河口镇民主生活会总结

第一篇：河口镇民主生活会总结

河口镇民主生活会总结

根据东组【2010】26号文件的要求，我镇于2月28日在镇党委四楼会议室召开了班子成员民主生活会。县纪委西北片监察室缪主任列席了本次会议，镇班子全体成员参加了会议，会议由党委书记周勇同志主持。

一、会前准备

对这次民主生活会，镇领导班子做到了精心组织、高度重视、注重质量。会前将本次会议主题“贯彻落实科学发展观，进一步加强作风建设，奋力开启如东基本现代化建设征程”、“两集聚、两突破、两促进”的工作思路及“求高求实、求好求快”的总体要求下发，并据此组织班子成员之间、领导和党员、党员与党员之间的交心谈心活动，广泛征求各方意见，梳理出各类问题，使班子和个人找到了工作中存在的不足，沟通了思想，增进了理解，找准了问题，形成了共识，并以此为基础，认真准备撰写了民主生活会发言材料，为开好这次民主生活会奠定了良好基础。

二、会议基本情况

此次民主生活会的议程有以下几项：

首先由镇党委书记周勇同志代表班子集体进行工作汇报。周书记总结了2009年镇取得的主要成绩，同时指出了存在的不足之处。

随后镇班子全体成员分别对自身存在问题及今后努力方向进 1

行了开诚布公的自我剖析和自我检查。在发言中，大家从挖思想根源入手，系统地、逐条地检查，不谈成绩，只谈问题，深挖细找，深深触及个人内心世界，敢于正视自己存在的问题和不足，敢于切入实质和要害，对问题不遮丑，不护短，不讲客观，是什么问题就谈什么问题，有什么问题就谈什么问题。通过领导班子成员自我批评、提出合理意见和建议，找出了当前存在的薄弱环节，为今后更好地开展工作打下了坚实的基础。

三、会议总结

这次民主生活会过程中，镇领导班子成员能够认真掌握批评与自我批评的基本原则和方法，端正态度，消除顾虑，对自身在落实科学发展观、党性党风党纪及作风建设和工作创新能力等方面存在的突出问题进行了认真、诚恳地批评和自我批评，从深层次查找出问题的根源，从根本上制定出整改的措施，使批评和自我批评真正做到高标准、严要求，不护短、不摭掩，取得实实在在的效果。

总结镇班子全体成员的发言，主要提出了以下一些建议和意见：

1、理清工作思路，加快经济发展。

当前，新事物、新情况、新问题层出不穷。在这种形势下，必须结合科学发展观的学习，立足实际，研究新情况，解决新问题，创造新经验，做到发展要有新思路，各项工作要有新举措。要加大招商引资力度，优化发展环境，形成工作合力，加快

河口经济更好更快发展。

2、切实解放思想，转变工作作风，不断加强学习。只有思想大解放、观念大转变，才能促进经济大发展、社会大进步。切实转变干部工作作风，也是经济和社会发展的必需要求，干部必须在工作落实上下功夫、在扎实苦干上下功夫、在开拓创新上下功夫、在深入基层上下功夫。不断加强学习，是实现干部在知识经济社会全面发展的迫切需要，也是全面建设小康社会的战略选择。只有不断加强学习，提高自身素质，才能更有效地实现好、维护好广大人民群众的利益。

3、求真务实，全力建设实干政府

继续在镇村干部队伍中开展“主动、高效、廉洁”的作风建设，一是加强镇干部队伍建设，促进干部的工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来。进一步建立健全各项规章制度，狠抓制度的落实。二是加强村（居）干部队伍建设，促进村（居）干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来。三是加强基层党员队伍建设，促进基层党员的作风转变到支持服务全镇各项工作上来。四是对干部职工既要生活上热情关心，又要工作上严格要求；既要严格查岗考勤，确保到岗到位，又要奖优罚劣，奖勤罚懒，促进干事创业，争先创优。团结凝聚干部职工，充分调动干部职工的工作积极性、主动性，不断增强责任意识、主人翁意识，团结协作，科学发展，努力打造一个经济富裕、百姓安居、生活环境优美、干部作风优良的新河口。

总的来说，这次领导班子专题民主生活会，由于领导重视，准备充分，会风正，大家敢于发言，敢于揭短，敢于开展批评与自我批评，起到了团结一致向前看的作用。下一步，我镇领导班子成员将对照所提的意见、建议，进一步完善整改措施，按照科学发展观的要求及时、认真、全面的进行整改，凝心聚力，共谋发展，不辜负县委、县政府的期望，实现我镇经济又好又快的发展。

2010年3月4日

第二篇：河口镇党风廉政建设汇报材料

河口镇党风廉政建设汇报材料

中共河口镇委员会 河口镇人民政府

各位领导、同志们：

河口镇党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，以构建廉政河口、和谐河口为目标，以加强党员干部作风建设为重点，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，牢牢抓住勤政廉政、求真务实不放松，不断夯实党风廉政建设基础，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，党员干部队伍的整体素质明显提高，党群干群关系明显改善，有力地促进了河口经济社会又好又快发展。

党风廉政建设的基本做法及经验

1、加强思想教育，提高“免疫力”。今年来，我们以创“五型”机关活动为契机，在坚持党委中心组集中理论学习的基础上，建立了每周四全体干部职工集中学习制度，先后四次聘请县委党校老师对镇直机关党员干部和各部门班子成员进行远程教育，内容主要是围绕学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及十七大精神，经常开展法律法规、党风党纪和党的历史知识的学习教育。接受教育的党员干部累计400多人次，共撰写学习笔记200多篇，心得体会60多篇，开展基层党风廉政建设方面的调研和讨论活动4次。通过学习，警示、启发和教育党员干部按照“两个条例”的规定，自觉加强党性修养，提高拒腐防变能力，增强了基层干部的服务意识、廉洁意识和群众意识，为廉洁从政奠定了牢固的思想基础。

2、建立健全规章制度，强化“约束力”。我们以当前党员干部队伍中存在的突出问题入手，制定和推行了党员干部“六个不准”及学习制度、考勤制度、财务制度、民主生活会制度、廉政建设责任制度等，由党委分管纪检、组织的同志具体负责抓落实，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，机关干部普遍感到压力更大了，要求更高了，工作劲头更足了。

3、充分发挥纪检职能，增强“震慑力”。一是建立了村级纪检小组。我们在深入调查研究的基础上，进一步延伸工作触角，在全镇11个村、4个社区全部设立纪检小组，并选拔思想素质高、服务意识强的党员为纪检小组成员，镇纪委对纪检小组实行目标管理，月走访、年考核，着力构建适应社会主义新农村建设的基层纪检组织网络。目前，全镇接受农村各类信访件15件（次），经村级纪检组织协调处理的达13件（次），占86%。通过设臵村级纪检小组，全镇各村的湾风民风明显好转，确保了农村稳定。二是成立了信访咨询办事接待中心。我们在镇政府显要位臵兴建了长达50米的固定公开栏，除对党务、政务实行公开以外，还公布了信访 咨询办事接待中心管理流程图，清楚地标明了各相关部门行政审批办事主办人的姓名、照片、联系电话，以及单位负责人、办理时限、办理流程、所需证件等内容，让群众一目了然。特别是为了方便群众办事，将与群众切身利益相关的计划生育、城镇低保、社会救助、军人优抚、各种证照办理和各种补贴发放等事项纳入服务范围，组织派出所、财政所、国土资源所、工商、税务、城建、计生、民政、信访等相关单位集中办公，实行一站式办理、一条龙服务，有效解决了过去办事门难进、路难跑、事难办等问题，切实树立了党委政府良好形象。三是加大了案件的查处力度。我们想方设法畅通信访举报渠道，扩大社会监督范围，设臵了举报电话和举报箱，从退休干部、各级人大代表和政协委员中聘请了20名党风廉政建设信息员，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪案件。去年三月份，镇纪委接到五一路社区居民举报该社区副主任杨盛贵贪污公款的信访件后，迅速组织专班展开调查，在确认杨盛贵贪污公款近2万元的事实后，及时停止了杨盛贵的副主任职务，报请县纪委批准，开除了杨盛贵的党籍，并移交司法机关进行处理。今年初，红星社区居民邓宗银、柳发友等人到政府反映该社区支部书记徐传明有违纪问题，经详细调查核实，徐传明同志在担任支部书记期间，用公款3000元购买手机和充话费；折合人民币1万多元的集体财物被盗；用白条报帐2万多元，镇党委 及时撤销了徐传明同志的红星社区党支部书记职务。

4、切实关注民生，扩大“凝聚力”。加强党风廉政建设的最终目的，就是要树正气、办正事。我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不做表面文章，不搞形象工程，着力解决好交通、饮水、上学、就医、就业等问题。今年以来，农村各项惠农补贴资金全部按政策发放到位；中小学免除了学杂费；新修通村通湾公路10公里；新建万方当家塘6口；水库灌区渠道整治维修2000米；多方筹措资金近300万元，对中心街进行了硬化、对自来水沉井和管网进行了改造；阳光住宅、中心街花园、文化佳苑、诚枫苑四个住宅小区相继建成并投入使用；花园牛场、陈楼猪场、西山猪场、邱岗猪场四个养殖小区已初具规模；沿省道“两线”交汇处建房户186家、招商企业3家、事业单位2家，镇区五一路至黄土公路连接线已经打通，城区面积扩大到4.3平方公里，城区常住人口近1.2万人，黄土经济带河口创业园已显雏形。

党风廉政建设存在的问题及原因

1、思想认识还存在薄弱环节。主要表现在：有的领导干部对基层党风廉政建设的重要性，缺乏足够的认识、责任意识没有真正树立起来；有的认为镇村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局；有的认为党风廉政建设抓得太紧，会影响基层干部的工作积极 性；有的群众认为政务、村务工作是镇领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动性。

2、学习教育还存在薄弱环节。主要表现在：有的党员干部参加学习教育活动的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避党风廉政教育；有的党员干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进农村、进社区的措施不多，农村基层的廉政教育力度有待加强。

3、制度建设还存在薄弱环节。主要表现在：有的单位党风廉政建设责任制、党内监督制度等不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，村（社区）财务管理不规范，制度落实缺乏刚性，给腐败分子以可乘之机；有些单位落实廉洁自律的规定还不够好，存在铺张浪费现象；少数党员干部工作方法简单粗暴、不民主，甚至有的以权谋私，为个人谋取不正当利益。

4、案件查处工作还存在薄弱环节。主要表现在：少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，未能正确处理好治标与治本的关系；腐败现象仍时有发生，反腐败工作的任务仍很艰巨；镇纪委查办案件的能力较弱，难以及时化解基层矛盾，对违纪人员的处理也难以及时到位，导致群众有不满情绪。

加强党风廉政建设的对策和建议

1、强化党风廉政教育倡廉。一要突出重点，增强教育 的针对性。把镇、村领导班子成员和部门单位负责人作为教育的重点对象，重点加强理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强党员干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。同时，要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训、得到警示。

2、建立健全制度保廉。一要严格执行已有的制度。坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。二要不断完善相关制度。如健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范政府采购行为和工程项目招投标管理，消除“暗箱操作”，防止权钱交易。三要注重创 新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法切实加以解决。

3、规范权力运行维廉。一要坚持民主监督，积极推行“三个公开”。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。给群众一个明白，还干部一个清白。二要完善监督体系，畅通监督渠道。要进一步健全镇纪检组织，配备专职纪检干部；在行政村设立纪检小组，在自然村聘请党风廉政监督员，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。三要建立定期排查制度，及时掌握情况，并督促镇、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，早打招呼、及时提醒，把问题解决在萌芽状态。

4、查处违纪违法案件推廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。一要及时、严肃地查处党员干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害群众利益的案件。对因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。二要充分发挥查案的治本功能，达到查处一案教育一片的目的。三要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问 题，整治行业不正之风，切实维护群众的利益。

5、强化责任考核促廉。一要建立基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确镇、村领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行党员干部承诺制，按照“年初承诺、组织审诺、督促履诺、年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为镇、村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化镇、村干部的责任意识和危机感。镇、村领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。

总之，我镇在党风廉政建设工作上，虽然取得了一定的成效，但是也存在一定的问题，我们将借这次会议的东风，再加力度、再加举措，推动全镇各项工作再上新台阶。

二00八年十一月二十六日

第三篇：河口镇学校食堂自查报告

河口镇学校食堂自查报告

根据寻甸县教育局、以及昆药监食[2104]7号通知的精神，学校组织人员对各学校食堂各方面的工作进行检查，通过自查我们认为学校食堂基本能按照各级有关食堂方面的要求去做，能够在客观的条件不太好的情况下尽力做好工作。

一、食堂基本情况

我镇共中学食堂一户、小学食堂12户、私立幼儿园2户。

二、自查情况

1、各学校组织健全。各校都成立了食品卫生工作领导小组，由校长任组长，制订了工作计划，对学校食堂进行监管工作。

2、健全制度、责任到人。校长是食堂卫生安全的第一责任人，食堂管理员负责具体的管理工作，同时建立了一系列的规章制度，如餐饮卫生管理制度、食堂管理制度、食堂消毒制度、采购食品制度、采购索证制度、食品验收制度、食品仓储卫生制度、粗加工间卫生制度、烹调间卫生制度、从业人员体检培训制度等。

3、抓好源头管理。为确保师生饮食安全，把好食品采购关，严防食物的中毒事故的发生，中心学校统一对全镇大米、油、猪肉进行招标采购，食堂与各食品供应商签订了食品蔬菜供货协议，认真做好取证，索证工作，坚决不购买无证商贩的食品蔬菜。

4、把好食品蔬菜的验收关。仓库验收员工作认真负责，每次购进的食品、蔬菜和调味品等都要进行仔细的检查验收，严格保证食品蔬菜的质量，保证劣质食品与“三无”食品不进仓库。

5、把好食品卫生关。在保证食品蔬菜质量的同时，认真做好消毒、清洗等食品卫生工作，确保师生吃上“放心菜”，洗菜按照流程进行，从洗菜到烧菜层层落实，责任到人。不提供凉拌食物。

6、坚持留样制度。每个品种的留样量均不少于150克，在冷藏条件下存放48小时。

7、从业人员持证上岗，规范操作。食堂从业人员定期参加卫生防疫部门体检与食品卫生知识培训，按规定穿戴工作服、工作帽，并能做到不留长发，不留长指甲，不戴手饰，注意个人卫生与环境卫生。有专用衣橱，个人衣物不带入食品处理区。每天不定期进行垃圾清理，食堂各个区域的卫生情况良好。严禁非食堂工作人员进入操作间。

8、附属设施比较齐全。各门窗有防蝇、防尘设施；有4个分别用于洗菜、洗餐具、洗手等专用的洗洁盆；有专用的餐具消毒桶；有专用的半成品、成品的工具和容器，有明显的标志并能分开使用；食品加工区有专用带盖的废弃物容器；食品仓库有防鼠板，有食品存

架，做到分类存放，保证有良好的通风效果。

9、坚持实行消毒制度。餐用具使用后能及时洗净、消毒，消毒后存放在专用保洁柜中，保洁柜能定期清洗，保持洁净。

10、水质保证，学校统一使用自来水，食堂周边无污染源。

三、存在的问题

1、由于大多数食堂没有达到功能分区，所以不能办理相关的证件。

2、工人工作量大，厨房格局设计不合理。消毒设备不齐全。

3、学校食堂库房不足、库存不规范，安全隐患大。

五、整改措施

1、重视宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育。

2、加强对学生的用餐管理，监督学生爱护食堂卫生。

3、领导小组要经常督查制度落实情况，看库房、查看饭菜质量、看学生吃、听学生的心声、听取家长的意见等方法，全面系统的进行督查落实。及时查找工作问题，纠正问题

4、改进管理方法，使管理更加规范，操作更加简便。

河口镇中心学校

2014年3月31日

第四篇：2009河口镇团委工作计划

2009河口镇团委工作计划

2008年，我镇团委在上级团委的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作开展了一列活动，取得了一定成绩。2009年是县全面达小康的决胜之年，任务艰巨，责任重大，我镇团委将紧扣发展大局，为之努力奋斗。

一、学习理论,统一思想,明确工作目标和努力方向

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七届三中全会和团县委十四届四次会议精神,紧紧围绕县委、县政府和上级团委的总体部署，在“全力保增长，全面达小康”的工作大局中找准共青团工作的切入点和着力点，围绕“青年为本、服务当先、紧贴中心、协调发展”的工作要求，大围绕更加突出发展主题,更加凸现工业主体,再兴全民创业的工作目标,充分发挥生力军和突击队作用,在招商引资中提升自身素质,在全民大创业中争先创优力开展富民强镇和加快全面建设小康社会进程的活动。进一步统一全镇团员青年的思想和行动。

二、围绕中心,突出重点，推进青年创业就业工程

培育青年创业精神。在农村团支部和企业团支部內部开展创业意识教育,大力弘扬创业创造精神,鼓励广大青年发扬敢闯敢试敢冒风险精神,大力探索,勇创新业。

服务青年创业实践。以“青年创业信贷扶助卡”的发放为平台，通过争取资金、政策、载体等方面的支持，继续推动青年创业小额贷款项目，动员各级青年积极创业创新，做大做强。

利用青年带头致富。以农村青年能人和大学生村官为主要力量，增强团组织服务农村基层的能力，注重提高农村青年的持续增收能力和成长成才。组织农业技术培训，引导农村青年适应产业结构调整，走规模化、产业化、生态化发展之路。

开展青年就业行动。牵手相关职能部门，共同组织培训返乡农民工；组织本镇的县青商会企业参加人才招聘会，同时组织广大青年前去应聘。

三、整合力量，强化教育，切实维护青少年合法权益

构筑青少年维权平台，加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，通过广泛的社会协作在青少年维权、法律援助、预防犯罪等领域积极做好工作。

通过法制教育,增强团员青年的法制意识。会同综治、司法部门进行法制宣传,重点是请法制校长到学校进行法制知识讲座,结合身边的人身边的事进行案例分析,增强青少年的法制意识,明辨是非的能力。落实各团支部对有不良行为的青年重点帮扶,对部分刑释解教青年跟踪走访、了解其思想动态、生活来源、工作去向，积极提供帮助，避免再次走入歧路。

构筑青少年帮扶平台，积极做好帮困助学工作，采取多项措施筹集资金，加大“希望工程”救助力度。

四、抓住契机，结合实际，开展富有特色的系列活动。

以新中国成立60周年为契机，大力加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育。组织开展“我与祖国共奋进”系列主题活动，培养广大青少年对祖国、对党、对家乡的朴素感情，增强其国家意识、家乡意识。

以五四运动90周年、少先队建队60周年等重大活动为抓手，大力推进团员意识主题教育，开展富有特色的纪念活动。

以各项传统节日、如东乡土文化为基础，以校园为重要阵地，培育积极向上，充满活力的校园文化。

五、不断创新，注重服务，加强团的自身建设与发展

加强团组织理论武装，深化学习型团组织创建。通过召开书记碰头会、团委委员座谈会进一步统一思想，增强班子凝聚力、战斗力。

按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制

建设好的“五个好”标准，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索团组织联系、服务、引导青年的具体途径和团组织发挥核心作用的工作机制，促使团组织服务能力持续提高，工作成效明显增强。同时进一步加大非公经济组织的团建力度，实现传统团建和新型组织的互动发展。

优化团干部、团员队伍建设，加强团干部的政治理论学习和业务培训，提高团干部的理论水平和工作能力，在服务大局、服务社会、服务青年工作实践中经受锻炼，不断成熟。

河口镇团委

二○○九年三月二日

第五篇：两河口镇机构改革实施方案（范文）

两字[2011] 号

中共两河口镇委员会 两河口镇人民政府

关于报送《两河口镇机构改革实施方案》 的报告

县委组织部、人事与社会保障局：

现随文报来《两河口镇机构改革实施方案》的报告，请审阅。

二0一一年八月十六日

主题词：机构改革 竞争上岗 定岗和分流 实施方案

报送： 县委办 政府办 两河口镇党政办 2011年8月16日

两河口镇机构改革实施方案

为了认真贯彻落实省委办公厅，省政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》陕办发[2010]10号文件精神，以及省、市、县对乡镇开展机构改革的要求，结合我镇实际制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制思路原则，优化机构和岗位设臵，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府，促进我镇经济社会又好又快发展。

机构改革的基本原则是：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本镇区域特点和经济社会发展实际，确定机构设臵和职能配臵的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、职能定位

基层党组织、政府是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：

围绕经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的

各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本镇经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定发展目标和推进措施；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。

围绕公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安臵、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。

围绕社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处臵能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配臵、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。

围绕基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

三、成立两河口镇机构改革领导小组

经镇党委、镇政府研究决定，成立由党政领导、组织人员、纪检干部和职工代表参加的两河口镇机构改革领导小组。由镇党委书记陈西平任组长；由镇党委副书记、镇长裴华朝任副组长，成员有：雍清海、吴涛、黄新云、王一航。

四、机构设置和机构编制体制管理

根据略办发[2011]4号文件规定，两河口镇设臵机关行政编制21名，事业编制19名，其中：领导职数7名，设党委书记1名，人大主席1名，党委副书记兼镇长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副镇长2名，武装部长1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。

根据设臵按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合4个综合性机构，事业站所统一整合设臵4个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。

1、党政机构设臵：

（1）党政综合办公室(加挂人民群众来信来访办公室牌子)：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担党委、人大、政府、纪委以及群团组织的各项日常工作；负责党团组织建设，村级组织建设，党风廉政建设，和谐社会建设，社会治安综合治理，组织，人事，武装（国防教育），统计，信访和工会，共青团，妇联，科协等工作，组织协调各项中心工作，全面推进政务公开、村务公开、党务公开。

（2）经济发展办公室（加挂扶贫办牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担工业，农业，林业，水利和第三产业发展规划，经济结构调整，扶贫开发，农村基础设施建设，防汛抗旱，救灾，动植物防疫等工作，承担农村土地承包管理、农民负担监督管理，农村集体资产财务管理等农村经营管理职责，协调与经济发展相关工作。

（3）社会管理办公室（加挂民政工作办公室、人口和计划生育办公室牌子）：行政编制7名，设办公室主任1职，副主任1职，主任由副职领导兼任。主要承担人口和计划生育，民政优抚，防灾减灾，民族宗教，残联，安全，科教文卫体，社区，环境保护，食品药品监督等工作。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。

保留社会治安综合治理委员会办公室牌子。

（4）财政所：行政编制4名，设所长1职。主要承担镇政府预算编制，预算内外资金收支及由乡镇实施的专项资金管理，各项农民补贴核定，扶贫开发资金，农村社会保障资金及村级集体资金的专户存储核拨和监督管理，乡村债权债务清理，基金会和国债性资金回收清欠管理，耕地占用税，契税征收，乡镇会计核算，国有资产管理等职责。

2、镇属事业单位机构设臵：

（1）社会事务服务站（加挂人力资源社会保障事务所牌子）：事业编制7名，设所长1职。承担农村劳动力转移，农村社会保障资金和民政救济资金的发放，农村合作医疗，医疗救助，生活救助，居民最低生活保障，救灾安臵，下岗失业人员，退休人员社会化服务等职责。

（2）文化综合服务站：事业编制5名，设站长1职。承担乡村图书阅读，广播影视，宣传教育，文艺演出。科技推广，科普培训，体育和青少年校外活动等公益性文化职责。

（3）农业综合服务站：事业编制7名，设站长1职。承担农林水等产业的新技术、新品种的示范、推广，病虫害及疫情的检测、预防和处理；农作物和森林资源管理，包括护林防火，植树造林；小型水库，堰塘，泵站，人畜饮水等农村和农业基础设施的规划、建设和管理，农产品质量安全监测和水土保持，水土流失监测及综合防治的技术指导，基层防汛、防旱、排涝等相关法

律规定的公益性服务职责，承担公益性农业技术推广和农业机械管理职责。

（4）人口和计划生育服务站：事业编制4名，设站长1职。承担计划生育“三查”、生殖保健，生育技术、节育随访、孕育监测、计划生育宣传咨询、计划生育技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益性服务职责。

五、竞争上岗的条件及具体措施

1、竞争上岗的条件：

（一）能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。

（二）具备拟任职位所要求的资质资格条件，文化专业知识，理论政策水平，组织协调和语言、文字表达能力及必需的工作经历。

（三）有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出，廉政勤政，遵纪守法，团结同志，作风正派。

（四）在近三年考核中有两年被确定为称职以上等次。

（五）身体健康，能坚持正常工作。

（六）竞争乡镇公务员岗位人员还须具备下列条件之一：

1、具有公务员身份； 2、2011年7月31日前在公务员岗位工作现仍在公务员岗位上工作的工作人员（工人身份竞争公务员岗位的，原身份、待遇不变）；

3、符合上岗条件的近三年计划安臵的复转退伍军人。

（七）列入本次镇机构改革的党政机关，事业单位中编在册 的工作人员。

2、具体措施

由党、政领导、组织人员、纪检干部和职工代表负责组织领导本镇竞争上岗工作，邀请组织人事部门相关领导、县党代表、人大代表指导本次竞争上岗工作，并任评委。竞争上岗按照先镇机关后事业单位，分类分步实施，具体方法步骤是：

（一）学习宣传（8月16日-8月20日）。充分认识竞争上岗工作的重要意义，积极宣传并组织全体干部职工学习有关文件政策，鼓励符合条件的工作人员积极参加竞争。

（二）制定职位说明书（8月15日-8月24日）。根据核定的编制设臵职位，制定职位说明书、公务员职位说明书。内容为：职位名称、职位编码、工作项目、工作概述、工作标准、所需知识和技能、转任和升迁方向；事业单位工作人员职位说明书内容为：岗位名称、岗位任务、职责概述、工作标准、上岗条件、专职或晋升方向。职位说明书，经过全体干部职工代表大会讨论通过，并报县组织人事部门审定同意后，向全体干部职工公布。

（三）个人报名（8月29日-9月2日）。竞争对象要以书面形式报名，每人可申报1至2个职位，并说明是否服从组织安排。乡镇机关工作人员未竞争上公务员职位的，可参加事业单位的竞争上岗。

（四）资格审查（9月3日-9月5日）。由竞争上岗工作领导小组审查竞争对象是否符合职位资格条件要求，并张榜公布各职位符合条件人员名单。

（五）竞争上岗（9月5日-9月25日）。竞争上岗按照笔试、述职演讲、民主测评、组织考察四个环节进行。每个环节100分。

1、笔试。对资格审查合格者进行考试。竞争乡镇公务员岗位的考试内容为：党的基本理论、路线方针政策、分析、解决问题的能力和公文写作知识。竞争事业单位工作人员职位的考试内容为：党的基本理论、路线方针政策、专业知识和公文写作三个方面，专业知识占70分，党的基本理论、路线方针和公文写作占30分。事业单位分行业进行，试卷体现行业特点。

2、述职演讲。召开全体职工大会，听取竞争者的述职演讲。内容主要包括个人基本情况、特长、近三年工作实绩及上岗后的工作思路与打算等（100分），并组成5—7人的评委进行打分（评委与竞争对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代内旁系血亲关系以及婚亲关系，应回避）。

3、民主测评。民主测评按竞争的职位分别再镇机关或事业单位进行，对竞争人选的德、能、勤、绩、廉进行民主测评。参加民主测评的人员为：镇机关、事业站所的全体职工，各村支书、村委会主任。民主测评采取无记名投票，计分办法为：赞成票÷投票总数X100.4、组织考察。由镇党政领导班子或成员组成考核小组对竞争人员2008、2009、2010三年的考核和德、能、勤、廉，工作能力，奖惩等方面情况进行考察。

6、确定上岗人员。镇党委根据笔试、述职演讲、民主测评、组织考察的结果，按照笔试成绩占20%，述职演讲占20%，民主测评占30%，组织考察占30%比例，汇总出每个竞争人选的综合成绩，按照竞争上岗的职责要求，集体研究确定上岗人选，并张榜公布

一周，无异议后，镇机构改革工作指导组合式程序合法，签字同意后，报县人事、编制部门备案。按干部管理权限报经干部管理部门批准后任用，事业单位人员按照事业单位聘用制度管理办法办理聘用手续。

六、人员定岗和分流。

（一）人员定岗工作的方法步骤及要求。

1、根据县政府部门及镇机构改革“三定”规定，按照职位分类的要求、科学合理地设臵职位，明确职责任务及任职资格条件，制定《职位说明书》，按程序由县委组织部和县人力资源和社会保障局共同审核批准后组织实施。

2、制定本单位人员定岗的具体实施方案，认真搞好动员部署。

3、按照省、市、县关于机构改革中人员定岗和分流工作有关规定的程序和方法，组织竞争上岗、确定上岗人员。

（二）人员分流（不含农村中小学和卫生院)途径和配套政策。

1、镇工作人员对男年满53周岁以上（1958年7月31日以前出生）、女（干部）年满50周岁以上（1961年7月31日以前出生），经本人申请，单位及组织审查同意后，可提前离岗。提前离岗人员，享受国家规定的在职人员的工资待遇（不享受年终一次性奖金、年终考评奖），考核凡没有违法违纪的按称职对待，正常晋升工资不受影响，工龄连续计算，不占编制。到达退休年龄时，再办理退休手续，享受退休人员的待遇。

2、提前退休。镇机关及所属单位的工作人员，对男年满55周岁以上（1956年7月31日以前出生）、女（干部）年满50周岁以上（1961年7月31日以前出生）且工作年限满20年，或工作

年限满30年的（不受年龄限制），经本人申请单位及组织审查同意后，可以办理提前退休手续。因工（公）致残，丧失劳动能力的，按有关政策规定办理退休手续。

副科级（含副主任科员）以下提前退休人员中，近三年来未受过党纪政纪处分，且考核均在称职等次以上的，可享受上一级职务的工资待遇；正科级（含主任科员）提前退休的，近三年来未受过党纪政纪处分，且考核均在称职等次以上的，可享受提高一个级别工资档次或两级薪级工资待遇。

办理提前退休手续的，从提前退休时间起到法定退休年龄止，可按现行工资政策提前提高基本工资额以一定比例计发基本退休费。计发提前退休工作年限以实际工作年限计算。以后退休待遇调整按国家退休有关政策办理。（此政策仅适用本次机构改革）

3、到村任职。资源到村竞选干部并任职的真工作人员，享受在职人员的工资待遇，正常晋升工资不受影响，工龄连续计算，不占编制，到达退休年龄时，再办理退休手续，享受退休人员待遇。对竞争落选的，按本办法相关分流途径分流。

4、辞去公职。公务员的辞职按照中组部、人力资源和社会保障部《关于印发〈公务员辞去公职规定〉（试行）的通知》（人社部发[2009]69号）执行；事业单位工作人员辞职可一次性发给相当于本人三年基本工资的辞职补助费；

被辞退公务员按照《公务员辞退规定》（试行）执行。工作年限不足两年的发三个月基本工资，满两年的发四个月基本工资；两年以上的每增加一年增发一个月基本工资，但最长不超过二十四个月；事业单位工作人员辞退可参照公务员辞退规定执行。

5、自主创业。对本人不参加竞争上岗或竞争上岗的人员，鼓励其走出机关和事业单位自主创业。自主创业的人员第一年原基本工资照发，从第二年开始，按照工龄和基本工资标准发给一定比例的生活费，其中：工龄满25年以上的，发给本人基本工资的90%；工龄满20年至24年的，发给本人基本工资的85%；工龄满15年至19年的，发给本人基本工资的80%；工龄满10年至14年的，发给本人基本工资的75%；工龄9年以下的，发给本人基本工资的70%，从第四年开始工资不再发放。所发生活费低于当地失业保险金水平的，执行当地失业保险金标准。正常调资只调档案工资，到达退休年龄时，按档案工资标准办理退休手续。

6、长期病假。对于长期病假不能坚持正常工作的人员，按国发[1981]52号的有关规定执行：病假两个月以内的工资照发，病假超过两个月，工作年限不满十年的，发给本人基本工资的90%，工作年限满十年的工资照发；病假超过六个月的，从第七个月起工作年限不满十年的，发给本人基本工资的70%，工作年限满十年和十年以上的，发给本人基本工资的80%。

提前离岗、提前退休、到村任职、辞去公职、自主创业、长期病假的人员，均须由本人书面申请、单位签注意见，按照干部管理权限和程序报经县组织人事部门审批。其中涉及提前离岗、提前退休、到村任职的优惠政策只适用于本轮机构改革，申请截止时间为2011年10月31日，过期不予受理。

除提前退休人员外其他分流人员执行再岗人员的社会保险和住房公积金政策。

对派出的镇外打工锻炼干部、被县上借调的干部，镇上应召

回参与竞争上岗，未上岗的按本办法分流。本人不愿意回单位参加竞争上岗的，按自主创业对待，同时本人必须与单位签订达到退休年龄的离职创业协议。

机构改革前，派到村任职的乡镇干部，应召回参加竞争上岗，上岗的不再担任村级职务，未能上岗的按本办法分流。自愿继续再农村任职的，享受本办法到村任职的待遇。

分流人员组建技术服务、信息服务、流通服务、劳务中介服务及其他经济实体或中介组织，面向市场开展有偿服务的，享受再工商登记、技术培训、资金扶持、税费减免等方面的优惠政策。

机构改革结束后三年内，单位如出现空岗，本次机构改革的分流人员符合空缺岗位上岗条件的可参与空缺岗位的竞争上岗（提前退休、辞去公职人员除外）。

以上条款凡涉及到计算年龄或工龄时，一律截止到2011年7月31日。

镇上可聘用1名司机、1名炊事员，由财政核拨经费。