李维祥局长在全省市地环保局长会议上的讲话[本站推荐]

第一篇：李维祥局长在全省市地环保局长会议上的讲话[本站推荐]

国家环保总局在我省召开松花江流域水污染防治“十一五”规划征求意见会，部分市地局长参加会议。省局利用这个机会，把其他市地局长请来，召开全省市地环保局长会议，简要总结2005年工作，重点对新年度全省环保工作进行宏观部署，以便各位对本地工作进行总体安排。今年三月份，中央将召开人口资源环境工作座谈会；国务院也可能在六月份召开第六次全国环境保护会议，全面总结“十五”环保工作，确定“十一五”期间环境保护的指导思想、目标、任务、重要方针政策和措施，届时，我省也要召开相应会议贯彻落实。关于我省“十五”环保工作总结和“十一五”环保工作部署到那个时候再讲。今天，我只讲以下三个问题。

一、2005年全省环保重点工作主要进展 2005年是全省环境保护发展史上极其重要一年，又是非常不容易的一年，但也是我省环保工作大踏步前进的一年。全省环保系统全面完成了“十五”工作任务，取得了极不平凡的成绩，重点工作实现了历史性突破，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。一是全省环保工作者沉着应对、科学应对、有序应对，取得松花江重大水污染事件环保防控工作的全面胜利。去年年末，中石油吉林石化双苯厂发生爆炸事故，导致松花江遭受严重污染，危及我省沿江数百万人民群众的饮水安全。面对这场突如其来的重大水污染事件，全省千余名环保工作者戮力同心筑就了一道抵御污染的坚固长城。在从肇源到抚远近千公里的江面上布设了断面40多个，出动水质应急监测车7000多台次，行程十几万公里，采集水样品7850个，发布监测数据7150个，以快速、准确、科学的监测数据和预测分析，为省委、省政府决策提供了科学依据，为社会稳定和群众饮水安全提供了强有力的技术保障，为夺取松花江重大污染防控战役最终胜利做出了突出贡献。二是全省各级党委、政府用科学发展观统领经济社会发展全局、大力发展循环经济的理念得到进一步深化。省委首次将环境保护指标纳入各市（地）党政领导班子主要责任考核指标体系之中，占指标考核15分，中央领导在年初中央人口资源环境工作座谈会上给予充分肯定，人民日报、中国环境报分别在头版刊发了报道，在全国和省内引起了很好的反响。各市地分别召开不同形式的党委会、常务会、办公会，专题研究解决环保问题，自觉地将环境保护融入经济社会发展总体战略中，环境与发展综合决策，可持续发展战略得到进一步深化，经济、社会、环境协调发展局面正在形成。三是《黑龙江省石油天然气勘探开发环境保护条例》颁布实施。该条例建立了对石油勘探开发活动中污染事故处理、应急机制和生态恢复制度，填补了国内相关立法空白。突出了地方特色，地方环境立法体系得到进一步完善，为依法行政打下坚实基础。四是及时、稳妥地处理了哈尔滨市“铱—192”放射源丢失事故，保障了人民群众的健康，维护了社会稳定。通过事故处理，教育了群众，进行了科普宣传，起到举一反三的作用。开展全省放射源大清查活动，收贮废放射源122枚，对2332枚在用放射源统一编制身份编码卡，在14个市地辖区建立了放射源动态管理数据库和省废弃辐射源收贮库，环境辐射水平保持在天然本底值范围内，确保了辐射环境安全。五是一批污水处理设施投入运行或试运行。哈尔滨市日处理32.5万吨的太平生活污水处理厂工程开始试运行，预计市区生活污水二级处理率将达到48%；大庆油田公司投资4000万元建设的杏十二污水站技术改造工程投入正式运行。全面开展集中式饮用水源地水质清查专项行动，查处饮用水源安全隐患，省辖城市饮用水源水质达标率达到96.67%。六是全省空气环境质量实现较大幅度提高。2005年全省各地拔除大烟囱500根，治理改造锅（窑）炉600台，省辖主要城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均提高到294天。其中，大庆市空气质量达到和好于国家二级标准的天数达到340天；伊春市空气质量达到和好于国家二级标准的天数达到342天；哈尔滨市空气质量达到和好于国家二级标准的天数达到301天，同比增加6天。七是整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动顺利开展。采取挂牌督办、专项检查、限期治理等措施，严肃查处环境违法行为。全省共出动环境执法人员33128人次，检查企业22724家，立案企业2781家，结案2709家。省级重点监管企业稳定达标排放率达到了91.3%，“三同时”执行合格率达到92.6%，基层政府违反国家环保法律法规的政策措施基本得到纠正，切实解决了一批危害群众健康的突出环境问题。八是一批环保重大项目进入实质性建设阶段。由国家投资1.46亿元, 总设计年处理规模为1.61万吨，引进国际最先进处理技术建设的，我省第一座省级危险废物集中处置场进入实施阶段，已到位国债资金6400万元。总投资1400万元、国家投资861万元的齐齐哈尔医疗垃圾处置厂已得到国家批复。哈尔滨市采用BOT方式建设日处理能力1200吨的西南部生活垃圾处理厂一期工程、佳木斯市日处理1150吨库容量达900万立方米的全省东部地区最大的无公害垃圾处理厂等一批垃圾处理设施也投入运行或正在建设中。九是全省环境监测能力、监察能力得到较大程度的提高。积极争取省政府、国家环保总局的支持投入3000多万元，购置了3台应急环境监测车，配置了色质联机、气相色谱仪等先进的仪器设备。从国家和省争取650万元购置的55台环境执法监察专用车全部到位，装备到13个市（地）和23个县的环境监察队伍。引进日本援赠的10套大气自动监测仪，进入安装、调试阶段，省辖城市大气自动监测网络得到进一步完善。十是生态省建设五年启动阶段任务基本完成。伊春市全面禁伐红松，大兴安岭地区实施绿色战略，颁布实施《黑龙江省生态省建设标准》。目前，全省完成造林19.9万公顷，治理“三化”草原14.4万公顷，治理水土流失面积18.58万公顷。自然保护区总数已达165个，占全省国土面积的9.12%。建成国家级14个，省级自然保护区43个。环境优美乡镇试点达25个。各类生态示范区及生态示范区建设试点总数近320个。

二、2006年全省环保重点工作任务 指导思想：以党的十六届五中全会和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神为指导，牢固树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，用建设环境友好型社会统领全局，贯彻循环经济理念，突出抓好松花江水污染治理和监控，全面启动生态省建设推进阶段工作，深化污染物排放总量控制，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，提升环境保护各项支撑能力，为顺利实施“十一五”环保规划开好局、起好步。具体目标：工业烟尘排放达标率95%，工业废水排放达标率93%，工业粉尘排放达标率96%，省辖城市饮用水源水质达标率96%，省辖城市空气质量达到和好于国家二级标准的天数平均达到294天；新建省级以上自然保护区8个；创建生态文明村试点100个；拔除大烟囱400根，治理改造锅（窑）炉500台，环境辐射水平保持在天然本底值范围内。

（一）集中精力突出做好松花江流域水污染防治工作 松花江是我省的“母亲河”，在我省的经济社会发展中具有举足轻重的地位。2005年末全省各级环保部门和广大人民群众戮力同心，取得了松花江重大水污染防控战役的最终胜利。但松花江污染防治的紧迫性、重要性也凸显出来，在“十一五”期间都将作为头等大事切实抓好。1.做好今冬明春冰封枯水期和冰层融化开江期的松花江后续监测和污染防控工作，加强对抚远水道堰前堰后的水质监测，及时提供江水、底泥中硝基苯信息及对下游可能产生影响评估，将监测及预测情况作为拆堰方案的设计依据。2.充分履行“松花江水污染事件生态环境影响评估与对策项目”副组长单位职责，组织和落实15个科研课题的协调衔接工作。加快 5个事件应急环境评估与对策专题研究进度，及时解决影响明春沿江人民群众生产生活的突出问题。3.重新修订、充实完善《松花江流域水污染防治“十一五”规划》，将松花江污染环境影响评估报告和相应的生态修复规划，纳入之中，尽快上报国家，争取早日批准实施。4.做好《松花江流域水污染防治“十一五”规划》相关项目筛选，指导做好项目可研等前期工作，力争开工一批项目，如佳木斯污水处理厂等，落实一批重点城市项目，重新补充一批项目。5.推动中俄联合监测黑龙江、乌苏里江的界河水质工作，并争取把界河监测纳入国家国际河流监测计划，争取国家资金支持。6.各地都要开展小流域环境综合整治，完善阿什河、呼兰河、汤旺河、倭肯河、安邦河、鹤立河等支流的环境管理体制。7.积极争取有关方面支持，整合资源，建成三江环境监测中心站，为实现黑龙江省环境监测中心网络奠定基础。8.进一步加大镜泊湖、兴凯湖等湖库综合治理力度，推进污水、垃圾的集中处理，加强对旅游的监督管理，有效控制人为污染和破坏。

（二）全面启动生态省建设推进阶段工作任务 2006年是生态省推进阶段的起始之年，标志着生态省建设进入了实质性的攻坚阶段。9.全面评估生态省建设启动阶段工作完成情况，总结工作经验，推广工作典型。10.加强对生态省建设情况的日常督办、汇总、监督协调，发挥行之有效的综合管理与推进机制，科学分解年度工作任务，落实水源、土地、森林、湿地、草原等生态保护的目标。11.做好黑龙江省生态省建设“十一五”规划的编制，完成生态县（市）建设规划省级评审和批复工作，组织生态省建设领导干部理论与实践培训班。12.积极争取建立生态省建设专项资金，用于示范性、引导性工程项目建设，强化生态省建设的试点工作和引导力度，增强生态省建设的措施、手段。13.启动生态省项目库建设工作，筛选和储备一批市场前景好，符合国家产业发展方向和拉动地方经济发展的生态建设项目，加快生态省建设优先项目建设步伐。14.按照国家环保总局的统一部署，筹备组织开展全省土壤环境污染现状调查。15.开展全省自然保护区专项执法检查，重点检查兴凯湖、五大连池等30个省级以上自然保护区，完成2个国家级自然保护区的申报工作，建立5—8个省级自然保护区。16.提请省政府发布实施《黑龙江省生态功能区划》，优先在江河源头区、重点水源涵养区、水土保持重点区、江河洪水调蓄区、防风固沙区等敏感地区建立生态功能保护区。17.组织开展国家级生态示范区的审核，协助国家环保总局完成宝清、北安农场等7个国家级生态示范区的验收工作。加大省级生态示范区的创建力度，组织完成5个省级生态示范区的验收与命名。18.实施“农村小康环保行动计划”，创建20个省级环境优美乡镇，颁布《黑龙江省生态文明村的建设标准》，创建100个文明生态村试点。19.调查全省特有生物物种资源的保护和受威胁的状况，强化全省生物多样性的保护工作。20.建立有机、绿色、无公害食品等农产品产地环境安全监控、监管体系，为发展高产、优质、高效、生态、安全农业提供环境支持。

（三）加大力度推进工业污染防治 我省不但老污染治理欠账较多，而且随着经济的快速发展，建设项目的增加和投产，新污染将会不断产生，所以加大新老污染的控制和防治始终是我们面临的重大任务。21.对主要污染物排放实行总量控制，编制“十一五”期间全省主要污染物排放总量控制实施方案，结合不同地区环境容量和经济社会发展水平，科学确定总量控制和削减指标，并逐级分解落实到重点污染源。22.认真贯彻《环境影响评价法》, 按照“不欠新账，多还旧账”的原则，强化建设项目环评和“三同时”环境管理，制定我省环评审批细则，规范环评审批及验收程序。23.编制《哈大齐工业走廊环境保护规划》，提前介入项目建设，主动服务，提高环评执行率。24.加强环评机构的管理、评价资质的考核与监督，抓好地方环保部门项目管理及培训工作，提高各地审批人员的素质。25.加强对重点污染源监控，摸清重点污染源底数，调整省控重点污染源名单，对省控污染源排污情况实行动态管理。26.省控重点污染源和30万千瓦以上电厂要逐步安装在线自动监测监控系统。27.对省控、市控重点污染源开始实施排污许可证制度，将总量控制指标以排污许可证的形式落实到污染源。28.实施重点工业污染源稳定达标工程，继续抓好电力、煤炭、冶金、石油和化工、建材行业的污染源控制。对不能稳定达标或超总量排污的，实行限期治理。29.结合国家宏观调控，推进工业结构的优化升级，继续淘汰落后的生产工艺、设备和技术，严厉打击“五小”和“十五小”企业。30.加快全省生态工业示范园区建设试点建设步伐，组织大庆红岗区石化、双鸭山鲁能煤化、哈尔滨高新技术开发区经济技术开发区创建国家级生态工业示范园区步伐，积极推动牡丹江恒丰纸业集团等13个企业和区域省级生态工业示范园区试点建设工作，新增试点5个。31.按行业依法督促企业实施清洁生产，对污染严重的企业实施强制清洁生产审核，鼓励、倡导有条件的企业自愿开展清洁生产审核，培育和建立造纸、石化、建材、电力等行业清洁生产示范工程。32.开展企业环境行为评价试点，选择2—3个市的部分重点企业作为试点。争取创建2—3国家环境友好企业，30个省级环境友好企业。

（四）强化环境监管打造良好的人居环境 坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，始终是我们环保工作的出发点和落脚点，也是我们一以贯之的工作原则。33.继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，采取明查暗访、个案督办、舆论监督等形式，集中整治群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，重点解决饮用水安全问题和建设项目违法问题，严肃处理环境违法行为。34.深化省辖城市环境综合整治定量考核工作，规范开展县级城市环境综合整治定量考核，突出环境质量、环境基础设施建设运行情况等考核指标。35.继续推进哈尔滨市生态园林城和国家环保模范城创建工作；大庆市巩固创建国家环保模范城成果，建设生态园林型城市；牡丹江、齐齐哈尔作为国家环保重点城市，环境质量要达标，国家环保模范城建设也要加快推进；佳木斯市作为三江平原生态功能核心和重化工能源产业带核心，不断完善城市环境功能；其他资源性城市也要发展循环经济，加快环境基础设施建设。加强资源开发生态环境保护监管，严厉打击人为的生态破坏。36.全面排查松花江沿江饮用水源，及时处理重大环境安全隐患，采取最严格的措施保护饮用水源，依法划定饮用水源保护区，禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动。建立健全饮用水源安会预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息。37.推广集中供热，大力发展以热定电的热电联产和集中供热，在省辖城市城区中划定高污染燃料禁燃区，大力推广清洁燃料。38.强化低空大气污染治理，着力解决饮食服务业扰民油烟、二次扬尘问题。加强汽车尾气和在用机动车的监督管理，开展冒黑烟车专项检查活动。39.开展“两考”期间的噪声综合整治，重点解决夜间建筑施工噪声、餐饮娱乐等场所夜间噪声和居民居住区噪声超标问题，继续开展安静小区创建活动。40.组织全省危险废物调查和申报。督促各地加强对本辖区内从事危险废物经营单位的检查，实施严格的危险废物经营许可证制度，规范并严格经营条件，禁止不符合条件和无证经营。41.抓好医疗废物和废弃危险化学品的管理和处置，建立危险废物和医疗废物产生、收集、贮存、运输、利用和处置的全过程环境监督管理体系，全面实施危险废物经营许可证和转移联单制度。42.健全放射源国家、省、市三级安全监管体系，加大辐射环境执法力度，强化电磁辐射管理，确保辐射环境安全，合理开发伴生放射性矿物资源，优化电磁环境布局。

（五）全面提升环境保护支撑能力水平要高度重视环境基础性工作，充分认识提高环境法制、科技、监测、信息、投入、宣教等环境支撑能力的重要性和紧迫性，创新工作思路，采取综合性措施，加强环境保护支撑能力建设，为推进环境保护工作深入开展提供重要支撑，为促进经济发展与保护环境相互协调提供重要支撑。43.编制好“十一五”全省环境保护规划，从本地实际情况和环境保护现有条件出发，实事求是确定规划的目标和任务。44.科学核定《市（地）党政领导班子主要责任指标考核暂行办法》之中的环境保护指标，完善各级政府以及各部门环境保护目标责任制。45.加快地方环境法制化建设进程，为环境管理提供有力的法律保障。争取《黑龙江省辐射污染防治条例》列入省政府立法计划。46.继续推行行政执法责任制，配合省人大开展环保执法检查，进一步规范行政许可，提高依法行政能力。加强环境行政处罚与行政复议工作。47.全面、足额征收排污费，开展排污费重点稽查。做好农垦排污费征收工作。48.建立法律监督、新闻舆论监督、群众监督于一体的立体监督机制，加大环保监督力度，尤其要发挥群众的监督作用，畅通信访渠道，及时、依法解决信访问题，维护群众环境权益，树立环境信访亲民形象。49.努力提高科技支撑能力，组织重大环境科技公关。组织实施全省生态建设和环境保护“十一五”科技发展规划，筛选2006年重点环境科技项目。组织开展“黑龙江饮用水安全及污染修复技术研究”等项目的科技攻关，组织申报和实施全省清洁生产、生态工业园区等环境保护科技项目计划。50.完善省级地方环境标准体系，强化执行环境标准。组织制定地方环境标准和行业技术规范，组织制定《黑龙江省区域性生态园区建设标准》等4项地方环境标准，加强环境标准执行的监督检查。51.引导环保产业发展，规范环保资质管理。继续指导和组织有关企业申报环境工程设计资质的审核审批工作，认真组织实施《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》，开展环保设施运营资质的审查工作。52.加强监测能力建设和监测站标准化建设，发布城市空气、水质、饮用水源、生态状况等环境信息，实行环境质量公布制度。切实加强环境应急监测体系、环境应急监察网络、环境预警应急中心等建设，提升环境突发性污染事故应急处置能力。53.着力推进“五网络一中心”项目建设，启动“全省污染防治信息网络、指挥系统建设规划”，力争年底前实现省局直属系统、大部分市（地）的信息联网。协调省财政安排省内污染防治、省级自然保护区等项目资金，继续争取环境监测、监察能力建设资金。54.组织推进 省危险废物处理场、齐齐哈尔市医疗垃圾处理厂、全省医疗废物处理厂、省放射性废物库改扩建工程等重点环保建设项目建设。5 5.组织初步计划30多个项目总额度为2亿美元的“松花江流域污水处理厂建设项目”申请亚洲开发银行贷款项目。积极推进日元贷款7000万美元用于哈尔滨市何家沟污水处理厂和松北污水处理厂建设。做好联合国环境规划署赠款650万美元的“黑龙江流域环境管理项目”的前期准备工作。完成日本赠送10套的大气自动检测仪接收、分配、安装、调试和人员培训等相关工作。56.巩固发展与日本协力银行、全球环境基金等多边基金的良好合作，开拓潜在的资金渠道，引进智力、技术和设备，扩大环保国际合作的规模。57.继续开展全民环境教育，完善组织机构和网络建设，推广环保进社区三元管理机制，中小学环境教育开课率达80%，从业人员教育面达60%。58.利用“4·22”、“6·5”等环境纪念日开展形式多样、内容丰富的活动，在“6·5”开展环境友好型社会成果展，并组织专家高层论坛、大型文艺演出、发布环境友好宣言和倡议。继续开展倡导绿色文明创建绿色家园、龙江环保世纪行、环境警示教育活动，加大环境新闻宣传力度，重点开展公共媒体上的公益广告宣传。59.落实党风廉政建设责任制，细化责任内容，严格责任考核，强化责任追究。60.加大干部业务学习和培训力度，组织地市主管领导环境保护研讨班和县区环保局长培训班，增强各级领导的环境保护意识，努力培养一支谋事干事、创新创业、高效高能的人才队伍。进一步加强党的组织、作风建设，落实党建工作责任制，坚持和健全民主集中制，提升全系统精神文明建设水平。

三、做好全年工作的总体要求 第一、要准确把握当前我们所面临的新形势。新一代中央领导集体提出树立和落实科学发展观、构建和谐社会的执政理念；党的十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，把环境保护摆上了十分突出的战略位置，标志着中国的环境政策开始前移到社会物流的源头，从末端思维转向源头对策，发展模式将发生嬗变，这必将对“十一五”环保工作产生巨大的推动作用；十六届五中全会第一次提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗要比“十五”期末降低20%左右这一刚性目标；中央经济工作会议也对环保工作提出了更高、更明确要求；国务院新近出台的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》已明确表示，要将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究，这标志着我国环境保护工作迎来了重要发展的历史时机，环境保护的事业将谱写出崭新的篇章；松花江水污染事件又为我们敲响了警钟；国家环保总局和省委主要领导同志进行了更换，为我们带来了新的工作要求。做好新形势下的环保工作，必须要有新的理念、新的思路、新的办法。要深刻领会、准确把握这些新形势的精神实质和重要内涵，进一步统一思想，提高认识，进而找准工作的重点和方向，坚定不移地把各项落到实际工作中去。各地在组织学习中可以采取灵活多样的形式，可以办培训班、请有关专家讲课，也可以在本单位请一些专业人员介绍学习中的体会，进行交流和探讨。在学习基础上还要加强调查研究，注意深入实际解决当前存在的突出问题，要做到学有所思、学有所长、学有所用。无论是一个领导班子，还是每位环保干部，不但要能干，更要善于思索，将工作中带有规律性的体会升华到理论层次上，再用于指导实践。第二、要提高素质，严格执法。要整体提高全省环保系统政治思想，业务能力等综合素质，切实担负起法律法规赋予我们的职责。只有充分履行自己的职责，才能体现我们这个部门存在的价值，才能求得各方面的支持，争得我们应有的地位。在从中央到地方、从决策层到理论界、从政府到群众对环境保护工作认识不断提高的今天，挺起腰杆大胆执法应是对各级环保部门最基本的要求。我们各项管理工作的深入，无不要以严格执法为保障，用严格执法来落实。要坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度，提高执法效果，依法打击违法犯罪行为，实行重大环境事故责任追究制度，坚决改变有法不依、执法不严、违法不究的现象。要加强组织观念、纪律观念，树立环保部门良好的执法形象。第三、要找准关键环节，狠抓落实。当前，我们的任务更加繁重、工作更加艰巨，既要把部署的各项工作落到实处，又要及时处理解决好现实工作中的诸多问题，必须发扬讲实话、办实事、求实效的良好工作作风，勇于担责，敢闯难关，求实务实，讲求效率，以良好的工作业绩取得各级领导和人民群众的支持和信任。要切实增强抓紧抓好工作落实的自觉性、主动性和坚定性，以实际行动有效克服官僚主义、文牍主义和形式主义，在抓落实上创出新的实绩。一是要有高度的责任意识。一定要有很强的责任意识，真正始终为人民服务，真正始终对党和人民负责，以高度的责任感去解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是要有 “具体抓、抓具体”的坚韧作风。从基础抓起，从基层抓起，要有扎实措施，要按各自的职能和分工，一件工作一件工作地做，一个项目一个项目地抓，一个问题一个问题地解决，一步一步地向预定的目标迈进。我们一定要用认真的态度去对待每一件事情，对待每一个问题，做到扎扎实实抓落实，实实在在出成果。三是各项重点工作要高质量、扎扎实实地向前推进。工作要做到标准高、决策准、情况明、节奏快、讲实效。要建立严格的规章制度，明确工作岗位职能，量化、细化工作任务，让每个人都了解自己的责任与义务，在实际工作中认真履行。要建立起重点工作抓落实责任制，落实责任追究制度，彻底解决不求甚解，工作满足于一般化的问题。四是要注意工作的抓法。要分类指导，抓住重点，分层突破，争取发掘、培育一批不同类型、不同特点的先进典型和排头兵，充分发挥典型的带动示范作用。

第二篇：地税局局长在全市地税局长会议上的讲话

文章标题：地税局局长在全市地税局长会议上的讲话

解放思想真抓实干全面提升税源管理工作水平

同志们：

这次会议的主要任务是：传达全省地税局长会议精神和全省地税系统税源管理工作专业会议精神，客观评价当前我市地税系统税源管理现状，研究和部署下半年乃至今后一个时期全市地税系统税源管理工作。刚才，王真生同志传达了全省

地税系统税源管理工作专业会议精神，并提出了具体的贯彻意见，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、全省地税局长会议主要精神

_月_日上午，全省地税局长会议在南昌召开。省局领导胡幼桃、李安泽、余木来、胡平、曾光明出席会议。11个设区市局的局长，省局党组巡视组组长，省局机关和直属单位副处以上干部参加了会议。会议传达学习了全国税务系统信息化建设工作会议内容，认真贯彻省政府全体会议精神，分析总结今年前七个月工作，部署后五个月任务。

胡幼桃书记在讲话中强调了三点意见：一是要深刻领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、指导工作。二是要以科学发展观为统领，紧紧围绕全省“科学发展，和谐创业”的主题，在构建和谐社会中力求更大作为，千方百计地组织好各项地税收入，坚持不懈地推进依法治税，循序渐进地提高信息化管理水平。三是要坚持以人为本，不断加强地税各级领导班子和干部队伍建设，努力营造和谐的工作环境。要切实加强各级领导班子建设，加大干部教育培训力度，严肃认真地做好公务员法的贯彻实施，耐心细致地做好干部职工的思想政治工作。李安泽副局长在讲话中，一是要求全系统认真学习领会全国税务系统信息化建设工作会议精神，进一步加快信息化建设步伐；二是科学评价了今年前七个月的全省地税工作，进一步增强了做好地税工作的信心。前七个月全系统以组织收入为中心，强化了征收管理举措；以服务大局为己任，充分发挥了地税职能；以信息化为依托，大力深化了征管改革；以三项建设为抓手，创新了地税管理机制；以提升能力为核心，增强了干部队伍素质。三是要求正确分析地税工作面临的形势，全面完成今年各项工作任务。为此要进一步强化地税职能作用，服务地方经济社会发展；进一步加快信息化建设步伐，深化地税征管改革；进一步推进规范化建设，建立高效的现代行政管理机制；进一步推进地税文化建设，提升地税管理层次；进一步推进基层建设，筑牢地税发展的根基；进一步推进队伍建设，提高地税干部综合素质。

7日下午，会议进入工作汇报和集中讨论阶段。11个设区市局的局长分别汇报了本单位工作，并就贯彻胡幼桃、李安泽同志会议讲话精神、做好后5个月的工作谈了打算和建议。李安泽副局长就烟叶税征收、“双基”考试、机构收缩和党风廉政建设等工作提出要求。

8日上午，余木来副局长在会议小结中要求，贯彻落实好本次会议精神，各级地税机关要统一思想，加强领导，狠抓落实。他强调，今年后5个月，全省地税要继续大力组织地税收入，大力推进房地产税收一体化管理，切实加强税收执法检查工作，继续推进残疾人就业保障金、工会经费的代征工作，加强对信息化建设资金的使用管理。

二、看清问题，提高认识，切实增强税源管理的紧迫感

近年来，全市地税系统按照省局、市局的总体部署，以征管改革为总抓手，完善机构岗责体系，健全基层征管制度，优化纳税服务，规范征管业务流程，管理体制实现了由集权统管到征、管、查分权制约的转变，管理手段实现了由人工操作到人、机相结合的转变，税源管理体系初步建立，税源管理科学化、精细化逐步在探索。但是，我们的工作与先进地区相比还有较大的差距，与税源管理的要求相比还存在不少的问题，突出表现在以下几个方面：

一是行业税收、单项税种管理不精细。行业税收征管办法不够完善，原制定的一些行业税收管理办法没有及时修改，难以适应形势发展的要求，一些特殊行业如矿产资源、小水电、营利性医疗机构、民办学校、个体装饰装修等税收没有制定相应的征管办法，管理不规范，征管漏洞较大。单项税种中只有印花税征收管理办法，对其它税种未制定单独的征管办法。税种也不同程度地存在征管不到位现象，如企业所得税的附征率只对房地产开发、建筑安装行业有明确的规定，对其它行业未作统一的规定，现行的房地产企业所得税附征率比赣州低1.5个百分点，比吉安低1.45个百分点，比抚州低0.5个百分点；对部分长期亏损但照常生产经营的企业缺乏有效监管，对其收入、成本费用控管不力，造成税收流失；部分营业利润较大的企业，故意申请实行核定征收方式征收所得税，以达到少纳税的目的；对建筑安装，房地产开发企业日常申报督促不够，只在开具发票时附征企业所得税，而实际应纳税款更高，导致税款不能及时足额入库；土地增值税预征率偏低，导致房地产企业不进行土地增值税结算。又如车船使用税，去年全市征收了333万元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189万元，这显然与__在全省的位置不相称，与我们实际的税源情况不相符，存在很大的漏洞。

二是税源调查不实，监控乏力。在税源调查中，各地不同程度地存在着“留一手”、“藏一点”的思想，害怕加重任务、加大收入计划，导致上报情况不实。有些地方为了完成普查任务，图简单方便，不做深入细致的调查研究，对一些新增税源没有掌握，对中央和省里出台的税收政策没有认真分析研究其对税收收入的影响程度，以至情况不明，心中无数。在税收管理实践中，不少地方把完成税收收入任务，当作税源管理的重要指标，没有把准确掌握税源和挖掘税源潜力作为税源管理的着力点。这几年，我市地税收入相对来说比较容易完成，各地对任务完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性税源的因素还是加强征管的结果，缺乏认真的研究，对纳税户没有真正做到动态监控，对企业的生产经营情况、行业特点、财务核算、资金流向等疏于管理，对企业改组、改制、重组、联合、产权置换等情况，房产、土地转让等情况掌握不及时。对税源事前监控不足，税源的日常调查、预测和分析缺乏广度和深度，往往是事后发现问题“头痛医头、脚痛医脚”，不可避免地造成税源失控，税款流失。

三是税收管理员制度基本没有落实。在实际工作中存在着“四重四轻”的现象，即重办证户管理轻新开业户管理，导致一些纳税户开业后长期不办证，这种现象在城乡结合部，城区一些里弄小巷里表现的尤为突出，造成税源流失；重正常经营户管理轻非正常户管理，导致假停业、假歇业、假失踪等现象出现，停复业管理、非正常户管理不到位；重起征点以上纳税人管理轻起征点以下纳税人管理，税源变动情况不明，造成漏征漏管等问题；重管户轻管事，管户与管事相脱节，将实地了解纳税户情况，进行必要的日常检查，与通过计算机和书面资料分析进行案头管理对立起来。税收管理员制度没有得到切实落实，一些税收管理员对自己的职责不明确，仍沿用老的习惯开展工作，税源管理台帐不健全，户籍巡查巡管工作未能认真开展，没有作为一项制度固化起来，即使有巡查大多也是走马观花、蜻蜒点水式的应付，对新开业户、停歇业户、注销业户没有及时上户巡查，巡查报告起不到应有的作用，反映不了纳税户的真实情况，导致对纳税人的一些生产经营情况掌握不够，必然造成税款流失。

四是纳税评估流于形式。纳税评估是税源管理的重要内容，也是加强税收事中监控的有效手段。然而在现实工作中，一些地方对评估工作不够重视，对纳税评估的内涵、作用认识不足，对如何开展纳税评估概念模糊，致使评估工作流于形式。表现在：在评估面上，有些地方没有达到按月对查帐户5的评估面，随意性地评估几户，没有做到经常化、制度化；在评估质量上，评估人员操作不规范，程序不到位，资料不完善，对纳税人报送的申报表、财务报表等资料没有认真开展案头审核，评估没有针对性，工作无的放矢；约请谈话手续不全，记录不详实；到企业核实情况停留在看看报表，对对数字的浅层次上，对企业的资产使用情况、生产经营变化、财务收支状况缺乏全面的了解，评估结论大多为“查无问题”，没有通过评估发现线索移送稽查的案件；有的地方还存在为应付考核、检查而评估的现象，这种评估大多是坐在办公室闭门造车。

五是税收分析质量不高，难以起到指导组织收入的作用。从目前税收分析的现状来看，分析的内容狭窄、方法单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价上，缺乏对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监控，与有关部门信息交换滞后，涉税信息的完整性、真实性不够，影响了税收分析的质量；没有建立起有效的税收分析工作机制，税政、征管、计财等部门都是根据自身需要，在不同时段、不同区域进行分析，税收分析成果没有实现交流共享，影响了分析整体效能的发挥；从事税收分析工作既需要税收知识、也需要有关的经济知识，数学知识、统计知识等，专业的分析人才紧缺，影响了税收分析的深度；凡此种种，导致税收分析缺乏前瞻性和预见性，难以有效指导组织收入工作。要做好税收分析工作，写出一份高质量的税收分析报告，应该注意以下几点：既要关注收入总量增减的变化，更要重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，既要分析税收收入计划完成进度，更要加强宏观税负和税收弹性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响，既要有税收宏观分析，还要有税源的微观分析。

六是税收执法不规范，执法监督不到位。规范税收执法，落实执法责任制，是加强税源管理，促进税收征管质效提高的重要举措。当前，在税收执法方面主要存在以下三个问题：首先，执法不严。一些基层税务机关的税收征管比较松驰，对纳税人的违章行为没有采取税法所规定的措施，纳税申报率、税款入库率较低，发票违章处罚不力，税负核定和涉税处罚存在讲人情现象，假停业、假注销户不同程度的存在，该移送稽查查处的涉税案件不移送，“以补代罚”、“以罚代刑”。其次，执法程序出现偏差，存在“重结果轻程序”的现象。如未按照规定的程序、条件采取税收保全和强制执行措施；文书制作和使用不规范，内容填写不全；税负核定不规范等。第三，执法监督欠缺。税收执法检查与监察，没有做到与日常税收管理相结合，《税收执法责任制度》和《过错追究制度》落实不到位，对不履行职责或执法不当的行为，没有及时追究当事人的责任，出现了“风过景依旧”、“雨过地皮干”的现象。

税源管理作为税收征管重要的基础性工作，其管理水平如何，直接决定着税收征管质量的高低，影响着税收收入的规模和增长速度。而税源管理又是当前我市地税征管工作的薄弱环节。为此，各级地税机关要充分认识强化税源管理在税收工作当中的重要意义。

（一）强化税源管理是依法治税的基础。依法治税的一个重要理念就是应收尽收，既不收过头税，也不故意少收税。而强化税源管理就是要摸清税源底数，防止税收流失，把该征的税征上来。从这一层面上来讲，二者是相互统一的，一致的。一方面，做好税源管理的基础工作可以使税务机关依法治税的水平更加直观地表现出来，做好了税源管理的基础工作，就能让该交税的人交税，该交多少税就交多少税，就能最大限度地保证征税公平。另一方面，只有夯实管理基础，减少税收跑、冒、滴、漏，把该收的税都收上来，税源才能真正成为国家的税收收入。

（二）强化税源管理是实现税收调控经济作用的重要保障。

经济决定税收，税收反作用于经济。税源监控效果已成为影响税收政策调控力度的重要因素之一。税源不清，对经济在多大程度上决定税收就缺乏发言权。现在大家经常抱怨税负过重，超过了经济的承受能力，但对目前的经济究竟有多大税收承受能力，把税收任务定为多少适宜，却拿不出有说服力的数据。同时，税源不清同样也不能搞清税收政策的变化给经济带来哪些变化，也不能制定出切实可行的税收政策和征管办法。因此，为了解决这个问题，必须强化税源监控，为制定切实可行的税收政策和征管措施提供可靠的决策依据。

（三）强化税源管理是做好税收征管工作的必要保证。税收征管的核心是对纳税人进行管理，而对纳税人管理的核心在于核实税基，一切对纳税人的管理都是围绕核实与控制税基而进行的，它可以为税款征收、税收统计分析预测和税务稽查提供信息。税源监管不到位会给税收征管工作造成了许多不良后果。一是使编制税收收入计划失去了可靠依据，二是给清理欠税增加了难度，三是征收部门难以落实收入任务，四是纳税申报的真实性得不到有效控管，五是给稽查对象的选取增加了困难。由此可见，只有核实和控制了税源，才能使征管措施做到对症下药、有的放矢，才能使税收任务建立在坚实可靠的基础之上，才能增强组织收入的预见性、主动性及确保完成收入任务的稳定性。

三、解放思想，更新观念，牢固树立开拓创新的进取意识

当前我市地税系统税源管理存在的问题，究其原因，一个重要的因素就是在干部队伍中存在安于现状，不思进取，固步自封的落后意识。具体表现为：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光审视工作，不善于用新的理念谋划思路，不善于把上级的部署和本地实际有机结合起来；工作热情不高，求稳怕乱，只求过的去，不求过的硬；作风飘浮，抓而不实，工作停留在一般的号召，一般的部署，一般的要求上，工作不问效果；对问题满足于一知半解，不作深入的调查研究，找不出有针对性的治本之策；工作不主动，遇到矛盾不是积极地去想办法解决，而是回避应付，能推则推，能拖则拖，缺乏抓落实的热情和干劲；争先创优的进取意识不强，缺乏敢为人先的信心和勇气，工作没有特色，没有新意，没有亮点。这些现象不同程度的存在，在很大程度上制约和影响了全市地税工作整体水平的提高。

思想是行动的先导。为解决上述问题，我们必须在全系统开展一次解放思想大讨论，把解放思想，更新观念，摆在当前突出的位置来抓。引导干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉运用马克思主义哲学的主场、观点、方法来分析问题和解决问题。树立正确的世界观、人生观、价值观，激励广大干部职工干一行，爱一行，钻一行，树立开拓创新思想，用科学发展观统领地税工作。坚持“和谐聚力，诚信服务、争做第一”的地税文化理念，鼓励干部职工发扬集体主义精神，团结干事精神，与时俱进精神和乐于奉献精神，把全局上下的思想统一起来，把干部职工的力量凝聚起来，形成强大合力，切实解决制约__地税发展的突出问题，极大地提高工作质量和效率，实现__地税工作的新跨越。

通过解放思想大讨论，要认真查摆影响发展的突出问题，查找根源，深刻剖析，着力整改，扎扎实实解决三个重点问题：一是要突出解决责任心不强，真抓实干不够的问题。二是要坚决破除满足现状，低标准工作的落后思想，树立“站排头、创一流”的争先意识。三是要着力解决因循守旧，开拓创新不足的问题。关于创新，我认为，对于地税工作而言，创新就是要努力做到观察形势有新视角，认识问题有新理念，推进工作有新思路，解决问题有新办法，与时俱进，根据情况的发展变化而不断探求新体制、新机制，用科学的方法解决新的矛盾。首先，要创新思路。面对新的形势和任务要敢于突破旧框框以及习惯思维的束缚，吃透上情，掌握外情，了解下情，找准“结合点”，以创造性思维，积极探索符合实际、切实可行的工作思路，不断增强工作的针对性和适应性，谋求新的更大的发展。其次，要创新工作。随着地税工作新情况、新问题的层出不穷，要把握特点找规律，抓出特色，体现个性，形成亮点。要敢于突破过去的经验和做法，以敢为人先的气魄推进工作创新，不断使工作在原来的基础上有新的突破，新的改进，新的提高。第三，要创新方法。要善于抓重点，破难点，增亮点，在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在千头万绪的工作中确立工作重点，在推进工作的过程中瞄准薄弱环节，依靠典型引路，点“星星之火”，通过及时总结推广创新的经验和做法，形成燎原之势，在全系统形成百舸争流，千帆竞发的生动局面。

四、真抓实干，强化落实，大力增强工作执行力

当前，在税源管理工作中，我们缺少的不是制度、办法和措施，而是制度、办法、措施不能落到实处，执行不到位，因此，加强执行力建设，提高工作执行力对于地税系统而言，显得尤为迫切和必要。

（一）充分认识加强执行力建设的重大意义

第一，加强执行力建设，是地税部门正确履行职能的根本要求。地税部门作为政府重要的职能部门，最根本的职责就是按照新时期税收工作的指导思想，认真贯彻执行税收法规和政策，实现税收的各项功能。执行，是地税工作最突出的特色。

第二，加强执行力建设，是实现税收科学化、精细化管理的必然要求。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性；精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。要将上述要求落实到实践中，就必须认真执行各项税收制度和政策，在执行各项管理制度中，动态地发现税收管理中存在的问题，并及时加以解决。

第三，加强执行力建设，是推动地税事业快速发展的现实需要。地税事业的发展水平，最终取决于地税队伍对各项发展目标的执行情况。执行得好，则事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的政策措施和决策目标，都会成为一纸空文，我们的事业就会陷于停滞，甚至倒退。

（二）切实找准增强执行力的主攻方向

反思我们的工作，我们不难看到，一些地方，一些干部在执行力上还存在不少的问题，突出表现在以下几个方面：

一是敷衍塞责的消极执行。推脱应付，对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付，推一推、动一动，不推就不动，甚至推而不动；工作慢慢悠悠，不主动，不积极，本可以马上办的事，却要宁停三分，不抢一秒，抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，使该干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式执行。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，当“二传手”，做“传声筒”，上面讲什么回去就说什么，以为传达了，学习了，强调了，就万事大吉了。工作布置了没回音，开头了没结果，安排了没检查，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，责任不落实，赏罚不严明，干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样，布置时雷声阵阵，做起来毛毛细雨。三是循规蹈矩的机械执行。执行上级要求时不能很好地把上情与下情，上情与实情相结合，囫囵吞枣，照本宣科。研究工作缺乏针对性、指导性、创造性，工作无特色、无突破、无创新、一事当前，难字当头，喜欢等别人的经验，照抄现成的，生搬别人的，习惯走老路，念老经，破解发展难题和推动工作的办法不多，路子不宽。

（三）切实增强工作执行力的基本举措

1、培育积极向上的执行文化。要坚持以人为本，注重对人才的培养和使用，做到尊重干部职工，关心干部职工的成长和生活，为干部职工提供能力发展的空间；引导干部职工树立尽责为荣、失责为耻的责任道德，弘扬靠德行做人、靠能力做事、靠业绩进步、靠团结发展的品德，使有为才有位、以业绩论英雄和无功即是过等观念深入人心，勉励和鞭策干部职工把执行作为责任和使命，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满，从而在全市地税系统形成执行任务讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲效率、重质量的良好执行风格。

2、建立科学的培训体系。必须建立科学的培训体系，建立培训考核激励机制，培训结果和成效要作为干部考核的内容。针对不同层次的干部职工，采取差别化培训：对于领导干部，着重对政治理论、法律法规、政策形势、管理艺术、领导方法等方面的培训，帮助他们提高领导水平；对中层干部，加强管理实务能力、政策法规、业务知识的培训，提高他们对目标、决策的执行能力和管理水平；对于一般干部，重点加强税收业务、财务会计、依法行政、信息化技术、公文写作等相关知识的培训，帮助他们提高业务技能和解决处理问题的能力、培训不仅要着力于干部职工业务能力，工作水平的提升，更要着力于态度的改变，要把忠诚、敬业、负责、热诚的品质训练作为培训的重要内容。

3、建立大征管工作格局。税政、发票、计财、信息、征管等业务部门要加强协调和沟通，制定的各类税源管理措施和各项征管制度、办法要送交征管部门会审，法规部门把关，形成统筹协调，综合管理的工作格局；管理、稽查和办税服务厅要加强工作衔接和信息反馈，形成联动机制，做到相互支持，相互促进；法规、监察部门要加强执法检查与监督，推动各项税收政策和征管制度、办法、措施落实到位。各级地税机关的主要领导要重视征管工作，要亲自抓征管，不能当税收征管的“甩手掌柜”，要把思维从单纯重视收入征收转变到强化税源管理上来。通过建立大征管工作格局，形成领导重视，部门协作，监督有力，齐抓共管的税源管理模式，从源头上确保收入的稳定增长。此外，要大力加强与有关部门的协调配合，积极争取当地党委和政府的支持，进一步加强与财政、工商、国税、银行、城建、国土、等部门的配合，积极拓宽与相关部门的数据交换与互联互通渠道，全面提高税源监控能力，推进社会综合治税。

4、建立完善的执行工作机制。要强化责任体系建设，形成职权明确、责任清晰的职责体系，要求每一名同志都要熟知自己所在的岗位职责，为执行奠定基础。要严格责任追究，进一步健全和完善税收执法责任制和过错追究制度，加强对管理主体，管理对象的监控。执法检查与监察要关口前移，加强事前、事中监督，把各个环节、各个岗位、各个方面的税收执法活动作为一个有机的整体，纳入监督的职责范围。对不履行职责，工作落实不到位的，要严格按照制度规定进行责任追究。要建立抓落实的平台，加大工作检查督导力度，规范督查工作程序，确定重要督查事项，组织跟踪督办，形成督查情况通报，做到工作件件有落实，事事有回音，确保每项工作有安排，有检查，有落实。各级领导要身体力行，率先垂范抓落实。既要当指挥员挂帅指挥，又要当战斗员亲自参与；不仅要关注工作开局，而且要始终盯住工作进展和工作效果。

5、改进和完善考核评价制度。建立健全考核与平时考核相结合，领导考核和群众考核相结合的目标绩效考核制度，完善考核内容，指标和程序，考核既要突出重点又要兼顾全面；既要有定性的指标又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程。对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，实行分类分级考核制度，对不同类别、不同层次的干部建立不同的考核指标，实施不同的考核办法。建立考核结果与奖惩挂钩制度，既要奖优，又要罚劣，注重考核与学习培训、评先评优、选拔任用的密切衔接。

同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。全市各级地税部门要以这次会议为契机，按照科学化、规范化、精细化管理的要求，勇于创新、求真务实，开拓进取，切实加强税源管理，不断提高税收征管质量与效率，以昂扬向上的精神状态，更新的思维、更宽广的视野、更敏锐的眼光，坚定信心，高效工作，再创新的业绩，开创__地税工作的崭新局面！

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第三篇：李局长在全局党风廉政教育会议上的讲话

在全局党风廉政教育会议上的讲话

同志们：

根据地区局党组、县纪检委的要求，今天，我们借总结会的机会集中上2012年的第一堂党风廉政教育课。

首先，我通报一下，2011年我局被地区地税系统评为“党风廉政建设先进单位”，局纪检组被县纪检委授予2011年“党风廉政先进集体”，这两个荣誉是我们全局的光荣，是全体干部职工共同努力的结果。希望大家在新的一年里发扬优良传统，继续干净做事，清白做人，争取更大的荣誉。

在学习之前，我以陈毅同志的“莫伸手，伸手必被捉，党和人民在监督”这句话警示大家，这对于我们全体干部不断提高自身素质，时刻保持清醒头脑，廉洁从税是很有必要的。根据今天的学习内容，我谈几点党风廉政建设方面的想法，与大家共勉。

一、以案为镜，不断筑牢拒腐防变的堤防

透析各种案例，我们不难发现，不遵守廉政纪律，不接受监督约束，也不自律自重，放松思想上的学习和改造，个人私欲膨胀，以致违法违纪。“千里之堤，溃于蚁穴。”，失足往往在一念之间。这就要求，我们一定要加强自身修养，持之以恒的自警自律，经常打扫头脑中的灰尘，做到警钟长鸣，防微杜渐。

一是必须突出抓好廉政教育学习。加强学习，在学习中不断提高思想政治修养，始终是我们每个公务员增强拒腐防变能力的必由之路。要在改造客观世界的同时不断改造主观世界。在工作之余，静下心来，认认真真读一点好书，学一点理论。要把学习和实践有机结合起来，在实践中运用理论，在实践中改造主观世界。

二是必须加强对《党章》和廉洁从政各项规定的学习。党员干部坚持廉洁自律、廉洁从政，很重要的一条是要认真学习遵守好《党章》、《廉政准则》。要学习落实好中纪委、自治区纪委、区局党组和地区局党组提出的干部廉洁自律各项规定。

三是必须注重法律知识的学习。区局王书记说：税务系统是所有公务员队伍中风险最高的行业，必须不断提高每个干部的素质。法律素质是我们在座的每一位同志必备的基本素质，俗话说，“无知者无畏”，我们只有学法、懂法，才能守法。只有这样，才能不断推进各项工作。在工作与生活中，不但要学习税收相关法律，还要加强对《公务员法》和《刑法》的学习。从另一方面讲，法律意识增强了，自觉依法办事，就能用法律约束自己的行为，规避执法风险和廉政风险，也增强了自身拒腐防变的能力。

四是必须经常开展廉政教育学习。我们大家都处在税收工作的第一线，整天忙于具体事务，廉政教育学习相对减少，尤其是去年，我们党风廉政建设工作的主要精力放在了效能建设、行风评议和风险防范工作上，廉政教育工作相对抓的不够紧。今后，我们除定期开展廉政廉政教育学习外，还应当结合工作总结定期自我检查廉洁自律、廉洁从政方面是否存在问题，经常反省一下自我，反思一下实践，这完全有必要的，也是完全能够做到的。

二、坚定信念，不断增强拒腐防变能力

从我们的工作实际出发，我想每个人还是需要有信念的。崇高的理想信念，正确的价值观是每个公务员的立身之本。理想信念一旦动摇和飘浮，必然导致世界观、人生观、价值观扭曲坍塌，必然会迷失方向，走上邪路，就什么话都敢说，什么事都敢做，什么钱都敢拿。因此，我们每一名同志，只有坚定理想和廉洁奉公的信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，才能摆正自己与纳税人的关系，自觉地把人民利益摆在第一位，才能保持高尚的精神境界，始终做到洁身自好，廉洁奉公。在这里，我谈一下算好廉洁自律“七笔帐”的实际问题。

一是要算好政治帐，志高方能致远。首先要坚定政治立场。我们每个人，在工作中一定要明辨是非，权衡得失。从我们地税系统来说，我们相当一部分干部还年青，说实际一点，经过这么多年的组织培养，个人努力和工作锻炼，正处在事业的上升期，如果一味打个人小算盘，有一天终究会滑入深渊，自己多年来的奋斗就成了一场空，我们身边这样的例子还少吗？

二是要算好经济帐，勤耕方能富足。古今中外，没有几个公务员死于饥寒，但却有无数公务员死于贪婪；人不能把金钱带进坟墓，金钱却能把人带进坟墓。当然，这句话对于大家来说，说得可能有点严重。税务系统公务员的合法收入，与其他单位相比，算是较高的。我们在座的，最低每年收入也有五万元吧？大多数同志还有二十年左右才能退休，假设退休后你还有二十年的人生历程，至少还有200万元的收入。如果在廉政方面出了问题，被清除出这个队伍，你就什么也没有了。所以，在金钱上，大家要有知足的心态，要把不知足的心态放到努力工作上。

三是要算好名誉帐, 清廉方能扬名。

每个进入我们队伍的干部，包括我们几个局领导，至少都要经过多年的努力学习，勤奋工作，拼搏奋斗才有今天这一切，才在社会上有了一定的位臵和荣誉，如果不懂得珍重，自毁其名，实在是令人痛惜。如果做了不该做的事，拿了不该拿的钱，东窗事发，你的名字将和贪污受贿这个词连在一起，将给你家人和自己的名誉、前程带来无可挽回的打击，是用生命都无法挽回的。

四是要算好家庭帐，守身方能家圆

一念之贪，损自德，毁自身，殃及父母妻儿；两袖清风，躬于行，利于民，感召世人。

家是一个人温馨的港湾、幸福的源泉。我们大多数干部的家庭在社会上让人羡慕，经济不说富裕也算宽裕，家庭温暖，欢歌笑语。关爱自己的家人，构建幸福的家庭，这是人之常情。但是，在什么是家庭幸福，怎样爱家，用什么方式爱家的问题上，观念、心态与方式却各不相同。有的人为追求所谓的“家庭幸福”，权为家所用、情为家所系、利为家所谋，结果把家庭变成了腐败的大后方，不但让自己受罪，还使家人受牵连。有的人最后得到的还是妻离子散甚至家破人亡的悲局。作为你们的同事和领导，我不希望看到在座的哪一个人有这样的悲凉结局。五是要算好亲情、友情帐，品高方能会友

君子先择而后交，小人先交而后择。我们每个干部，应该常想想，为什么有些人会常围着你转？有的干部还常以自己交友广、朋友多而在人前炫耀，以显示自己有本事、有人缘、有魅力。在工作与生活中，应该多想想，如果你不在今天这个岗位上，这些人还会常围着你转吗？如果你运用手中的权力为他人和自己谋取非法利益，一旦事发，“咬”的最致命、揭发最坚决、提供证据最充分的肯定就是这些围着你们转的人。

因此，对于我们每个手握税收执法权的干部来说，交际绝非生活小节，一定要谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友。记住“朋友义气”前面是原则。

六是要算好自由帐，自律方能无拘。

廉享自由休闲乐，贪陷惶恐度日难。“生命诚可贵、爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛。”

腐败分子一旦落马，在巨大的经济损失之外，还有失去人身自由的危险。如果失去人身自由，每天面对高墙铁窗“蹲监坐牢”，生命从此失去了光彩，失去了意义。

所以，知足常乐者说：幸福就是监狱里和医院里没有亲人。

今天说了这么多，实际上目的就一个：希望通过廉政教育学习，对于那些廉洁自律、踏踏实实干工作的同志，能够进一步提高自重、自省、自警、自励的自觉性，时刻保持清醒与警惕，激励其奋发有为，更好地为人民服务。对于那些有不良思想倾向的干部，希望能够及时警醒，悬崖勒马，改过自新，不要越走越远。

同志们，让我们牢记宗旨，廉洁自律，不辱使命，团结实干，为我们2012年各项工作而努力奋斗！

谢谢大家！

二〇一二年一月十七日

第四篇：统计局局长在10年全省统计局长会议上的讲话

统计局局长在2010年全省统计局长

会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省经济工作会议，省委十二届十一次全会以及全国统计工作会议精神，总结2009年全省统计工作，分析统计工作面临的新形势和新要求，部署2010年统计工作任务。下面，我代表省统计局谈几点意见。

一、2009年全省统计工作简要回顾

2009年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省统计人员以科学发展观为统领，坚决贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示精神，紧密围绕党

委、政府工作部署，恪尽职守，求真务实，开拓创新，砥砺奋进，出色地完成了各项任务。得到了党政领导的充分肯定和高度评价。省委书记苏荣同志，省委常委、常务副省长凌成兴同志对省统计局2009年的工作专门作出重要批示。苏荣书记的批示为：“省统计局的工作特别得力，省委特别满意。”凌成兴常务副省长的批示为：“省统计局的工作得到了国家统计局的赞赏，得到了省委省政府的赞赏，得到了全省人民的赞赏。”

（一）以积极应对国际金融危机为主线，着力提升统计服务水平

去年，在国际金融危机大背景下，全省统计部门时刻密切关注和紧密跟踪形势的发展变化，加大对宏观经济和重大问题的研究力度，及时提供全面准确的统计数据和分析资料，为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。一是尽早建立宏观经济系统监测制度。建立健全国民经济运行预警系统，对金融危机的衍变和

国民经济运行状况实行有效监测。省局运用宏观经济景气监测技术对金融危机下的江西经济运行状况进行跟踪研究。为及时掌握和反映中央和全省扩大内需投资情况，我们建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度；恢复工业企业经济效益月报制度，同时在全省600多家联网直报工业企业中布置月度问卷调查，研究建立了《园区工业项目跟踪监测统计制度》；建立了大城市月度劳动力调查，增强了对失业、就业情况的快速监控能力；围绕保增长信心问题我们开展了专项民意调查，调查成果得到苏荣书记、吴新雄省长的高度评价。二是及时提供准确可靠的统计信息。省局建立了“三表一册”制度，每月第一时间做好“三张表”，即：全省主要经济指标、中部地区主要经济指标及全省11个设区市主要经济指标数据统计表，以“数据快递”的形式报送省委省政府主要领导；一本小册子就是《江西统计月报》，及时呈送省领导、各设区市党政主要领导及省直宏观

调控部门。工业、投资、贸易等专业定期收集江西在全国排位、新开工项目进展、企业开工率等指标情况。高度关注重点行业、重点企业的经济运行状况，密切监测用电量、交通运输量、银行存贷款量等情况的变化，及时形成短平快的统计信息提供给党政领导。一年来，省局向省委、省政府“两办”报送统计信息180余条，采用率近50％。这些丰富、翔实的统计信息，为党政领导应对金融危机进行科学决策起到了不可或缺的作用。三是切实提高统计研究分析水平。加大调查研究力度，大力挖掘统计数据背后隐藏的重要问题，不断强化对统计数据的分析能力和文字表达能力，准确剖析全省经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题，为党政领导提供有分量、有参考价值的分析报告。其中《应对经济危机的十大方略》、《金融危机对当前我省经济走势的影响及对策建议》、《扩大内需对加速江西崛起的绩效分析》、《在危机中求发展——工业经济效

益底部趋稳》、《打造南昌市商贸餐饮名片的几点设想》、《积极应对金融危机确保萍乡经济平稳发展》、《九江市2009年主要经济指标在全省进位的情势分析》、《2008年抚州市经济运行情况及2009年趋势初步分析》、《1-2月份吉安市经济运行情况》等一大批统计分析材料得到了省、市领导重要批示和高度评价。

（二）以服从服务科学发展为目的，着力推进统计方法制度改革

建立了能源统计指标和能耗监测指标体系，与省电力公司联合建立《分地区用电量》统计制度，改变了多年来统计部门与电力部门数据不衔接的状况。经报请省政府办公厅下发了《关于加强服务业统计工作的通知》，理顺了服务业统计工作体制，研究建立了《江西省服务业统计报表制度》，将全口径的服务业统计数据纳入国民经济核算中，弥补了我省服务业专项统计的缺口。省局会同省新闻出版局及相关部门初步建立了《全省文化产业调查报表制度（试

行）》，跨出了建立和规范我省文化产业统计调查制度的历史性一步；全面系统地完善了科技进步、妇女儿童监测、环境统计、高新技术产业统计等指标体系。实行了工业园区分企业超级汇总，建立了工业园区项目季报制度。建立了部门间固定资产投资项目管理信息定期报送制度，实现项目信息资源共享；在房地产开发统计中增加了反映保障性住房的统计内容。进一步完善了限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查方法，省一级开展了以省为总体的抽样调查，部分市一级开展了以县为总体的抽样12全文查看

第五篇：统计局局长在2010年全省统计局长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省经济工作会议，省委十二届十一次全会以及全国统计工作会议精神，总结2009年全省统计工作，分析统计工作面临的新形势和新要求，部署2010年统计工作任务。下面，我代表省统计局谈几点意见。

一、2009年全省统计工作简要回顾

2009年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省统计人员以科学发展观为统领，坚决贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示精神，紧密围绕党委、政府工作部署，恪尽职守，求真务实，开拓创新，砥砺奋进，出色地完成了各项任务。得到了党政领导的充分肯定和高度评价。省委书记苏荣同志，省委常委、常务副省长凌成兴同志对省统计局2009年的工作专门作出重要批示。苏荣书记的批示为：“省统计局的工作特别得力，省委特别满意。”凌成兴常务副省长的批示为：“省统计局的工作得到了国家统计局的赞赏，得到了省委省政府的赞赏，得到了全省人民的赞赏。”

（一）以积极应对国际金融危机为主线，着力提升统计服务水平

去年，在国际金融危机大背景下，全省统计部门时刻密切关注和紧密跟踪形势的发展变化，加大对宏观经济和重大问题的研究力度，及时提供全面准确的统计数据和分析资料，为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。一是尽早建立宏观经济系统监测制度。建立健全国民经济运行预警系统，对金融危机的衍变和国民经济运行状况实行有效监测。省局运用宏观经济景气监测技术对金融危机下的江西经济运行状况进行跟踪研究。为及时掌握和反映中央和全省扩大内需投资情况，我们建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度；恢复工业企业经济效益月报制度，同时在全省600多家联网直报工业企业中布置月度问卷调查，研究建立了《园区工业项目跟踪监测统计制度》；建立了大城市月度劳动力调查，增强了对失业、就业情况的快速监控能力；围绕保增长信心问题我们开展了专项民意调查，调查成果得到苏荣书记、吴新雄省长的高度评价。二是及时提供准确可靠的统计信息。省局建立了“三表一册”制度，每月第一时间做好“三张表”，即：全省主要经济指标、中部地区主要经济指标及全省11个设区市主要经济指标数据统计表，以“数据快递”的形式报送省委省政府主要领导；一本小册子就是《江西统计月报》，及时呈送省领导、各设区市党政主要领导及省直宏观调控部门。工业、投资、贸易等专业定期收集江西在全国排位、新开工项目进展、企业开工率等指标情况。高度关注重点行业、重点企业的经济运行状况，密切监测用电量、交通运输量、银行存贷款量等情况的变化，及时形成短平快的统计信息提供给党政领导。一年来，省局向省委、省政府“两办”报送统计信息180余条，采用率近50％。这些丰富、翔实的统计信息，为党政领导应对金融危机进行科学决策起到了不可或缺的作用。三是切实提高统计研究分析水平。加大调查研究力度，大力挖掘统计数据背后隐藏的重要问题，不断强化对统计数据的分析能力和文字表达能力，准确剖析全省经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题，为党政领导提供有分量、有参考价值的分析报告。其中《应对经济危机的十大方略》、《金融危机对当前我省经济走势的影响及对策建议》、《扩大内需对加速江西崛起的绩效分析》、《在危机中求发展——工业经济效益底部趋稳》、《打造南昌市商贸餐饮名片的几点设想》、《积极应对金融危机确保萍乡经济平稳发展》、《九江市2009年主要经济指标在全省进位的情势分析》、《2008年抚州市经济运行情况及2009年趋势初步分析》、《1-2月份吉安市经济运行情况》等一大批统计分析材料得到了省、市领导重要批示和高度评价。

（二）以服从服务科学发展为目的，着力推进统计方法制度改革

建立了能源统计指标和能耗监测指标体系，与省电力公司联合建立《分地区用电量》统计制度，改变了多年来统计部门与电力部门数据不衔接的状况。经报请省政府办公厅下发了《关于加强服务业统计工作的通知》，理顺了服务业统计工作体制，研究建立了《江西省服务业统计报表制度》，将全口径的服务业统计数据纳入国民经济核算中，弥补了我省服务业专项统计的缺口。省局会同省新闻出版局及相关部门初步建立了《全省文化产业调查报表制度（试行）》，跨出了建立和规范我省文化产业统计调查制度的历史性一步；全面系统地完善了科技进步、妇女儿童监测、环境统计、高新技术产业统计等指标体系。实行了工业园区分企业超级汇总，建立了工业园区项目季报制度。建立了部门间固定资产投资项目管理信息定期报送制度，实现项目信息资源共享；在房地产开发统计中增加了反映保障性住房的统计内容。进一步完善了限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查方法，省一级开展了以省为总体的抽样调查，部分市一级开展了以县为总体的抽样