2013年城市管理意见（范文模版）

第一篇：2013年城市管理意见（范文模版）

2013年***城市管理工作意见

2013年，是“十二五”规划的攻坚年、承上启下年，城管工作面临着新的形势和要求，目标更高、要求更严、任务更艰巨。

一、指导思想

全面落实中国共产党第十八次代表大会会议精神和县两会要求，创新城市管理方式，提升城市管理效能，建立健全大城管格局，打造生态宜居城市。

二、工作目标

以构建大城管格局为抓手，以落实综合管理责任为重点，以加大管理投入为保障，努力打造全国最干净城市。实现数字城管，形成资源共离、互联互通、监控智能、灵敏高效的城市管理信息网络体系，提高城市管理的现代化水平。以提升城市品位、追求城市品质为目标，进一步提高城市管理效能，实现城市可持续发展。

三、工作思路

1.以数字化城管为支撑，不断拓展城市管理范围 进一步完善大城管体制。完善数字化城管信息系统，拓展考核点评方式，积极发挥监管指挥和处置协调作用，落实信息采集、案件办理责任，提高问题发现率和事部件处理率，按时结案率达85%以上。积极发挥城市管理委员会综合协调和监督指导作用，强化大城管工作的宏观协调、检查考核和业务指导，优化完善城市管理目标责任考核机制，调动各职能部门、开发区、高新区做好城市管理工作的自觉性和主动性。

2.以城乡统筹为目标，大力推进城管进街道进乡镇 按照《全省美好城乡建设行动实施方案》（苏办发„2011‟55号）关于城镇功能品质提升计划的要求，完善乡镇城市管 1

理的体制机制。逐步推进乡镇城管执法队伍建设，确保2015年实现乡镇城管执法队伍全覆盖。启动建制镇市容管理示范路创建工作，树立典型、示范引领，全面提升镇容镇貌和城市管理水平。

3.以规划引领为先导，全面夯实城市精细化长效管理基础

根据县城总体规划，编制***城市（镇）管理规划，确定全县城市管理的战略目标。完善修编环卫专业规划，对县城环卫设施设备配置、环卫保洁体制机制、环卫保洁队伍现状等进行深入调查摸底和研究，对照2009年版环卫规划修编纲要，确定近期和远期城市公厕、垃圾中转站、生活有机废弃物处置场、建筑垃圾处置场等建设以及环卫机械作业设备配备计划，全面夯实城市精细化长效管理的物质基础。

4.以落实市容环卫责任区为抓手，全面提升城市管理水平

在县城区全面实施市容环卫责任区制度，形成“城管进社区、社区管市容环卫”的良性互动局面。明确社区和城管各自协同做好社区城管工作的职责，组织人员深入调查研究，摸清管理范围内的各项基础数据，建立管理网络，明确片长、路长、段长的职责，落实相关人员管理责任。坚持突击整治与长效管理相结合、疏导教育与行政处罚相结合、机动巡查与定点包干相结合的方针，全面解决主干道市容管理中流动经营、乱占道、乱堆放、店招店牌设置不规范、城市“牛皮癣”乱写乱贴以及环卫保洁标准不高、时段地段有空档等市民群众关心的重点、热点问题，推广市容、美化、绿化、亮化等一体化集中统一管理的经验，逐步建立和完善市容管理规范化、长效化机制，建立全方位、全覆盖、全天候的市容环卫管理网络。使城市管理水平提升到一个新阶段。

5.以环卫市场化为载体，进一步理顺环卫管理体制

一是加快推进环卫作为市场化运作步伐，按照环卫管理与环卫保洁相分离，保洁作业实行社会化服务、企业化管理、市场化经营的总体思路，实施环卫管理机制改革，在充分调研、论证和试点的基础上，逐步将县环卫处所属三个作业所推向市场。坚持环卫作业逐步实行市场化的改革方向，试行按保洁地段公开招标确定保洁责任人，按考核质量标准确定承包人收入的环卫保洁管理新机制。二是提升机械化水平，机械化作业比重是反映一个城市管理水平的重要指标，在达到国家住建部要求的机扫率40%的基础上，进一步的提升机扫率，认真制订机械化清扫方案，明确道路名称，机扫频率和机扫责任人。三是探索并启动“数字环卫”建设，充分利用“数字城管”平台，实现环卫保洁的监督考核由线向面，由静态向动态，由道路向社区（后街里巷）的全面覆盖。四是进一步发挥环卫协会的平台作用，推进环卫作业质量标准的全县域覆盖，提升各建制镇的环卫保洁水平。五是提高环卫保洁经费的筹集能力与使用效率，实现环卫保洁经费与作业成本基本平衡的良性循环。六是执法部门加大环卫管理执法力度，集中查处部分公共服务行业不按规定设置环卫设施、不按标准缴纳垃圾处理费和随意拆除、毁损环卫设施等违章行为。

6.以制度建设为支撑，建章立制，全力推进城市管理规范化

细化城管项目标准。按照精细化要求，完善户外广告设置、门头店招安装、疏导摊点设置、围墙围档出新、市政设施管养、绿化缺株补栽等城管分类项目建设、养护、管理标准，确保市政公共设施管养有据可依，城市“家具”功能完好。特别是出新道路、街巷，在审批、管理和执法上实行更严的标准，整治出新道路三年内不得开挖，对业主变更、业态调整等确需更新的门头店招，严格把关，保持原有风格品味，延续整治成果。

7.以队伍建设为平台，建管并重，着力打造城管队伍新形象

加强队伍的规范化管理，一是重视队伍的思想教育，深入开展争先创优活动，宣传典型事迹，激发城管人爱岗敬业、负重奋进，秉公执法。二是重视队伍的业务教育，培养城管人员的管理和执法能力，所有执法人员年脱产培训时间不少于1星期。三是重视队伍的严格管理，教育广大干部队伍廉洁自律，文明执法。四是重视队伍的年轻化、知识化、专业化，逐步形成常态化、规范化的执法人员进入机制，扭转执法人员老龄化趋势。五是重视舆论宣传，以市民手册为载体，宣传城管职能，工作流程，便民举措，好人好事，让百姓了解、理解、关注、关心、支持、参与城市管理。六是重视协管（勤）员队伍的管理，把协管（勤）员队伍纳入管理体系，把好三关，即入口关、教育培训关和管理考核关，对工作责任心不强、标准不高、形象不好，尤其是造成负面影响的，坚决予以清退。

8.以解决市民城管意识淡薄入手，广泛宣传城市管理理念

进一步加大宣传力度，营造良好舆论氛围。市民的城市环境意识比较淡薄，我县城市管理工作一直处于被动劣势。推进公众参与城市管理机制。人民城市人民管，把公众力量引入城市管理工作中，越来越引起社会的关注。持续性开展“城市管理我体验”活动，真正让百姓走进城管、贴近城管、关心城管，从原来的被动模式转为“公众自省、公众自觉、公众自发”，从根本上解决城市管理问题。

第二篇：进一步加强城市管理的意见

文章标题：进一步加强城市管理的意见

各县(市)区人民政府，市政府各部门：

为深入贯彻党的十六届五中全会精神，进一步做好“十一五”期间城市管理工作，营造有利于经济社会协调发展的良好环境，全面巩固“民心工程”成果，加速推动我市老工业基地振兴，迅速提升城市形象和品位，现就进一步加强城市管理工作提出如下意见：

一、充分认识加强城市管理的重大意义

1、加强城市管理，是政府的重要工作职能，是在城市工作中提高党的执政能力的实际步骤，也是落实科学发展观，促进城市经济xiexiebang.com-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网社会全面、协调和可持续发展的重要手段。

2、加强城市管理，是实现我市老工业基地全面振兴与和谐葫芦岛建设一项重要而紧迫的任务，是改善经济社会环境的有效途径。

3、加强城市管理是巩固“民心工程”成果的重要措施，是促进城市文明形象的提升，增加城市综合竞争力的有效载体。

二、目前我市城市管理中存在的主要问题

1、认识不高、体系不健全。对加强城市管理的重要性和紧迫性认识不足，重建设、轻管理的倾向依然存在；统一领导、分工负责、强化监管的城市管理体系尚不健全。

2、投入不足、机制不完善。政府主导、多元化投入的城市管理资金保障机制还不完善；城市管理的长效机制尚未完全建立，影响城市市容环境和秩序的突出问题及城市管理“症结”依然存在。

3、依法管理力度不够。城市管理相关的地方规范性文件与新形势下管理工作的需要，相对滞后，依法管理城市的力度不够。

4、城市意识不强。市民城市意识亟待增强，城市管理执法人员综合素质有待提升。

三、加强城市管理的总体要求

当前以及今后一个时期，我市城市管理工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，从构建“和谐***”，提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，创新城市管理体制，深化改革，建立城市管理长效机制，加大城市管理力度，切实解决城市管理中存在的突出问题，巩固和扩展“民心工程”成果，以市场配置资源，推动经济社会全面、协调、可持续发展，营造最适宜人居和创业的良好城市环境。加强城市管理工作的基本原则：

统一领导、重心下移的原则。实行政府统一领导，分级管理，管理重心下移，进一步下放城市管理权限，实行属地管理，突出区、街道、社区在城市管理中的主体作用。

建管并重、标本兼治的原则。把加强城市管理工作放到更加突出的位置，采取各种治本措施，加快形成城市建设与管理“功能互补、有机衔接、优势整合、协调推进”的良好局面。

市场运作、社会参与的原则。推进政企、政事和管养分离，加快市场化运作和社会化经营进程，全面引入竞争机制，探索政府主导、企业和社会多方参与的城市管理新途径，建立和完善城市管理长效机制。

1、总体目标：(1)到2010年，基本建立起适应城市现代化进程要求的城市管理体制和运行机制，形成比较完善的城市管理制度体系框架。(2)依法管理城市的能力显著增强，城市管理中各类突出问题得到有效控制和解决。(3)城市基础设施优质、安全、高效运行，城市环境总体上达到国内一流水平，巩固国家园林城市、中国优秀旅游城市创建成果，推动我市成为“畅通工程”C类城市模范管理水平城市、国家卫生城市、环保模范城市、人居环境奖城市。

2、实施步骤：

第一步，2006年到2007年，建立和完善与城市建设相适应的管理体制和运行机制，修订、完善与城市管理相关的各项规章制度，建立“责、权、利”相统一的组织领导体系和资金投入保障机制，建立和完善城市市容环境管理责任区，集中整治“脏、乱、差”，着力解决乱占乱挖、乱贴乱画、乱设乱挂、乱停乱放、乱拆乱建、乱排乱卸和住宅物业管理不到位等突出问题，使各类违法、违规现象得到有效遏制，管理水平达到国家卫生城市标准，达到“畅通工程”C类城市模范管理水平，进入国家环保模范城市行列。

第二步，2008年到2009年，进一步深化城市管理体制改革和机制创新，基本实现“权责明确、行为规范、运转协调、服务高效”的管理目标，进入国家卫生城市和人居环境奖获奖城市行列。

第三步，2010年，全面总结“十一五”期间城市管理工作取得的成果和存在的不足，深化城市管理体制改革和机制创新，实施综合执法和城市管理勤务区模式。

四、进一步理顺城市管理体制

科学界定和划分市、区、街道、社区的管理范围、职责和权限，理顺城市管理各部门之间的关

系，形成市为主导、区为重点、街道和社区为基础的城市管理格局。

1、建立统一的领导机制。(1)成立***市城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，负责审议全市城市管理综合性规划、计划和有关重大事项，协调解决城市管理工作中的重要问题，审查市本级城市管理综合性规划、计划执行情况和重大项目资金的使用情况等。市城市管理

委员会主任由市长担任，常务副主任由市政府主管副市长担任，副主任由市政府分管副秘书长、市建委主任、**和**区区长担任，成员由市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市建委、市规划局、市财政局、市公安局、市工商局、市交通局、市卫生局、市广电局、市民政局、市环保局、市日报社、市水利局、市文化局、市法制办等组成。(2)城市管理委员会下设办公室（简称市城管办），设在市建委，为日常办事机构。负责汇总、编制全市城市管理的综合性规划、计划，提出城市管理资金的使用安排意见，协调城市管理有关方面的工作关系，组织开展全市性城市管理综合整治活动，监督检查城市管理重大决策的执行情况，考核城市管理责任制的落实情况，组织落实城市管委确定的有关事项。各区和街道也要设立城市管理领导机构及其办公室，承担相应的牵头组织、综合协调和监督考核职能。

2、明确各层级的职责。

市级城市管理有关部门的主要职责：(1)依据《城市总体划》，研究起草和制定城市管理方面的有关规划、计划、制度及措施，并组织实施；(2)组织制定城市管理工作规范、技术标准和监督办法，对**区、**区龙湾新区的重要设施（主要街路、桥梁、大型公园、广场）进行管理；(3)集中行使城区道路挖掘施工许可权，承担**区、**区龙湾新区范围内的生活垃圾二级清运；(4)严格城市建筑市场秩序管理，树立精品规划、精品建筑意识，依法查处违法违规

行为；(5)指导、协调、保障和监督各区城市管理的相关工作。

区政府主要职责：(1)根据全市城市管理工作的统一部署，提出符合本区域实际的目标任务，并分解到区级职能部门和街道；(2)抓好辖区内（除市级管理以外）的市政设施维护、绿化管护、环境保洁作业、住宅物业、冬季除雪的管理和监督工作；(3)在辖区内依法行使城市管理行政处罚职能，实现强化行政执法与社区自主管理的有机结合；(4)指导街道搞好城市管理，建立监督检查机制，确保城市市容环境管理责任区各项工作落到实处；(5)协调区属各职能部门和街道，解决职能交叉和管理盲区问题，使城市管理责任全覆盖、无死角；(6)对城市管理中出现的重点问题和重点区域开展集中整治。

街道和社区主要职能：(1)根据区政府下达的城市管理目标任务，负责日常管理工作，重点抓好市容环境管理责任区和“门前三包”工作；(2)强化自我管理和自我服务，提高居民文明素质，共创文明社区；(3)动员居民群众和辖区单位参与城市管理与监督，做好社会与政府之间的信息沟通。

3、进一步下放城市管理权限。严格执行《***市政府关于简政放权的意见》（*政发〔2005〕23号），进一步科学划分市、区两级在城市管理行政执法、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、环境保护、房产物业等方面的管理权限，凡是能由区级行使的，都要依法采取直接下放或以委托授权的方式下放到区，并对相关的行政许可权依法作出调整。管理权限下放后，遵循“权随事走、人随事移、费随事转”的原则。

4、上收驻*企业城市管理权限。按照国家和省关于国有企业改革的意见要求，对企业担负的城建监察、环境卫生、绿化设施、市政设施、住宅物业等方面的管理权限和职能逐步进行上收，分离企业办社会职能，服务国企改革。

五、全面推行市容环境管理责任区工作模式

以街道为平台，整合各类城市管理资源，不断加大城市管理力度，加快形成“范围清晰、标准明确、责任落实、监管到位”的城市管理模式。

城市市容环境管理责任区，是由街道办事处组织、协调和监督相关责任单位在本行政区内、主干道以外的范围履行市容环境管理职责的责任区域，街道办事处主任为第一责任人。明确区政府、街道办事处、城市管理有关部门、养护作业单位及开发或权属单位在市容环境

管理中的相应责任，制定并细化街路容貌、街路秩序、施工现场、环境卫生、市场摊区、住宅小区、绿化养护、市政设施等方面的管理标准，建立健全激励约束机制，强化监督考核，形成全面覆盖、各司其职、上下贯通、有机联动的市容环境管理责任体系（具体见《关于推行市容环境管理责任区工作模式的实施方案》）。

六、加快城市公用设施规划与建设

1、拓展和完善城市功能。进一步制定和完善绿地水系系统、广告牌匾、夜景亮化特别是社区商业、农贸市场、停车场、公厕等方面的专项规划和建设规划，强化城市规划的刚性约束。加大资金投入，加快涉及公众利益的城市基础设施建设，为加强城市管理奠定基础。

2、强化行政许可部门把关职能。行政许可部门要按照《行政许可法》和城市管理法规、规章的要求，对涉及城市管理的行政许可事项严格把关。突出对人居和环境有干扰和影响项目的环境影响和交通影响评价，对在居民楼内或住宅区、机关、医院和学校附近开办餐饮、娱乐、铁合金加工、石材加工、废品收购站、机动车修理及清洗等可能发生扰民、破坏市容景观项目的许可申请，环保、工商、交通、卫生、建设、水利等行政管理部门在行政许可前，要在一定范围、时限内进行公告或举行听证会，依据公众反馈意见或听证结果作出是否允许其经营的决定，从源头上控制影响城市管理问题的发生，为实施后续监管创造有利条件。

七、集中开展市容环境综合整治

1、全面整治占道经营。不再受理主要街路任何形式的经营性占道许可事项，对其他街路的临时占道许可事项要严格控制和规范。组织开展清理占道的专项活动，确保主要街路无经营性占用，其他街路经批准方可临时占用。引导和鼓励临街单位向社会开放厕所、停车场等公益设施，改善出行环境，对各类停车场进行清理、规范，统一纳入城市规划，实行划线定位，设立标志，专人管理，达到行车有序、停车入位的要求。

2、集中清理私搭乱建和随意拆改。对临街建筑拆改窗门严格予以控制。对主要街路，不再许可拆改窗门事项；其他街路确需拆改窗门的，必须符合街路规划、市容市貌标准和安全规范。坚决清理街路和居民区的私搭乱建，加大整治违法建设力度，对无规划许可证开工建设项目，及时发现、及时制止，减少资源和资金浪费。

3、规范户外广告、牌匾设置。制定《***市户外广告设置管理办法》，分区域、分街路编制广告设置规划，制定广告、牌匾设置技术规范，严禁乱挂条幅布幔，对不符合规划要求的限期整改，对违章设置的予以拆除，确保户外广告、牌匾设置有序、规范、美观。

4、综合整治“四乱”问题。认真贯彻《**省城市市容和环境卫生管理条例》，采取管疏并举、专群结合的办法，对乱写、乱涂、乱贴、乱画问题进行综合治理。有关管理部门和街道要积极创造条件，在街路两侧或辖区内适当位置设立符合市容规范的广告栏，为人们张贴微型广告提供方便。对在建筑物、构筑物、树木、公共场所、公用设施、住宅楼内涂写、刻画，擅自贴挂“小招贴”的，巡查人员一经发现，应督促责任单位、责任人在48小时之内予以覆盖或清除，尽快恢复原貌；应当处罚的，交由城市管理或公安部门依法进行查处。通过整治，使乱写、乱涂、乱贴、乱画现象在我市主要街路、商业街区、火车站、旅游景点等重要“窗口”基本绝迹，在其他街路和居民区得到有效控制。

5、解决绿化养护和市政设施监管不到位问题。制定严格的绿地和市政设施验收、移交、管护制度和标准，及时足额核拨管理经费，确保树木、绿地和市政设施得到高标准管护。加大巡管力度，发现绿地损坏、树木枯死、灯饰不亮、道路井盖丢失等问题，尽快督促责任单位在规定的时限内进行补植、更换或恢复，对达不到规定标准的，及时进行查处，并对损毁绿地、树木、灯饰和偷盗市政设施的当事人依法进行严厉惩处。

6、强化住宅物业管理。贯彻《***市物业管理办法》，制定具体实施方案，并认真加以实施，及早落实市、区物业管理机构。按界定的市、区管理权限和职责，全面规范物业行业管理。明确住宅区管理责任，开发在建未交付使用的住宅小区由开发建设单位负责，实行物业管理的住宅小区由物业公司负责，住宅小区开发建设单位配置物业管理用房，交付使用但未实行物业管理的住宅区，有产权单位的由单位负责，无产权单位的和特殊原因已弃管的住宅区，由所在街道、社区负责，实行基本物业管理或业主自治管理。加大住宅共用部位、设施和设备专项维修资金的收缴力度，落实经费做为物业管理的补助资金，专项用于解决住宅物业管理中遗留或急、难、特等问题。

7、严格控制道路重复挖掘。新建、改造道路工程，在搞好前瞻性预测的基础上制定相应规划，并通过媒体进行公示，组织协调相关地下管网施工单位严格按规划同步实施到位；对新建、改造的地下管网工程项目，要进行规划性和计划性的提前审核和规划审批，从严把关。城市管理行政主管部门要在年初发布公告，组织各有关单位在每年3月底之前报告当年挖掘计划，在此基础上制定全市的道路挖掘计划。经过许可的计划外的挖掘，原则上采用免开挖技术，并按规定的上限收费。对未经许可挖掘道路的，要加大处罚力度。对确需挖掘主要街路和新改造道路的，须报经市政府批准后实施，尽可能减少道路挖掘次数。

8、整治城市垃圾残土乱排乱倒现象。制定城市垃圾残土排放规定，并认真加以实施，设立建筑垃圾排放场，引导产生垃圾残土的单位和个人按管理部门规定的地点、方式和时间排放倾倒，加大对乱排、乱卸垃圾残土当事人的处罚。对积存和无主的垃圾残土，管理部门要组织有关责任单位及时清除。加大对垃圾和残土运输车辆的管理，实行“密闭式”运输，杜绝运输过程沿途撒落。通过整治，彻底解决城市出入口、河道沿岸垃圾残土积存和城区水系污染等问题。

9、解决城乡结合部环境卫生管理。将“城中村”纳入城市管理，集中清理积存的各类垃圾，对城乡结合部地区加大环境卫生设施建设，完善垃圾转运站、公厕和垃圾收集容器等设施，并进行专业化的道路清扫或保洁，区级政府要将城乡结合部纳入市容环境责任区管理范围，切实改变环境卫生面貌，并得以保持，使城乡结合部的环境卫生管理水平尽快达到城区内管理水平。

八、进一步加强城市管理法制建设，不断加大依法治理力度

1、健全城市管理制度体系框架。针对城市管理面临的新情况、新问题，结合贯彻落实《行政许可法》，加快城市管理规章制度的立、改、废工作，抓紧制定城市规划、建设、行政许可与后续监管部门工作衔接监督办法，使城市管理各方面工作有法可依、有章可循。

2、完善城市管理行政执法体系。加强城市管理行政执法队伍建设，强化教育和培训，完善执法工作的现代化手段，为推进依法执法、文明执法，提高执法效率和服务水平提供保证。对执法人员编制、经费、装备等加以保障，加强公安部门、法院与城市管理行政执法部门的联动与协作，防止和减少妨碍行政执法案件的发生，保障城市管理行政执法工作的正常进行。

九、健全城市管理投入机制，确保城市管理工作有效运行

1、建立城市管理资金保障机制。市、区财政部门要按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，多渠道筹集城市管理和基础设施维护建设资金。城市维护费、基础设施配套费等专项资金全额安排、土地出让金优先安排城市管理使用，不足以维持正常支出时，财力予以适当补贴。建立城市管理奖惩机制，由市、区两级财政每年安排专项资金，对在市政设施、园林绿化、市容环卫以及行政执法等城市管理工作中做出突出贡献的单位和人员予以奖励。实行城市管理保证金制度，区、街道、社区和市直相关管理部门要向上一级对管理工作标准进行保证，市财政对市直相关部门和区政府在拨付和划转管理经费时，预扣5，做为城市管理保证金，按市城管办考核、考评结果，达到标准，予以拨付和划转，达不到标准的，视情节予以扣留或部分扣留。区政府对区直相关管理部门、街道、社区参照实行。

2、强化对城市管理资金使用的监督。市、区财政部门要单独编制城市维护建设资金预算，经政府批准后严格执行。财政和审计部门对城市管理经费使用和管理情况，实行严格的监督检查，确保使用方向和使用效益。

3、实行多元化的城市管理资金投入机制。支持和鼓励国外资本和民间资本以多种形式参与城市基础设施和公益设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金投入新格局。

十、加强宣传引导，建立全面监管机制

1、健全完善城市管理的责任监督机制。(1)实行城市管理工作领导责任制，把城市管理工作作为对市直各相关部门、各区党委、政府和区直有关部门，各街道党工委、办事处、以及有关党政领导干部特别是各区区长的重要考核内容。以领导责任制的落实带动和促进各项工作责任制、特别是责任追究制度的落实，对达到标准的要公开表彰并给予物质奖励，对达不到标准的要给予相应的处罚，严重的要追究领导责任；(2)大力强化社会监督，对城市管理中的重大决策和举措，要广泛听取人大代表、政协委员以及社会公众意见，保证公众的知情权、参与权、建议权和监督权；(3)各级政府应编制城市管理白皮书，向社会公布城市管理投入、绩效以及城市管理重点工作情况；(4)充分利用各类传播媒体进行舆论监督，并公布举报电话；(5)要建立健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。

2、加强宣传教育和舆论引导。深入开展城市管理教育实践活动，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，引导广大市民增强社会公德和城市管理意识，提高自身素质，遵守市民行为规范，形成告别陋习、制止违规、走向文明的良好社会风尚。充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，广泛宣传政府加强城市管理的重要举措，反映我市城市管理的有益成果，加强政府与市民之间的沟通和互动，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。

《进一步加强城市管理的意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读进一步加强城市管理的意见。

第三篇：5十堰市城市管理检查反馈意见

十堰市城市管理检查反馈意见

各位领导、同志们：

昨天下午，我们检查组同志观看了十堰市城市管理的录相，听取了十堰市城市管理工作介绍，对十堰市城市管理“十个一”等方面的情况进行了明查，对五类人群进行了问卷调查；今天上午，我们检查组同志又对城市管理“十个一”规定动作情况进行了暗访。检查组总体感到十堰市在学株洲、见行动过程中，认真贯彻落实省委省政府的决策部署，以创卫促城管，以城管保创卫，强化各项举措，大力整治市容环境，城市面貌发生了巨大变化，人民群众的认同感大幅提高，对此我们眼前一亮，感受很深，令人十分振奋，认为十堰市的城市管理工作具有以下几个显著特点：

一是高度重视启动早。六月初，省委省政府提出学习株州城市管理经验，加强城市管理的部署要求后，十堰市委、市政府高度重视，以创建全国卫生城市为平台，趁势而上，顺势而为，迅速调整工作部署，把创卫和迎接全省城市管理检查有机结合，以创卫促城管，以城管保创卫。为学得真经，取得实效，分管的市委副书记，副市长马上带上相关单位和部门主要负责人赴株洲现场学习；随后，市委市政府就及时召开了全市的动员大会。按照株洲的先进经验，结合本市实际，明确了工作重点和目标，落实了工作责任，分解了具体任务，明确提出：抓城市管理就是抓城市投资环境、就是抓经济发展。把加强城市管理水平作为改善民生的惠民工程、检验干部执行能力的作风工程、优化投资环境的发展工程而常抓不懈。各级领导干部身体力行，率先垂范。市委书记陈天华同志、市长周霁同志以及市四大家所有领导，各区、各

职能部门领导全力以赴、众志成城，走大街、串小巷，深入街道、市场、工地，发现问题，解决矛盾。至此，在十堰一场声势浩大的市容环境整治攻坚战，在创卫这个平台上，轰轰烈烈地开展起来。

二是整体联动措施实。针对如何学好株洲、找准工作切入点问题，十堰市委、市政府结合本地实际，采取了一系列实实在在的工作措施，全力推进市容环境综整治工作。建立了高位指挥组织机构，成立了以市长为指挥，8各市级领导为副指挥长，54个部门及城区主要负责人为成员的工作指挥部，进行高位指挥。建立工作办公室，从相关部门抽调60名精兵强将集中办公；从市区两级抽调500多人组成87个工作队进驻社区，进行高效协调。从公安、工商、城管、交通、卫生等职能部门抽调240多名执法人员组成11个综合执法办公室，脱离原单位进驻社区、街办开展综合整治行动。大批城管志愿者、1000名市容环卫监督员，组成了一支强大环境整治队伍进行高质推进。从市纪委、市委组织部、市委办、政府办抽调干部组成督查组，不间断督办检查各职能部门执法人员到岗和各单位履职情况，下达督办令，真正起到了高能督办作用。

三是加大投入行动快。要从根本上改善城市环境，加大资金投入是重要的保证。对此，十堰市委市政府有着充分的认识，加大了投入。近年来，市区两级财政先期投入34亿改善城市基础设施建设，完善城市环境。在省委、省政府作出学习株洲的经验，开展城市管理大检查部署以后，市政府又追加1.28亿资金，用于城市环境质量的提档升级。先后对20多主干道进行改造，对168条背街小巷进行、硬化、黑化和美化；增资1018万元，新增1174名保洁人员。聘请

1000名退休和下岗职工担任环卫保洁员。投资1000万元专项经费添置洒水车、垃圾收集车和清运车及果皮箱。从担负国家责任的高度投资7000万元，建立处理能力650吨的污水处理厂。投资1600万元建立医疗废物处理中心。投入6000万元启动了32条示范街道改造，这些巨大的资金投入，使市容环境综合整治工作很快得到全面的启动实施并迅速落实到位。

四是真抓实干变化大。在市容环境综合整治中，十堰市突出重点，重在实效，注意细节，精益求精，真抓实学，变化之大可谓是亮点纷呈。在明查和暗访过程中，检查组所到之处，看到的是一个清新、美丽、干净、整洁的城市；听到的也是一片赞扬声，一大批亮点工作让人津津乐道。停车与行车秩序井然，无论是机动车还是非机动车停放都管理得井然有序；保洁做到全天候，垃圾日产日清，实施垃圾不落地，环卫的清扫保洁质量上升到一个很高的档次，立面包装效果好，人民路、柳林路等32条示范路的改造和临街建筑“穿衣戴帽”工程全面实施，广告招牌、卷闸门、空调外机、雨阳棚得到有效治理；下大力气整治改造城中村，城乡结合部，老旧居民小区，共改造门店5000多个，拆除临街防盗网2900多个，安装空调格棚5000多个；完成100余栋50 万平方米建筑物立面粉饰和改造任务。同时，还在全城开展了大洗脸和大洗澡行动。拆除违章建筑，拆除乱搭乱建，清理规范出店占道经营，清理垃圾死角等顽症，件件得到整改。绿化缺失整治到位。为进一步提高绿化水平，在改造人民路的同时，沿街补绿14万平米，对城区14条主要街道进行生态治理，播种草坪60万平米。新增绿地110万平方米，所有树穴进行植绿布景，无一处裸露现象，高水平的园林绿化得到显现。

综合检查组同志们的意见，针对下步城市管理工作，我们提出以下几点建议：

一是坚定目标，不懈追求。城市管理既是国家卫生城市的重要组成部分，也是我们搞好各项创建工作的基础。这次十堰以创卫为目标，加大城市管理力度，有效促进了创卫工作的发展，走出了一条城市管理与创建工作紧密结合、相互推进的路子，值得其他城市学习。下个星期，国家创卫领导小组就要来十堰做技术评估了，能否获得国家卫生城市这一桂冠，在此一举。希望十堰紧紧抓住这一机遇，进一步精细化城市管理，实现我省创卫工作的再次突破。并且要以此为动力，不懈追求，向国家环保模范城市、国家生态园林城市、全国文明城市发起冲锋，争取获得更多的荣誉。我想这既是全市、全省人民的期盼，也是全国人民的期盼。因为十堰作为南水北调的源头城市，承担着向北京输送优质水源的任务，不优化城市环境质量、不搞好节能减排，就难以完成这一艰巨任务。

二是提高标准，争创一流。十堰是个车城，车辆的快速增加而给城市交通带来的压力显而易见。从今后城市的发展看，城市道路的增长速度远远不能满足城市机动化发展的速度。如何解决好城市中心城区、特别是老城区停车难的问题，是城市管理的一个重大问题。一个城市的交通状况如何，给人的第一印象非常重要。当然，十堰的交通管控是做的很有成效的。但城市停车难的问题是我们现代城市城镇化、工业化、机动化快速推进中的一个普遍问题。从争创一流的角度来说，为了解决这一问题，我们建议，要认真编制实施城市综合交通体系规划，搞好停车场规划与体系规划的衍接，重点加大对中心城区、特别是老城区停车场的规划、建设力度，有效拓展停车空间，建设地下和立体停车设施，争取尽量开放社会停车场，满足汽车增长的需要；要加大交通管控的力度，可借鉴株州经验，发挥交警、市容环境监督员、城管执法人员“三位一体”的作用，形成相互配合、相互支撑的格局，加大对行人乱穿马路、乱停车辆的管理，保障交通畅通。切实加大对渣土运输车辆的管理，严格落实密闭运输，从源头上整治渣土污染。按照一街一景、一路一景的要求，进一步加大对户外广告和建筑立面的整治，加大对垃圾死角的清扫保洁，努力做到全覆盖，真正把十堰建成低碳、环保、绿色之都。

三是理顺体制，建立长效机制。无论是创卫，还是近期的市容环境整治，都是一个时期或一个阶段的工作。靠突击式的整治，只能保一时，不能保长久，最终还是需要靠长效的管理机制。株州的城市之所以给人以震憾，其核心前提是体制顺、机制活。体制顺，体现在建立了市区两级监督管理体系，构建了“市级管总、区级实施、监管分离”的格局；机制活，体现在建立健全了城市管理考评、奖惩、监督、市场运作、投入保障五大机制，全面盘活了城市管理一盘棋。这是我们学习株州城市管理经验的根本之举。当然，十堰目前处于创卫的关键时期，要按照株州模式进行较大的改革，也不现实。但我们还是希望十堰能在创卫成功之后，进一步研究城市管理的体制机制，科学设置城市管理机构，明确相关职能，进一步加强城市管理，使城市管理工作步入规范、科学、高效的发展轨道。在此基础上，针对传统城市管理模式存在的条块分割、责任不清、管理粗放、效率低下的状况，加大网格化数字城市管理新模式建设，努力构建政府高位监督、部门协调配合、群众广泛参与的“大城管”格局，从而

形成对城市管理问题及时发现、快速反应、高效处置的城市管理体系。这是城市发展的客观需要，也是城市管理体制机制改革的必由之路。今年五月份，省政府办公厅下发了《关于加快推进数字化城市管理工作的意见》，这次省委省政府即将召开的城市管理工作会议，都对城市管理体制机制创新，建设数字化城市管理系统和平台提出了明确要求。十堰虽然不是今年数字化城市管理系统建设的试点城市，也希望十堰在这方面能够加大工作力度，作为下一步工作安排的重点。同时，希望十堰能一如既往，始终保持抓城市管理工作的良好势头，防止松劲反弹。我们将把十堰城市管理和创卫的先进理念和好的做法，好的经验带回去，向省领导做好汇报，搞好总结和推广。

最后，衷心祝愿十堰在市委、市政府的坚强领导下，全市上下共同努力，开拓创新，顽强拼搏，为实现低碳、绿色、环保之都提供良好的市容环境，让十堰的天更蓝、水更绿、环境更优美、明天更美好！并祝创卫成功！

这几天，检查组得到了十堰市委、市政府及相关职能部门的热情接待和周到安排。在此，我代表检查组一行8位同志表示衷心的感谢！

第四篇：湖北省关于加强和改进城市管理执法工作的意见

湖北省关于加强和改进城市管理执法工作的意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

城市管理行政执法是城市管理工作不可或缺的组成部分，对维护城市秩序、改善城市环境、提升城市形象具有十分重要的作用。为进一步完善城市管理行政执法（以下简称“城管执法”）体系，规范城管执法行为，落实城管执法保障，强化城管执法监督，使城管执法工作更好地服务于城市的科学发展、和谐发展，经省人民政府同意，现就加强和改进全省城管执法工作提出如下意见：

一、统一思想，明确目标，充分认识城管执法重要意义

（一）深刻认识城管执法工作的重要性。随着全省城市化进程的不断加快，城市管理事务不断增多，城管执法面临的社会矛盾日趋复杂，城管执法承担的任务日益繁重,城管执法体制机制、城管执法队伍的能力素质与现代城市管理和推进依法行政的要求、与广大人民群众对城管执法的期望不相适应的问题日显突出。加强和改进城管执法工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要，是依法行政、执法为民、建设法治政府的需要，也是改善城市面貌、提升城市品位、发挥城市功能、促进城市经济社会又好又快发展的需要。各级政府及有关部门务必深刻认识城管执法在强化城市管理、促进城市发展中的重要作用，增强提高城市管理水平的责任感和紧迫感，把加强和改进城管执法工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究解决城管执法工作中存在的矛盾和困难，采取有效措施保障城管执法工作顺利开展。

（二）加强和改进城管执法工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，推进城管执法体制机制创新，完善城管执法体系，加强城管执法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，不断改进城管执法方式，努力提高城管执法效能，促进和保障城市经济社会持续、协调、健康发展。

（三）加强和改进城管执法工作的目标是：按照推进依法行政、建设法治政府的总要求，坚持机构设置科学化，人员编制标准化，执法保障制度化，通过不断努力，形成法制健全、体制顺畅、机制有效、运行规范的城管执法体系，建设一支素质优良、管理严格、保障有力、群众满意的城管执法队伍，使城管执法工作迈入科学、规范的发展轨道，努力打造一批富有荆楚特色的现代城市品牌，不断提升全省城市管理水平。

二、健全机构，完善体系，切实加强城管执法队伍建设

（一）科学设置城管执法机构。各地要适应城市管理形势发展的需要，按照“精简、统一、效能”的原则，科学设置城管执法机构。各地要按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号），加快推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，合理调整政府有关部门的职责权限、依法配置城管执法机构的行政职能，明确城管执法机构的主体地位，理顺全省城管执法机构体系。

（二）规范城管执法人员管理。各地要按照《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔2002〕56号）的规定，加强城管执法队伍建设，规范对城管执法人员的管理。按照国家和省有关法律、法规和政策规定，采取考核、考试等办法从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用（聘用）城管执法人员。其中，对新进入人员，要坚持“逢进必考”，严把入口关；对现有人员，要按照“新人新办法，老人老办法”的原则，经过考核，择优录用；对达不到条件的人员，合理分流，妥善安置。注重引进高素质人才，优化执法队伍结构，提高执法队伍整体素质。规范城管协管员聘用渠道和程序，明确协管职责，加强纪律约束。各地编制主管部门应按照满足工作需要和从严从紧的原则，合理配备城管执法人员。各地人力资源和社会保障部门应按照规定明确城管执法人员的身份，指导城管执法机构做好人事管理工作。

（三）深入开展文明执法教育培训。各地应每年有计划、有步骤地开展以端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为为主要内容的城管文明执法教育活动，定期组织政策法规、业务知识培训，教育和引导广大城管执法人员爱岗敬业，忠于职守，无私奉献，不断提高城管执法人员的综合素质和执法水平。

（四）建立健全内部管理制度。各地要实行工作目标管理制度和行政执法责任制度，细化工作职责，量化责任目标和绩效考核评价指标，定岗定责。要落实城管执法资格管理制度，执法人员必须经培训考试合格，取得执法资格和行政执法证件，实行持证上岗、亮证执法。要研究制订城管执法人员执勤管理规定和行政裁量权指导标准，明确执法任务、权限、程序和责任，确保城管执法机构内部各项管理制度的完善和有效实施。

三、严格履责，文明执法，积极改进城管执法行为方式

（一）牢固树立执法为民理念。各地城管执法机构及其执法人员要按照“立党为公，执法为民”的要求，把执法为民的思想始终贯穿于执法工作和自身建设的全过程，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在执法中体现服务，做到服务、管理和执法有机结合，努力塑造公正、文明、和谐、亲民的城管执法形象。

（二）严格履行城管执法职责。城管执法机构要严格执行城市管理方面的法律、法规和规章，认真履行职责，以对广大人民群众高度负责的精神，敢于并善于面对城市管理中的社会矛盾，认真研究、分析和解决城管执法过程中可能遇到的困难和问题，依法加强执法力度，严肃查处各类违法行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，维护法律的严肃性和广大人民群众的根本利益。

（三）不断改进和完善执法方式。在城管执法活动中，认真处理好严格执法与文明执法的关系，坚持以人为本、关注民生、疏堵结合、有情操作，坚持开展城管执法宣传教育进社区活动，主动争取广大人民群众和新闻媒体对城管执法工作的理解、支持与配合。积极运用行政提醒、劝告、引导、建议、协调等柔性执法方式，有效预防、化解因城管执法引发的社会矛盾，力争实现执法效果与社会效果的有机统一。按照敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先，处罚决定在后的工作流程，规范执法行为。对通过宣传教育等措施能达到管理目的的，一般不使用处罚手段。需依法实施处罚的，必须事实清楚、证据确凿、适用法律正确、相关法律文书齐全，符合法律实体、程序规定，确保城管执法行为合法、合理和公正。

四、统筹协调，加大投入，认真落实城管执法保障措施

（一）完善执法依据。要根据城管执法工作的发展需要，借鉴外省的成功经验，结合我省实际，认真开展城管执法重点立法项目调研，加快修订或制定适应当前和今后一个时期城管执法工作需要的地方性法规、规章，为城管执法工作提供有力的法律保障。

（二）加强执法保障。认真总结城管执法机构与公安部门相互协调配合的工作经验，建立健全协调配合工作机制，努力为城市管理日常执法、开展集中或专项整治行动提供必要的执法保障。积极争取当地人民法院的支持，加大对拆除违法建筑等案件的强制执行力度，保障城管执法工作顺利进行。

（三）加大经费投入。各级政府要将城管执法基本支出经费纳入财政预算，实行全额保障。对罚没收入实行“收支两条线”管理，严禁坐收坐支。结合城管执法任务，研究建立城管执法相关经费的保障机制，逐年加大对城管执法的财政保障力度，确保城管执法经费落实到位。

（四）提高装备水平。各地应将城管执法工作必要的装备、基础设施建设等纳入当地经济和社会发展规划，统筹安排和实施。积极运用新技术、新装备，提高城管执法的科技含量。适应信息化发展的要求，整合和共享相关信息资源，构建数字化城市管理平台，提高城市精细化管理水平。逐步改善基层城管执法单位办公条件，规范城管执法标志标识管理。

五、明确责任，健全机制，不断强化城管执法监督

（一）强化属地管理责任。加强城管执法，是城市人民政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要任务。各级政府要认真履行属地管理责任，市县政府主要领导对城管执法工作负主要责任，分管领导负直接责任。要按照城市“两级政府、三级管理、四级网络”和重心下移、立足基层的要求，明确城市源头管理和日常监管第一责任人的职责，充分发挥城区、街道、社区在城市管理中的基础性作用。按照职能明确、责权清晰的原则，科学界定城管执法部门和规划、工商、环保、卫生、公安等相关部门的责任界限，建立权责明确、各司其职的工作机制，做到“事前规范许可、事中严格管理、事后持续保障”，努力形成齐抓共管的城市管理格局。

（二）建立健全激励约束机制。建立并实施城管执法工作的效能考核、奖励惩诫等激励约束制度。对在城管执法工作中作出突出贡献的单位和个人，要及时给予表彰和奖励。对违法违纪和损害人民群众利益的行为，要按照有关规定严肃查处。要定期组织开展城管执法争先创优活动，通过树标兵、立典型，有效营造城管执法人员学赶先进、争创佳绩的浓厚氛围，树立城管执法队伍的良好形象。

（三）不断强化执法监督。加强城管执法层级监督，督促城管执法机构在法定职责范围内执法，强化对城管执法不作为或乱作为的监督检查。市县政府在对所属城管执法机构进行工作目标考核时，应征求上一级城管执法主管部门的意见。城管执法机构应强化内部监督，采取定期与不定期、公开与暗访相结合的检查方式，加大对所属城管执法队伍的监督检查力度。同时，自觉接受人大、政协、法院、检察院、新闻媒体和人民群众的监督，不断改进城管执法工作。

（四）建立健全协调机制。市县政府应结合实际，成立城市管理综合协调机构，通过联席会议方式，加强有关部门之间的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，努力提高城市管理的整体效能。

（五）切实加强工作指导。省住房和城乡建设厅作为全省城管执法工作的主管部门，要会同有关方面加大对城管执法工作的研究、指导和监督力度，加强城管执法队伍规范化建设，组织开展创建优秀管理城市活动，全面调动各地打造秩序井然、环境优美、宜居和谐城市的积极性和创造性。

二○一○年九月三十日

第五篇：市城市管理考核督查工作实施意见

市城市管理考核督查工作实施意见

市城市管理考核督查工作实施意见 关于城市管理考核督查工作的意见 根据市委、市政府关于加强城市建设管理工作的总体部署，结合我市的城市管理工作实际，现就城市管理考核督查工作，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，突出城市化建设主题，服务经济社会发展大局，按照建设“两型”社会的要求，转变工作思路，创新管理模式，全面建立职责明晰化、工作规范化、管理精细化、考核数字化的目标管理机制，推动城市管理工作又好又快发展，努力实现市委、市政府提出的“一年一小变，三年一大变”的城市建设管理工作目标。

二、考核范围

日常城市管理工作考核范围覆盖四个城区和高新技术产业开发区的城市建成区，重点考核范围为城市中心区。

三、考核内容

一是各城区和高新区与市政府签订的城市管理责任状所定各项目标任务及市政府根据工作需要补充下达的各项工作任务；二是城管行政执法队伍的建设管理情况和市局对下属单位下达的各项工作任务完成情况。

四、考核方式

考核督查工作分两大块，即日常城市管理工作考核和城市管理行政执法工作目标管理考核。

日常城市管理工作考核。日常城市管理工作考核是市委、市政府对全市重点工作的目标管理考核。考核的主体是市人民政府，考核的客体是各城区政府和高新区管委会。市局是全市重点工作城市管理项目的立项部门，也是日常城市管理考核的执行主体之一。日常城市管理

工作的考核方式以日督查、周考核、月讲评为主，辅之以专项考核。日督查，由市局分管领导和考核人员每天上路督查，对督查中发现的问题及时通报责任单位并限期整改。对整改问题，采取不定期、不定时复查，凡在复查中未能整改的，按考核标准予以扣分。周考核，每周进行一次全面考核，一是考核城区主次干道、背街小巷和居民社区的市容环境秩序综合管理情况；二是考核城管执法队员到岗到位情况及风纪仪容。

专项考核，专项考核不定期进行，一是对全市性重大活动、上级领导视察和节日期间的城市管理工作的落实情况进行专项考核；二是上级布置的专项任务及上级领导机关交办督办事项、新闻媒体曝光、人大代表、政协委员反映的问题以及市民投诉举报问题的解决情况进行核查；三是对城市非法张贴、涂写小广告的治理情况进行专项考核。

城市管理行政执法工作目标管理考核。

城市管理行政执法工作考核是市局对本系统下属单位重点工作的目标管理考核。考核的主体是市局，考核的客体是四个城区大队、高新区大队、渣土执法大队和城管执法支队。对城管警察支队的考核参照上述办法执行。考核方式以台帐考核为主，辅之以现场核查。台账考核，年初，市局各业务主管科室统一制发工作报表，各受考单位按要求建立工作台账，并于每个月结束后的三个工作日内向市局主管业务科室报送台账，由市局统一安排时间对各受考单位的台账数据进行核查。

台帐考核结果一月一通报、一季一讲评、半年一小结、年终结总帐。

五、组织实施

城市管理考核督查工作在市政府领导下，由市局负责组织实施，邀请人大代表、政协委员和新闻单位参加。市局成立目标管理考核工作领导小组，由颜东程同志任组长，局领导班子成员为领导小组成员。日督查、周考核和专项考核

由考核督查科组织调度；台账监管和核查由各业务科室按各自的工作范围组织实施；城市非法张贴、涂写小广告的专项考核工作由城管执法支队组织实施。量化指标。日常城市管理工作和城市管理行政执法工作的考核指标实行量化，不搞定性分析，不搞模糊概念。随机取样。市局考核督查工作部门对全市主次干道和居民社区分类编号，每次考核的受检路段临时抽签确定。突出重点。根据全市城市建设管理工作的总体部署和市局的统一安排，每个月确定一个考核督查重点，重点内容每月调整公布。上个月考核督查的重点，下个月作为常态考核内容。严格标准。考核督查的扣分标准严格执行年初公布的评分标准，做到常年不变。四个城区主干道每起违章扣1分，次干道及居民社区每起扣分；高新区所有路段和社区每起违章均扣1分。各个单项的扣分最高上限原则上为该项目的基准分，但以下情况的扣分可以高于基准分，一是有严重违法违纪行为的；二是因主观过错造成严重后果的；三是引发群体性事件造成严重负面影响的。交叉考核。一是考核人员交叉，所在区的市局蹲点领导和本区参加考核人员实行考核回避；二是考核单位循环，避免考核人员和受考单位对应关系长期固定。市局设四个考核组，共同承担日常城市管理考核工作任务，每周进行一次考核。全市城区分为四个片区，即雁峰片、石鼓片、珠晖片、蒸湘片，每个考核组在当次考核中负责一个片区的考核工作。分组情况：

第一组：易积朝、考核科，雁峰区 第二组：贺银生、监察室、财务科，蒸湘区、高新区

第三组：聂小明、办公室、人事科，石鼓区

第四组：谭长青、法制科、机关支部，珠晖区

各考核组与受考城区排序： 雁峰片

蒸湘片 石鼓片 珠晖片 第一组 第二组 第三组 第四组 公开汇总。考核得分当场公布，考核分数公开汇总。每月得分实行负分累加制，扣分最少的为第一名。年终排名按月度第一名5分、第二名4分、第三名3分、第四名2分、第五名1分标准，累计计算，从高分到低分依次排定，不再单独组织考核。

六、考核要求

考核督查工作是对各城区、高新区和城管执法系统各单位城市管理工作绩效评估的主要手段，是推进市委、市政府重大决策和工作部署落实的有效措施。为加强考核督查工作的导向作用，确保各项工作落到实处、收到实效，必须始终坚持“公开、公平、公正”的原则，严格

考核纪律，强化落实措施，优化运行机制。

建立工作台账管理机制。各城区、高新区和各受考单位要将城市管理的各项目标任务进行细分，并将分解的工作任务和工作责任落实到具体路段、具体责任单位和责任人员，建立明细的工作台账和路段管理责任台账，并按要求及时报送。对时效性强的指标数据要实行动态性报送。市局各业务主管科室要加强对各区和各受考单位的台账监督管理，对各项指标要明确界定，对有关数据和资料要及时进行核查，确保台账数据真实准确。

建立工作讲评机制。讲评工作按照查清问题、弄清原因、分清责任、彻底整改的原则进行，以督查和考核情况作为依据，由考核督查人员对各区工作进行讲评。讲评分为综合讲评、专项讲评和现场讲评。综合讲评每月进行一次，专项讲评在专项活动结束后进行，现场讲评在复查过程中发现问题时进行。考核督

查人员对综合讲评和专项讲评中要求限期整改的问题进行不定期、不定时的复查，复查中在同一地段、同一部门发现同类问题的，通知责任单位和责任人到现场进行讲评，共同研究制定整改办法，落实整改任务并按考核标准予以扣分。建立社会评价机制。在制度上保障“公众参与，社会监督”原则的有效实施。一是对上级领导提出批评的问题、新闻媒体曝光的问题、人大代表、政协委员反映的问题和市民投诉举报的问题，查清事实、分清责任，予以扣分；二是对管理对象和市民进行民意测评和问卷调查，以全市平均分作为基准分，低于基准分的要予以扣分；三是对省级以上领导机关表彰奖励的、省级以上媒体宣传报导的好人好事和正面典型经核实后予以加分。

建立责任追究机制。各城区、高新区和局系统各单位要积极配合支持考核督查工作。报送的台账资料要及时、真实、准确，如发现弄虚作假行为，对相关项

目的考核予以“一票否决”；市局考核部门和台帐管理部门要按照“谁核查、谁负责”的原则，严格核查人员的责任，如因工作失职应核未核、核而不准的，或徇私舞弊、弄虚作假的，要严格实行责任追究，并对相关责任人进行通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。建立申诉复核机制。为体现和落实考核督查工作公开、公平、公正原则，市局建立考核督查申诉复核机制。以下情况的扣分允许受考单位提出申诉：一是责任主体不明确的事项；二是市委、市政府主要领导或分管领导批示特许的事项；三是举报投诉和媒体批评而无确凿证据的事项；四是考核督查过程中误扣漏扣的、且违章事实不可轻易改变的事项。出现以上情况的扣分，受考单位可以在两个工作日内向考核督查工作部门提出书面申诉，考核督查工作部门应在三个工作日内会同该项检查扣分的考核组全体成员进行复核，分清责任，澄清事实，作出结论。