统筹经济社会发展与环境保护努力建设长江上游生态文明示范区

第一篇：统筹经济社会发展与环境保护努力建设长江上游生态文明示范区

统筹经济社会发展与环境保护努力建设长江上游生态文明示范区

重庆市人民政府

(2011年12月21日)

近年来，重庆坚持把加强环境保护作为落实科学发展观的重要内容，生态文明建设取得明显成效。主要做法是:

一、强化环境管理，加快经济发展方式转变

严格环境准入，优化产业布局。根据区域流域资源禀赋、环境容量和发展水平，制定工业项目环境准入规定，以污染物排放绩效为准入条件，引导产业合理布局。引导工业项目进园区，推行环境保护一体化，公用工程一体化、产品项目一体化、物流配送一体化、管理服务一体化，实现污染集中控制、环境风险集中防范。

强化减排倒逼，加快产业升级。建立主要污染物总量减排任务分解、督查预警、考核问责等推进机制，对进展缓慢的重点减排项目，进行专项督查；对工作滞后的区县(单位)和重点企业，予以提前预警；对限期整改未到位的超标排污和超总量排污的企业，实行“按日计罚”；对完不成减排任务的地方，实施“区域限批”，在考核中实行“一票否决”。把污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，切实控制新增污染物排放。推行排污权交易制度，新增主要污染物排放量的工业项目通过排污权交易落实排放指标。

着力政策引导，提升发展质量。把脱硫设施投运率与脱硫电价直接挂钩。全市20万千瓦及以上火电机组全部建成脱硫设施，并做到稳定运行。实行“以补促提”政策，将处理达标水量作为拨付污水处理费依据，促进污水处理厂正常运行。制定污染企业退出政策，推进技术升级和污染物减排。

二、坚持环保为民，维护群众环境权益

一是顺应群众新期盼，改善环境质量。深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动。“蓝天行动”重点加强施工扬尘、燃煤粉烟尘和机动车污染治理。“碧水行动”把保障群众饮水安全作为首要任务，加快推进污水、垃圾处理设施建设。“绿地行动”重点实施农村环境连片整治示范，开展森林重庆建设。“宁静行动”重点开展建筑施工、交通和生活噪声治理。在经济社会快速发展的同时，全市环境质量不断改善，城市饮用水源地水质达标率连续多年保持100％，长江干流出市界断面水质连续5年保持Ⅱ类。

二是满足群众新需求，解决突出环境问题。市委、市政府明确要求各区县和相关部门每年都必须解决2~3个突出环境问题。畅通环境问题受理渠道，建立以12369为主渠道的群众投诉热线，对群众投诉办理满意率达不到80％或挂牌督办案件未完成的，实行“一票否决”。

三是健全风险防范新机制，保障环境安全。制定三峡库区突发环境污染事件应急预案，强化环境风险全过程监管，对重点危险源实行“一源一策”防范措施，健全市、区县、园区和企业四级环境安全防范网络、应急处置和善后体系，市环保部门与40个区(县)政府、22个重点部门和周边10省(市、区)签订框架协议，建立区域环境应急联防联控机制。开展次生突发环境事件应急综合演练，提高应急处置能力。

三、构建长效机制，凝聚环保工作合力

强化综合决策机制。市委、市政府定期听取环保工作汇报，研究解决重大环保问题。市政府主要领导担任环委会主任，及时研究部署环保重大事项，协调解决环保难题。对重要规划、决策，严格执行规划环评，确保科学决策。

建构考核奖惩机制。在全国较早实行区、县和市级部门党政“一把手”环保实绩考核制度。将考核结果纳入领导干部政绩综合考核体系。对整改落实情况，组织新闻媒体跟踪采访。对考核落后的区、县和部门主要负责人，进行戒勉谈话。

健全环境法制。修订《重庆市环境保护条例》、《重庆市长江三峡库区及其流域水污染防治条例》等地方性法规。实施“按日累加处罚”、对环境违法企业法人实行“双罚制”以及加倍征收排污费等政策，有效改变了“守法成本高、违法成本低”局面。

完善公众参与机制。健全环境信息发布体系，拓宽参与平台，通过互联网及新闻媒体征求公众对重大项目环境影响评价、重要规划和方案的意见。创新参与模式，开展环境保护模范城市创建进学校、进社区、进家庭等宣传活动，积极发挥民间环保社团作用。

我市将以贯彻落实李克强副总理的重要讲话和此次大会精神为契机，认真学习借鉴兄弟省市好经验好做法，强化治污减排、生态保护，争取早日建成长江上游生态文明示范区！

（总结经验求创新 探索环保新道路——第七次全国环境保护大会典型发言）

第二篇：着力建设生态经济示范区

着力建设生态经济示范区 ——甘南藏族自治州的调研与思考

发布时间：2009年08月17日 16:16 作者：洛桑·灵智多杰

发展生态经济，是生态脆弱区落实科学发展观，合理利用当地自然资源，实现经济快速发展、人与自然和谐的一条重要途径。甘南藏族自治州地处青藏高原东北边缘，是黄河及其主要支流洮河、大夏河的发源地，长江主要支流岷江等河流的上游地区。面积４．４万多平方公里，占甘肃省总面积的１０％；平均海拔高达３０００米，是高寒低温、阴湿多雨、雷暴等灾害性天气多的大陆性气候地区，也是江河源生态环境脆弱区。州内地广人稀，天然草地、森林、湿地资源丰富，水域面积达４７．５５万亩占全州土地总面积的０．８％。其生态变化对黄河、长江中下游地区将产生跨区域的重大影响，事关中华民族的生态安全。其中，黄河在州内玛曲县流经４３３公里，径流量增加１０８．１亿立方米，占黄河源区总径流量１８４．１３亿立方米的５８．７％，占黄河流域总径流量的１／６，被誉为“黄河蓄水池”。近年来，随着全球气候变暖、人口增多和草原过牧超载、乱采滥挖等掠夺式生产，使本来就十分脆弱且极不稳定的生态环境急剧退化。目前，全州已有９０％左右的草地不同程度退化，２０世纪四五十年代风吹草动、牛羊肥美、没有一点沙化的玛曲县草场平均沙化率达２１．８％；森林覆盖率已由解放初的４８％下降到目前的１９．８５％；水土流失面积２０世纪８０年代初仅为０．８万平方公里，现在已达到１．１８万平方公里；黄河干流年平均流量２０世纪７０年代是４７２．６立方米每秒，２０００年降到３０３．０立方米每秒。

生态环境的恶化，不仅加剧了该州高原气候的干旱、风沙侵蚀和水土流失，导致近年来黄河在玛曲县的水源补给量减少１５％左右、长江上游支流白龙江流量下降２０．６％、黄河支流洮河流量下降１４．７％、大夏河流量下降３１．６％，更重要的是失去了草地、森林、湿地水源涵养的生态功能，容易引发黄河、长江中下游的洪涝灾害和河口断流。这种严峻的生态状况，已经非常迫切地摆到我们面前。

令人欣慰的是，西部大开发战略已将生态保护列为重点工作之一，特别是科学发展观的提出，进一步促使我们根据甘南州的实际，认真探索生态保护与经济建设协调发展的出路。该州地处藏汉民族交流的前沿地带，具有衔接内地、辐射藏区的特殊区位优势；境内资源丰富，交通又较其他藏区便利；经过建国５０多年的发展，在全国１０个藏族自治州中，现实经济实力和未来发展潜力都有一定的优势，并且积累了一些生态保护与经济建设互动发展的经验。因此，我们认为可以把甘南州建成民族特色鲜明、环境优美、经济繁荣、社会稳定的生态经济示范区，实现生态保护与经济建设的和谐发展，以保护江河源区的生态平衡，对周边其他地区起到示范带动作用。

优化产业结构，突出发展重点。这是建立生态经济示范区的关键。２００４年，甘南州三大产业中，第二产业对经济的贡献率为４７．８３％，第三产业贡献率为４１．６４％，第一产业贡献率为１０．５４％。很明显，作为传统的畜牧业地区，农牧业贡献率偏低，二、三产业也存在结构不合理、层次水平低、牧业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。单一的经济结构是支撑不了区域经济发展和地方财政的，要适时调整优化产业结构，加快发展畜牧业和走新型工业化道路。生态经济的突破口在于发展特色经济，有特色就有优势，就有生命力和竞争力。甘南州各县市区都有自己的比较优势，关键是要从全州、全省和临近省份分工体系中明确自己的产业定位，利用当地资源，宜牧则牧、宜工则工、宜商则商，及时打破“小而全”、“大而全”的常规发展格局和自我平衡的思想模式，使县域经济在更大的范围内参与资源优化配置，打造特色产业体系。要立足于草地、森林等自然资源丰富的州情，把发展高产、优质、高效的生态畜牧业作为主要任务，努力繁荣农牧区经济，有效增加农牧民收入，逐步缩小城乡差距。要向农牧林业生产的深度发展，打好绿色牌、特色牌，积极发展农畜产品的基地化、专业化生产，优化农牧林业布局，全面提升农牧林产品的质量。加快草业发展，建立草地培育体系。通过恢复更新天然草地，培育高产优质人工草地，建立饲草料储备基地；发展现代化草产品加工业，包括干草加工、草粉、草块、草颗粒加工和青贮及半干贮、秸秆氨化等，实现草业产业化。发展生态畜牧业及其加工业，通过发展养殖大户、专业村和专业乡，集中连片搞育肥，建设牛羊肉、鲜奶、绒毛、育肥等畜产品生产基地。大力发展以牦牛、藏羊、鹿等为主的特色畜牧业，紧紧围绕增加农牧民收入和财政收入，做大做强特色畜牧业，走以科学饲养、市场化取向、集约化经营为主的舍饲路子，改变靠天养畜、借场放牧的传统做法。改造、兴建和引进一批畜产品加工骨干龙头企业，引导龙头企业同农牧民形成利益共享、风险共担、相互依存、共同发展的利益共同体，基本形成市场牵龙头、龙头带基地、基地带农牧户的产业化结构。按照统筹城乡发展的要求，促进城乡联动、工牧对接，推动传统牧业向现代牧业转变。加大结构调整力度，不断优化畜种、畜群结构，扩大报酬率高、效益好的优质牲畜品种的养殖，实现牧区畜牧业和农区畜牧业的优势互补与快速发展。实施禁牧、休牧、轮牧等合理利用草地措施，促进草原休养生息，逐步把甘南草原建成我国西部一道重要的生态屏障。

要正确处理保护粮食生产能力、牲畜生产能力与调整产业结构的关系，调整种植业内部结构，通过封护、保护现有天然林的生长条件、物种资源，使残次林尽快恢复成林。全力管护、经营好现有的天然林，以天然林资源为核心的甘南原始森林肩负着促进本州可持续发展乃至保障长江、黄河中下游地区生态环境安全的双重使命。作为经济有效的营林策略和手段，实施封山育林有助于尽快恢复和扩大本区森林资源，充分发挥森林综合效能。应积极发展用材林、经济林、薪炭林基地建设，发挥其更大的经济效益和生态效益；积极培植和适度发展以食用山珍、野生药用资源等植物资源为原料的特色林副产业以及森林旅游业。部分地区实施退耕还林后，种植条件较好的农业区应以市场为导向，积极调整粮、经、饲三元种植结构，扩大优质粮食、油料、药材、蔬菜和优质牧草的种植比重。切实加强农牧村基础设施建设，着力改善农牧民生产生活条件，积极发展小型水利工程，加快农牧村人畜引水工程的建设和改造。

甘南州工业经济基础比较薄弱。作为欠发达地区，经济发展在很大程度上仍然要靠工业经济的振兴来带动。应立足资源优势发展特色产品加工业，重点发展采金业、金银首饰加工业及建材业。黄金开采应加强管理、提高采选的技术含量，以减轻采选业造成环境破坏。对一些效益低而对草原破坏大的采矿业要限制发展。优先发展无污染或少污染的水电、藏医药、农畜产品加工、优势矿产品开发等先导产业。甘南州水力资源理论蕴藏量３６１万千瓦，可利用量２１５万千瓦，目前仅开发利用６．５６６万千瓦，开发利用程度很低，优势还不明显，应进行一江三河（白龙江、洮河、大夏河、黄河）干流及主要支流水电梯级开发，加快水电开发的步伐。利用现代先进的光热、光电转换技术，在边远山区和牧区大力推广太阳房、太阳灶、太阳能光伏电源、太阳能暖棚、太阳能温室，进而发展与之相配套的太阳能开发产业。加快中藏药新产品的开发及研制，做大做强藏医药业。大力发展食用菌、红景天、人参果等高原特色资源加工业以及矿泉水、植物保健饮料等具有高原特色的系列饮料产业。加快新技术产品开发，开发血清蛋白等生化制品及食用干酪素等产品，采用多种形式，同境外科研机构和高科技企业联合进行新的生物、生化产品的开发研究。

甘南州宗教文化浓郁、自然风光奇异、民俗风情独特，发展生态旅游业得天独厚，应积极开发民族风情草原风光旅游，以甘南州丰富的牛羊骨角、树根、林区剩余物、洮砚石等为原料，发展工艺美术品制造业和旅游纪念品；积极引导鼓励不同经济形式参与旅游资源的开发，组建旅游开发服务集团公司，开发具有地方民族特色的旅游资源。同时，搞好商贸流通，促进第三产业发展。以各县（市）城以及区位、交通、物产等条件优越的乡镇为重点，分层次建设一批规模不等、分工合理、功能互补的专业化市场和商业网点，鼓励发展适应牧区生活方式的“流动商店”，加强城乡交流和商品交换，盘活牧区商贸流通；鼓励和扶持个体、私营运输业的发展，为城乡交流提供便利条件。大力发展信息、咨询技术服务、法律服务、会计服务、金融保险、房地产等新兴服务业，为产业转换、劳动力转移创造条件。

构建支撑生态经济的骨干体系。甘南州各个县域都有不同的区位特点和资源禀赋，都有自身的比较优势，要认真加以分析，充分挖掘利用，科学构建生态经济发展的战略支撑点。一是构建自然资源梯次转化的支撑点。甘南州具有水力、旅游、矿产、畜牧、山药及山野珍品等五大资源优势，关键是把资源优势经过复合式梯次转化，变成经济优势。二是构建农牧业经济的结构支撑点。农牧业结构调整是促进农牧民增收的重要手段，很大程度上也决定着整个经济发展的走向。要在完善和实施农牧优势互补试点工作基础上，确立龙头企业在农牧业产业化建设中的先导地位，重点扶助华羚、首曲、草原兴发等企业进行技术改造，尽快形成“龙头企业＋基地＋农牧户”的大农业发展体系。三是构建生态型工业经济的结构支撑点。工业是推进农业产业化，解决农民就业和增加农民收入的根本途径。工业发展了，才能反哺农业，繁荣第三产业，推进经济发展。生态经济发展壮大的过程，一定程度上就是由传统农业主导向新型工业主导转变的过程。要坚持走“夯实基础、扩大规模、增加总量、提升质量”的工业发展之路，以城镇化促进工业化，以工业化带动产业化。有一定工业基础的县市，要引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代。传统农牧业比重大的县市，要积极发展农牧产品加工业，提高农牧产品附加值，延伸产业链。四是构建生态经济市场体系的支撑点。市场体系不完善是制约甘南州经济发展的又一痼疾。要构筑以县城、建制镇为依托的专业市场、特色市场和生产要素市场体系。重点培育粮食、蔬菜、禽畜、物资的物流市场以及劳动力、资金、技术、信息、产权交易的生产要素市场。市场建设要依照与地方产品相结合的原则，发展特色农牧业，增强市场与地方经济的关联度，构建特色市场与特色经济相互促进、联动的产销一体化格局。五是构建生态经济骨干基地支撑点。甘南州经济要实现大的发展，必须有一批龙头集镇和经济强村来引领和拉动。要按照经济关联程度、经济辐射和带动能力大小以及现有产业规模等实际情况，对经济强镇和经济强村进行经济功能规划与定位，予以重点扶植。通过它们带动周边村户，形成某种特色产业规模经济小区，进而形成若干经济发展的骨干基地。

坚持多种所有制经济共同发展的方针。充分调动民资民力，把非公有制经济培育成发展生态经济的增长点。民营经济是一种成本低、见效快，适应市场经济运行规律的经济类型，民营企业家是社会财富的创造者，是引领经济发展的骨干力量之一。要出台鼓励政策，营造良好环境，引导民营经济和民营资本进军当地优势产业，发展科技型、规模化、公司化的水电业、畜牧业和种养业。甘南州大多数民营企业还存在着规模小、布局散、水平低、质量差、污染重、管理水平和市场意识跟不上等问题。要把扶持发展民营经济作为政府的一项重要职责，为其发展创造优良的外部环境。政府部门应树立管理就是服务的观念，全面提高服务质量、服务水平和服务效率。建立权威的信息咨询服务机构，为企业提供信息，帮助其做出正确的决策减少失误。同时，要加强对民营企业主的教育和引导，增强纳税意识和法纪观念，提高综合素质和整体水平，以鼓励民营经济更加适应市场经济发展的需求。要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业机会，去办企业，搞实业，创造财富，增加收入。

把牧民定居和小城镇建设结合起来。牧民定居是牧区经济发展的必然趋势，也是改善牧民生产、生活条件的主要途径。要制定牧民定居、生态移民住房、牲畜暖棚建设资金的倾斜政策；建立饲草料基地，解决牧民定居后的生产自给问题；加快牧区基础设施和服务设施建设；结合畜牧业社会化服务体系建设，加大牧区的实用增产技术示范推广和普及力度，为舍饲圈养提供技术保障。通过这些措施，把牧民定居、生态移民的产业选择与小城镇建设结合起来，推进牧民定居的进程，建设生态小城镇。

优化发展环境，健全政策和资金保障体系。可持续发展要求社会、经济、资源、环境诸系统的协调，同时不断地进行内部与外部的变革，以保证人类社会发展的和谐和有序。为此，要进一步完善健全环境与资源、经营与管理、经济发展与市场机制、就业环境与城镇建设、技术与信息、制度与法律等支持系统的政策体系建设；加快能源、交通、市政等基础设施建设，改善经济发展的软硬环境。甘南州是欠发达地区，建立生态经济示范区的最大障碍是思想障碍。当地政府部门特别是干部职工，要彻底解放思想，用科技知识武装农牧民，转变当地农牧民的思想观念。群众是发展经济的主体力量，要唤起广大农牧民的主体意识，把建设美好家园和自己健康富裕作为一种社会责任，一种公民义务，切实从“靠山吃山”、自给自足的自然经济、小农经济中走出来，人人都来保护生态环境，人人都来发展商品经济，做生态保护、市场经济的主人。

（作者：中共甘肃省委常委）

第三篇：加强环境保护建设生态文明

加强环境保护 建设生态文明

在今后的经济发展过程中，我们将始终坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，以达到经济发展、生活富裕和生态良好高度统一为目标，以生态意识强、生态产业发达、生态环境良好为内容，进一步加强环境保护，加快生态文明建设。

一、高度重视，强化领导

我镇将始终把加强环境保护作为现阶段及以后工作的重中之重来抓，不断提升生态文明建设水平，已及时成立了永阳镇环境综合治理工作领导小组，由政府一把手镇长任组长，分管农业、城建、环保的副镇长任副组长，成员由开发区南区、企业服务中心、水务站、农业服务中心、村建办、市容办、三产办等单位负责人组成，层层发动，广泛宣传，提高认识，责任到人，进一步强化环保工作的领导和组织力度。

二、迅速行动，落实措施

结合我镇实际，进一步落实有效措施，由分管镇长带队，采取包片包企业的做法，对辖区内所有企业进行了一次拉网式巡查，重点围绕走访企业污染源的产生及污染源的治理，形成永阳镇辖区内有污染源企业的第一手台帐资料，并及时上报给县环保局，作为下步整改的重要依据，同时对有污染源的企业，实施定人、定时、定责、跟踪督查制度。对群众反映强烈的污染企业，及时下达整改通知，确保不发生环境污染事件。

三、突出重点，认真落实环保“三同时”验收工作 坚持把环保“三同时”验收工作作为环境保护的重要抓手，及时召开环保“三同时”验收会议，对符合环保验收初步条件的辖区内企业，及时邀请县环保局监测中心专业人员，现场提供咨询服务，对符合验收条件的企业，及时申请验收，其他企业待整改措施落实到位后，尽快申请验收。对拒不申请验收又不整改的企业，将联合县环保部门严格执法，对污染严重又不能通过验收的企业，将坚决实行关停。同时对排污严重的企业，将实行严厉整顿，从根本上解决危害人民群众身心健康和生存环境的污染行为。

四、吸取教训，提高企业落户门槛

我们将认真总结，吸取教训，在今后的招商工作中将严格按照“两高一低”招商选资的总要求，着力引进科技含量高、市场前景好、没有污染的好项目、大项目，提高企业落户门槛，坚决把产生污染源项目拒之门外，从源头上把住污染企业的准入关，要求新落户企业环评率达到100%，竣工验收环保“三同时”达到100%，坚决杜绝以牺牲环境为代价、以牺牲群众利益为代价换取GDP增长的错误行为发生。

第四篇：加强环境保护建设生态文明

加强环境保护建设生态文明

——关于推进学习型党组织建设的心得体会 党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛同志的重要讲话中5次提到了生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。温家宝同志在深入贯彻落实科学发展观若干重大问题的专题报告中，也突出强调了环境保护工作，是继年初“两会”政府工作报告后，又一次全面、深刻地论述了环境保护与经济社会发展的关系。习近平同志在学习实践活动工作会上，也多次强调加强生态文明建设。中央领导的讲话充分表明，生态文明建设是科学发展观的主要标志，是环保部门在学习实践活动要着力推进的一项重要任务。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，虽然我们在生态文明建设上已经有了一些初步探索，正在收到积极成效，但从深层次来看，还缺乏对生态文明建设内在规律的把握、发展蓝图的规划和全社会力量的共同参与。我们要在这次学习实践活动中，对生态文明建设从发展战略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上加大力度，从制度建设上不断完善，努力开创生态文明建设的新局面。

一、加强环境保护、建设生态文明的重大意义

建设生态文明是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新成果，是党执政兴国理念的新发展，是对深入贯彻落实科学发展观、拓2-

高效生态农业、循环型工业及物流业等行业发展；促进新农村建设、提高城市化程度；提高人民的文明意识和整体素质。总之，加强环境保护，建设生态文明，有助于南阳已有的资源优势转化为经济优势，促进“六创一迎”目标的实现和“四个带动”发展战略的实施。

(三)建设生态文明是提高人民群众的生活质量和健康水平的迫切需要

生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。在良好的环境中生产生活，是人民群众生存最基本的要求，也是人民群众的根本利益所在。近几年，南阳的经济发展取得了较快增长，有效改善了人民生活，但是在发展中生态破坏的现象的问题依然存在，由环境污染引发的信访也突显。今后随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求也会越来越高。这就提醒我们：在发展经济的同时，一定要加大环境保护力度，着力解决影响人民群众生活质量和健康水平的各类环境问题，以对人民身体健康、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，实现人与自然、社会经济与生态环境的和谐发展。

二、当前我市环境保护和生态文明建设中存在的主要问题

近年来，市委、市政府把环境保护作为贯彻落实科学发展观，实现经济、社会和环境持续协调发展的重大举措来抓，环保工作总体来看势头很好，但也必须看到，随着全市抢抓战略机遇，加快推进以城市化为主导的率先发展战略的实施，经济社会的高速发展，环境保护也面临着巨大的压力和挑战，一些制约环境保护发展的根本性矛盾和问题仍然存在。

一是但随着城市化进程的加快，污水处理厂的配套管网建设还比较滞后，环境基础设施不完善，有些河流的水环境污染问题不容乐观。二是一些企业经营者生态文明意识淡薄，环境法律观念差。表现在新上项目不履行环保审批手续，擅自开工建设；不执行“三同时”管理规定，不落实环保措施；有环保设施的，受经济利益驱动擅自闲置处理设施，直接排放污染物；有的拒绝环保部门执法检查，瞒报谎报排污量，逃避应尽的环保义务，以至造成环境信访，引起周围群众的不满。

三、坚定不移地走建设生态文明的特色发展之路

加强环境保护，建设生态文明，就是以提高全市人民的生态意识和整体素质为基础，以发展具有南阳特色的生态经济为核心，以改善环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，充分发挥南阳的生态与资源优势，推动南阳经济社会与环境的协调发展。

（一）以推进结构调整、转变经济发展方式为抓手，大力发展生态经济。

大力推进产业结构优化升级，加快改造传统产业，广泛推行清洁生产和环境认证，发展循环经济，促进节能降耗，构建低消耗、少污染的现代经济体系。

认真贯彻实施《清洁生产促进法》，实施企业清洁生产创建工程，对清洁生产实施效果良好企业给予一定的物质奖励。

推动产业集聚区和有条件的企业建立ISO14000环境管理体系，引导企业改进生产技术，淘汰落后产能，最大限度地回收利用生产过程中的废弃物和副产品，减少生产过程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

（二）以实现污染减排，解决突出环境问题为重点，努力改善生态环境。

继续开展“碧水”工程，加速推进污水处理厂建设工程，逐步完善县城区污水处理体系。严厉查处环境违法行为和案件。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，对老化废水处理设施进行整改，淘汰落后的处理工艺和设施；建立环保部门与其他部门的联合执法机制，建立案件移送制度，堵截环保违法行为查处的漏洞，形成打击环境违法行为的合力。

（三）以引导公众参与，提高全民生态素养为依托，积极培育生态文化

充分利用广播、电视、网络等媒介，培育和倡导生态文明理念，利用世界环境日、地球日、水日、保护母亲河日、植树节等时机，组织开展讲座和竞赛等活动，在全社会普及节约资源，保护生态环境的宣传教育，增强公众生态环境意识和责任感。

大力宣传建设新农村为农民带来的各种好处，切实让农民感受到环境改变所带来的发展机遇，使农民积极参与到各种环境治理和生态村建设的工作中，进一步夯实“三农”发展的基础。

积极开展创建“绿色社区”、“绿色学校”活动，通过改善、优化、美化、绿化人居环境，倡导生态文化，鼓励绿色消费，逐步在社区、学校中形成良好的绿色文明生活、道德氛围和社会文化。-5-

第五篇：环境保护与生态文明建设读本

行动起来，践行绿色生活

——给爸爸妈妈的一封信 亲爱的爸爸妈妈：

你们好！寒假里我读了《环境保护与生态文明建设读本》这本书，它让我知道了地球是我们人类唯一的母亲。很多年以前，她是美丽健康的，由于人们不懂得保护她，地球妈妈现在已经生病了。书中倡导我们采取低碳的生活方式，养成生态文明的良好习惯，争当环保小卫士。

读了这本书，我还明白了绿色生活其实很简单，可以从我做起，从家庭小事做起。如平时我们看电视，电视机的声音可以调小些，爸爸妈妈晚上的手机不用就关机，电脑长时间不用时也要提前关机，购买家用电器时，优选选购节能产品；家庭中“一水多用”是节约用水的最好选择，还要随手关掉水龙头，杜绝“长流水”；出门少开汽车，如果出门到不太远的地方办事、购物，骑自行车前往是最为便捷、节能的选择；做到绿色消费，多买绿色食品，自备购物袋，减少使用塑料袋，不买一次性筷子和杯子，减少环境污染，保护森林资源。这些节电、节水、节油等文明习惯便是在践行绿色生活。我们要养成节约资源的生活习惯，呵护我们赖以生存的地球。希望爸爸妈妈能和我一起行动起来，践行绿色生活，为保护环境出一份力。

祝你们

身体健康，工作顺利

你们的女儿：李佳 2014年3月14日