努力建设坚强有力的领导班子

第一篇：努力建设坚强有力的领导班子

践行“三个一”推动新发展

深入学习实践科学发展观努力建设坚强有力的领导班子

省委常委、昆明市委书记 仇 和

科学发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子，特别是党委班子，尤其是党政主要领导。4月27日，省委书记白恩培在全省县委书记队伍建设工作座谈会上提出，全省各级领导干部要做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”。这充分体现了省委对各级领导干部的一贯要求，反映了广大干部群众对各级领导干部的殷切期望，完全符合科学发展观的要求。昆明市级领导班子和领导干部必须在开展深入学习实践科学发展观活动中，认真贯彻落实“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，形成坚强的领导核心，通过一班人带动一群人，一群人带动一层人，一层人带动一市人，层层传导，持之以恒，不断把现代新昆明建设推向前进。

一要努力建设事业为重、履职尽责的班子。区域之间的竞争，不仅是综合实力的较量，很大程度上也是领导集体和领导者能力水平的竞争。班子强，则地区实力强；班子思路宽，则发展路子宽；班子作用发挥好，则发展质量效益好。当前，现代新昆明建设已经进入第二个五年期，昆明的发展已经步入加快推进、跨越赶超的关键阶段。我们既要加快推进工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展，又要统筹处理好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等各方面关系。这为我们常委一班人，提供了干事创业的良好机遇和广阔舞台。对个人来说，能够在这样的时代、这样的阶段担任领导干部，是非常幸运的，时间也是非常有限的。我们没有任何理由不紧紧抓住难得的机遇，更好地为昆明发展尽职责、作贡献，更好地为昆明人民谋利益、造福祉。要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和各族人民对我们的信赖和期待，切实增强“为官一任，造福一方”的使命感，增强“慢进则退，不进则亡”的危机感，增强“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，始终做到虚心、同心、全心，踏实、务实、诚实，想事、干事、成事，公正、勤政、廉政，以事业为重，履职尽责，不辱使命、不负重托。

二要努力建设紧扣中心、致力发展的班子。发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是我们解决全部问题的基础和关键。目前昆明最大的问题、最突出的矛盾，还是发展不够快、发展不充分。因此，实现率先发展、科学发展、和谐发展，始终是我们一切工作的中心、主题和主线。通过一年来的实践，结合形势的发展变化，我们进一步提出了立志进位争先、着力富民强市、全面开创昆明跨越式发展新局面的奋斗目标。实现这一目标，既是推进昆明经济社会又好又快、更好更快发展的需要，也是全市各族群众的人心所向、福祉所在，更是我们市委常委会和市级领导班子的政治责任、历史使命。我们必须毫不动摇地坚持科学发展信念，围绕跨越发展中心，突出跨越发展主题，殚精竭虑、集思广益谋跨越，率先垂范、凝心聚力促跨越。要把跨越发展作为衡量我们履行职责、发挥作用的“尺子”，作为映射我们工作作风、工作成效的“镜子”，作为激励我们奋勇争先、赶超跨越的“标杆”，作为检验我们履责践诺、执政为民的“试金石”。全市没有与跨越发展无关的工作、没有与跨越发展无关的部门、更没有与跨越发展无关的领导。市委正抓紧研究制定市级领导班子成员与分管联系的部门、县（市）区、重要工作、重大项目、重点工程挂钩考核的目标管理考核制度。将采取内部考核、内部通报、内部激励的办法，先在市委常委班子中试行，成熟后扩大到市级各套班子。

三要努力建设民主集中、科学决策的班子。决策是实施领导的关键环节，决策失误是最大的失误。只有始终坚持民主集中制原则，充分发展党内民主，才能最大限度地调动班子成员和全体党员的积极性和创造性，形成思想解放、生动活泼、团结奋进的局面；也才能凝聚全市上下的智慧和力量，推进决策科学化、民主化，避免和减少探索过程中因决策失误带来的损失。常委班子要率先垂范，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。要健全和完善议事决策机制，建立健全重大事项决策的协商协调、征求意见、专家咨询制度，推进决策的科学化、民主化。凡属常委会职责范围内的重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则处理。每位常委要切实履行职责，认真负责地参与常委会集体决策，充分发表意见，并严格按照常委会决定精神抓好分管工作，自觉维护常委会集体领导的权威。要健全市委向省委、省政府报告重大事项和重要工作的制度，健全市委常委会向市委全会定期报告工作并接受监督的制度。通过这些制度的健全完善和严格执行，来确保我们大政方针和决策思路的正确。

四要努力建设注重效能、求真务实的班子。宏观上站得高、立足全局作决策，微观上督查严、身体力行抓落实，是常委班子有效开展工作的重要手段。做决策难，抓落实更难。区域之间的差距，在很大程度上是由抓落实的差距造成的。发达地区是基层推着上层走，机关办事效率高、干部作风实；欠发达地区往往是上层压着下层干，上热下冷、上急下缓、上活下死，中层梗阻、基层板结、政令不畅。年初，我们提出，2009年是拼搏之年，也是“行政效能提升年”和“干部作风改进年”。要坚持从快、从紧、从严的要求，追求更高、更快、更强，形成紧张快干的务实作风，营造比学赶超的浓厚氛围。要大力发扬“一竿子插到底”的工作精神，深入到重点工程建设第一线，深入到跑办项目第一线，敢冲敢拼、敢闯敢干，就地协调解决各种难题。要把调查研究作为联系群众、了解实情的主要途径，作为科学决策、民主决策的基础环节，作为领导工作必备的基本功夫，大兴调查研究之风，把更多的时间和精力花在深入实际、深入基层上，花在体察民情、为民解忧上，以良好的作风赢得民心。

五要努力建设团结合作、分工负责的班子。增强团结，是班子建设的永恒课题，是我们事业取得胜利的基本条件。我们经常讲，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出财富、出干部。一个坚强有力的领导集体产生的领导力量和整体效能，远远大于每个班子成员个人能力之和，产生的执政能力也远远大于每个班子成员个人能力之和。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，自觉服从班子集体领导，拥护班子集体决议，维护班子团结统一，增强班子集体权威。做官有任期，做人无止境。同志们在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。一定要有海纳百川的胸怀和大度包容的气量，互相尊重，互相理解，严于律己，宽以待人，善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，谅解和包容别人工作中的失误。工作上努力做到大事讲原则、小事讲风格，有优点相互学习，有经验相互借鉴，有问题相互提醒，有意见相互沟通，共同创造一个舒畅和谐、团结高效的工作局面。常委班子成员都有明确的分工，按照各自分管的工作履行职责，但是分工并不等于分家，决不能“铁路警察，各管一段”。互相补台，才能好戏连台；互相拆台，必定一起倒台。工作出以公心，团结就有坚实的基础。常委班子成员一定要带头讲党性、讲大局、讲团结、讲正气，消除杂音，上下齐心，下好一盘棋，打好总体战。以市委常委班子自身的坚强团结，带动市级各套班子之间、新老干部之间、上下级之间、军地之间、干群之间乃至全社会的团结和谐。

六要努力建设制度健全、运行规范的班子。制度比人强，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。但如果没有严格规范的程序，再好的规章制度也会流于形式。因此，我们必须在坚持民主集中制、集体领导和个人分工负责、党风廉政建设、述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等制度的同时，结合工作实际，进一步完善常委会议事规则，完善议题征集和筛选制度，确保市委常委会真正把方向、定政策、议大事，研究决策重大问题。要健全完善表决制度。认真总结干部任免票决制的做法，不断扩大票决重大问题的范围，探索建立常委会票决重大问题的具体办法。要健全完善反馈报告制度。在坚持每次常委会对上一次常委会决定事项进行报告的同时，健全完善重大事项和交办事项落实情况报告制度，及时反馈落实情况，做到事事有落实，件件有回音。要健全完善沟通协调制度。采取专题汇报、情况通报、约谈等方式，沟通交流阶段性工作和决策执行情况，加强常委之间、市级领导之间、班子之间的工作沟通，及时互通情况和工作进展，促进协调配合。要健全完善市级领导“十个一”联系点制度，即担任1条河的河长、挂钩1个乡镇（街道）、1个村（居）委会、1项重点工程、1项招商引资重大项目、1个中央或省属企业、1个民营企业、1个学校、1个医院、1户帮扶对象等。

七要努力建设充满活力、开拓创新的班子。领导班子的综合素质如何，是否具有创新的思想观念、深厚的理论基础、开阔的世界眼光和科学的战略思维，对一个地区的发展至关重要。常委班子要带头解放思想、更新观念，勤于实践、勇于创新，使自己的思想观念与时俱进，不断适应发展变化的客观形势，努力成为思想解放的先觉先行者。要带头牢固树立学习为本、终身学习的理念，切实把加强学习作为第一位的任务，作为生活的第一需要，努力把学习抓紧抓好，做勤学善思的表率。要带头以开阔的胸襟、开放的眼界，外察世界之潮流，内审中国之情势，及时掌握国际风云变幻，敏锐把握宏观形势变化，从更高层次、更大范围找准昆明的发展定位，以更新的理念、更实的举措推进昆明跨越式发展。要带头把勇于探索的精神和科学严谨的态度结合起来，既要继承和坚持已有的成功经验，又要学习借鉴外地的新鲜经验，并在实践中积极探索，大胆创新。要始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，始终保持锐意进取、干事创业的旺盛斗志，满怀对事业的执著追求和满腔热情，把精力用在谋发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓工作上，不断开创我们事业发展的新局面。

八要努力建设公道正派、清正廉洁的班子。登高声自远。对我们共产党人来说，公道正派是一种思想作风和人格力量，是最基本的思想道德和行为规范。对领导干部来说，公道正派是立身之本、为人之道、处世之基，是履行党和人民赋予的职责，不负重托、不辱使命的根本保证。坚持和发扬共产党人的政治本色和革命气节，是我们党对领导干部的基本要求。我们过去常常说，共产党员是用特殊材料做成的。作为党的中高级干部，应该用更严的标准要求自己，不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。作为党员领导干部，必须清正廉洁、勤政为民，为人民掌好权、用好权。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明，廉生威”，说的就是这个道理。领导干部的成长进步，是党和人民培养的结果，个人也付出了艰辛的努力，一定要十分珍惜。世界上有些事情可以有千百次失败，只要一次成功就行；有些事情纵然有千百次成功，却经不起一次失败。不出事并不是不干事，而是要做到干净干事。要切实增强党性修养，始终坚持秉公用权、为民用权、阳光用权。要常怀律己之心，常思贪欲之害，常修从政之德，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前一尘不染，一身正气。（云南日报）

第二篇：坚强有力奋发有为班子建设

以科学发展观为统领

努力建设坚强有力、奋发有为的领导班子

近来，我县以科学发展观为统领，围绕建设坚强有力、奋发有为的领导班子的目标要求，通过找问题、想办法、定措施,不断加强各级领导班子建设，有力地带动和促进了全县经济建设又好又快发展。为建设“绿色、富裕、和谐、文明”新提供了坚强有力的组织保证。

一、建设坚强有力、奋发有为的领导班子的主要做法

按照建设一支坚强有力、奋发有为的领导班子的总要求，我们主要做法如下：

一、抓理论学习，促进领导干部不断解放思想

我们通过加强理论武装，促进了思想的进一步解放。一是落实中心组学习制度，夯实解放思想的理论基础。按照《县委常委中心组理论学习制度》，每年根据中央和省市委的要求，制定了切实可行的学习计划，对全年学习内容、学习要求、研究专题、阅读书目、中心发言人等作出具体安排。中心组成员每年自学时间在300小时以上，集中学习12天以上，中心发言每人每年2次以上。二是创新学习载体，营造解放思想的强烈氛围。县委坚持把端正学风贯穿于理论学习的全过程，结合我县经济社会发展的实际，做到“请进来，走出去”，先后邀请省市理论专家作专题报告，每年组织学习报告会3场以上，内容涉及国际形势、科学的发展观、政绩观、群众观、社会主义荣辱观、依法行政、新农村建设、区域经济发展等方面。同时，还有计划地组织部分县级领导班子成员和县直单位的“一把手”前往东部发达地区学习先进经验。通过理论学习和实践思考，实现了由学习领会基本观点向把握科学体系深化，由掌握基本要求向领悟世界观方法论深化，由一般性联系实际向破解重点难点问题深化。领导班子成员思想更加解放，视野更加开阔，谋发展、抓发展、促发展的能力进一步增强。

二、抓制度建设，提升党委班子议事决策水平

县委坚持把贯彻执行民主集中制原则作为增进领导班子团结、提高科学决策水平、促进思想政治建设的重大问题来抓，通过落实党内民主生活，建立健全议事规则等制度，保证县级领导班子整体效能的发挥。

一是严格执行《中共县委工作规则》和《中共县委常委(扩大)会议事规则》，进一步强化了党委领导下的民主集中制度。《中共县委工作规则》和《中共县委常委(扩大)会议事规则》是县委集中全县党员干部智慧,经四套班子领导集中讨论形成的两份较为完备的工作和议事规则。去年 , 针对个别单位决策不够民主 , 重点工程和重大项目运作程序不够规范 , 个别领导干部纪律松懈等问题 , 县委重申执行两个规则的严肃性 , 明确要求领导干部外出必须履行请假手续,重要事项必须向分管和主要领导汇报,重大项目必须集体讨论决定。县委政府主要领导带头执行民主集中制原则,从年初财政预算到重大工程项目的审定 , 从机关事业单位人事调整到干部的提拔任用 , 都反复酝酿 , 多方面听取意见并上会讨论。较好地凝聚了班子的整体合力 , 创造了和谐、气顺的工作氛围。

二是努力增强工作的透明度 ,进一步强化公开办事制度。在党务公开方面 , 我们以增强党组织的凝聚力、战斗力和融洽干群、党群关系为切入点 , 紧紧围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度 , 把工作计划落实、干部人事任免、考核结果、后备干部推荐、民主生活会召开和整改落实等情况 , 通过召开党务会议、公开栏等形式进行了公开 , 使党务公开逐步制度化、规范化。在政务公开方面 , 按照全面深入规范的原则 , 对政策性、管理 性文件及规定等及时进行了公示 , 对政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果进行了公布,并作为一 项 “ 阳光工程 ” 进行了全过程的公开 , 有效地遏制了暗箱操 作。在乡镇及村务公开方面 , 进一步深化了 “ 创星树旗 ” 活动 , 各乡镇普遍建立了 “ 三个中心 ”, 农村实施了 “ 五个一工程 ”, 从而更好地落实了群众的知情权、参与权和监督权 ,加强了对村干部自律不严、村务公开不彻底、民主理财制度不落实等问题的监督检查 , 使村务公开、村民代表集体理财、一事一议 “ 等制度得到了进一步落实。

三是从群众最关注的问题着眼 , 进一步强化了民主监督制度。在坚持正确的用人导向方面 , 县委严格按照《条例》和省委 ” 三个规定 “,始终坚持 ” 四化 " 标准和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则 , 坚持用好的作风选作风好的人 , 严格把好民主推荐关、组织考察关、讨论决定关、职数审批关、群众监督关 , 坚决反对跑官要官和拉帮结派等不正之风 , 做到了坚持原则不动摇 , 执行政策不走样 , 履行程序不变通 , 遵守纪律不放松。08年至今, 县委共调整干部8批139人。在这些干部的任用中,我们始终做到了风清气正 , 公开公正 , 也得到了广大群众的认可和赞成。在规范领导职务消费改革方面 , 我们将领导职务消费定额限项制度改革的成功经验向下延伸 , 制定了县乡村三级干部的职务消费标准 , 进一步规范了领导干部的从政行为 , 也从源头上遏制了腐败现 象的产生。此外 , 针对一些敏感领域和腐败现象的易发环节 , 我们还严格落实了领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度等。同时 , 县委充分发挥人大、政协、统战和工青妇等群众团体的作用 , 主动邀请人大代表、政协委员、老干部和群众代表视察重点工程和重点项目 , 评议部门和行业的工作作风 , 较好地发挥了各方面的监督作用。

三、抓班子团结，营造齐心协力干事业的浓厚氛围

用坚强的党性原则来强化团结。我们坚持每年围绕一个主题开好民主生活会，鼓励班子成员相互点问题、提建议、解心结，不以自我批评代替相互批评，不以讲共性问题代替讲个性问题，把民主生活会真正开成了思想见面会、触及灵魂会、解决问题会。我们定期组织“一班人”促膝谈心，在经常性的坦诚交心、互相帮带中化解矛盾、消除分歧，以纯洁坚强的党性增进团结，催生原则性战斗性。

用共同的事业追求来发展团结。我们感到，大家虽来自五湖四海，但有共同的事业追求，这是发展班子团结的最佳“催化剂”。为此，我们经常教育班子成员，引导大家认清的发展大局，认清肩负的重大责任，认清共同的事业追求，自觉维护大局、相互支持，搞好协调相互补位，增强以团结保事业促发展的职责意识。通过用共同的事业追求来发展团结，“一班人”拧成了“一股绳”，以统一的意志和行动开创团结一心干事业的生动局面。

用良好的人品官德来凝聚团结。我们始终坚持党委内部的角色平等，班子成员建言献策没有主次之分，议事决策不搞“一言堂”，在权力面前不争你小我大；对出现的不同看法、意见甚至分歧，正副书记亲自调解、民主集中，不组“小团体”，不搞“和稀泥”，形成了书记当核心、班子协力转的好局面，提高了团结的质量和品位。换届以来，进出县委班子8人，没有出现过有情绪闹矛盾、不和谐不团结的问题，是群众公认的坚不可摧的战斗集体。

四、抓作风养成，弘扬从严求实抓工作的良好作风

按照“两个务必”的要求，切实加强领导干部作风建设。一是要大力改进工作作风。提倡脚踏实地，勇于创新。要从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正想人民群众所想、急人民群众所急、情为民所系、利为民所谋，把让人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，倾心为人民群众排忧解愁，多办实事，做人民忠实的公仆。二是要保持艰苦奋斗的生活作风。提倡忠诚磊落，廉洁自律。要保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

二、建设坚强有力、奋发有为的领导班子存在的问题

虽然过去在班子建设上取得了一些成绩，但距离坚强有力、奋发有为的目标要求还有差距。如何才能够坚强有力、奋发有为？带着这一问题我们经过认真查找问题、分析原因，寻找差距，发现在领导干部中，大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改

革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题，直接影响到班子的建设，使得整个班子难以做到坚强有力、奋发有为。

（一）思想政治素质问题

部分领导同志难过“三关”。一是有些领导同志惜情护面，怕得罪人，老好人思想严重，难过“人情关”；二是有些即将退下来的老同志想要留取清名，不想晚节不保，得过且过，明哲保身，难过“名誉关”；三是一些年经领导干部生怕断送政治前程，谨小慎微，如履薄冰，不肯弄险，难过“利益关”。

（二）领导和执政水平问题

由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处

理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。

（三）廉政建设问题

腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。

（四）领导者的责任机制问题

一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现不平衡性。体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但更多只是在程序上下功夫，在民主上下功夫不够。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是党委事先指定的。

三、建设坚强有力、奋发有为的领导班子的对策

要建设一支坚强有力、奋发有为的领导队伍，应着重从以下几个方面入手。

（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。

一要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”“科学发展观”重要思想学起。

二是开展党性原则、组织纪律、群众观念、大局意识思想教育。

三是建立领导干部理论学习考核制度。

（二）加强素质积累，不断提高领导水平和驾驭能力。

一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。各级领导要不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。

二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，科学地制定政策和作出决定，加快经济发展步伐。

三要增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段

管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。

四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把贫困地区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。

（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。

一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。

二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。

四是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。

（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。

领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合“科学发展观”要求，具有鲜明时代特色，深受人民群众欢迎的新作风。

一要培育与时俱进、开拓创新的作风。各级领导干部尤其要解放思想，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落实，务求实效的作风。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。每个领导干部一定要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的必修课，做到既向书本学习，又向实践和群众学习，坚持“活到老、学到老、改造到老”，用模范行动带动全社会形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。

四要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导干部的作风建设提出了新的严峻挑战。这些年一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，”坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想才能得到真正实现。

中共县委组织部

二0一0年七月二十日

第三篇：打造坚强有力的领导班子

打造坚强有力的领导班子 发挥“领头雁”作用

发布时间：2012年05月22日 17:1

1来源：求是理论网作者：朱可学 兰建军 我要评论

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领导班子和领导干部是各级组织的中坚力量，处处事事发挥表率引领作用至关重要。湖北省宜城市地税局党组把抓好领导班子建设作为带好党员干部队伍的关键，按照思想上“合心”、工作上“合力”、感情上“合弦”、行动上“合拍”的原则，积极开展争当“五型”领导干部和争创“五好”领导班子的“双争”活动，致力打造坚强有力的领导班子，有效地发挥了“领头雁”作用。

（一）配强领导班子。加强基层党支部建设，配备过硬的班子是关键。宜城地税局党组在实施“提升文化层次、提升服务本领”的“素质提升工程”的基础上，按照“能者上、平者让、劣者汰”的原则，选好配强基层党支部领导班子；结合机构改革，选派一批党员干部到基层党支部担任党建指导员，充实骨干力量，努力把基层党组织领导班子建设成为政治坚定、作风过硬、纪律严明、保障有力的坚强集体。

（二）履行“一岗双责”。税收征管是地税部门的中心工作，党建工作必须渗透中心工作，并有效地促进中心工作稳步发展，这是党建工作的生命力所在。宜城地税局党组牢

固树立扭住“收好税”不放松是抓好党建工作的基本原则，扣住“带好队”不言弃是抓好党建工作的重要基础，抓住“服好务”不打折是抓好党建工作的根本要求的思想，注重把党建工作与税收征管有机结合起来，从党组书记到基层党支部书记都认真履行“一岗双责”，在研究制定全年工作计划、拟定全年党风廉政建设责任制时，将党建工作与税收业务一起部署，并将党建工作的硬性要求纳入综合目标考评范围，由党组书记与党组成员及各党支部书记、各党支部书记与所属党员逐级签订党建工作目标责任状，自上而下自觉把党的建设纳入整体工作通盘考虑、统筹安排，推进党建工作和税收工作同频共振、和谐发展。

（三）实行民主决策。领导班子建设的重点是贯彻民主集中制，核心是集体领导。宜城地税局党组以完善“分权、控权、治权”机制为目标，把贯彻落实民主集中制作为加强领导班子建设的一项重点内容，按照议事规则要求，凡重点工作安排、重要制度出台、大额经费开支、税务稽查案件、税收减免等权力易失控、决策风险大、群众关注高的“三重一大”事项，实行“五会”集体决策，有效地防止了主要领导“用人一言堂、花钱一支笔、决策一张纸”的现象，带动全系统形成了“向我看齐”、“以法为准”的浓厚氛围。诸如，对干部职工高度关注的基建招标工作，宜城地税局党组邀请相关部门和干部职工代表参与民主投票，实行阳光决策。该

局推行的基建工程量清单招投标办法，在全省财装工作会上交流了经验。

（四）锤炼过硬作风。领导干部的作风既关系到部门声誉，又关系到工作成败。宜城地税局党组始终把领导干部作风建设放在突出位臵来抓，凡要求党员干部做到的，自己首先做好；凡要求党员干部不做的，自己坚决杜绝。一是树立扎实学风。加强学习、涵养心灵，有助于在浮华喧闹面前静下心来思考、潜下心来做事。宜城地税局党组按照“每年有计划、每季有专题、每月有内容、每次有考核、每人有心得”的原则，坚持定期抓好党组中心组、直属机关党委、基层党支部领导班子的学习，并以浓郁旺盛的求知之风、刻苦钻研的探求之风、博学慎思的思考之风，坚持做到带头读书、谈学习体会，带头讲党课、作辅导报告，带头宣传理论、讲解时事政策，帮助党员干部解决学习上的难点、认识上的困惑。二是开展调查研究。调查研究是推进创新的重要途径，是每个党员干部做好工作必备的基本功。宜城地税局党组大力推行领导班子成员每月联系一名干部、至少开展５次个别谈心活动、深入分管单位参加一次民主生活会、进行一次集体谈话、解决一个矛盾纠纷的“１５１１１”一线工作法，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决；建立党组成员基层联系点制度，每月利用三分之一时间深入基层，围绕税收工作和党建工作中的重点、难点、热点问题开展调查研究，探索解

决党建工作问题的办法。三是实行对口帮扶。宜城地税局党组先后以“双联双促”和“三万”等活动为载体，经常带领党员干部深入刘猴镇钱湾、团山两个村参加义务劳动；动员全系统党组织和党员干部捐赠钱物，帮助村民义务打井、修路、整修当家堰，援建文化中心户、村级办公场所，资助发展生猪、香菇、木耳等支柱产业；带头并倡导机关党员干部自发结对帮扶贫困户改善生活，扶助失学儿童重返校园。今年１月１６日，钱湾村“两委”干部代表村民送来“三万活动进山村，惠农惠民地税情”的锦旗表示感谢。２０１０年在丹江口库区移民搬迁帮扶工作中，宜城地税局党组成员轮流带领１５０余人次参与３４户移民搬迁帮扶，其中党员周国清在帮助搬迁时因劳累过度诱发疾病，把脚印定格在移民新村，永远离开了他钟情的税收岗位。

（五）壮大后备力量。根据各级领导班子建设需要，宜城地税局党组注重把品德、能力、业绩作为衡量人才的标准，在遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点关注业务骨干和一线人员，积极做好党员发展工作的同时，按照年龄上的梯次配备、人员上的优化组合、业务上的合理搭配、经验上的优势互补的原则，采取竞争上岗、双向选择、轮岗交流等方式，优化人力资源配臵，把德才兼备的优秀干部放到重要岗位上锻炼，让他们尽早在其“位”、谋其“政”，既培养了后备干部，又推动了工作开展。诸如，宜城地税局党组鼓励赴湖南长沙税务学院脱产培训归来的１０名干部竞争上岗，５人走上副科级领导岗位，在全系统形成了“人尽其才、才尽其用、用当其时”的良好局面。

第四篇：努力建设

努力建设“三型”妇联组织，着力建设“学习型、服务型、创新型”妇联组织。

狠抓“学习”，选树典型。以创先争优典型事迹报告会为抓手，选树学习标杆，通过“走出去、请进来”等形式组织各类培训学习活动，为妇女干部创造学习机会，搭建学习的平台，营造学习氛围。

优化“服务”，转变作风。即率先垂范的作风、立言立行的作风、一抓到底的作风、团结协作的作风以及乐于奉献的作风，郑重兑现公开承诺，提高服务水平。

注重“创新”，拓宽思路。以创先争优活动为契机，坚持“党建带妇建”原则，找准切入点，以基层党组织建设带动妇联基层组织建设，提炼思想精髓，凝心聚力，激励干事创业。二是进一步夯实了“坚强阵地”。通过建立健全制度，加强党员学习，进一步提高全体妇联干部的综合素质。市妇联加强对各级妇联和市妇联各部室特色工作及各项活动综合考评；举行《廉政准则》和政治理论知识学习考试，对领导班子理论水平进行大检阅；把考评结果作为考核评优评先的重要依据，妇联系统党员干部竞争意识和创先意识空前高涨，妇联的凝聚力进一步增强。三是进一步打造“温暖之家”。三大主体活动有新的进展。各级妇联以城镇妇女“巾帼建功”、农村妇女“双学双比”、城乡“五好文明家庭”创建三大主体活动为载体，动员城镇女党员干部巾帼

建新功、岗位创一流；号召农村女党员创业致富，带领广大妇女群众投身新农村建设。开展“美德在农家”、“廉政文化进家庭”系列活动，引导以德治家、以廉守家。女性创业就业的工作取得新的突破。协调出台《郴州市小额担保贷款暂行办法》，为女性创业提供融资优惠政策，截至到8月份，全市累计发放妇女小额贷款 2746.8万元，1046名妇女受益。同时创建全国女性创业基地1个、省级女性创业基地6个、市级女性创业培训基地100个。举办2010年“春风行动”暨市工业园区企业现场招聘会，帮助984名女性解决就业。借助现代远程教育，举办各类农村妇女实用技术培训班50多期，送文化、送技术下乡60多次，培训农村妇女5万余人。弱势群体帮扶力度加大。建立领导和律师接待日制度，共接待群众来信来访764件，在全省率先开通12338维权热线，率先成立市反家庭暴力庇护中心。市、县两级妇联都设立维权合议庭、家庭暴力举报中心、维权热线，切实维护妇女儿童权益。有效推进农村妇女病普查普治及“两癌”免费检查试点项目，今年全市参加妇女病检查192570人，查出妇科病患者67364人，对重症患者进行了跟踪回访、重点救治；联合女企业家和医疗机构开展“关爱女性.幸福家庭”等系列活动，为贫困重症妇女募集资金、药品近30万元，千名妇女群众得到实惠，妇联真正成为妇女群众的“温暖之家”。

第五篇：认真贯彻落实民主集中制，努力建设过硬的领导班子

今年以来，按照管理局党委的部署，我们**公司党委扎实开展“学、转、谋、见、争”活动，牢固树立加快发展的新观念，积极谋划加快发展的新思路和新举措，努力提高广大党员干部的驾驭市场经济能力和干事创业能力，努力建设过硬的各级领导班子，充分展现了“精益求精、卓越创新”的企业精神，促进了公司各项事业的蓬勃发展。

一、坚持靠民主集中增强团结，努力建设作风过硬、能力突出的领导班子

民主，是党的事业取得胜利的重要保证。讲民主，是领导班子思想作风建设的最重要内容。公司党政领导班子深刻认识到，“民主集中制贯彻执行得好，党委才会有凝聚力、战斗力，领导核心作用才能很好发挥。”为此，我们把讲民主，坚决落实党的民主集中制作为切入点，努力增强公司党政领导班子的活力和团结统一。

1、统一思想认识，自觉增强讲民主的紧迫感。“九五”以来，公司经济快速发展，经济效益逐年增长，劳务产值由1995年的6095万元提高到2003年的18619.06万元，全员劳动生产率由1995年的4.75万元/人