购电教片。目前，全州以普遍建立起了县、乡两级片库，当前迫切需要建立健全村级片库，以缓解电教片周转不畅的矛盾，切实解决以往在播放过程出现的时效性差的问题，同时为广大农牧民科技致富开辟道路。

对策五：按需供片，增强实效。教材供给方面，要由主观随意性向需求性转变，这就要求从实际出发，深入基层第一线，把准党员和群众的思想脉搏，做到有的放矢；从供给时间上，做到迅速及时和超前；从供给内容上，要保证配合形势和时事政治的需要，围绕党的中心和工作重点开展；从供给形式上，通过适时推荐、快速复制、及时下发、组织征订、相互交流等多种途径，充分发挥县电教机构和县、乡、村三级片库的作用。

总之，党员电化教育工作正面临着新的机遇和挑战，各级电教部门只有发扬与时俱进的创新精神，认真宣传贯彻和实践“三个代表”的重要思想，才能创造性的把党员电化教育工作提高到一个新的水平。

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第五篇：发展农村集体经济面临的困难

发展农村集体经济面临的困难、原因及对策

一、困难

（一）收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发展是很重的一个负担。

（二）想发展，缺人才。现代社会强调以人为本，人才是竞争的核心。而农村集体经济发展非常缺少知识型、技术型人才。据调查村集体的干部大都文化水平比较低，没有技能，市场意识不强，对于发展农村集体经济积极性不高。这不能顺应市场经济发展的需要，也不利于农村集体经济的发展。

（三）有点子，筹资难。大部分村集体都负债累累，而每年财政转移支付的资金有限，没有充足的资金创办集体经济。上级对村集体经济的扶持力度也不够，不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。另一方面，银行贷款难，许多能人有点子、想发展，创办企业带动当地经济发展，但由于银行贷款条件严格，农民又没有担保人，因而筹集资金更加困难。

（四）有意愿，缺信任。尽管有些村的干部有带动大家发展集体经济的意愿，但农民对他们缺乏信任感。据调查普

通老百姓对基层政权有许多的不满，主要有以下几个方面：一是收支不公开，老百姓对钱的开支不清楚；二是大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝消费掉了；三是村委会对提高农民收入没有尽责尽力，没有为农民做实事。没有广大人民群众的信任与支持，任何事情都无从谈起。因而，发展农村集体经济缺乏群众基础，没有群众的大力支持，也是发展不起来的。

（五）有典型，不平衡。据调研发现，村集体经济组织的发展存在不平衡的现象，有一小部分村依靠拥有的资源（如三王庙）发展集体经济，积累了一定资金。而大部分村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常缺乏资金，只能维持日常的行政开支。再加上有的村地处偏僻，交通不便，地貌比较复杂的话，更加不容易致富。因而发展集体经济更是难上加难。

二、原因

（一）发展村集体经济的动机不足。据调研可知，许多村民不知道何为集体经济，也没有发展集体经济的意识。大都认为集体经济与他们关系不大，实在的是找到一个工资高的打工机会。而村干部工资低、任务重，也没有发展集体经济的积极性；有的认为集体经济发展起来困难重重，没有信心发展集体经济；也有不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济

存在小富即安的思想。

（二）发展村集体经济的条件不足。这是制约农村集体经济发展最重要的因素，集体经济发展面临内外部条件的制约。村集体经济发展面临的内部条件的制约有村干部能力不强、负债多，缺少资金技术支持、大部分青年外出务工，缺少人力资源等。

村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的法律规定不完善。农村集体经济组织的健康发展,离不开法律的支撑和保障；政府的扶持力度不够；贷款困难，筹资难。

（三）发展村集体经济的激励不足。各级政府只是在认识上赞同发展农村集体经济，在实践上没有足够的激励行为。譬如没有发展集体经济的整体规划；没有将发展集体经济的任务落实到镇、村；对于发展好的乡村也没有奖励等。这样难以调动村干部以及村民的积极性，集体经济也难以有较快的发展。在调研过程中并没有看到政府的激励行为，许多村民甚至连有没有集体经济都不清楚。所以只有宣传，没有行动是不够的。

三、对策

（一）提高认识，加强领导。集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展农村集体经济组织是实现农村经济腾飞的重要路径选择。各级党委政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境。

（二）因地制宜，加快发展

由于各地的地理环境、交通设施、资金技术、干部能力等方面各不行同，因而发展集体经济没有统一的模式。各村应扬长避短，发挥各自的优势，因地制宜的发展农村集体经济。

（三）激励扶持，营造环境。发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础，发展农村集体经济如此重要，政府应加大扶持与激励，没有条件也要创造条件。打破限制集体经济发展的种种障碍，使集体经济的发展畅通无阻。

针对村集体缺少发展资金的现实情况，政府应建立农村集体经济组织发展专项预算，为农村集体经济组织提供启动资金和运行支持；对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠(如免征所得税、减免营业税和增值税)和信贷支持。

在技术方面政府可以免费组织专业培训，引进专业人才，为广大农民传授技术，实地演示种植或养殖等方面的技术和注意事项。