张家港市环境保护局文件

第一篇：张家港市环境保护局文件

张家港市环境保护局文件

张环发„2009‟104号 关于印发《2009年度张家港市环境保护局 作风建设实施方案》的通知

各支部，各科室、下属单位：

为认真贯彻落实全省环保系统作风建设电视电话会议精神和全市机关作风建设会议精神，切实加强机关作风建设，动员局系统全体干部职工以更加高昂的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优质的政务服务，为加快推进生态文明建设，全面建设“协调张家港”提供更加有力的思想和组织保障。现将《2009年度张家港市环境保护局作风建设实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。

张家港市环境保护局二〇〇九年三月十六日1

2009年度张家港市环境保护局作风建设实施方案 为认真贯彻落实全省环保系统作风建设电视电话会议精神，按照张家港市委、市政府提出的“三个年”（结构调整年、项目推进年、服务优化年）的总体要求，以更加便捷化的服务、规范化的管理、人性化的执法为目标，“内外兼修”抓作风，强化“五个提升”（提升政府部门的服务功能、提升城乡环境质量、提升工作创新能力、提升制度执行力、提升群众满意度）、“五个更高”（更高的目标定位、更高的工作标准、更高的行政效能、更高的人员素质、更高的业绩起点），努力促进全市经济、社会又好又快发展，特制定张家港市环境保护局作风建设实施方案：

一、扎实开展学习实践科学发展观活动。

1、认真学习科学发展观。今年的3月至9月将集中开展学习实践科学发展观活动。党总支和各党支部在认真做好宣传发动的基础上，严密组织各阶段工作，切实提高干部、职工对开展学习实践科学发展观活动重要性和必要性的认识。重点理解和把握科学发展观的内涵、实质、根本要求，加深对必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务、必须坚持以人为本、必须坚持全面协调可持续发展、必须坚持统筹兼顾等的领会和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合开展学习实践科学发展观活动，各党支部要按照局印发的《2009年理论学习要点》的要求，抓紧抓好四个专题的学习，每个专题学习各党支部要推荐2—3篇理论学习心德，党总支组织交流评比。（党总支、各党支部）

2、广泛开展调研活动。在学习实践科学发展观活动中，坚持学习与实践相结合，对照标准找差距与整改提高相结合，深入开展调研与理性思考相结合，使党员、干部职工坚定对党的事业的信仰、创新应变的信心、协调发展的信念，切实提高环保部门的组织协调能力、服务创新能力、推进生态文明建设能力。局领导要带领有关科室（单位）走进挂钩联系的镇（区），召开座谈会，了解基层、企业在发展过程中所遇到的困难和问题，悉心倾听基层和企业的意见和建议，指导服务，帮助解决，努力提高环保工作满意度。年内，局领导走访调研基层、企业每人不少于5家（个），撰写调研文章1—2篇；每个科

室（单位）撰写调研文章1—2篇。对于优秀的调研文章局将推荐参加全省环保系统优秀调研报告评选，对获奖的同志将根据局有关奖励规定给予一定的物质和精神鼓励，并作为年度评先创优和专业技术职称评定的参考条件。（各局领导、各科室、监察大队、监测站、固废中心）

3、开展廉政风险点排查，建立健全防控机制。根据环保工作实际, 突出环保审批、资金项目分配、违法行为查处、排污费征收管理使用、物资（设备）采购等重点工作、重点环节上的廉政风险排查,进一步完善内控程序和制度, 强化权力运行的监控，努力保证环保队伍干好事、干成事、不出事；突出《2008—2012年惩防体系工作规划》的贯彻落实，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面的工作，促进党风廉政建设和环保工作的协调发展。（纪检组、各党支部）。

二、全力推进生态文明建设，提升发展软实力。

1、制订、完善实施方案，加快推进生态文明建设。进一步修改完善《生态文明建设规划》，力争3月份完成规划文本的评审工作；制订、完善生态文明建设实施方案，开好生态文明建设动员大会，切实加强组织协调，制定详细的工作方案和工作计划，分解目标任务，主动协调相关部门，加强配合协作,努力形成强大工作合力和齐抓共管的工作局面。按照《张家港市生态文明建设实施工程》确定的目标，全面实施生态意识养成、生态工业建设、高端农业建设、现代服务业建设、绿色生活营建、生态环境提升、自然生态优化、人口环境优化、文明宜居、生态制度文明建设等十项重点工程，注重培育生态亮点，充分发挥示范和引领作用，加快推出一批生态文明典型，打造生态文明亮点，形成本市特色和品牌。（科技信息科）

2、全面启动第二轮大气污染防治三年行动计划和水环境综合整治三年行动计划。大气污染防治三年行动计划方面：启动实施重点行业、重点区域、扬尘污染、机动车排气污染、农业大气污染和环境监管能力提升等六大重点整治工程，2009年，二氧化硫排放总量在2008年基础上力争削减4.57%左右。水环境综合整治三年行动计划方面：重点实施工业减排、水系畅通、重点河道、畜禽养殖污染、农业面源

污染和生活污水等六大重点工程，2009年，全市化学需氧量主要水污染物总量在2008年基础上分别削减4.17%。督促、协调有关部门加快推进生活污水管网建设，力争到2010年，市区生活污水收集率达95%，各镇达到85%。（污控科、监察大队、固废中心、水气办）

3、扎实推进污染减排。按照每年5%的削减目标，科学制订2009年及2010年减排实施计划，进一步完善《张家港市“十一五”主要污染物减排规划》，排出具体减排工程，充分挖掘潜力，确保各项工程早部署、早开工。全力推进减排重点工程，着力抓好列入2009年度目标任务的32项COD减排工程和8项二氧化硫减排工程的推进实施，实行分片包干、定点定人，力争提前完成COD工程减排量2967吨和二氧化硫工程减排量2311吨的减排任务，不断提高环境质量，进一步腾出环境容量，为经济社会发展留出空间。（污控科）

三、优化服务，提高办事效率。

1、充分用好扩大内需政策，帮助企业提高治污防污能力。按照“保增长、促发展”的总体要求，认真研究环保发展趋势和政策动向，帮助企业科学判断形势，理清发展思路，剖析存在问题，引导企业积极应对，特别是在企业的污染防治、提标升级、中水回用等方面，帮助想办法、出主意，切实增强企业发展信心和后劲。年内，局主动邀请有关专家、治理单位为限期治理企业提供“上门”服务不少于2次；对上争取环保补助资金不低于2000万元，安排市级环保补助资金不低于2000万元，全力推进污染防治、提标升级、中水回用等工程建设。（办公室财务、污控科、监察大队）

2、加快行政审批速度。在行政审批上兑现服务承诺，化工、印染和电镀三大行业立项审批为5个工作日，其他行业由原5个工作日减少到3个工作日；环境影响评价报告书审批由14天缩短为5天，环境影响评价报告表由7天缩短为2天，并实行周六照常审批服务和周日预约服务制，切实提高行政审批速度，争创全省“十佳环保审批窗口”。缩短环境监测时间，企业委托监测自收到申请后10—30个工作日完成监测任务。（计划科、审批服务环保窗口、监测站）

3、主动超前服务。主动参与保税区及各开发区、各镇招商引资的前期工作，提前介入、全程参与，严控“两高”项目，切实防止污

染反弹。对市里的31个重点工程项目、民生项目、基础设施建设、生态环境建设等项目加快审批速度，开辟环评绿色通道，特事特办，急事急办，实现无缝对接。全力为企业上市、融资提供相关服务工作，主动指导企业完成相关环保审批手续，为企业发展赢利时机。实行监测收费对半收取，取消辐射人员个人剂量监测收费，切实减轻企业负担。（计划科、监测站、固废中心）

四、强化能力建设。

1、实施局监控中心改造工程，进一步扩大自动监控覆盖面。根据江苏省环保厅《太湖流域污染源在线监控系统工程项目建设方案》要求，我市的环境自动监控系统被列为今年全省重点污染源监控中心新（改）建工程，建设内容包括：环境自动监控中心搬迁改造，并兼顾环境应急预警指挥系统建设；应用软件系统平台的完善，包括环境地理信息系统的开发、环境应急预警处理平台和环境综合数据处理平台的建立；污染源自动监控系统的升级改造，补充增加重点污染源现场端在线监测因子。按照工程建设要求，抓紧前期准备，力争尽快启动工程建设，尽早实现省、苏州市、本市三级环保部门联网，以及对污染源的全覆盖、实时监控。（科技科）

2、努力提高行政执法水平。按照“精细化、高效化、国际化”的服务要求，牢固树立“有求必应、和衷共济、执政为民”的理念，坚持“人性化执法，服务化管理”，对待环境违法企业，分类处理，突出教育，不搞一罚了之、以罚代管，执法与服务并重，以真情、真心的优质服务，与企业共克时难。继续实行重大环境信领导挂牌督办，加强对重大信访、重复信访的排查，努力做到预先防范、及时调处，各类信访纠纷的调处率达到100%、结案率达到98%以上。列出12个重点环境问题作为2009年领导挂牌督办案件，有效解决一批群众关心的热点、难点问题，维护群众的环境权益。（监察大队）

3、开展各类岗位培训和技术练兵活动。围绕建设一支适应新形势下环保工作需要的高素质环保队伍，组织开展环保新理论、新知识、新技能的培训、学习，积极开展技术练兵和技术大比武活动，不断提高全体干部职工的业务水平和服务能力。全年组织业务培训不少于3次，培训人数300人次以上，开展技术比武活动和环保法律法规竞赛

不少于3次。（办公室、法宣科、大队、站）

五、开展激励、关怀、帮扶活动。

推进创新、活力、和谐机关建设。开展以“珍惜集体荣誉，珍惜工作岗位，珍惜同志间友情，为团队争先争优争光”为主题的集体荣誉感教育。通过教育、开展主题演讲比赛等活动，让全体干部职工树立一荣俱荣，一损俱损的观念，珍惜自己来之不易的岗位，团结同志，珍惜集体荣誉，做到自重、自省、自警、自励，努力塑造环保队伍的良好形象。继续以“六个一”（一名优秀公务员、一名优秀监察员、一名优秀监测员、一保优秀服务标兵、一名优秀勤廉干部、一名优秀职工）等评选工作为抓手，培育典型，挖掘典型，树立典型，激励创新创优，激发团队活力。对在各级比赛中获得较好名次，为集体争得荣誉的同志予以重点表彰和奖励；对一些业务能力弱、工作发生问题或家庭遇到困难等的同志，组织上也要给予关怀，并开展结对帮扶，让他们感受集体的关心和温暖，不断增强团队的凝聚力和战斗力，为环保工作再创新绩注入活力和动力。（党总支、各党支部）

六、切实加强组织领导。

为保证作风建设扎实开展，局成立作风建设领导小组，局长陶平任组长，纪检组长张建平任副组长，各科、站、队、中心主任负责人任成员，组织协调作风建设的开展。要加强作风建设的督查指导，确保作风建设取得实效；要坚持开门整风，通过召开座谈会、问卷调查、走访等形式，广开言路，虚心听取群众的意见和建议，不断改进工作方式、方法；要对标准找差距，各科、站、队、中心要对照“首问负责”、“服务承诺”以及市委提出的“三化”等要求，认真查找自身在工作作风的差距，认真制定各项整改措施，下大力、出实招，努力树立环保部门良好形象。

第二篇：张家港市教育局文件

张家港市教育局文件

张教〔2007〕20号

关于进一步明确高中教师 申请调动工作及其他有关问题的通知

各高级中学：

为进一步规范我市高中教师调动工作，现将我市高中教师调动的基本条件、工作程序和有关要求通知如下：

一、教师本人要求调动：

（一）申请调动基本条件：

由于个人原因且不违反和所在学校签订的《聘用合同》的有关要求者可以申请调动，要求调市区学校的应符合市教育局的相关规定。

（二）申请调动有关材料要求：

1.教师本人向学校提出书面申请（当年的6月1日始）；

2.学校主要领导同意后，由教师本人填写《教师调动申请表》；学校主要领导在《教师调动申请表》上签署意见；

3.由学校向教育局人事监察科提交《教师调动申请表》(截止时间：当年6月30日)。

4.市教育局对申请对象进行审核，并统一组织考核。所有 1

学校（含股份制、民办学校）不得自行组织对申请调动教师的考核，更不得和教师本人签订有关接收合同（协议）或口头接收承诺，一经发现，取消该教师的调动，该学科进人计划由局直接调配。

5.局党委研究确定后办理调动手续，教师和学校办理解除聘用合同关系手续（按张教〔2004〕212号文规定）。

见习期内的教师不得申请调动。

二、高中富余教师的分流和落聘人员的处理：

因招生计划和课程计划的调整，有些高中学校会产生一定数量的富余教师，原则上，各高中学校应在2007年5月30日前，明确下一学各年级、各专业的岗位安排，将需分流富余教师的基本情况报市教育局。分流的富余教师统一参加教育人才市场进行双向选择。

对按《关于张家港市中小学实行全员聘用合同制的意见》（张教〔2004〕212号）产生的落聘人员，聘用单位应在规定的期限内通知落聘人员，参加教育人才市场进行双向选择。未能在系统内调整，则按聘用单位落聘待岗处理。

上述规定，请在教职工会议上传达并贯彻执行。

张家港市教育局

二〇〇七年一月二十三日

抄送：各镇教管办

第三篇：重庆市环境保护局文件

重庆市环境保护局 文件 重庆市公安局

渝环发„2009‟75号

重庆市环境保护局重庆市公安局 关于加强国庆期间辐射安全防范工作的通知

各涉源单位：

为深入贯彻落实科学发展观，确保在建国60周年庆祝活动期间（9月10日至10月10日，以下简称“国庆期间”）的社会稳定和公共安全,按照市反恐怖工作协调小组的有关要求，我市将进一步深入开展辐射安全专项检查，巩固全市辐射安全防范体系，采取积极有效的防范措施，加强辐射安全防范工作，杜绝辐射事故和辐射恐怖袭击事件的发生。

各单位法定代表人作为辐射安全第一责任人，要进一步增强辐射安全的责任感，充分认清形势，教育单位干部职工遵纪守法，—1—

增强自律意识和安全意识，采取积极手段和措施，切实加强放射性同位素的管理，并按照本通知要求，结合本单位的实际制定工作计划，认真开展自查、自纠，认真落实国庆期间的特殊措施和要求，切实履行社会安全责任，兑现辐射安全承诺。期间，市环保局和市公安局将联合开展执法检查行动，重点检查各单位落实辐射防护与安全责任制要求，对发现的辐射安全隐患、违法行为将依法进行处理。

特此通知。

附件：重庆市国庆期间辐射安全防范工作特殊措施

二○○九年九月二日

主题词：环保辐射国庆安全防范通知

抄送：各区县（自治县）环保局，市环保局经开区、高新区分

局，区公安分局、县（自治县）公安局。

重庆市环境保护局办公室2009年9月2日印发—2—

附件：

重庆市国庆期间

辐射安全防范工作特殊措施

一、落实辐射安全防范责任

（一）涉源单位须在风险分析的基础上，制定本单位国庆期间辐射安全保障方案，建立以法定代表人为第一责任人，主管领导为主要责任人，辐射工作人员为直接责任人的责任体系，层层分解落实责任。

（二）各单位要进一步修订完善辐射安全管理各项规章制度；制定国庆期间辐射安全管理方案，内容应当包括：组织领导机构、辐射安全责任制、规章制度、安全操作规程、应急方案等。

二、辐射安全防范措施

（一）停止与首都北京之间的放射性同位素(医疗除外)的转让活动、放射性废物（源）的送贮、返回、回收活动；上述涉及保障国计民生、国家重大科研、国防任务、抢险、救援等活动必须开展辐射工作的单位应向市环保局提出书面申请，经批准后方可进行。

（二）国庆期间从事辐射工作的，单位主管领导须每日组织对放射性同位素进行盘存，并严格落实登记、检查制度；国庆期间暂停辐射工作的，应确保放射性同位素安全保卫设施正常有效运行，并加强值班、值勤，严格落实放射源场所监控制度；9月10日前将本单位的—3—

放射性废物进行一次全面的清理并送城市放射性废物库贮存。

（三）探伤机、核子湿密度仪、骨密度仪等含源装置经批准在公共场所移动使用时，主管领导须跟班作业，并聘请专职保安现场警戒；放射源出入库时由主管领导监督进行，并详细登记备查。作业时，严格落实各项规章制度，坚决杜绝辐射事故的发生。

（四）辐照装置使用单位应加强管理，确保放射源安全保卫设施正常有效运行，确保控制室有2名以上工作人员在位，保证24小时双人实施监控，并实施主管领导24小时值班制；严格落实物品照前预检查制度，避免其他安全问题发生。

（五）工业在线放射源使用单位在使用或暂停过程中，须指定专人作为辐射安全员，重点看管放射源，确保24小时处于监控状态；含源装置须牢固定装在生产设施上或集中封存，并落实登记检查制度，做好交接记录。

（六）医疗、科研机构须严格落实放射性同位素的点对点交接制度，确保医院订货数量、时间与供货相符，做到用多少订多少，确保“零”储存；放射性药品领取、使用应责任到人；非密封源工作场所每次使用完毕后，必须进行污染监测，禁止将含放射性的污染物随意存放，甚至带出辐射工作场所；单位辐射安全管理人员对其辐射工作场所安全情况每天至少检查1次，并做好记录备查。

（七）教学使用放射性同位素单位要落实辐射安全管理人员或专人跟班教学，并保证2名教师对放射性同位素出库、教学、入库实施全程监控，确保辐射安全。

—4—

（八）放射性同位素运输单位经批准，在运输放射性同位素时必须由专人（至少2人）、专车押运，并配备相应辐射检测仪器。

三、辐射应急、报告和检查要求

（一）各单位应组建辐射应急处理队伍，完善应急方案，适时开展应急演练，并将应急演练情况报环保主管部门备案。

（二）各单位要落实辐射安全检查、巡查和领导带班制度，涉源场所除保证24小时人员监控外，主管领导要对辐射安全情况进行检查；对封存的涉源场所须每4小时巡查一次，并做好记录备查。

（三）落实“零报告”制度。9月10日-10月10日期间实行每周“零报告”制度，各单位须于每周一9:00至12:00时向所在区县（自治县）环保局报告前一周辐射安全情况,报告内容包括:放射性物质的状态(使用、库存)、负责安全检查巡查的人员及时间等；有异常情况，及时报告所在地区县（自治县）环保局和公安（分）局，并立即启动本单位的应急方案。各区县（自治县）环保局、公安（分）局及时向市环保局、市公安局报告。

—5—

第四篇：重庆市环境保护局文件

重庆市环境保护局文件

渝环发„2008‟32号

重庆市环境保护局

关于印发重庆市环境监测机构能力

认定准则的通知

各区县（自治县）环保局，市环境监测中心：

为加强对环境监测机构的管理，规范环境监测机构能力认定工作，促进环境监测质量的持续改进，根据《重庆市环境监测质量管理规定》要求，我局组织制定了《重庆市环境监测机构能力认定准则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年二月十九日

—1— 重庆市环境监测机构能力认定准则

第一章 总 则

第一条 为加强重庆市环境监测机构的管理，规范环境监测机构能力认定，确保环境监测质量，根据国家《环境监测管理办法》、《环境监测质量管理规定》和《重庆市环境监测质量管理规定》要求，制定本准则。

第二条 重庆市区县（自治县）环境保护部门所属环境监测机构，必须接受重庆市环境保护行政主管部门组织的环境监测机构能力认定，取得《重庆市环境监测机构能力认定合格证》（以下简称“能力认定合格证”），并在证书规定的范围内从事环境监测工作。

第二章 职责

第三条 市环保局负责下列工作：

（一）组织制定《重庆市环境监测机构能力认定评审细则》。

（二）受理全市环境监测机构能力认定申请，并组建评审组。

（三）负责能力认定合格证的审批、颁发和管理。

（四）组织全市环境监测机构持证情况的监督检查。第四条 市环境监测中心负责下列工作：

（一）起草《重庆市环境监测机构能力认定评审细则》。

（二）组织环境监测机构能力认定评审员的培训、考核，建—2— 立评审员库。

（三）承办能力认定事务性工作。

（四）协助市环保局开展持证情况的监督检查。

第五条 区县环境监测机构的质量保证部门（或人员）负责本机构能力认定的申报与日常管理工作。

第六条 环境监测机构能力认定评审组由3-5名评审人员组成，负责重庆市环境监测机构能力认定的现场考核和评审工作。

第三章 能力认定评审程序

第七条 能力认定评审程序分为申请、自认定考核、现场评审、审批颁证四个程序。

申请：监测机构向市环境保护行政主管部门提出能力认定申请。自认定考核：监测机构组织监测人员对本单位申请持证项目进行自认定考核。考核项目比例为所申请项目的70%。

现场评审：评审组组织监测人员理论考核，35%的申请持证项目现场考核，并对申请单位的组织机构及人员、监测仪器设备、实验室条件等进行评审，形成评审报告。

审批颁证：市环境保护行政主管部门审查评审报告，提出审批意见，对合格者颁发能力认定合格证书。

第八条 已取得能力认定合格证书的监测机构需新增持证项目的，由市环境监测中心组织监测人员持证上岗考核，并上报重庆市环境保护行政主管部门批准确认。

第四章 能力认定评审内容

—3— 第九条 环境监测机构能力认定内容包含机构人员、监测仪器设备、实验室条件、质量保证、业务管理等方面，按《重庆市环境监测机构能力认定评审细则》执行。

第五章 审批发证

第十条 市环境保护行政主管部门对监测机构能力认定评审报告进行审查，对满足《重庆市环境监测机构能力认定评审细则》所有条款要求，或者满足所有重要条款要求但普通条款不满足的比例在15%以内的，确定为能力认定合格，并对监测机构颁发能力认定合格证书。

第六章 监督管理

第十一条 持有能力认定合格证的环境监测机构对持证项目可出具环境监测报告，加盖能力认定合格章。

取得能力认定合格证的环境监测机构出具的环境监测数据方可作为环境管理的依据。

第十二条 能力认定合格证有效期为5年。其间，重庆市环境保护行政主管部门负责组织对持证单位的持证情况进行监督检查。

监督检查中发现监测机构的实际监测能力比能力认定时的监测能力明显下降的，由重庆市环境保护行政主管部门令其限期整改。

第十三条 能力认定合格证有效期满前6个月，环境监测机构应按第七条的程序向重庆市环境保护行政主管部门申请换证审—4— 查。逾期不提出审查申请的，重庆市环境保护行政主管部门将吊销其能力认定合格证。

第十四条 持证单位有下列情况之一者，重庆市环境保护行政主管部门将吊销其能力认定合格证：

（一）不能按规定完成环境监测任务，经同级或上级环境保护行政主管部门指出后6个月内仍未改正的；

（二）超出合格证限定范围出具监测报告的；

（三）监测工作中出现重大质量事故且造成严重后果的；

（四）经监督检查发现监测能力较原认定时有较大下降，且超过整改限期仍未达到要求的。

第七章 附 则

第十六条 环境监测机构能力认定申请书、评审表和评审报告格式由重庆市环境保护行政主管部门统一组织制订，环境监测机构能力认定合格证和印章由重庆市环境保护行政主管部门统一印制。

第十七条 非环境保护部门所属的、从事环境监测业务的机构，可以参照本准则自愿申请能力认定。

第十八条 本准则由重庆市环境保护行政主管部门负责解释。第十九条 本准则自发布之日起实施。

—5— 主题词：环保

监测

能力

认定

通知

重庆市环境保护局办公室 2008年2月21日印发

—6—

第五篇：宁德市环境保护局文件

宁德市环境保护局文件

宁市环„2008‟1号 签发人：刘建华

宁德市环保局关于2007年 政协委员提案办理情况自查报告

市政协提案办理评议领导小组：

根据《关于开展宁德市政协提案办理评议考核工作的通知》（宁政协办[2007]70号）的要求，现将我局2007年办理市政协委员提案工作情况报告如下：

一、基本情况

2007年我局共收到市政协委员提案11件，内容主要涉及农村、城市、海洋环境保护方面，其中独办件3件、分办件8件，重要提案1件。我局主要领导十分重视政协委员提案办理工作，将它作为实践“三个代表”重要思想、加强环境保护、为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓落实。局领导多次召开会议，听取办理情况汇报，深入现场、协调督办，所有提案都按预期目标办理答复完毕。

（一）关于重要提案办理情况

市政协雷莹委员提出的《关于我市石材业可持续发展的建议》，得到了市委、市政府、市政协领导的高度重视，被列为2007重要提案之一。针对我市石材行业不规范发展引发的环境污染问题，市政府于2007年1月25日召开了全市环保单列管理乡镇环境保护工作会议，全面部署我市石材行业污染专项整治工作，成立了专项整治领导小组，制定了专项整治工作方案，严肃了环保单列管理乡镇考核制度，开展了专项整治督查行动，市政府分管领导及我局主要领导、业务科室多次深入主要乡镇检查督促。截止12月底，全市988家石材加工厂，入园生产487家、占50%，有环保设施企业数927家、占93.8%,通过环保验收718家、验收率72.7%。福安市依法停电整治54家、拆除32家石材企业，并动工建设化蛟石材工业集中区；福鼎白琳镇、点头镇污水处理厂转入正常运行；古田县芝山石材工业园区、福鼎秦屿镇污水处理厂建成并投运，专项整治取得了明显成效。

（二）关于正在落实提案办理情况

1、陈孟莘委员《谁来回收废旧电池》（20071060号）提案，建议加强我市废旧电池回收和处理利用，减少环境污染。目前，由于我市尚无危废处置中心和废电池回收企业，给废旧电池的处理利用造成困难，也影响了回收工作的开展。很多学校开展了回收工作，但因无处处置，也逐步放弃。因此，我局和市卫生局联合建议市政府加快建设我市危废处置中心。同时，我局将废旧电池回收工作列入2008年环境宣教和创绿工作重点，不断加大宣传力度，提高市民和单位环境意识。

2、林江帆等委员《呼吁保护霍童溪生态环境》（20071133号）提案，建议加强环境监管，处理污染源，保护母亲河。对霍童溪生态环境保护问题，我局历来十分重视。该溪是目前全省水质保护最好、污染最轻的流域。2006年，我局就对霍童溪的生态环境开展过调查，并结合环保专项行动，强制关闭了6家石材企业，依法取缔了位于霍童文湖的顺兴竹制品厂，督查督办九都章坑里的种猪繁育中心污染治理。2007年，按照“十一五”市长环保目标书的要求，我局提请市政府审查通过了《霍童溪流域水环境保护规划》，继续加强了沿溪沿岸以石材企业为重点的污染源整治工作。同时，积极向省环保局、省政府呼吁要求将霍童溪纳入全省重点流域范围予以支持。9月19日，陈家东市长亲自向省环保局汇报并提出了这一要求。

3、李坤新委员《加大执法力度 严格治理白色污染》（第20072098号）提案，建议从生产、流通、回收环节加大白色污染的治理力度。对此，我局组织专业人员进行研究分析，认为建议 很好，很全面，措施有力。但由于可降解替代产品的技术路线尚不成熟，完全性禁止生产、禁止使用的行政做法难以奏效，国家综合利用政策尚不足以使废旧塑料包装物回收利用形成良性的市场机制，从各大中城市的治理实践来看，总体收效甚微。从我市实际出发，我局将从三个方面加强白色污染治理：一是全面推进生态示范区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色家庭、绿色社区、绿色饭店的创建工作，教育和引导群众加强对白色污染危害性的认识，自觉抵制白色污染。二是加大执法力度，加强对市场、商店的监管，推广使用可降解材料。三是积极促进县（市区）垃圾填埋场的建设，推动农村家园清洁行动深入开展，积极创造条件集中回收、集中处置塑料垃圾。

4、林丽娜等委员《加强闽东海洋环境保护，促进海洋富市战略实施》（第20071044号）提案，提出了完善法规、加强保护、治理污染、发展生态养殖、合理开发生物资源等建议。我市近岸海域环境污染比较严重，近岸海域水功能达标率为0，沙埕港、三都湾水质均未达到功能要求。对此，市委、市政府十分重视，2007年4月4日市政府常务会议听取了环保工作汇报，研究部署了三都澳养殖污染专项治理工作，要求在2008年底前完成海上网箱养殖专项清理整治任务。从环保部门职责出发，我局将继续在以下四个方面加强海洋环境保护工作。一是严格建设项目环评和三同时制度，在近岸海域内禁止安排严重污染的工业项目；二是加快近岸海域环境功能区划调整，科学实施海洋环境保护；三是继续加强官井洋大黄鱼保护区和环三都澳湿地水禽红树林自然保护区 的管护工作；四是加强与海洋、港务部门的配合，推进网箱养殖污染治理和近岸海域资源合理开发。

5、关于农村环境保护问题，石水凤、陈虹、钟隐芳等委员分别提出了《农村城镇化进程中环境污染问题亟需综合整治》（第20071019号）、《保护农村生态环境，建设社会主义新农村》（第20071053号）及《整治农村环境卫生和垃圾处理工作》（第20071100号）等三件提案。对此，我局组织相关科室进行专题研究分析，针对目前我市农村主要环境问题，拟制定《宁德市农村小康环保行动计划》报市政府审批执行。主要任务：一是农村生态保护方面，主要围绕农村饮用水源地保护、加强自然生态保护、推进有机食品基地建设、积极开展土地退化和矿山植被破坏的生态修复示范，综合防治土壤污染等项目展开。二是农村污染治理方面，主要围绕农村人居环境改善、农村工业污染治理、畜禽养殖污染整治等方面进行。三是农村环境建设方面，突出农村环境基础设施建设、加强农村环境的监测预警和监督执法能力建设、建立健全乡镇环保机构方面。四是加快示范村镇创建，组织开展环境优美乡镇的创建工作，引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好环境的乡镇率先达到环境优美乡镇标准，改善农村生产与生活环境，为全面建设小康社会提供环境安全保障。通过计划实施，确保到2010年，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农民生活与生产环境得到改善，基本达到“清洁家园、清洁田园、清洁水源”目标。此外，我局针对目前我市边界乡村接受浙南地区污染转移比较严重的现象，向市委、市政府做了专题报 告，市委、市政府主要领导高度重视，并做了重要批示，我局将在年前组织开展专项打击行动，进一步净化农村环境。

6、关于城市环境问题，霍文希、陈孟莘、雷德鸿委员分别提出了《加强对基建扬尘的整治和管理，保护中心城市空气质量》（第20071025号）、《禁止冒浓烟机动车辆在市区行驶》（第20071059号）、《做好宁德市的环境卫生和环境污染治理》（第20071131号）等三件提案。生活污水、基建扬尘、汽车尾汽污染是影响宁德中心城市环境质量及城市形象的三个主要环境问题。生活污水问题，我市污水处理厂建设在市委、市政府的高度重视下，将于2008年5月投入试运行，后将得到有效解决。我局根据建设项目环境影响评价和三同时制度的要求，进一步加强了房地产、三产行业等项目的环境管理，要求每个项目都要建设污水处理设施，通过环保验收后方可投入运行。基建扬尘控制及汽车尾气治理，主要由建设、交警部门负责，我局将进一步加强部门配合，联手行动，加强建筑施工场地环境管理，加快汽车尾气治理进度，进一步提高中心城市空气环境质量，深入推进城市环境综合整治，优化美化城市发展环境。

二、主要做法

（一）领导重视，措施详尽。继我市人大代表建议与政协委员提案交办会后，我局于4月2日召开专题会，研究部署建议与提案办理工作，下发了《关于认真办理人大代表建设和政协委员提案的通知》（宁市环办[2007]8号），明确每一项建议、提案的主管领导、责任科室和具体承办人，继续实行办理工作“一把手 工程”，刘建华局长负总责，每位局党组成员负责联系办理三件以上。局党组要求把办理工作作为贯彻落实科学发展观、推进环保事业发展的重要举措，作为加强机关作风建设、自觉接受人民群众监督的有效途径，作为促进社会主义政治文明建设，支持代表和委员参政议政的实际行动来抓；要求承办人员要深入调查研究，提出切实有效的解决办法，并主动加强与代表和委员的沟通与联系，认真听取其对办理工作的意见和要求；要求局办每半个月跟踪督办反馈一次，狠抓办理工作实效，切实做到与代表委员见面率、按规定时限办结率、代表委员满意或基本满意率三个百分百。局领导在签发答复时，予以极大的关注，不但要求内容富有针对性，还仔细询问答复过程，要求虚心听取意见，诚恳作出解释。领导的重视，承办人员的认识统一，有效确保了今年提案办理工作的质量。

（二）突出重点，狠抓难点。对重点、难点提案，我局主要领导都坚持亲自抓、亲自促落实。为确保石材企业污染专项整治取得实效，我局主要领导一是多次深入主要乡村、企业，调查了解工作进展，加强检查指导督促；二是加强与县（市区）党政主要领导的联系沟通，及时解决整治过程中的“梗阻”；三是按照环境约谈制度，组织约谈了进展缓慢、效果不理想的秦屿镇党委政府主要领导；四是进一步严格了单列乡镇环保考核制度，落实了评优创先“环保一票否决”制度，积极创造条件，强化各级领导的环保责任意识，确保整治按计划推进。保护好霍童溪生态环境，是我市环保工作的重中之重，我局在深入调查研究的基础上，组织编制了《霍童溪流域水环境保护规划》，并经市政府批准实施。同时，为解决资金问题，我局积极向省局呼吁要求纳入全省重点流域予以支持。保护白色污染治理，是一大难题，我局领导经过深入研究，从我市实际出发，提出了以宣传倡导为主，强制禁止为辅，鼓励群众自觉抵制的工作思路，把治理白色污染工作纳入到创绿工作中，完善绿色家庭、绿色社区、绿色饭店的创建标准，加强对超市、宾馆等集中使用一次性塑料包装物单位的宣传教育工作。

（三）深入调研，确保质量。对每件提案的办理，局领导和办理人员都坚持深入基层，开展调查研究，把提案办理和环保工作紧密结合起来，把委员的建议纳入全局工作来考虑。关于农村环境保护问题，我局把委员的建议和省局部署的全省农村小康环保行动结合起来，开展全市农村环境保护工作情况调查，围绕四个方面的工作重点，提出了八项具体措施，即在2010年前，要着重推进八项工程：一是农村环境基础设施建设工程。二是农村工业污染防治示范工程。三是土壤污染治理与土地退化修复试点工程。四是有机食品生产基地建设示范工程。五是农村饮用水源地保护示范工程。六是畜禽养殖业污染防治工程。七是环境优美乡镇创建工程。八是农村环境保护能力建设工程。目前，我市农村小康环保行动计划正在进一步修订之中。

（四）注重联系，加强沟通。我局承办人员在办理工作中，注重与委员的联系沟通，除了邀请委员共同考察调研、列席有关会议外，还充分利用现代便利的通讯条件，采用电话等形式加强 与委员的沟通，加强联系，提供有关的信息，为委员更好地行使监督的权利提供方便。11件提案中除了香港的雷德鸿委员无法联系外，其余都通电话或见面形式，征求对办理情况的意见。

总之，在局领导和班子成员的亲自带领下，经过办理人员的不懈努力，我局负责办理的2007年政协委员提案全部按时保质完成，基本做到了三个百分之百。但是，受客观条件的限制，委员提议的许多环境问题尚不能在短期内得到有效解决，有些问题的解决还有赖于经济发展，有赖于各级领导对环保工作的重视与支持，有赖于环境法制的不断健全和全社会环境意识的不断提高。今后，我局将继续探索进一步做好提案办理工作的有效办法，推动我局的办理工作再上一个新台阶。

二〇〇八年一月七日

主题词：环保 提案 报告

宁德市环境保护局办公室 2008年1月7日印发