通讯编辑部贯彻六届五次全会工作报告

第一篇：通讯编辑部贯彻六届五次全会工作报告

2008年8月5日，州委六届五次全体（扩大）会议在下关召开。会议全面总结了上半年工作，安排部署了下半年和今后一个时期的重点工作，进一步动员全州各级党组织和广大干部群众，坚定不移地在实践中解放思想，在实干中攻坚克难，发挥优势，突出重点，突破难点，确保实现今年经济社会发展预期目标，推动全州经济社会又好又快发展。**通讯编辑部严格按照县

委要求，对会议精神及时进行了传达学习，并结合部门实际，认真抓好贯彻落实，现将学习贯彻落实情况报告如下：

一、认真传达学习，统一思想，凝聚力量

州委六届五次全体（扩大）会议召开后，**通讯编辑部高度重视会议精神的传达学习。于8月12日周二政治业务学习时，由办公室传达了州委六届五次全体（扩大）会议的基本情况；于8月26日，组织全体干部职工认真学习了州委刘明书记代表州委常委会所作的《在实践中解放思想 在实干中攻坚克难 加快推进全州经济社会又好又快发展》的工作报告。干部职工充分发扬求真务实的学风，积极学习、主动学习、认真学习，努力把学习贯彻州委六届五次全会精神转变为自己的自觉行动，进一步统一思想、统一认识、统一行动，坚定加快全县经济社会发展的信心和决心。

二、准确把握会议精神，加强领导，狠抓贯彻落实

刘书记在讲话中，要求全州各级各部门要高度重视、精心组织，以项目为载体，抓紧做好省政府大理现场办公会的各项筹备工作，力争各项工作有大的突破，取得新的成效，确保省政府现场办公会的圆满召开。要增强机遇意识，把大理的各种优势转化为发展优势、经济优势；要抓好项目工作，按照“四个一批”要求抓紧做好筹备工作；要建立领导机制和协调机制，各成员单位密切配合、加强协调；要加快工作进度，大理市、**县、州环保局抓紧做好洱海保护治理有关项目的实施，重点做好洱海东岸临海重点村落的污水处理工程，以及弥苴河入湖河口水质净化生态湿地示范工程，通过近期两大工程的实施，促进洱海水质持续稳定改善。何金平州长对后五个月的工作作了安排：狠抓“三农”工作，确保全年增产增收目标实现；狠抓工业经济，确保持续发展的良好势头；狠抓项目带动，确保投资适度较快增长；狠抓旅游发展，确保二次创业稳步推进；狠抓政策落实，确保民生不断改善；狠抓和谐稳定，确保奥运环境健康平安。

编辑部将提高认识、加强领导，充分发挥报刊宣传阵地的作用，积极广泛宣传州委六届五次全会精神，精心组织开展专题报道和宣传活动，及时报道和反映全县的学习动态及贯彻落实中的好经验、好做法、好典型，让全体党员和广大干部群众了解州委六届五次全会精神，增强富裕民主文明开放和谐社会建设的紧迫感和责任感，努力在全县营造自觉学习宣传贯彻州委六届五次全会精神的良好社会氛围。

第二篇：区委二届五次全会工作报告

区委二届五次全会工作报告

今年以来，区委常委会坚持以“****”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**大和**届*中、*中、*中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作报告。

一、认真贯彻“****”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“****”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“****”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的**大和**届*中、*中、*中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“****”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“****”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划**未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现**大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展**、繁荣**、造福人民群众的艰巨任务，把**的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造***发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力**、活力**、魅力**。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“**”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值**.*亿元，同比增长**.*%。其中，一产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；二产增加值**.*亿元，同比增长**.*%；三产增加值**.*亿元，同比增长**.*%。固定资产投资**.*亿元，同比增长**.*%；地方财政收入7***万元，同比增长**.*%；城镇居民人均可支配收入

5**元，同比增长**.*%；农民人均现金收入1**元，同比增长**.*%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“**”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到**.*万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了**石榴的知名度；**花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到***万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，**品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚***个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达***万只和**.*万只，规模在3000只以上的养殖基地达***个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达***万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的理念，推进劳务经济发展，把农村人力资源转化为人力资本。整合培训资源，加大对劳动力素质的培训，市六职高已成为世界500强企业的培训基地，区劳动就业培训中心被省劳动保障部门命名为“**省国际劳务电动缝纫工培训基地”，通过实施“阳光工程”、农村科技扶贫项目，今年已培训农村劳动力**.*万人，全区外出务工总量达到**.*万人，劳务收入达到**.*亿元。大力实施“回归工程”，为新农村建设提供了资金和人力资源。**乡南门大街、**乡小商品市场，均由外出务工成功人士投资兴建，促进了农村面貌的改变。

（二）招商引资成效显著，非公经济发展迅猛，加快了工业化进程。我们坚持深化改革、扩大开放，不断增强区域经济发展的动力和活力。始终如一地紧紧抓住招商引资和非公有制经济发展两大工作重点不放松。在招商引资工作中，主动出击，广交善联，成功举办了上海、温州、永康、霍山及长乐等地招商引资活动；派出了74支招商团队奔赴各地招商，其中五支主力团队分驻上海、深圳、温州、苏州、广东定点招商引资。今年新引进项目***个，计划总投资***亿元。四维钢结构厂、上海笨鸟有限公司、天力容器等项目已开工建设。依托骨干企业，引进了一批“循环经济”型项目。豫龙水泥有限公司和金龙水泥公司利用电厂粉煤灰，年产水泥***万吨，供不应求。为了使项目尽快落地生根，我们加大了园区建设，五里民营工业园进行了详细规划，完成了牌袁北路建设工作，平泗路、牌袁南路、腾飞路扩宽修建工程已启动，基础设施日臻完善。双非工业园完成了园区主干道富民路的修建，框架已经拉开，签订了土地征用协议，对镇区内非金属加工企业进行了调查摸底，编制了迁入规划。进一步优化了投资环境，成立了经济发展环境保护办公室，完善了“十个一”工作机制，营造了亲商、安商、富商的氛围。利用外资成效显著，“十五”期间，外资企业达到19家，实际利用外资累计达2***万美元，出口创汇完成1***万美元。

我们把非公有制经济作为“工业强区”和壮大区域经济的主体力量，不断加大支持、引导和规范力度。通过深化国企改革，促成了维雪啤酒有限公司兼并华栗公司，其歌歌牌饮品即将上市。目前，工业经济已形成了以维雪啤酒、万富油脂、宏润冷冻为主的食品加工板块，以豫龙水泥、长乐钢材、欧凯机械为主的建材板块，以八达研磨、中南助滤剂为主的非金属加工板块等三大工业集群，市场竞争力、聚集带动力增强，推进了我区工业化进程。

（三）提升城市品位，统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。平西路和龙江路开发建设成效显著，成为**城区的一道亮丽风景，泰安第一城、阳光花园等项目的实施，改善了群众的居住条件。总面积达3平方米的世纪广场已如期竣工，文化信息中心完成了规划设计、征地补偿等前期工作。**段治理工程得到省发改委的立项批复，专项资金已拨付，土地评估、总体规划、招商引资等工作强力推进，浉河中心大桥即将竣工。震雷山开发全面加速，750米长的商业大街已完成硬化任务，紫荆花园、区委党校等项目已完成规划设计，即将开工建设。加大了城市综合整治力度，科教路、邮电路整治一新，城区新栽树木2600多棵，街头绿地7处，新增绿化面积13200平方米，对人大胡同、花园胡同等六条背街小巷进行了整治。对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪体系。规划兴建了平桥名吃城，使平桥城区形象得到了极大改善。

在加快经济发展的同时，我们更加重视经济社会协调发展，大力实施科教兴区战略，推动科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。名师、名校、名生工程实施效果明显，市二高今年高考再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，多方融资5***万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，成功创建省级示范性高中；着力改善农村办学条件，投入***万元对22所中小学校D级危房进行了改造，认真落实“两免一补”政策，投入资金达**.*万元，一大批农村贫困生家庭得到补贴；大力实施“温暖工程”，对***名特困大学生进行了资助。重视发展卫生事业，市第四人民医院与北京外阜医院合作建设心血管疾病治疗中心，投资1***万元建设综合楼，建成阜外医院在**地区的科研医疗基地。并加大了农村卫生院所的建设力度，乡镇卫生院基本上达到了＂一无三配套＂。对今年定为全省600所中心乡卫生院建设项目的**、**两所卫生院，保质保量按期完成，方便了群众就医。

三、切实加强民主法制建设，全力维护社会大局稳定

我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全民主制度，促进法制建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，促进区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实《中共**省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。区人大常委会牢固树立“听命于党、代言于民、立足于法”的工作理念，把执法检查放在突出位置，加强对法律实施情况的监督检查。对科技进步法、食品卫生法、职业教育法、水污染防治法等法律法规进行了执法检查。对“网吧”专项整治、城阳城遗址、少数民族状况、国库集中支付运行情况、区乡财政状况、重点项目建设、十件实事、民办学校进行视察，写出视察报告，达到了监督和促进工作的目的。加强农村基层政权和群众自治组织建设，扩大基层民主，顺利完成了全区第五届村民委员会换届选举工作。推进依法治区进程，公民的法律意识和国家机关的依法办事水平进一步提高。

(二)坚持和完善政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。区政协就园区建设、特色农业、民族宗教政策落实、农村税费改革后等进行了专题调研，提出了许多具有较强前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，发挥优势大力开展招商引资，引进的三个项目已开工建设。做好新形势下的统一战线工作，充分利用统一战线联系广的优势，积极开展内引外联，为招商引资穿针引线，搭建平台。区委统战部与**市委统战部结成了友好单位。加强民族宗教工作，认真贯彻落实省、市民族工作会议精神和《宗教事务条例》，深入开展民族团结进步教育活动和民族经济发展服务活动，确保了民族宗教领域的稳定。

(三)实施治安防控“个十百千”工程，创新治安防控载体

打造平安和谐**。主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户，形成一个“撒开成网，收拢为拳”，上下有效联动、左右紧密链接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。全区各类刑事案件同比大幅下降，人民群众对社会治安状况的满意率明显上升。

四、着力繁荣文化事业，加强了精神文明建设　　我们大力推进经济文化与文化经济相融相促、共同发展，为全面建设小康社会，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化内涵。一是用活载体，大力实施了“三个一”工程。即一张《今日**》发到每个村民组、每个党员手中；一个电视频道－－**频道，传到千家万户；一个小喇叭安到村组农户。国庆前夕调频广播正式开通，受到大人民群众的热切欢迎。多方筹资50多万元建设**调频广播电台，在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方安装调频广播，实现有效覆盖。在中心大道、平西路设置了新颖别致的文明标志牌，对群众进行潜移默化的教育。二是大力弘扬时代精神，为实现跨越发展提供强大的精神力量。以“虎、马、牛、郎”为主要内涵的新时期**精神，更加深入人心，成为**人精神风貌的具体体现。在全区党员队伍中掀起了学习杨学东先进事迹的高潮，引导广大干群，立足本职岗位，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是举办丰富多彩的文化活动。整合教育、卫生、文化部门的艺术人才，实行弹性管理，依托龙潭大酒店组建了文艺轻骑兵，在五一节、国庆节举办广场文艺演出，并邀请浙江虎牌公司负责人来平桥指导企业文化建设。出台了《**区加快文化事业发展意见》，文化事业成为平桥经济新的增长点。

五、高度关注民生，使广大群众得到更多实惠　　积极推进了下岗职工再就业工作。今年以来，我们通过采取完善再就业工作机制、加强对下岗失业人员教育培训、提供小额贷款等措施，鼓励支持下岗职工创业。截止9月底，全区城镇新增就业人员8***人，下岗失业人员再就业3***人，城镇登记失业率**.*%，低于市定目标。今年全区城镇低保工作进展顺利，已发放低保资金**.*万元，累计保障低保对象86***人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我区实施“村村通”工程项目***个，建设里程265.485公里，涉及全区***个乡镇（办事处）的***个行政村，上级补助资金2**.*万元，地方筹措资金1**.*万元，经过全区上下奋力拼搏，已全面完成建设任务＂村村通＂工程的实施，为我区经济和社会发展打下了坚实基础，促进了农村群众脱贫致富。

确保农村群众饮水安全。区委、区政府对农村安全饮水工作高度重视，今年把**供水净化工程列入了我区着力办好的十件实事之中，投资***万元，经过5个月的奋战，顺利竣工，已于８月份投入使用，解决了镇区5万居民的饮水安全问题。经多方努力，争取国家投资***万元，在**实施农村饮水安全工程，建设集中供水工程5处，解决4***人饮水安全问题。

积极开展生产救灾。今年以来，我区普降大到暴雨，受灾严重，受灾人口达**.*万人，共倒塌房屋462间。面对灾情，全区上下积极开展生产自救工作，狠抓灾后倒房重建工作。积极筹措资金安排群众生活，下拨救灾款**.*万元，用于倒房重建和群众生活安置救助，为***户受灾群众建住房482间，维修住房357间，受灾群众得到妥善安置。着力开展农村特困救助，对农村特困户每人每月发放了特困补助金**元，每月共发放**.*万元。

认真开展对艾滋病患者及其家庭救治救助工作。区财政投资***万元建设5个村卫生所。从区直医疗机构、乡镇卫生院抽调***名医护人员到各定点医疗机构从事艾滋病医疗救治工作。认真落实“四免一关怀”政策，及时足额为艾滋病感染者及病人家庭和遗孤发放生活救助金；建立了阳光家庭4所，集中收养孤儿***名。派出２１支驻村工作队入驻艾滋病高发村，开展防治工作．尽力帮助艾滋病人解决其生产和生活中遇到的困难；组织开展“温暖工程”爱心捐助活动，号召全区干部职工为艾滋病患者献爱心，去年以来，我区为艾滋病患者捐款***万元。

六、扎实开展先进性教育，党的建设得到全面加强

我们坚持以“****”重要思想统领党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，深入开展党风廉政建设和反腐朽斗争，为全面建设小康社会、争做中原后起之秀提供了根本保证。

围绕学习实践“****”重要思想，开展保持先进性教育活动。按照中央和省、市委的要求，我们扎实开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，共有***个基层党组织，3***名党员参加。通过学习培训、分析评议、整改提高，达到了提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目的。在活动中，紧密结合**实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”的“八个一”活动，开展了一次以“重走长征路，重温入党誓词，重看红色影片，重写信念心得”为主题的实践活动，使广大党员干部接受了革命传统教育。组织开展了服务“三夏”的“百、千、万”行动，为群众办实事好事，党员与困难群众结对子，帮扶资金物资。尤其是肖店淮河大桥，在省委书记**同志的亲自关怀下，顺利开工建设，圆了**两岸历代人民的夙愿，使保持共产党员先进性活动成为为民办实事的“民心工程”和“德政工程”。

强化了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村深化“三级联创”，大力推进“双强”工程。在党员队伍中开展了“加强执政能力建设在基层”为主题的教育活动，进一步提高了党员干部的整体素质。大力实施“金桥工程”，已在北京、乌鲁木齐、宜兴等务工经商党员相对集中地建立驻外党组织***个。金桥工程的实施促进了外出务工人员干事创业，外出党员在外建党组织教育、引导下，积极为家乡介绍客商和用工信息，一些成功党员积极回乡投资兴业，为区域经济发展作出了贡献。同时，在流动党员中开展了“三个一”活动，即学好一门技术、带回一条致富信息、办一件好事。今年3月初，省委书记**同志在北京看望市二建农民工时看到“三个一”活动内容后，连声说“好！”。

选贤任能，激活了干部。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；干部调配，坚持公开民主推荐考察人选，实行“三公开”，即政策公开、推荐指标公开、考核结果公开。凡民主推荐票不集中的，不能列为考核对象；未取得多数干部、群众认可的干部，不予提拔使用。今年，对空缺的领导职位，在去年考核单位推荐的基础上，组织离退休干部、在职副科级以上干部在全区范围内进行“海推”，之后再组织考核组深入单位推荐。通过多层次的推荐，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。严格奖惩兑现，公正对待干部。在干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，激发了干部活力，社会各界给予了普遍好评。

加强干部队伍作风建设，推进各项工作落实。我们大力弘扬求真务实精神，实行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干实事、求实效的良好风气。

始终把加强党风廉政建设作为提高党执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，一手抓发展经济坚定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、评价和责任追究四项工作体制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的规定。深入开展查处教育乱收费工作，巩固减轻农民负担工作成果，全面开展民主评议政风行风活动，不正之风得到遏制。全面推行政务公开，深化厂务、村务公开，从源头上防止腐朽。

今年我区虽然部分乡镇遭受了严重的洪涝灾害，但各项工作取得了令人瞩目的好成绩，确实来之不易。这些成绩的取得一是得益于上级领导的关心和厚爱，极大地鼓舞和调动了全区广大干部群众干事创业的热情;二是得益于扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步激发了广大党员干部建设**、发展**、繁荣**的高昂斗志和实干精神;三是得益于区四大班子同心同德，从实际出发，指明方向，迎风破浪，排难克险，带领全区人民群众真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也存在一些突出矛盾和问题，体制不顺畅仍时隐时现，建设资金匮乏，干部作风不够实，发展环境不够优，维护稳定的压力较大，建设新农村的任务重等，对此我们要高度重视，努力加以解决。

明年是贯彻落实党的**届*中全会精神的重要一年，也是**的开局之年，作好明年的各项工作意义重大。希望同志们在做好当前各项工作的同时，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们把明年的工作做得更好。

第三篇：区委二届五次全会工作报告

今年以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，团结带领全区人民，求真务实，开拓奋进，国民经济平稳快速增长，各项社会事业全面进步，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩、新进步，年初预定的各项目标任务及“十五”计划确定的主要目标任务都能顺利完成或超额完成。这里，我受区委常委会委托，向区委全会作工作报告。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，保持了和谐奋进的好势头

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，我们按照中央的统一部署，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期的政治任务，采取灵活多样的学习形式，切实做到四个结合，即与学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神相结合，与树立和落实科学发展观相结合，与落实构建社会主义和谐社会的要求相结合，与深入开展保持共产党员先进教育活动相结合，不断把理论武装工作向广度拓展，向深度推进，使“三个代表”重要思想更加深入人心，成为指导我区改革开放和现代化建设的强大思想武器。

（本文“区委二届五次全会工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。我们在始终坚持以经济建设为中心的同时，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力促进经济和社会的协调发展，促进社会全面进步。我们以科学发展观为指导，集思广益，认真研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议，立足实际，面向未来，科学谋划xx未来五年发展的蓝图。在《建议》制定过程中，我们注重把握科学发展的总体要求，着眼于实现xx大跨越的宏伟目标，立足于和谐奋进的发展实际，肩负起发展xx、繁荣xx、造福人民群众的艰巨任务，把xx的发展放在区域经济协调发展的大格局中去思考，放在争做中原崛起后起之秀的大战略中去谋划，确立了未来五年的指导思想、目标任务和战略举措。

我们着力打造xxx发展的新优势，进一步唱响跨越发展的主旋律，大力推进和谐社会建设，紧扣区情实际，广泛听取民意，提出了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展理念，指明了发展方向，凝聚了发展合力，在平桥发展史上留下了深深足迹，刻下了个性鲜明的烙印。在此基础上，进一步升华把发展思路明确为“创建新机制、保持好势头、追求高标准、实现大跨越”，锁定“高、低、轻、重、调、亮”的发展目标，解放思想，打破常规，适应新形势，树立新观念，突出重点，狠抓落实，加快建设农业特区、工业强区、花园城区、文明新区，着力打造实力xx、活力xx、魅力xx。

二、全面落实科学发展观，推进了区域经济快速发展

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把着力点放在扩大开放、招商引资、培育特色产业、发展非公经济上，经济步入快速发展轨道，经济发展形势喜人。前三季度全区完成生产总值52.67亿元，同比增长17.2%。其中，一产增加值10.28亿元，同比增长10.5%；二产增加值30.36亿元，同比增长23.3%；三产增加值12.02亿元，同比增长11.2%。固定资产投资31.29亿元，同比增长101.4%；地方财政收入7678万元，同比增长42.1%；城镇居民人均可支配收入

5242元，同比增长19.8%；农民人均现金收入1818元，同比增长21.0%。一年多来，我区经济总量和经济增长的后劲都发生了很大变化，经济社会发展跃上新的台阶，为“十一五”时期更快更好的发展奠定了坚实基础。

（一）农业特色更加凸现，劳务经济蓬勃发展，助推了新农村建设。农业发展、农村繁荣、农民富裕，始终是区委工作的一个重点，我们统筹城乡发展，按照工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，认真落实各项支农惠农政策，全面落实农业税免征工作，农民实现了零税负，实施粮食直补、良种补贴和大型农机具补贴，极大地调动了农民的生产积极性。

特色农业迈上新台阶。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色养殖五大特色产业在初具规模的基础上，更加注重品牌的提升和文化内涵的培育，拉长产业链条，提高产品附加值。石榴种植达到2.1万亩，12棵优质石榴树栽进了中南海，召开了首届中国石榴发展研讨会，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市场已全面启建，全区花生种植面积达到20万亩，花生地膜覆盖面积达到7万亩，成为农民增收的又一重要来源；蔬菜种植规模不断扩大，产业化水平得到提高，xx品牌越叫越响；花卉产业，从无到有，发展势头强劲，已建温室3座，大棚18个，培育园林花木70多万株，时令花卉30多万盆，为旅游业的发展创造了条件。特种养殖稳中有升。鸭鹅饲养量分达102万只和9.3万只，规模在3000只以上的养殖基地达65个，切实加强了禽流感防控工作，确保了我区无疫情发生。围绕城乡“菜篮子”需求，以向阳种猪厂为龙头，大力发展生猪养殖。千头以上的养猪场发展到38家，全区生猪存栏已达35万头，1/3以上的生猪直供港、沪市场。

劳务经济实现了新突破。我们紧紧围绕“高举党旗闯市场，练就绝技打天下，诚实守信树形象，四轮驱动奔小康”的理念，推进劳务经济发展，把农村人力资源转化为人力资本。整合培训资源，加大对劳动力素质的培训，市六职高已成为世界500强企业的培训基地，区劳动就业培训中心被省劳动保障部门命名为“xx省国际劳务电动缝纫工培训基地”，通过实施“阳光工程”、农村科技扶贫项目，今年已培训农村劳动力1.2万人，全区外出务工总量达到13.6万人，劳务收入达到10.5亿元。大力实施“回归工程”，为新农村建设提供了资金和人力资源。Xx乡南门大街、xx乡小商品市场，均由外出务工成功人士投资兴建，促进了农村面貌的改变。

（二）招商引资成效显著，非公经济发展迅猛，加快了工业化进程。我们坚持深化改革、扩大开放，不断增强区域经济发展的动力和活力。始终如一地紧紧抓住招商引资和非公有制经济发展两大工作重点不放松。在招商引资工作中，主动出击，广交善联，成功举办了上海、温州、永康、霍山及长乐等地招商引资活动；派出了74支招商团队奔赴各地招商，其中五支主力团队分驻上海、深圳、温州、苏州、广东定点招商引资。今年新引进项目143个，计划总投资26亿元。四维钢结构厂、上海笨鸟有限公司、天力容器等项目已开工建设。依托骨干企业，引进了一批“循环经济”型项目。豫龙水泥有限公司和金龙水泥公司利用电厂粉煤灰，年产水泥150万吨，供不应求。为了使项目尽快落地生根，我们加大了园区建设，五里民营工业园进行了详细规划，完成了牌袁北路建设工作，平泗路、牌袁南路、腾飞路扩宽修建工程已启动，基础设施日臻完善。双非工业园完成了园区主干道富民路的修建，框架已经拉开，签订了土地征用协议，对镇区内非金属加工企业进行了调查摸底，编制了迁入规划。进一步优化了投资环境，成立了经济发展环境保护办公室，完善了“十个一”工作机制，营造了亲商、安商、富商的氛围。利用外资成效显著，“十五”期间，外资企业达到19家，实际利用外资累计达2136万美元，出口创汇完成1450万美元。

我们把非公有制经济作为“工业强区”和壮大区域经济的主体力量，不断加大支持、引导和规范力度。通过深化国企改革，促成了维雪啤酒有限公司兼并华栗公司，其歌歌牌饮品即将上市。目前，工业经济已形成了以维雪啤酒、万富油脂、宏润冷冻为主的食品加工板块，以豫龙水泥、长乐钢材、欧凯机械为主的建材板块，以八达研磨、中南助滤剂为主的非金属加工板块等三大工业集群，市场竞争力、聚集带动力增强，推进了我区工业化进程。

（三）提升城市品位，统筹经济社会发展，促进了社会全面进步。平西路和龙江路开发建设成效显著，成为xx城区的一道亮丽风景，泰安第一城、阳光花园等项目的实施，改善了群众的居住条件。总面积达3平方米的世纪广场已如期竣工，文化信息中心完成了规划设计、征地补偿等前期工作。Xx段治理工程得到省发改委的立项批复，专项资金已拨付，土地评估、总体规划、招商引资等工作强力推进，浉河中心大桥即将竣工。震雷山开发全面加速，750米长的商业大街已完成硬化任务，紫荆花园、区委党校等项目已完成规划设计，即将开工建设。加大了城市综合整治力度，科教路、邮电路整治一新，城区新栽树木2600多棵，街头绿地7处，新增绿化面积13200平方米，对人大胡同、花园胡同等六条背街小巷进行了整治。对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤，完善了城市防洪体系。规划兴建了平桥名吃城，使平桥城区形象得到了极大改善。

在加快经济发展的同时，我们更加重视经济社会协调发展，大力实施科教兴区战略，推动科技、教育、文化、卫生等社会事业加快发展。名师、名校、名生工程实施效果明显，市二高今年高考再创佳绩，有4名学生考入清华、北大，多方融资5000万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场，成功创建省级示范性高中；着力改善农村办学条件，投入499万元对22所中小学校D级危房进行了改造，认真落实“两免一补”政策，投入资金达647.95万元，一大批农村贫困生家庭得到补贴；大力实施“温暖工程”，对55名特困大学生进行了资助。重视发展卫生事业，市第四人民医院与北京外阜医院合作建设心血管疾病治疗中心，投资1500万元建设综合楼，建成阜外医院在xx地区的科研医疗基地。并加大了农村卫生院所的建设力度，乡镇卫生院基本上达到了＂一无三配套＂。对今年定为全省600所中心乡卫生院建设项目的xx、xx两所卫生院，保质保量按期完成，方便了群众就医。

三、切实加强民主法制建设，全力维护社会大局稳定

我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，健全民主制度，促进法制建设，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善人民代表大会制度，促进区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实《中共xx省委关于在新形势下进一步加强人大工作的意见》。区人大常委会牢固树立“听命于党、代言于民、立足于法”的工作理念，把执法检查放在突出位置，加强对法律实施情况的监督检查。对科技进步法、食品卫生法、职业教育法、水污染防治法等法律法规进行了执法检查。对“网吧”专项整治、城阳城遗址、少数民族状况、国库集中支付运行情况、区乡财政状况、重点项目建设、十件实事、民办学校进行视察，写出视察报告，达到了监督和促进工作的目的。加强农村基层政权和群众自治组织建设，扩大基层民主，顺利完成了全区第五届村民委员会换届选举工作。推进依法治区进程，公民的法律意识和国家机关的依法办事水平进一步提高。

(二)坚持和完善政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。区政协就园区建设、特色农业、民族宗教政策落实、农村税费改革后等进行了专题调研，提出了许多具有较强前瞻性、针对性、可行性的意见和建议，发挥优势大力开展招商引资，引进的三个项目已开工建设。做好新形势下的统一战线工作，充分利用统一战线联系广的优势，积极开展内引外联，为招商引资穿针引线，搭建平台。区委统战部与xx市委统战部结成了友好单位。加强民族宗教工作，认真贯彻落实省、市民族工作会议精神和《宗教事务条例》，深入开展民族团结进步教育活动和民族经济发展服务活动，确保了民族宗教领域的稳定。

(三)实施治安防控“个十百千”工程，创新治安防控载体

打造平安和谐xx。主要内容是在每个乡镇建立一个治安防控中心、十个治安防控哨卡、一百个治安防控组、一千个治安防控示范户，形成一个“撒开成网，收拢为拳”，上下有效联动、左右紧密链接的治安防控网络，取得了良好的社会效果。全区各类刑事案件同比大幅下降，人民群众对社会治安状况的满意率明显上升。

四、着力繁荣文化事业，加强了精神文明建设我们大力推进经济文化与文化经济相融相促、共同发展，为全面建设小康社会，提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化内涵。一是用活载体，大力实施了“三个一”工程。即一张《今日xx》发到每个村民组、每个党员手中；一个电视频道－－xx频道，传到千家万户；一个小喇叭安到村组农户。国庆前夕调频广播正式开通，受到大人民群众的热切欢迎。多方筹资50多万元建设xx调频广播电台，在村口、村委、桥头、河埠、晒场、市场、主干道等村民相对集聚的地方安装调频广播，实现有效覆盖。在中心大道、平西路设置了新颖别致的文明标志牌，对群众进行潜移默化的教育。二是大力弘扬时代精神，为实现跨越发展提供强大的精神力量。以“虎、马、牛、郎”为主要内涵的新时期xx精神，更加深入人心，成为xx人精神风貌的具体体现。在全区党员队伍中掀起了学习杨学东先进事迹的高潮，引导广大干群，立足本职岗位，在平凡的工作中创造不平凡的业绩。三是举办丰富多彩的文化活动。整合教育、卫生、文化部门的艺术人才，实行弹性管理，依托龙潭大酒店组建了文艺轻骑兵，在五一节、国庆节举办广场文艺演出，并邀请浙江虎牌公司负责人来平桥指导企业文化建设。出台了《xx区加快文化事业发展意见》，文化事业成为平桥经济新的增长点。

五、高度关注民生，使广大群众得到更多实惠积极推进了下岗职工再就业工作。今年以来，我们通过采取完善再就业工作机制、加强对下岗失业人员教育培训、提供小额贷款等措施，鼓励支持下岗职工创业。截止9月底，全区城镇新增就业人员8955人，下岗失业人员再就业3927人，城镇登记失业率3.25%，低于市定目标。今年全区城镇低保工作进展顺利，已发放低保资金437.5万元，累计保障低保对象86017人次。

合力做好村村通油路工作。今年，我区实施“村村通”工程项目74个，建设里程265.485公里，涉及全区18个乡镇（办事处）的80个行政村，上级补助资金2123.88万元，地方筹措资金1327.4万元，经过全区上下奋力拼搏，已全面完成建设任务＂村村通＂工程的实施，为我区经济和社会发展打下了坚实基础，促进了农村群众脱贫致富。

确保农村群众饮水安全。区委、区政府对农村安全饮水工作高度重视，今年把xx供水净化工程列入了我区着力办好的十件实事之中，投资620万元，经过5个月的奋战，顺利竣工，已于８月份投入使用，解决了镇区5万居民的饮水安全问题。经多方努力，争取国家投资95万元，在xx实施农村饮水安全工程，建设集中供水工程5处，解决4350人饮水安全问题。

积极开展生产救灾。今年以来，我区普降大到暴雨，受灾严重，受灾人口达24.47万人，共倒塌房屋462间。面对灾情，全区上下积极开展生产自救工作，狠抓灾后倒房重建工作。积极筹措资金安排群众生活，下拨救灾款238.48万元，用于倒房重建和群众生活安置救助，为230户受灾群众建住房482间，维修住房357间，受灾群众得到妥善安置。着力开展农村特困救助，对农村特困户每人每月发放了特困补助金12元，每月共发放11.8万元。

认真开展对艾滋病患者及其家庭救治救助工作。区财政投资２５万元建设5个村卫生所。从区直医疗机构、乡镇卫生院抽调176名医护人员到各定点医疗机构从事艾滋病医疗救治工作。认真落实“四免一关怀”政策，及时足额为艾滋病感染者及病人家庭和遗孤发放生活救助金；建立了阳光家庭4所，集中收养孤儿13名。派出２１支驻村工作队入驻艾滋病高发村，开展防治工作．尽力帮助艾滋病人解决其生产和生活中遇到的困难；组织开展“温暖工程”爱心捐助活动，号召全区干部职工为艾滋病患者献爱心，去年以来，我区为艾滋病患者捐款22万元。

六、扎实开展先进性教育，党的建设得到全面加强

我们坚持以“三个代表”重要思想统领党的建设，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设小康社会、争做中原后起之秀提供了根本保证。

围绕学习实践“三个代表”重要思想，开展保持先进性教育活动。按照中央和省、市委的要求，我们扎实开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，共有62个基层党组织，3879名党员参加。通过学习培训、分析评议、整改提高，达到了提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目的。在活动中，紧密结合xx实际，确定了“一二三四五”的总体工作思路：紧学一个典型，坚持“两锤炼、两健全”，落实三个到位，围绕“四个目标”，取得五个方面的成效。开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”的“八个一”活动，开展了一次以“重走长征路，重温入党誓词，重看红色影片，重写信念心得”为主题的实践活动，使广大党员干部接受了革命传统教育。组织开展了服务“三夏”的“百、千、万”行动，为群众办实事好事，党员与困难群众结对子，帮扶资金物资。尤其是肖店淮河大桥，在省委书记xx同志的亲自关怀下，顺利开工建设，圆了xx两岸历代人民的夙愿，使保持共产党员先进性活动成为为民办实事的“民心工程”和“德政工程”。

强化了基层党组织建设和党员队伍建设。在农村深化“三级联创”，大力推进“双强”工程。在党员队伍中开展了“加强执政能力建设在基层”为主题的教育活动，进一步提高了党员干部的整体素质。大力实施“金桥工程”，已在北京、乌鲁木齐、宜兴等务工经商党员相对集中地建立驻外党组织37个。金桥工程的实施促进了外出务工人员干事创业，外出党员在外建党组织教育、引导下，积极为家乡介绍客商和用工信息，一些成功党员积极回乡投资兴业，为区域经济发展作出了贡献。同时，在流动党员中开展了“三个一”活动，即学好一门技术、带回一条致富信息、办一件好事。今年3月初，省委书记xx同志在北京看望市二建农民工时看到“三个一”活动内容后，连声说“好！”。

选贤任能，激活了干部。坚持“四法并举”用干部，推行“三分之一”工作法，合理调用干部；实施政绩累积，正确评价干部；扩大民主评议，准确识别干部；干部调配，坚持公开民主推荐考察人选，实行“三公开”，即政策公开、推荐指标公开、考核结果公开。凡民主推荐票不集中的，不能列为考核对象；未取得多数干部、群众认可的干部，不予提拔使用。今年，对空缺的领导职位，在去年考核单位推荐的基础上，组织离退休干部、在职副科级以上干部在全区范围内进行“海推”，之后再组织考核组深入单位推荐。通过多层次的推荐，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权。严格奖惩兑现，公正对待干部。在干部调整坚持了公开公平公正的原则，一大批青年俊才脱颖而出，全区广大党员干部干事创业的热情空前高涨，激发了干部活力，社会各界给予了普遍好评。

加强干部队伍作风建设，推进各项工作落实。我们大力弘扬求真务实精神，实行“三分之一”工作法，努力形成肯干事、干实事、求实效的良好风气。

始终把加强党风廉政建设作为提高党执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务，一手抓发展经济坚定不移，一手抓反腐倡廉毫不放松。建立和完善考核、督查、评价和责任追究四项工作体制。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的规定。深入开展查处教育乱收费工作，巩固减轻农民负担工作成果，全面开展民主评议政风行风活动，不正之风得到遏制。全面推行政务公开，深化厂务、村务公开，从源头上防止腐败。

今年我区虽然部分乡镇遭受了严重的洪涝灾害，但各项工作取得了令人瞩目的好成绩，确实来之不易。这些成绩的取得一是得益于上级领导的关心和厚爱，极大地鼓舞和调动了全区广大干部群众干事创业的热情;二是得益于扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步激发了广大党员干部建设xx、发展xx、繁荣xx的高昂斗志和实干精神;三是得益于区四大班子同心同德，从实际出发，指明方向，迎风破浪，排难克险，带领全区人民群众真抓实干。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区经济社会发展中也存在一些突出矛盾和问题，体制不顺畅仍时隐时现，建设资金匮乏，干部作风不够实，发展环境不够优，维护稳定的压力较大，建设新农村的任务重等，对此我们要高度重视，努力加以解决。

明年是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要一年，也是十一五的开局之年，作好明年的各项工作意义重大。希望同志们在做好当前各项工作的同时，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议，以便我们把明年的工作做得更好。

第四篇：六届五次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议江苏省

扬州市第六届委员会常务委员会工作报告

——2012年1月10日在政协扬州市

第六届委员会第五次会议上

徐 益 民

各位委员、各位同志：

我受政协扬州市第六届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

2011年工作回顾

六届四次会议以来，市政协在中共扬州市委领导下，在市政府大力支持下，紧紧围绕坚持科学发展、建设“三个扬州”主题和加快转变经济增长方式、建设创新型城市主线，始终坚持维护大局、突出中心、把握重点，广泛团结市各民主党派、人民团体和各族各界人士，充分发挥委员参政议政、建言献策重要作用，切实履行政协职能，为促进扬州经济社会又好又快发展，推进社会主义民主政治建设，作出了新的贡献。

一、以“三突出三走进”为履职重点，努力促进 “十二五”良好开局

为实现我市“十二五”良好开局，把全体委员的积极性凝聚到提升经济发展水平、生态文明建设和幸福民生等重点目标上来，市政协决定以“突出转型升级走进企业、突出幸福民生

走进社区、突出生态文明走进农村”为履职重点，深入调查研究，积极建言献策，为“三个扬州”建设献计出力。

广泛开展调研视察活动。按照“三突出三走进”的要求，从3月中旬起，主席会议成员率先深入部分企业，探讨我市工业企业转型升级之路，走进基层社区，了解、督查市委、市政府“1号文件”的贯彻落实情况，到一些乡镇调研视察国家森林城市和国家生态市创建工作。5月上旬，紧紧围绕“三突出三走进”主题，开展政协委员联系群众“界别活动周”，市政协26个界别和县（市、区）政协近2000名委员深入企业、社区和农村，通过专题调研、专门走访、专项服务，广泛汇集民情民智，努力促进在企业转型升级、民生工程实施和生态文明建设中突出问题的解决，联系职工、群众上万人次。各专门委员会把“三突出三走进”融进专题协商、调研视察、提案征集、界别活动、反映社情民意等各项工作中，为广大委员建言献策提供了有效载体。

认真汇集民情民意和各方智慧。主席会议成员走进企业、社区、乡镇调研视察后，向市委、市政府报送了《市政协领导开展“三突出三走进”调研情况的报告》，相关专委会整理综合“界别活动周”收集到的1200多条意见和23份调研材料，形成3份专题协商报告。在转型升级方面，委员们提出，要加强产业规划引导，加大政策支持，积极引进人才，促进生产型企业向科技创新型、质量效益型、节能环保型企业转变，促进有条件的企业由内产内销向跨国企业转变；在幸福民生方面，要增强贯彻落实市委、市政府“1号文件”的自觉性、主动性和实效性，落实责任、完善措施、加强督查，集中解决当前群众最关心的热点问题；在生态文明建设方面，要完善农村生态文明建设规划，建立投入和管理的长效机制，把生态文明建设与经济转型发展结合起来，与新农村建设结合起来，推动城乡发展一体化。

积极促进调研成果转化和落实。6月下旬，市政协召开专题协商会，根据前期深入调研情况和“界别活动周”委员提出的意见、建议，按照推动企业转型升级、农村生态文明和幸福民生三个专题，邀请市委、市政府领导和相关部门负责人到会听取意见。会后，市委、市政府专门召开交办协调会，将协商会汇总整理的85条具体建议向相关部门和广陵、邗江、维扬三个区进行交办，并下发专门文件，将办理工作列入市委、市政府办公室的专项督查。在相关部门的努力下，交办的意见、建议于8月下旬全部办复，落实、解决率达90%以上，一些重要意见和建议，如促进工业化和信息化融合、支持成长性企业发展、部分社区配套用房建设、城乡养老保险衔接、乡镇污水场所建设等，得到落实或逐步实施。

开展“三突出三走进”，为广大委员围绕中心履行职能明确了聚焦点，为广大委员联系群众、服务基层拓展了新途径。省政协领导专门作出批示，认为以“三突出、三走进”为重点，开展政协履职活动，体现了政协工作围绕中心、服务大局的指导思想，凝聚了广大委员的智慧和力量，具有创新意义。《人

民政协报》在一版头条位置以“奉献一场宏大的交响乐”为题进行报道，认为一个主题贯穿全年，覆盖政协所有履职形式，是一连串创新的组合，表明政协工作的科学化水平显著提升。《中国政协》杂志在报道中，评价“三突出、三走进”是扬州市政协今年履职创新的“最强音”。

二、围绕扬州科学发展大局，积极建言献策

一年来，市政协加强对全市经济社会发展中一些带有宏观性、前瞻性、战略性问题的调查研究和协商讨论，积极建言献策。

着力推动创新发展。培育壮大新兴产业是调整经济结构、转变发展方式的重要内容和主导方向。为推进新兴产业发展，六届十九次常委会议组织常委赴市经济开发区视察新能源、新光源企业，积极为发展壮大新兴产业建言献策。六届二十次常委会围绕“推动我市软件和信息服务业加快发展”进行协商，会议期间组织常委赴南京参观雨花软件产业园，在协商时委员们建议，牢固确立软件信息业优先发展的战略地位，突出智能电网软件与系统研发、软件服务外包、基础软件等发展重点，加快载体建设，优化发展环境，加速产业集聚，为打造“新兴软件名城”夯实产业基础。市委主要领导在市政协调研报告上作出重要批示，要求有关部门进一步加大工作推进力度，市政府在制定《扬州市软件和信息服务业企业培大培强行动计划》时，充分吸纳了政协建议。为加快我市传统支柱产业的转型升级，六届三十二次主席会议就建筑业发展进行专题协商，建议

更加重视这一富民强市产业，加强行业的规划、指导和整合，鼓励建筑企业多元化发展，推进技术进步和创新，走现代化、标准化、国际化之路，做响品牌、做大规模、做强企业。市政府主要领导听取政协建议后作了专门研究，把建筑业列入政府工作目标，制定政策，落实措施，支持建筑企业发展壮大。新华侨华人是发展创新型经济、建设创新型城市的重要力量。六届三十次主席会议建议，建立由职能部门牵头、涉侨系统共同参与的横向联动工作机制，完善政策，涵养资源，加强联系，汇聚侨智，切实发挥新华侨华人的积极作用。协商会后，市政府分管领导召开专题会议，从成立协调小组、召开联席会议、建立动态信息库和海外扬州同乡会、整合资源强化服务等方面，认真研究落实政协的意见和建议。

切实推进城乡统筹。城镇化是市委五届十次全会确定的“十二五”发展五大战略之一。为推进重点中心镇建设，市政协组织委员深入调研，主席会议成员赴浙江湖州等地考察，学习借鉴外地经验。在六届二十九次主席会议专题协商时，建议突出规划引领、特色发展、产业支撑、创新驱动和协调推进，通过强化重点镇、特色镇建设，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。市政府相关部门认真研究，提出7个方面27条具体落实措施，并向政协主席会议作了专题汇报。农村水利是经济社会发展的重要基础。六届三十三次主席会议实地视察乌塔沟分洪工程、高水河整治工程、江都沿运灌区改造工程等现场，建议高度重视水利规划和基础设施

建设工作，加大农村水利投入、建设和管理体制的改革力度，推进高标准农田水利工程建设、河网水系综合整治、区域供水工程等，促进农村经济发展和农民生活水平提高。调研报告报送市委、市政府后，市委主要领导和分管领导都作出了批示。在视察村级组织“四有一责”建设工作时，委员们建议，将新一轮扶持集体经济薄弱村发展工作作为统筹城乡发展的重要环节，落实责任，培育典型，重点推进，督查考核，加快新农村建设进程。

积极建言社会管理创新。2011年是中国的“社会管理年”。市政协围绕“加强社会建设，创新社会管理”主题举办论坛，邀请南京大学教授来扬作专题报告，组织发动全体政协委员、政协各参加单位和专家学者，认真研究探讨，提出对策措施。论坛收到的106篇论文，从推进公众参与、培育社会组织、社区基本公共服务、网络虚拟社会管理、社会保障体系建设、社会矛盾化解等方面发表见解，提出建议。市领导充分肯定论坛取得的成果，表示要认真研究采纳，推进社会管理创新，激发社会活力，促进经济社会协调发展。

努力推动全国文明城市创建。主席会议成员视察交通秩序和小区环境整治工作，召开由市文明办、交巡警支队和街道、社区负责同志参加的座谈会。相关专委会在分管主席的带领下，就窗口行业管理和市场秩序整治、未成年人思想道德建设、城市基础设施整治、市容环境综合整治等，组织委员与相关职能部门一道实地察看，进行督查、指导和评议，促进了一些重点、难点问题的解决。广大政协委员积极参与、主动服务，深入基层、联系群众，开展文明志愿活动，营造创建浓烈氛围。

三、密切关注民生，为建设幸福扬州献计出力

一年来，市政协通过协商建言、专项视察、情况反映等形式，关注民计民生，努力促进人民群众幸福感、满意度的提升。

推进民生基础工程的实施。基本公共卫生服务逐步均等化是建设“幸福扬州”的一项基础性民生工程。市政协与市农工民主党联合组成调查组，深入宝应、高邮等地的11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院了解情况、听取意见，进行调查研究，形成6份调研报告。六届二十一次常委会建议，坚持“保基本、强基层、建机制”的工作重心，合理配置卫生资源，完备基本服务项目，加强人才队伍建设，健全基层医疗卫生服务网络，推动基本公共卫生服务逐步均等化。为推动我市工资集体协商工作的深入开展，六届三十一次主席会议建议，建立健全相关制度和工作机制，规范操作程序，着力推进各类园区和中小型企业、劳动密集型企业的工资集体协商工作，力求在区域性、行业性工资集体协商方面取得突破，实现职工工资与企业效益的合理协调增长。市有关部门采纳政协建议，出台政策文件，规范协商内容，强化基层工会组建工作，开展集体协商“要约行动”，推动了工资集体协商制度的实施。

促进民生突出问题的解决。学前教育“入园难、入园贵”是群众关注的热点问题。市政协走访市教育、规划等部门和幼儿园，召开社区主任、幼儿家长、幼儿园负责人座谈会，进行

调查研究，形成调研报告。六届二十七次主席会议专题协商时，针对存在的问题和不足，建议统筹规划，保障投入，抓好布局、新建、清理、补缺、规范等工作，逐步建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，推动我市学前教育快速、有序、科学发展。市政府充分吸纳政协建议，召开全市学前教育工作会议，制定相关文件，把发展学前教育纳入城镇和新农村规划建设的范畴，列入政府工作考核的内容。城市管理工作关系城市品质和群众生活。市政协组织委员实地视察垃圾焚烧发电厂、街道摊贩疏导点、数字化城管等，建议构建市区衔接、部门协调、权责对应、执法有力的城管体系，立足长效管理、源头治理，建立健全长效管理机制。在视察食品药品监管工作时，建议针对“地沟油”、“瘦肉精”等重点问题，加强综合整治，确保群众权益。市政协还密切关注教育均衡发展、中医药事业发展、人口和计划生育、环境保护、城市基础设施建设等方面工作，组织委员调研视察，推动了相关工作开展。

关注民生重要实事的进展。加快“城中村”改造和加强城市道路建设管理，是建设“精致扬州”、“幸福扬州”的重要内容，也是市委、市政府“1号文件”提出的重要民生实事。市政协组织委员实地察看“城中村”改造项目现场，深入城区交通“堵点”、“慢点”、“乱点”调研考察，听取情况介绍，研究对策措施。在“城中村”改造方面，建议抓住重点、突破难点，加强督查、保证质量，及时协调会办项目实施进程中的突出问题，加快工作进度，完善配套设施，让群众住得放心、住得舒适。在城市道路建设和交通管理方面，六届二十八次主席会议建议，突出交通在城市整体规划和建设中的先行原则，完善市区路网结构和交通配套设施，加大“公交优先”的落实力度，加快实施重点工程项目，坚持标本兼治，盘活道路资源，提高交通管理科学化水平，缓解城市交通“行车难、走路难、停车难”问题。

加强社情民意工作。把了解和反映社情民意工作作为关注民生的重要途径，通过走访调研、座谈交流，及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的意愿和诉求。全年共编印政协《内部参考》9期、《社情民意》29期，反映的一些重要问题得到较好解决。“促进学前教育健康发展”的社情民意上报后，省政府分管领导作出批示，要求省有关部门认真研究和吸取。“优化文昌阁周边公交线路与公交站台”、“完善市区地下排水管网建设”等10多份建议，市领导作出批示后，促进了相关问题的解决。

四、把握团结民主两大主题，广泛凝聚各方面智慧与力量 一年来，市政协坚持把团结和民主贯穿于各项工作中，调动各方面的智慧与力量，维护稳定、促进和谐、激发活力，努力形成“三个扬州”建设的浓厚氛围。

营造合作共事的良好氛围。邀请民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士参加政协例会、政协论坛，就共同关注的问题联合开展调研视察活动，搭建议政平台，为各党派、团体的工作和活动创造条件，支持他们就我市经济社会发展中的

重大问题建言献策，较好地发挥了各界人士在参政议政、反映民意、民主监督工作中的重要作用。一年来，各民主党派、工商联发挥本党派、本界别的优势，以组织名义提交调研报告和会议发言37篇，提案62件，政协论坛论文48篇。其中的重要意见和建议，如加强城市地下空间的开发和利用、加强公共体育服务设施建设、完善基本药物制度、加强农村水环境整治、缓解中小企业融资难等，得到市委、市政府和有关部门的重视和采纳。

发挥提案在履行职能中的重要作用。充分调动政协各参加单位和全体委员的积极性，引导委员围绕党政中心工作和人民群众关注的热点难点问题，在深入调研的基础上提出提案，努力提高提案质量。六届四次会议以来，政协委员和政协各参加单位共提交提案504件，立案494件。为进一步提高提案工作水平，市政协修订《提案工作条例》，加强提案工作的制度化和规范化。在办理过程中，通过主席会议督办重点提案、政协领导分工办理工作、专委会联系对口部门推动办理、加强提案者与承办部门沟通互动、召开公开办理答复会、组织委员视察办理落实情况等，促进了提案办理工作，提案落实率和委员满意率有了新的提高。

加强与港澳台侨外等方面人士的联系联谊。加强新形势下政协港澳台侨工作的研究，组织委员视察外资企业，召开海外人才归国创业企业负责人座谈会，帮助他们反映和解决在扬工作生活遇到的问题，增强我市对海外人才归国创业的吸引力。

举办国庆、中秋联谊会，邀请党派团体负责人、港澳台同胞、海外侨胞、在扬外资企业负责人、海外归国创业人员代表、外籍师生代表等，共叙友情，共谋发展。认真贯彻党的民族宗教政策，加强与民族宗教界代表人士的经常性联系，主动关心少数民族同胞和信教群众，组织民族宗教界人士参与政协的相关活动，促进了社会的和谐稳定。

推动文史资料和政协宣传工作。配合“文化遗产城市”建设，启动“扬州文化遗产丛书”编辑工作，制定编撰计划。编辑出版丛书第一辑《扬州盐商遗迹》，汇集了包括衙署、码头、街巷、会馆、住宅、园林、寺庙、碑刻等门类的150多个条目的盐商历史资料，为扬州文化遗产的保护提供了基础资料和研究成果。完成江苏省政协文史资料协作项目《江苏历史文化纵览》扬州部分的编撰工作，发挥文史资料的存史资政作用。加强和改进政协宣传工作，在《人民政协报》、《中国政协》、《江苏政协》等省级以上报刊发表理论研究、建言献策文章30多篇。与市各新闻单位密切合作，宣传政协各项履职活动，适时开展深度报道。“政协之声”和“TV提案365”等专题栏目产生积极影响。

密切政协系统的联系沟通。配合全国政协、省政协在我市就加强全民健身组织建设、文化建设、古城保护和城市建设等课题开展调研视察活动。在省政协全委会议、常委会议上，就加强信息化与工业化融合、发展文化创意产业、促进农民创业增收、推进社区养老、推进工资集体协商等进行发言。组织驻

扬省政协委员围绕生态城、文化城建设赴徐州开展视察活动。认真做好各地政协来扬接待工作，交流经验，宣传扬州。加强与各县（市、区）政协的联系，就共同关心的课题开展调研、视察活动。支持政协之友社、政协书画会等社团开展工作。

五、适应新形势新任务要求，不断提高政协工作科学化水平

一年来，市政协紧密结合实际，以提高履行职能的能力和水平为重点，不断探索新思路，推出新举措。

推动重要履职载体创新发展。“三突出三走进”与各专委会调研任务、界别委员小组活动、政协专题视察、提案办理有机结合，使政协的履职活动更加紧贴市委、市政府工作中心，委员的关注点更加集中，建言献策更加具有针对性、实效性。“界别活动周”、“政协论坛”是扬州政协履职的重要载体。为推动这两项工作不断完善发展，市政协加强组织领导，年初即制定具体实施方案，召开会议进行动员部署。各专委会充分发挥组织协调作用，多次与政协各参加单位和县（市、区）政协进行沟通，对所联系的界别进行指导，认真汇总意见建议，做好整理报送、协商反馈工作。在“政协论坛”筹备过程中，选择重点课题约请撰稿人，认真确定发言选题，努力提高论坛质量，提升了论坛的实际效果。

提高专题协商质量。注重提高调研质量，制定常委会议、主席会议议题调研方案，细化调研内容，与相关民主党派开展联合调研，深入基层听取意见。注重提高调研报告质量，调研

报告形成以后，主动向有关专家学者、党政负责同志征求意见，提高建议的针对性和可行性。注重提高协商质量，既有调研组的总体发言，又有相关专家学者不同角度的专题发言，还邀请相关委员和基层同志发表意见，力求把议题议深、议透。2011年的两个常委会议议题、7个主席会议议题，均取得明显的协商成果，有的得到市委、市政府主要领导的批示，有的在市政府分管领导召开相关部门会议后得到落实，有的在市政府出台的文件中充分体现。

加强能力作风建设。组织委员认真学习中共十七届六中全会、胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省、市党代会精神，统一思想，增进共识，巩固团结合作的共同政治基础。召开全市政协工作座谈会，贯彻落实全省政协工作会议精神和市委《关于进一步做好新形势下人民政协工作的意见》，交流经验，研讨问题，推动工作。举办“庆祝中国共产党成立90周年书画展”和纪念辛亥革命100周年座谈会等活动，坚定委员走中国特色社会主义政治发展道路的信念。举办“委员活动日”，组织市区200多名政协委员赴南通考察生态建设和文化事业发展情况，驻县（市、区）委员赴仪征视察重大项目建设和农村环境综合整治工作。邀请党政部门领导向委员通报经济社会发展情况，就全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题开展讨论，引导委员立足本职、做好工作，在实践中提高参政议政能力，增强履行职能的自觉性和使命感。加强政协机关能力作风建设，开展主题教育和创先争优活动，着力在机

关形成重视学习、钻研业务、求真务实、勇于创新的良好风气。

一年来，中共扬州市委、市政府高度重视政协工作。在起草市党代会工作报告和政府工作报告等文件过程中，市委、市政府主要领导主动到政协听取委员意见，坚持协商于决策之前；政协重要会议和活动，市委、市政府领导坚持到会通报情况，认真听取和研究采纳政协意见，充分发挥政协作用。政协各参加单位和广大委员以高度的政治责任感和强烈的时代使命感，在政协各项活动中积极参政议政，努力提出高质量的意见和建议。市政协工作取得的成绩，是中共扬州市委加强领导，市人大、市政府大力支持和党政各部门密切配合，全体政协委员、市各民主党派、工商联、各人民团体、无党派代表人士积极参与、共同努力的结果。在此，我代表六届政协常委会，向所有关心支持政协工作的各个方面和各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也看到工作中存在的差距和不足。在推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设方面，在发挥界别优势和委员主体作用方面，在加强政协机关的协调和服务保障方面，还需要进一步采取措施，加以改进提高。2012年工作任务

2012年是全面贯彻落实中共扬州市第六次代表大会精神，全面提升“三个扬州”建设水平，向率先基本实现现代化迈进的重要一年。在新的一年里，市政协要在中共扬州市委领导下，深入贯彻科学发展观，坚持“稳中求进、好中求快”工作导向，突出“稳增长、快转型、促统筹、惠民生” 工作要求，依靠全

体委员，团结各界人士，大力开拓创新，切实履行职能，以更加饱满的热情、更加优异的成绩，迎接中共十八大胜利召开。

一、坚持科学发展，服务“三个扬州”建设大局 围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则。要紧紧围绕市委提出的推进产业结构升级、区域创新、城乡统筹、社会建设、文化振兴、绿色发展等“六大任务”，组织委员深入开展调查研究，为破解发展难题、促进全面协调可持续发展提出意见和建议。常委会议、主席会议拟围绕制造业转型升级、稳定发展中小实体经济、提升市区整体发展水平、重大项目建设、城市管理、社会组织建设与管理、推进地方公共外交、中医药事业发展等课题，开展协商议政，努力建睿智之言、献务实之策。继续办好政协论坛，组织各界人士围绕促进文化繁荣和发展献计献策。进一步加强提案工作，引导政协各参加单位和政协委员提出高质量的提案，不断改进办理工作，提高落实率和解决率。继续做好政协文史资料征集出版工作。充分发挥专委会基础作用，深入开展调查研究，努力提出对党政领导决策有参考价值的意见和建议。

二、坚持民生优先，努力维护群众根本权益

顺应人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，把履行职能的实践与最广大人民群众的根本利益紧密结合，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，民主监督成为维护人民群众利益的有效方式，参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。紧紧围绕人民群众普遍关注的劳动就业、社会保障、公共

安全、城市管理、生态文明建设等，开展调研、视察、监督活动，推动市委、市政府2012年“1号文件”的贯彻落实，促进涉及民计民生重要问题的解决。深入研究提高群众收入的有效途径，关注低收入群体的生活改善问题，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。充分发挥联系广泛的优势，精心组织“界别活动周”，反映民情，汇集民智。把了解和反映社情民意作为经常性工作，推动各项工作更好地体现群众利益。

三、坚持团结民主，巩固和壮大爱国统一战线

把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为开展工作的重要着力点，广泛凝聚各方智慧和力量，共同为建设“三个扬州”、率先基本实现现代化而努力。加强同各党派团体和社会各界人士的交流与合作，进一步完善发挥民主党派、工商联、无党派人士在政协中作用的制度和措施，支持他们的各项履职活动，营造增进理解、合作共事的良好氛围，巩固和发展全市民主团结、生动活泼的社会政治局面。协助党委和政府做好民族宗教工作，帮助和协调解决实际问题，增进民族团结和宗教和睦。充分运用调研视察、委员提案、反映社情民意等形式，汇集社会各方的真知灼见，扩大各界人士的有序政治参与。广泛开展海内外联络和对外交往活动，以乡情、亲情、友情为纽带，不断拓展工作领域，服务地方经济社会发展。密切与各县（市、区）政协的联系，就共同关注的问题开展调研视察、研讨交流等履职活动，增强政协工作的整体合力。

四、坚持开拓创新,保持政协工作的生机与活力

根据省委安排，今年六月份政协将进行换届。全体委员要牢固树立大局意识、责任意识和使命意识，更好地履行委员职责。要认真总结六届政协工作的经验，以加强思想建设、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进政协的自身建设。认真贯彻全省政协工作会议和市委有关政协工作的指示精神，把新思路、新举措、新要求落实到履行职能的各个环节、各个方面。努力探索发挥政协界别作用的方法和途径，充分调动各界别参政议政的积极性，促进界别活动经常化，工作更加规范、更加有效。适应新形势和基层民主政治建设的需要，研究政协工作延伸的组织形式和途径方法，使政协工作更加贴近群众、贴近实际。进一步发挥委员主体作用，为委员履行职责创造良好条件，开展评选表彰活动，鼓励和支持委员积极参政议政，做好本职工作，不断创造新的成绩。切实加强政协机关建设，加强干部队伍能力作风建设，提高服务保障水平。做好政协的换届工作，为新一届政协开展工作打好基础。

各位委员，全面提升“三个扬州”建设水平，实现率先基本现代化目标，是我们的共同责任。让我们在中共扬州市委的领导下，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，团结一致，锐意进取，为扬州经济社会又好又快发展，率先基本实现现代化作出更大的贡献。

第五篇：六届五次会议提案工作报告

中国人民政治协商会议

江苏省扬州市第六届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——2012年1月10日在政协扬州市

第六届委员会第五次会议上

卜

宇

各位委员、各位同志：

我受政协扬州市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协六届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

六届四次会议以来，我市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以高度的政治责任感，紧扣党委、政府中心工作，围绕我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，通过提案积极建言献策，共提交提案504件。经审查，立案494件。其中，市各民主党派、工商联和政协各专门委员会集体提案70件，界别小组提案10件。立案的提案分别提请中共扬州市委、市人民政府交有关部门、园区管委会、各县（市、区）党委和政府研究办理；未立案的提案，分别与提案者联系，酌情转为其他方式处理。截止2011年10月底，所有立案的提案已全部办复。提案所提问题已经解决和基本解决的223件，占立案总数的45.1%；提案意见被采纳、有

待逐步实施的249件，占立案总数的50.4%；因各种原因限制暂不能实施的22件，占立案总数的4.5%。提案者对办理方式、态度满意和基本满意率为100%，对办理结果满意和基本满意率为99.7%。

（一）有关经济发展类提案97件，占立案总数的19.7% 围绕发展低碳经济、工业转型升级、扶持现代农业、促进民营经济发展等方面，提案提出了许多有价值的建议意见。市政协经济科技委员会提出的“关于加快推进我市信息化与工业化融合的建议”，是市政协确定的5件重点提案之一，市政府高度重视，成立了扬州市加快推进信息化和工业化融合领导小组。市经信委在制定《2011年全市信息化工作要点》和《2011年全市“两化融合”工作要点》中，采纳提案的建议，将此项工作纳入全市工业经济目标考核内容。去年，我市对21家省级、120家市级“两化融合”试点企业进行定期监测分析，形成了立体推进的局面。市工商联提出的“加快行业商会建设，促进民营经济健康发展的建议”，也列为重点提案，市发改委扎实推进行业协会、商会与行政机关人员、财务脱钩，有350多名公务员辞去了在协会担任或兼任的领导职务，“十二五”期间，将逐步形成适应我市产业特点和企业发展需要的行业组织体系。九三学社扬州市委会提出“加强和完善农产品质量检测体系建设”的提案，市农委进一步加强这项工作，建立了以市级质检中心为骨干、县级质检站为基础、市场及产地速测点为补充的检验检测体系，并公布举报电话，接收社会监督，于去年

底全面实施农产品市场准入制度。李萍等多名委员围绕“推动农家乐提档升级，打造乡村游特色品牌”提出提案，市旅游局积极倡导“背靠资源，面向城市、突出特色、打响品牌”，有效整合城市周边及县（市、区）的乡村旅游资源，打造精品，促进全市乡村旅游产业的稳步发展。

（二）有关城乡建设类提案198件，占立案总数的40.1% 为推动全国文明城市创建和城市品质提升，不少委员就完善城区基础设施建设、生态市建设、道路交通和城市管理等方面提出提案，得到承办部门的高度重视。如民建扬州市委会提出的“超前规划、科学开发利用地下空间”的提案，被列入重点提案后，市民防局、规划局、城乡建设局等主办和协办部门办理前先与委员进行沟通，邀请委员视察有关人防工程，专题汇报工作情况，充分吸收委员意见。去年我市委托专业机构编制了《扬州市主城区地下空间开发利用规划》，首条地下交通通道——瘦西湖隧道已开工建设。市城乡建设局充分吸纳市政协城乡建设委员会和民盟扬州市委会提出的“加强市区污水处理系统建设的建议”，加强了污水管网规划、建设和管理，在修订的《城市排水管理办法》中，规划了4个污水处理厂的建设和改造。于伟平等委员提出“管一管淮海路两侧的餐饮企业”的提案，市公安局、城管局、环保局等部门积极协调，排查这些企业的设施及资质证书申领情况，现场办公，联手整治，取得较好效果。对我市存在的“停车难”、“渣土车管理”、“养犬管理”、“重点路段交通拥堵”、“电动车管理”等民生难

题，委员们锲而不舍，运用提案与相关部门交流、交锋，进诤言、献良策。去年，市政府采取切实措施，加大治理力度，先后有几个规章颁布实施，使这些难点问题得到缓解。

（三）有关教育、文化、卫生、体育等方面的提案101件，占立案总数的20.4% 围绕教育事业、文化产业、文物保护、体育设施建设等问题，提案从不同角度建言献策。市政协教文卫体委员会提出的“发展我市学前教育的建议”得到市政府的重视，召开了全市学前教育工作会议，新制定出台的《关于进一步加强学前教育工作的意见》对住宅小区配套幼儿园性质、教师编制、工资待遇、生均经费等作出明确规定。市文广新局采纳刘岚委员“建议文博场所增设青少年互动区域”的提案，统筹部署安排，市图书馆新馆少儿阅览厅和室外活动场所已启用，设在史可法纪念馆内的青少年活动中心、科技中心也开始动工兴建。市卫生局采纳民进扬州市委会和田圣春委员关于“综合推进国家基本药物制度”的建议，组织专项检查，推进制度实施，至去年底，我市所有公办乡镇医疗机构已全部实施基本药物制度，村卫生室也有30%先行实施。市科协根据农业和农村界别组提案中关于“提高农村居民科学素养的建议”，在《扬州市全民科学素质行动计划纲要实施意见（2011—2015）》中制定了农民科学素质行动计划，并启动市级“科普惠农兴村计划”，联合市人社局、农工办、农委，开展农业实用技术培训、农民创业培训和农村劳动力转移培训。

（四）有关劳动保障、社会法制、政协统战等方面的提案98件，占立案总数的19.8%

社区建设、小区物业管理、敬老养老、食品安全等，也是提案关注的重要内容。重点提案之一，农工党扬州市委会提出的“促进农村基本养老保险制度建立”的提案，市人社局认真采纳，全面梳理近年来各县（市、区）推行的农保措施与制度，制定了《关于加快推进城镇化建设，全面落实统筹城乡社会保险制度实施意见》，建立新农保与城镇职工养老保险转换机制，逐步实现城乡一体化。对民革扬州市委会提出的“整合司法社会资源，创新社区调处机制”这一重点提案，市委政法委多次与提案者沟通磋商，邀请他们到社区考察调研，与社区干部座谈商讨，使提案的合理建议在司法实践中得到重视和采纳。祁文帆等委员提出的“让地沟油不再威胁我们健康的建议”，反映了市民群众的愿望，市政府召开专题会议，下发《关于进一步加强废弃食用油脂管理工作的通知》。市食品药品监督局在加大监督检查力度的同时，牵头制定了《扬州市食品安全举报投诉奖励办法》，地沟油问题在我市得到有效遏制。致公党扬州市委会对我市老年人事业、城市养老设施建设十分关注，并提出建议。去年，市政府专题研究，制定《关于加快我市老年事业发展的实施意见》，新建的扬州市社会福利院颐和养老中心投入使用，原维扬区敬老院的主体工程已封顶，广陵区、邗江区的社会福利院也将按照规划于今年建成。

一年来，市委、市政府高度重视政协提案工作，主要领导批示或提出要求，积极支持政协通过提案履行职能，在全市目标任务督查推进会上，明确要求各部门对提案逐一梳理，制订计划，认真组织办理，抓好落实。对市政协确定的5件重点提案，市政府常务会议明确5位副市长牵头督办。各承办单位把办理好提案作为接受民主监督，提高工作效率，改进部门作风的重要举措，列入本部门目标管理内容，加强考核检查，使全年提案办理任务顺利完成。

二

六届四次会议以来，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，认真贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神，注重科学发展、创新发展，切实发挥提案在履行人民政协职能中的重要作用。

（一）加强协调推进，着力提高提案工作的组织水平市政协常委会把提案工作放在政协事业发展的全局来谋划、组织和开展，按照“三突出三走进”要求，提出“四结合一提高”：提案工作与全年常委会议、主席会议协商议题相结合、与政协委员联系群众界别活动周相结合、与专委会专题调研视察相结合、与界别小组委员活动相结合，提高提案委员会跟踪服务质量的工作要求，使提案工作有序推进、扎实开展。党委、政府、政协联合交办提案；主席、副主席关注提案办理质量，检查、视察、督办重点提案办理；各专委会分工联系相关承办部门，协助并推进办理工作；安排提案者参与有关内容 的专题调研，使提案的意见得到深化和充分反映。六届二十一次常委会议听取市政府对全年提案办理情况和5件重点提案办理情况的通报，对进一步提高办理质量、办理实效提出要求，提案工作的整体水平不断提升。

（二）抓住关键环节，着力提高提案质量

市政协坚持把提高提案质量作为加强和改进提案工作的关键和着力点，充分发挥委员的智力优势，运用政协机关的整体合力，促进提案质量的提高。一是强化提案征集工作。全会提案征集函发出后，提案委员会与各专委会密切配合，分别联络民主党派、人民团体和界别小组，商讨提案选题和征集工作；召开各种类型的专题座谈会，开展多形式、多层面的调查研究；分别召开各民主党派秘书长和机关干部会议，动员做好全会前提案征集服务，部署力量撰写集体提案，对有关专题调研报告和大会发言的建议进行整理，转化为提案。二是倾听民声，反映民意，丰富提案内容。近年来，每次市政协全会之前都以市级网站为载体，向社会征集“提案线索”，在市民中产生了积极的影响。去年，收到意见建议220条，提案委员会整理后，分送各民主党派、政协各专委会和有关界别，作为深入调研、撰写提案的参考。这些意见建议中，有25条直接转为提案，20多条被吸收为提案和社情民意的主要内容，有些意见在政协组织的座谈协商、专题调研等参政议政活动中得到反映。三是依靠委员，把好提案质量关。全会期间大会提案组对委员提交的提案进行分类整理、认真审阅。对部分情况不明、建议不实的

提案，约请提案者共同会商，协助他们补充和完善后，再予立案，促进提案质量稳步提高。

（三）加大督办力度，着力提高提案办理质量

市政协密切与承办部门的联系，注重协调、跟踪服务，促进提案办理质量的全面提高。一是倡导协商，充分发扬民主。提案委员会参与并协同组织了20多个部门的见面协商活动，采取听介绍、看现场、议办理等方式，直接听取委员意见，使办理工作公开透明，形成良好的民主议事氛围，增进承办部门与提案者之间的理解与支持。二是搭建平台，促进“提办”互动。界别活动周期间，市政协围绕“三突出三走进”主题搭建平台，把市经信委、环保局、人社局、城乡建设局等承办部门领导和处室负责人请到市政协，与20多位提案人面对面协商，通报办理方案，交换改进工作的意见。政协分管主席、相关专委会主任全程参加，三方互动，共商共议，增进共识，提高办理实效。三是走访交流，总结推广经验。市政协分管主席带队，有重点地走访承办部门，有选择地督办重点提案，提案委员会与承办部门座谈交流，在推进办理的同时，宣传推广提案办理工作中的好经验、好做法，针对办理工作薄弱环节，探讨解决难点的途径，促进我市提案办理的总体水平不断提升。

（四）坚持规范有序，着力提高服务质量

为提高服务水平，着力加强了三项工作。一是讨论修改《扬州市政协提案工作条例》。《条例》是政协提案工作的主要依据，根据全国政协和省政协的要求，市政协广泛征求各县（市、区）政协、市各民主党派、市委、市政府督查室及部分承办部门的意见，对2005年通过的《条例》组织修订修改，经市政协六届二十次常委会议通过。修订后的《扬州市政协提案工作条例》增强了提案工作的政策性、指导性、针对性和可操作性。二是加强与市委、市政府督查室的联系，相互支持配合，服务全市提案办理工作。“四办”联席会议定期分析交流我市办理工作的动态和特点，指导并帮助解决办理中的疑难问题。委员对办理有异议、不满意的办理件，及时会商，提出主导意见，要求承办部门重新办理。三是加强与新闻媒体的联系，宣传政协提案工作。经过网络系统改造升级，市民群众通过互联网和政协网站查阅提案及答复件更加便捷，还可跟帖对提案及办理发表评论，提出意见，对委员写好提案、承办部门办好提案起到了鞭策作用。去年，扬州新闻媒体“党报在线”、“政协之声”、“TV提案365”等栏目都对政协提案和提案办理专题报道，不仅增强了委员通过提案履行职能的积极性，也使社会各界进一步了解提案工作在民主政治建设中的作用。

六届四次会议以来提案工作虽取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，如：委员的知情渠道还不够宽泛；个别提案缺乏深入调研和分析，针对性和可操作性不强；有的办理结果与提案答复尚有差距；对一些列入计划逐步解决的提案跟踪落实还不到位等，有待于在今后工作中审慎对待，加以改进。

三

2012年，市政协提案工作要以全省政协工作会议和市第六次党代会精神为指导，明确职责使命，服从服务大局，发挥职能作用。

一是要围绕中心，强化组织领导。市第六次党代会全面部署了今后五年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，要组织动员委员关注党委、政府的中心工作，关注社会民生，关注热点难点问题，运用提案集中委员的聪明才智，多建睿智之言、多献务实之策，为提升“三个扬州”建设水平贡献力量。

二是要突出重点，提高提案质量。紧紧围绕市委提出的推进产业结构升级、区域创新、城乡统筹、社会建设、文化振兴、绿色发展“六大任务”，组织集体提案，民主推荐重点提案，有步骤地推进并形成提案质量的评定机制，促进提案质量的全面提高。

三是要健全机制，形成协调高效的工作合力。提案工作是具有全局意义的重要工作，对新修定的《提案工作条例》要组织宣传和学习。进一步发挥委员的主体作用、专委会的基础作用、党派界别的带头作用、承办部门的骨干作用，形成协调配合，高效运作工作机制，提升我市政协提案工作水平。

四是要回顾总结，组织提案工作“回头看”。今年是政协换届之年，对六届政协历次会议确定的重点提案，要有选择地进行跟踪了解；对委员普遍关注、影响涉及全局的提案问题，要组织办理工作回访；对市委、市政府领导批示过的提案办理件，要检查落实情况。根据市政协《评选表彰优秀提案的实施

办法》的规定，将对六届三次、四次、五次会议的提案组织评选，表彰优秀提案，圆满完成本届政协提案工作任务。

各位委员、各位同志，让我们在中共扬州市委的领导下，积极运用提案这一履行政协职能的有效形式，建诤言、献良策，为加快建设更高水平的小康社会，把我市的各项事业不断推向前进，作出更大的贡献。